馬鵬飛

(同濟(jì)大學(xué) 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院， 上海 200092)

宋代官修的建筑典籍《營(yíng)造法式》(以下簡(jiǎn)稱《法式》)與清代《工程做法則例》一同被建筑史學(xué)家梁思成先生稱為中國(guó)建筑的“兩部文法書”(two gramma books)(1)梁思成：《圖像中國(guó)建筑史》，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1991年，第93頁(yè)。，為研究古代官式建筑提供了極為珍貴的原始材料。自梁先生始，對(duì)《法式》的研究主要是由建筑歷史學(xué)者解讀其記載的系統(tǒng)性的建筑技術(shù)內(nèi)容，以期揭示其技術(shù)本質(zhì)，而鮮有學(xué)者從思想政治角度分析研究《法式》產(chǎn)生的動(dòng)因。本文對(duì)照不同歷史事件的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別探究了宋代功利主義思想、元豐改制和熙寧變法中涉及建造活動(dòng)的內(nèi)容，以此分析特定歷史時(shí)期《法式》產(chǎn)生的思想和政治基礎(chǔ)，并進(jìn)一步討論《法式》施行后的實(shí)際效果。

首先需要明確的是《法式》的編寫過(guò)程和年代。根據(jù)《法式》所附《鏤版頒行劄子》記載，其編寫共經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一次編寫始于熙寧五年(1072)(2)關(guān)于《法式》最初的編纂時(shí)間，李誡在《法式》前附《鏤版頒行劄子》中提到 “契勘熙寧中敕令將作監(jiān)編修營(yíng)造法式”，現(xiàn)代學(xué)者據(jù)此多認(rèn)為《法式》的編寫始于熙寧年間，但具體年份無(wú)考。郭黛姮和劉敘杰先生都明確提出，《法式》最早是在熙寧五年(1072)編寫，但未提供相關(guān)文獻(xiàn)證據(jù)。據(jù)李燾《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》記載，將作監(jiān)是在熙寧四年才復(fù)置的，《法式》的編寫應(yīng)當(dāng)在其之后，而熙寧六年王安石被罷黜時(shí)，熙寧變法的主要舉措基本都已實(shí)施。因此筆者推斷《法式》的最初編纂應(yīng)在熙寧四年到六年之間。為方便論述，筆者這里采納郭黛姮和劉敘杰先生的觀點(diǎn)，將其定于熙寧五年，無(wú)論四年或者六年均不影響本文主要觀點(diǎn)的表述。(參見郭黛姮：《中國(guó)古代建筑史》第三卷，建筑工業(yè)出版社，第630頁(yè)；劉敘杰：《紀(jì)念李誡 緬懷先哲》，《古建園林技術(shù)》，2011年第1期,第7頁(yè)。)，大約用了二十年的時(shí)間，到元祐六年(1091)才編寫完成，因此這一版的《法式》也被稱為元祐《法式》；之后，元祐八年到紹圣三年(1093—1096)對(duì)元祐《法式》進(jìn)行了為期四年的覆驗(yàn)工作；紹圣四年(1097)又開始重新編寫《法式》，這次僅用了三年左右時(shí)間，到元符三年(1100)就編寫完成，之后又過(guò)了四年，到崇寧三年(1104)《法式》才正式刊行全國(guó)(3)李誡《鏤版頒行劄子》中記載行文時(shí)間為崇年二年(1103)，現(xiàn)代學(xué)者多據(jù)此認(rèn)為《法式》頒布于崇寧二年。但根據(jù)李致忠先生考證，崇年二年只是李誡上乞用小字鏤版削子，一年后，崇寧三年正月十八日三省才同奉圣旨，依奏施行。本文采用李致忠先生的觀點(diǎn)，將《法式》頒布時(shí)間定為崇寧三年(1104)。(李致忠：《影印宋本〈營(yíng)造法式〉說(shuō)明》，《中國(guó)建筑史論匯刊》，2011年第1期，第21頁(yè)。)>。

一、 功利主義思想與營(yíng)造

(一) 宋代功利主義思想的產(chǎn)生

現(xiàn)代學(xué)者對(duì)于宋代思想史的研究主要聚焦于以陸九淵為首的心學(xué)和以程顥、程頤及朱熹為代表的程朱理學(xué)。理學(xué)也稱為“新儒學(xué)”(Neo-Confucianism)，一直被尊為儒學(xué)正統(tǒng)(4)無(wú)論是馮友蘭、錢穆等早期現(xiàn)代學(xué)者，還是近年來(lái)的葛兆光、劉文英、張岱年、程艾藍(lán)(Anne Cheng)等學(xué)者，在關(guān)于中國(guó)哲學(xué)和思想史的著作中對(duì)于宋代思想的論述都主要提及陸九淵心學(xué)和程朱理學(xué)。馮友蘭先生在其《中國(guó)哲學(xué)簡(jiǎn)史》英文版中明確把宋明理學(xué)或道學(xué)稱作“新儒學(xué)”(Neo-Confucianism)，之后西方漢學(xué)界也多以“Neo-Confucianism”代稱宋明理學(xué)。(參見Yu-Lan Fung, Derk Bodde, A Short History of Chinese Philosophy, Macmillan,1948, p.5。),一個(gè)重要的原因在于，朱熹的理學(xué)形成了比較系統(tǒng)的思想體系，被元、明、清三朝尊為官方哲學(xué)，對(duì)后世影響很大。而本文要探討的《法式》出現(xiàn)的思想基礎(chǔ)則是受到關(guān)注相對(duì)較少的以歐陽(yáng)修、李覯、王安石等為代表的宋代“功利主義思想”(Utilitarianism)(5)蕭公權(quán)：《中國(guó)政治思想史》，遼寧教育出版社，1998年，第413頁(yè)。。相較于理學(xué)關(guān)注“心”和“性”，強(qiáng)調(diào)通過(guò)道德自覺(jué)達(dá)到理想人格的建樹，北宋早期就開始興起的功利主義思想則更傾向于關(guān)注國(guó)家和社會(huì)的實(shí)際問(wèn)題，并積極提出解決辦法。例如，歐陽(yáng)修就認(rèn)為理學(xué)后來(lái)關(guān)注的“心”和 “性”的問(wèn)題對(duì)于士大夫而言并非急切之事，而且古代圣人也很少關(guān)注這些問(wèn)題，歐陽(yáng)修更強(qiáng)調(diào)儒學(xué)的實(shí)用性，指出儒家經(jīng)典六經(jīng)關(guān)注的核心是實(shí)際事物(6)歐陽(yáng)修《居士集》卷四七《答李詡第二書》：“性非學(xué)者之所及而圣人之所罕言”；“六經(jīng)之所載皆人事之切于世者，是以言之甚詳。至于性也百無(wú)一二言之。或因言事而及焉，非為性言也”。 (參見歐陽(yáng)修：《歐陽(yáng)修全集》，李逸安點(diǎn)校，中華書局，2001年，第669頁(yè)。)。

功利主義思想的出現(xiàn)很大程度上源于當(dāng)時(shí)北宋面臨的內(nèi)部財(cái)政壓力和外部軍事壓力。北宋經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前強(qiáng)大，財(cái)政收入遠(yuǎn)高于唐朝，但其建國(guó)后軍隊(duì)和官員人數(shù)急劇增加，龐大的軍費(fèi)開支和官員俸祿使得宋仁宗以后財(cái)政逐漸入不敷出，到宋神宗時(shí)已經(jīng)造成了嚴(yán)重的國(guó)家財(cái)政危機(jī)。另一方面，北宋在與其近鄰遼國(guó)和西夏的軍事角逐中常常不占優(yōu)勢(shì)。雖然北宋和遼國(guó)在景德元年(1004)簽訂的“澶淵之盟”其實(shí)質(zhì)是北宋以極小的代價(jià)換取了與遼的長(zhǎng)期和平，但仍有很多宋朝官員對(duì)此不滿，尤其是“重熙增幣”之后，一些士大夫被激起了強(qiáng)烈的民族主義情緒，不斷主張通過(guò)變法來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)宋帝國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事力量。

(二) 文人士大夫與建造

功利主義思想的表現(xiàn)之一就是當(dāng)時(shí)的文人士大夫?qū)ㄔ旎顒?dòng)和相關(guān)營(yíng)造技術(shù)的關(guān)注。歐陽(yáng)修是北宋早期這類士大夫的重要代表人物。根據(jù)《宋會(huì)要輯稿》記載，歐陽(yáng)修曾經(jīng)向皇帝上疏指出，當(dāng)時(shí)用于安放先朝帝王御容﹑牌位而歲時(shí)祭祀的場(chǎng)所存在經(jīng)常修繕和更換建筑構(gòu)件的問(wèn)題。有一次，開先殿只損壞了兩根柱子，修繕過(guò)程中竟然要把所有的十三根柱子全部換掉，所耗費(fèi)的木材高達(dá)一萬(wàn)七千。(7)《宋會(huì)要輯稿·禮一三·神御殿》：“歐陽(yáng)修在翰林日，嘗上言：‘神御殿不住修換，昨開先殿只因兩柱損，遂換一十三柱，用材植、物料共一萬(wàn)七千有零。且崇奉祖宗，貴于清靜，頻有遷徙，輕瀆威靈?！溲陨鯙樵攤?，仁宗嘉納?！?參見《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第730頁(yè)。)歐陽(yáng)修對(duì)這類問(wèn)題的關(guān)注，說(shuō)明他已經(jīng)意識(shí)到官式建造活動(dòng)中的虛報(bào)損耗、中飽私囊損害到了國(guó)家財(cái)政。實(shí)際上，類似的現(xiàn)象在北宋比較普遍。宋仁宗時(shí)三司就提出過(guò)“禁中修造多虛占民役及大費(fèi)材料”，仁宗曾下昭要求“實(shí)計(jì)工料”，以避免官員“廣計(jì)工料，即而指羨余以邀賞”(8)《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第3799頁(yè)。。熙寧二年十月，神宗修建感慈塔，八作司最初估工三十四萬(wàn)余，而后來(lái)經(jīng)“都計(jì)料”楊琰再估，僅十六萬(wàn)余就能建造完成，不足原先的一半。(9)《宋會(huì)要輯稿·職官三十·東西八作司》：“初，八作司度修感慈塔用工三十四萬(wàn)六千八百六十，琰度減十八?！?參見《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第3798頁(yè)。)另一位宋代著名的文人士大夫司馬光在給宋英宗的《論修造札子》中也提到，治平年間宮室皇城存在頻繁修繕建造的現(xiàn)象，并且官員還相互夸耀攀比建筑物的壯麗程度。司馬光進(jìn)一步指出了官員這樣做的原因：一方面是為了揣摩迎合圣意，獻(xiàn)媚皇帝，另一方面也可以借此謀取私利。(10)司馬光《論修造札子》：“……而左右之臣，便謂陛下好興土木之功，遂廣有經(jīng)度。雖不至損壞之處，亦毀拆重修，務(wù)以壯麗，互相夸勝，外以希旨求知，內(nèi)以營(yíng)私規(guī)利。”(參見曾棗莊等編：《全宋文》55卷，上海辭書出版社，安徽教育出版社，2006年，第48頁(yè)。)編修《法式》的主要目的正是要杜絕這類營(yíng)造活動(dòng)中的貪污浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊。

歐陽(yáng)修晚年所著的《歸田錄》也涉及工匠和城市建設(shè)。書中記載了宋代著名的建筑工匠預(yù)浩的相關(guān)事跡：“開寶寺塔在京師諸塔中最高，而制度甚精，都料匠預(yù)浩所造也。塔初成，望之不正而勢(shì)傾西北。人怪而問(wèn)之，浩曰：‘京師地平無(wú)山，而多西北風(fēng)，吹之不百年，當(dāng)正也。’其用心之精蓋如此。國(guó)朝以來(lái)木工，一人而已。至今木工皆以預(yù)都料為法。有《木經(jīng)》三卷行于世?！?11)歐陽(yáng)修：《歸田錄》，李偉國(guó)點(diǎn)校，中華書局，1981年，第1頁(yè)。在這段文字中，歐陽(yáng)修因預(yù)浩在設(shè)計(jì)建造中的精巧“用心”而盛贊了他。古代少有記述建筑工匠的文字，這段文字常被學(xué)者引用來(lái)說(shuō)明預(yù)浩技藝之精湛。但另一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，歐陽(yáng)修在此指出，當(dāng)時(shí)很多工匠仍然遵循預(yù)浩《木經(jīng)》中的建造技術(shù)和方法。

(三) “土木之工益為嚴(yán)善”

預(yù)浩的《木經(jīng)》已失傳，只在沈括的《夢(mèng)溪筆談》中略見記載其少量?jī)?nèi)容。沈括也是一位深受功利主義影響的士大夫，曾積極參與熙寧變法，并受到王安石的器重。其編著的《夢(mèng)溪筆談》同樣關(guān)注現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！秹?mèng)溪筆談》記載的《木經(jīng)》內(nèi)容都是工程建造方面非常具體實(shí)際的技術(shù)問(wèn)題，比如房屋的整體劃分，以及各部分構(gòu)件的比例關(guān)系，等等。但沈括同時(shí)也說(shuō)道：“近歲土木之工益為嚴(yán)善，舊《木經(jīng)》多不用，未有人重為之，亦良工之一業(yè)也?！?12)沈括：《夢(mèng)溪筆談》，胡道靜等注，貴州人民出版社，1998年，第555頁(yè)。這里提到的《木經(jīng)》使用情況與《歸田錄》中記載的似有不同，探尋造成這種差別的原因，有助于揭示《法式》的成因。

《歸田錄》大約寫于宋英宗治平四年(1067)(13)邱昌員、袁娉：《歐陽(yáng)修〈歸田錄〉述論》，《贛南師范學(xué)院學(xué)報(bào)》,2010年第2期，第70頁(yè)。，如歐陽(yáng)修所說(shuō)，此時(shí)《木經(jīng)》仍然在營(yíng)造活動(dòng)中被廣泛參考?！秹?mèng)溪筆談》則一般被認(rèn)為成書于1086年至1091年。(14)李明杰、陳夢(mèng)石：《沈括〈夢(mèng)溪筆談〉版本源流考》，《圖書館》,2019年第4期，第106頁(yè)。也就是說(shuō)，《歸田錄》之后僅二十年左右，《木經(jīng)》就已經(jīng)在很大程度上不被用于指導(dǎo)工程實(shí)踐了。究其原因，應(yīng)該不是因?yàn)闋I(yíng)造技術(shù)在這二十多年有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，使得《木經(jīng)》過(guò)時(shí)，而是因?yàn)檎魏蜕鐣?huì)環(huán)境對(duì)營(yíng)造活動(dòng)提出了更高的要求。北宋功利主義思想催生的一系列政治和社會(huì)改革正是在這二十多年的時(shí)間里不斷如火如荼地上演?！芭f《木經(jīng)》多不用”，其背后真正的原因很可能是營(yíng)造耗費(fèi)對(duì)國(guó)家財(cái)政的影響在這些改革中被重視起來(lái)，因此需要更嚴(yán)密的規(guī)范和制度來(lái)遏制工程建造中的貪污浪費(fèi)，即沈括所說(shuō)的“近歲土木之工益為嚴(yán)善”。顯然《木經(jīng)》作為工匠編寫的單純技術(shù)手冊(cè)是不能滿足這些要求的，此時(shí)需要的是既能滿足技術(shù)要求，又可以將工程實(shí)踐規(guī)范化的新的指導(dǎo)材料?！斗ㄊ健返牡谝淮尉帉?1072—1091)正是在此時(shí)應(yīng)運(yùn)而生，即是沈括所謂“良工之一業(yè)也”。

二、 《營(yíng)造法式》與元豐改制

功利主義思想催生的一系列政治社會(huì)改革對(duì)當(dāng)時(shí)和后世都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，其中包括范仲淹主導(dǎo)的慶歷新政、宋神宗主導(dǎo)的元豐改制和王安石主導(dǎo)的熙寧變法。而《法式》的編寫與元豐改制和熙寧變法都有著緊密的聯(lián)系。元豐改制后，宋代負(fù)責(zé)官式營(yíng)造活動(dòng)的官方機(jī)構(gòu)由“三司”修造案變?yōu)閷⒆鞅O(jiān)，而《法式》就是由將作監(jiān)編寫完成的。

(一) “三司”修造案時(shí)期

北宋建國(guó)初期，中央行政機(jī)構(gòu)名義上仍然保留了隋代和唐初期的三省六部，但實(shí)際上沿用的是唐朝后期以來(lái)以中書門下為核心的民政系統(tǒng)和五代后唐設(shè)立的 “三司”(鹽鐵、度支、戶部)財(cái)政系統(tǒng)，另設(shè)主管軍事的樞密院，從而形成了宋朝特有的“二府三司”中央政制。這種改變可以避免宰相控制的單一部門權(quán)力過(guò)大進(jìn)而威脅皇權(quán)，但隨之帶來(lái)的是嚴(yán)重的冗官和效率低下。具體到營(yíng)造部門，“凡土木工匠之政，京都繕修隸三司修造案”(15)脫脫：《宋史》，許嘉璐主編，漢語(yǔ)大詞典出版社，2004年，第3242頁(yè)。，而實(shí)際負(fù)責(zé)營(yíng)造具體事務(wù)的機(jī)構(gòu)又分營(yíng)造部門和建材部門(16)喬迅翔：《宋代建筑營(yíng)造技術(shù)基礎(chǔ)研究》，東南大學(xué)博士學(xué)位論文，2005年，第12頁(yè)。。營(yíng)造部門包括提舉修內(nèi)司、東西八作司(實(shí)際有二十一作)，建材部門則是負(fù)責(zé)材料儲(chǔ)存供應(yīng)的各種庫(kù)、務(wù)、場(chǎng)，還有后來(lái)宋真宗時(shí)期成立的“提舉在京諸司庫(kù)務(wù)”的提舉司等(17)《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第3731頁(yè)。，可謂機(jī)構(gòu)繁多,人員冗雜。但其關(guān)鍵問(wèn)題在于營(yíng)造政務(wù)和財(cái)務(wù)統(tǒng)一，“三司”戶部本身是負(fù)責(zé)財(cái)政的，虛報(bào)損耗就可以在部門內(nèi)自報(bào)自批而難以被有效監(jiān)督。雖然有隸屬于東西八作司的提點(diǎn)修造司來(lái)監(jiān)督營(yíng)造活動(dòng)，但也只是部門內(nèi)部監(jiān)督，而且僅限于城市設(shè)施和一般府宅的建設(shè)活動(dòng)，對(duì)于宮殿和其他皇家建造一直缺乏有效的監(jiān)督手段。熙寧二年(1086)，提點(diǎn)修造司也被罷黜，只令三司點(diǎn)檢修造所自行監(jiān)督。(18)《宋會(huì)要輯稿·職官三十·提點(diǎn)修造司》：“神宗熙寧二年五月二十八日，罷提點(diǎn)修造司，所有因系修造公事，并只令三司點(diǎn)檢修造所管(營(yíng))勾施行。”(參見《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第3799頁(yè)。)這種情況下，營(yíng)私舞弊幾乎是不可避免的。

(二) 將作監(jiān)的復(fù)置

將作監(jiān)本是隋唐時(shí)期工部專司營(yíng)造的部門，宋初職能被修造案取代。元豐改制之后又恢復(fù)設(shè)置，成為帝國(guó)專職官式營(yíng)造活動(dòng)的唯一機(jī)構(gòu)。元豐改制的目的是解決北宋前期官職混亂、冗官冗員的問(wèn)題，具體可分為兩個(gè)階段。第一階段是王安石為適應(yīng)推行新法需要進(jìn)行的“董正治官”階段，即部分地恢復(fù)寺監(jiān)的職能，將作監(jiān)就是在熙寧四年(1071) “詔以將作監(jiān)專領(lǐng)在京修造事”復(fù)置(19)李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》，中華書局，1995年，第5540頁(yè)。，其復(fù)置后不久就開始了第一次《法式》編寫。第二階段是神宗從元豐三年(1080)開始親自主持的以正名為主的元豐新制改革，元豐五年(1082) 在完成了《元豐官制格目》的前提下正式頒行新官制,依《唐六典》復(fù)三省六部九寺五監(jiān)之職。將作監(jiān)專司營(yíng)造事務(wù)，不再具有財(cái)權(quán)，避免了之前修造案政務(wù)、財(cái)務(wù)統(tǒng)一而造成的腐敗，但這又帶來(lái)了另一個(gè)問(wèn)題，就是分權(quán)后的協(xié)作問(wèn)題。土木之功耗費(fèi)巨大，六部中的戶部對(duì)營(yíng)造活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)劃撥和財(cái)務(wù)控制之職，而將作監(jiān)名義上又隸屬于工部，戶部無(wú)法對(duì)其進(jìn)行直接監(jiān)督。元祐二年(1087)，時(shí)任戶部侍郎的蘇轍就向朝廷明確提出了戶部與將作監(jiān)之間存在的上述問(wèn)題。(20)《宋史》卷三百三十九《列傳第九十八·蘇澈》：“昔修造案掌百工之事，事有緩急，物有利害，皆得專之。今工部以辦職為事，則緩急利害，誰(shuí)當(dāng)議之？朝廷近以箔場(chǎng)竹箔積久損爛，創(chuàng)令出賣，上下皆以為當(dāng)。指揮未幾，復(fù)以諸處修造，歲有料例，遂令般運(yùn)堆積，以分出賣之。計(jì)臣不知將作見工幾何，一歲所用幾何，取此積彼，未用之間，有無(wú)損敗，而遂為此計(jì)。本部雖知不便，而以工部之事，不敢復(fù)言。此工部、將作監(jiān)為戶部之害三也?！?參見脫脫：《宋史》，許嘉璐主編，漢語(yǔ)大詞典出版社，2004年，第7569頁(yè)。)要解決這個(gè)問(wèn)題，可以再設(shè)立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)籌協(xié)作，但這樣又會(huì)使政府系統(tǒng)變得臃腫。因此要實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門分工明確、各司其職，一個(gè)有效的方法就是將營(yíng)造活動(dòng)“法式化”，即制定專門規(guī)范，定量化不同等級(jí)建筑各個(gè)構(gòu)件制造安裝的用料和工時(shí)。這正是編寫《法式》所起到的作用。

這里需要說(shuō)明的是，王安石認(rèn)為，官職改革只需要恢復(fù)寺監(jiān)的職能，方便推行新法即可，無(wú)需完全恢復(fù)三省六部的實(shí)權(quán)。三省六部實(shí)際上是變法后期王安石辭官后神宗獨(dú)立主持復(fù)原，王安石并未參與其中。神宗這樣做的目的是為了擴(kuò)大皇權(quán)，避免變法派權(quán)力過(guò)大難以節(jié)制(王安石離開后仍是變法派掌權(quán))。三省恢復(fù)后，神宗無(wú)需通過(guò)宰相就可以直接對(duì)三省下達(dá)命令，從而親自參與到朝政中。元豐改制加強(qiáng)了皇權(quán)，卻分散了中央行政權(quán)力，雖然冗員和冗散機(jī)構(gòu)有所裁撤，節(jié)省了開支，但仍存在問(wèn)題。元祐元年(1086)，時(shí)任右司諫的蘇轍指出，改制后官僚系統(tǒng)的行政效率并沒(méi)有提高，甚至比過(guò)去還顯得拖沓。(21)“每有一事輒經(jīng)三省，剩寫之勞既已過(guò)倍，勘當(dāng)既上，小有差誤，重復(fù)施行，又經(jīng)三省，循環(huán)往復(fù)，無(wú)由了絕。至于疆場(chǎng)幾事，河防要切，一切如此，求事之速辦，不可得也?！?(參見蘇轍：《欒城集》，曾棗莊等點(diǎn)校，上海古籍出版社，1987年，第829頁(yè)。)這些都為日后熙寧變法的失敗以及《法式》編寫的曠日持久埋下了伏筆。

(三) 李誡與將作監(jiān)

《法式》的主要編寫者李誡在將作監(jiān)工作多年，總結(jié)積累了豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而使《法式》最終呈現(xiàn)出極高的理論水平和實(shí)用性。李誡元祐七年(1092)進(jìn)入將作監(jiān)任職主簿，崇寧四年(1105)之后才離開，在此任職至少十三年。(22)李誡：《營(yíng)造法式》，中國(guó)書店出版社，2006年，第9頁(yè)；第9頁(yè)；第10頁(yè)。雖然李誡并不是按照當(dāng)時(shí)正統(tǒng)的科舉考試進(jìn)入仕途，而是因其擔(dān)任河北轉(zhuǎn)運(yùn)副使的父親李南公在宋哲宗繼位時(shí)遣李誡“奉表致方物”才得以“恩補(bǔ)入仕”(23)李誡：《營(yíng)造法式》，中國(guó)書店出版社，2006年，第9頁(yè)；第9頁(yè)；第10頁(yè)。，但目前筆者尚未發(fā)現(xiàn)有文獻(xiàn)提到李誡在進(jìn)入將作監(jiān)之前就具備工程技術(shù)知識(shí)。李誡也并非出身建筑世家，他編寫《法式》的知識(shí)儲(chǔ)備，應(yīng)該是其進(jìn)入將作監(jiān)后，在部門內(nèi)通過(guò)自身的學(xué)習(xí)和相關(guān)工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的積累才得以形成。在編寫崇寧《法式》之前，李誡作為將作監(jiān)主簿參與了元祐《法式》的覆驗(yàn)，并在覆驗(yàn)結(jié)束的這一年即紹圣三年(1096)晉升“以承事郎為將作監(jiān)丞”(24)李誡：《營(yíng)造法式》，中國(guó)書店出版社，2006年，第9頁(yè)；第9頁(yè)；第10頁(yè)。。將作監(jiān)為李誡總結(jié)宋以前的營(yíng)造經(jīng)驗(yàn)和工匠技藝創(chuàng)造了條件，可以說(shuō)，元豐改制復(fù)置將作監(jiān)為李誡后來(lái)編寫《法式》奠定了基礎(chǔ)。

三、 《營(yíng)造法式》與熙寧變法

《法式》從熙寧五年(1072)始作到崇寧二年(1103)刊行，在三十多年的時(shí)間里共經(jīng)歷了兩次編寫，中間還經(jīng)歷了一次為期四年的覆驗(yàn)，其過(guò)程不可謂不曲折。現(xiàn)有研究主要將《法式》的完成歸因于編寫者李誡卓越的才能和不懈的努力(25)潘谷西：《關(guān)于〈營(yíng)造法式〉的性質(zhì)、特點(diǎn)、研究方法——〈營(yíng)造法式〉初探之四》，《東南大學(xué)學(xué)報(bào)》,1990年第5期，第2頁(yè)；第1頁(yè)。，但如果將《法式》的編纂過(guò)程與熙寧變法進(jìn)行時(shí)間上的對(duì)照，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這本曠世杰作的“難產(chǎn)”有其深刻的政治原因。

(一) 熙寧變法是否涉及營(yíng)造

關(guān)于《法式》的背景，因最初敕令編修是在王安石變法的熙寧年間，現(xiàn)代學(xué)者(如顧爾素(26)Else Glahn, “On the Transmission of the ‘Ying-Tsao Fa-Shih’”, T’oung Pao, 1975, 61(4), pp.232-265.、潘谷西(27)潘谷西：《關(guān)于〈營(yíng)造法式〉的性質(zhì)、特點(diǎn)、研究方法——〈營(yíng)造法式〉初探之四》，《東南大學(xué)學(xué)報(bào)》,1990年第5期，第2頁(yè)；第1頁(yè)。、李致忠(28)李致忠：《影印宋本〈營(yíng)造法式〉說(shuō)明》，《中國(guó)建筑史論匯刊》，2011年第1期，第20頁(yè)。)多指出《法式》的編修與王安石變法有密切聯(lián)系，但這些學(xué)者均沒(méi)有詳述這二者的聯(lián)系，也沒(méi)有提供相關(guān)的文獻(xiàn)資料證明。國(guó)慶華和馮繼仁在其研究中都提到，熙寧變法中免役法(或稱募役法、雇役法)實(shí)施后，由于工匠原先的義務(wù)勞動(dòng)(即徭役)變?yōu)榱擞袃數(shù)墓蛡騽趧?dòng)，對(duì)于工時(shí)的準(zhǔn)確計(jì)算提出了更高的要求，從而客觀上促成了《法式》的編寫。(29)Qinghua Guo,“Yingzao Fashi: Twelfth-Century Chinese Building Manual”,Architectural History, 1998, 41, pp.1-13; Jiren Feng,“The Song-Dynasty Imperial Yingzaofashi (Building Standards, 1103) and Chinese Architectural Literature: Historical Tradition, Cultural Connotations, and Architectural Conceptualization”, Brown University PhD Dissertation,2006, p.105.這其實(shí)是對(duì)免役法的誤讀，王安石免役法針對(duì)的主要是百姓在政府當(dāng)差服務(wù)的差役(職役)，對(duì)于臨時(shí)需要大量人力的工程，比如治理河渠、運(yùn)輸軍用物資、修建大型建筑等，百姓仍然需要充當(dāng)役夫服勞役(工役)。(30)北宋時(shí)期，勞役在某些情況下是允許雇人代役的，如仁宗時(shí)雇人代河役(修筑堤壩)，“一夫出錢三五千以上雇人”，熙寧年間也偶見河役可納免夫錢, 但這些并非熙寧變法之免役法的內(nèi)容。(參見《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第9559頁(yè)、第9573頁(yè)。)而且募役法并不涉及工匠，工匠作為技術(shù)人員在北宋有專門的匠籍，分為軍匠(兵匠)和民匠。(31)漆俠：《遼宋西夏金代通史》(社會(huì)經(jīng)濟(jì)卷上)，人民出版社，2010年，第318頁(yè)。軍匠是官式營(yíng)造的主要施工者，是有軍籍的“備役”軍人，由政府按月發(fā)給祿米(月廩)，如修內(nèi)司“領(lǐng)雄武兵士千人，供皇城內(nèi)宮省桓宇善修之事”(32)《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第3791頁(yè)。。只有大型工程軍匠不足時(shí)，政府才會(huì)雇傭民匠，但雇傭民匠的費(fèi)用計(jì)入工程預(yù)算，而不是由免役錢支付。

官式營(yíng)造，尤其是大型的宮府建造，往往涉及巨大的人力物力財(cái)力損耗，這些損耗在任何朝代都是不容忽視的。熙寧變法是北宋年間重要的社會(huì)改革，其主要目的是增加國(guó)家財(cái)政收入和強(qiáng)化軍事力量。然而令人疑惑的是，無(wú)論是在古代文獻(xiàn)還是現(xiàn)代學(xué)者關(guān)于熙寧變法的相關(guān)研究中，筆者都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有直接證據(jù)表明，熙寧變法涉及營(yíng)造活動(dòng)，或者王安石與《法式》的編寫有關(guān)系。如前文所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)中有很多關(guān)于北宋營(yíng)造活動(dòng)存在營(yíng)私舞弊的記載。顯然，熙寧變法不涉及營(yíng)造活動(dòng)是極不合理的。現(xiàn)代學(xué)者對(duì)熙寧變法的負(fù)面評(píng)價(jià)多指出，王安石的舉措大多是通過(guò)“開源”增加苛捐雜稅，而不是“節(jié)流”來(lái)增加財(cái)政收入，所以加重了百姓負(fù)擔(dān)。(33)王曾瑜：《王安石變法簡(jiǎn)論》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，1980年第3期，第135頁(yè)?！斗ㄊ健返木帉懯加谕醢彩瘓?zhí)政推行新法期間，其編寫機(jī)構(gòu)將作監(jiān)又是王安石為了推行新法恢復(fù)的寺監(jiān)之一，因此，編寫《法式》無(wú)疑是為了規(guī)范營(yíng)造活動(dòng)和控制建造經(jīng)費(fèi)，是熙寧變法“節(jié)流”減少財(cái)政支出的措施之一，目的是實(shí)現(xiàn)王安石變法的初衷：“民不加賦而國(guó)用饒?！?34)司馬光：《司馬文正公傳家集》，王云五編，《萬(wàn)有文庫(kù)》卷四二，商務(wù)印書館,1937年，第545頁(yè)。為何關(guān)于北宋熙寧變法的文獻(xiàn)只字未提《法式》？要尋找這個(gè)問(wèn)題的答案，需要先對(duì)照王安石變法的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和《法式》編寫的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

(二) “難產(chǎn)”的《營(yíng)造法式》

根據(jù)《宋史》記載，熙寧三年(1070)十二月王安石正式拜相同中書門下平章事，全權(quán)負(fù)責(zé)組織變法。四年(1071) 復(fù)置將作監(jiān)。五年(1072)即下令將作監(jiān)編寫《法式》。到熙寧六年(1073)，新法雖然取得成效，但嚴(yán)重?fù)p害了地主豪強(qiáng)的利益，因此遭到以司馬光為代表的保守派強(qiáng)烈反對(duì)。熙寧七年(1074)四月，王安石的最大支持者宋神宗也開始動(dòng)搖，最終罷免了王安石宰相之職。然而，第二年神宗態(tài)度又有所反復(fù)，再次拜王安石為相。但是，由于 “元豐黨人”內(nèi)部分化嚴(yán)重，變法已經(jīng)無(wú)法再推行下去。于是熙寧九年(1076)十月王安石辭去宰相，法令亦陸續(xù)被廢止。又過(guò)了九年，神宗去世，哲宗繼位，因年幼由高太后垂簾聽政，新法幾乎被全面廢除,即所謂“元祐更化”。之后，一直到《法式》下令編寫二十年后的元佑六年(1091)，這部《法式》才終于得以完成。元祐八年(1093)，宋哲宗親政，重新起用變法派恢復(fù)新法，并立即下令對(duì)元祐《法式》進(jìn)行覆驗(yàn)。而覆驗(yàn)的結(jié)果卻是：“以元祐《法式》只是料狀，別無(wú)變?cè)煊貌胖贫?，其間工料太寬，關(guān)防無(wú)術(shù)?！?35)李誡：《營(yíng)造法式》，中國(guó)書店出版社，2006年，第17頁(yè)。于是，紹圣四年(1097)，將作監(jiān)奉哲宗旨再次編修《法式》。元符三年(1100)編修完成之時(shí)，哲宗崩，徽宗登基后崇寧元年(1102)拜蔡京為相(尚書右仆射兼中書侍郎)，繼續(xù)推行新法，兩年后《法式》正式鏤刻刊行全國(guó)。

可以看出，元祐《法式》編寫的這段時(shí)間變法派與守舊派不斷斗爭(zhēng)，交替掌握權(quán)力。這部《法式》編寫長(zhǎng)達(dá)二十年之久的真正原因，應(yīng)該是變法后期的 “黨爭(zhēng)”之禍。反對(duì)變法的“元祐黨人”在權(quán)力斗爭(zhēng)中占據(jù)了上風(fēng)，王安石逐漸離開了帝國(guó)政治舞臺(tái)的中央。作為熙寧變法內(nèi)容之一的《法式》，其編寫被怠慢，甚至有可能像其他法令那樣被直接廢止，因此拖延日久。而《法式》能夠再次編寫，也是因?yàn)檎茏谟H政后政治風(fēng)向發(fā)生變化，“元豐黨人”又可以推行新法，《法式》作為變法未完成的內(nèi)容自然也被重新重視起來(lái)。李誡編寫新《法式》僅耗時(shí)三年，很大程度上是因?yàn)槔钫]參考了元祐《法式》，在此基礎(chǔ)上“考究經(jīng)史群書，并勒人匠逐一講說(shuō)”(36)李誡：《營(yíng)造法式》，中國(guó)書店出版社，2006年，第17頁(yè)。，加入了變?cè)煊貌闹贫群蜆邮絽⒖?，才最終如此迅速地完成了這部巨著。《法式》在編寫完成后，并沒(méi)有很快被實(shí)施。這是因?yàn)椋@部《法式》已經(jīng)不是熙寧變法期間作為變法舉措而編寫的那部，也就沒(méi)有被當(dāng)作王安石的政治遺產(chǎn)。蔡京掌權(quán)之后將其作為徽宗新朝的政治獻(xiàn)禮頒布實(shí)施，因而刻意淡化了其與熙寧變法的聯(lián)系。

四、 《營(yíng)造法式》的歷史作用

《法式》頒布后僅二十三年(1127)北宋滅亡，北宋的快速滅亡是否與《法式》的頒布和執(zhí)行有一定關(guān)系？《法式》在南宋的實(shí)施情況又如何？從頒布后大量興起的官式營(yíng)造活動(dòng)可以一窺《法式》所起的歷史作用。

(一) 蔡京、宋徽宗大興土木

《法式》頒布后一個(gè)重要的執(zhí)行者是蔡京。蔡京的弟弟蔡卞是王安石變法的得力干將，也是王安石的女婿。熙寧變法期間，蔡京借此關(guān)系追隨王安石，混入變法派行列。“元祐更化”之后，蔡京迅速倒向“元祐黨人”，積極配合廢除新法，并受到司馬光贊許。等到紹圣元年(1094)，變法派的章惇秉政，時(shí)任戶部尚書的蔡京又協(xié)助章惇恢復(fù)新法。這種兩面討好的做法，遭到了兩黨人士的共同唾棄，徽宗御極之初，蔡京就被彈劾奪職，并一再貶官。然而沒(méi)過(guò)多久，蔡京就巴結(jié)童貫東山再起，加之其書法造詣精深，深受藝術(shù)家皇帝徽宗的賞識(shí)，因此官運(yùn)亨通，很快就升為宰相。

《法式》就是在蔡京任宰相后“三省同奉圣旨，依奏施行”(37)李誡：《營(yíng)造法式》，中國(guó)書店出版社，2006年，第17頁(yè)；第10-11頁(yè)。。蔡京被重用后，便開始有意誘導(dǎo)徽宗大興土木。他在《周禮》 “惟王不會(huì)” 的基礎(chǔ)上將《易經(jīng)》中“豐：亨，王假之”和“有大而能謙必豫”加以發(fā)揮，提出“豐亨豫大”口號(hào)(38)脫脫：《宋史》，許嘉璐主編，漢語(yǔ)大詞典出版社，2004年，第10146頁(yè)；第3614頁(yè)。，認(rèn)為宋朝的禮樂(lè)制度和宮室規(guī)模都與國(guó)家的富強(qiáng)和皇上威德之隆盛不相配稱，需要重修禮樂(lè)，廣建宮室。蔡京擔(dān)任明堂使，搜括各地的大木料運(yùn)到京城，每天役工上萬(wàn)人興建明堂辟雍，明堂“外圓內(nèi)方，為屋千百七十二楹”(39)畢沅：《續(xù)資治通鑒》，中華書局，1957年，第2243頁(yè)；第2260頁(yè)、第2307頁(yè)、第2350頁(yè)。。崇寧三年(1104)，徽宗采用方士魏漢津之說(shuō)鑄造九鼎，下詔在太一宮之南建造九座宮殿置放，各殿均壘有城垣，宮城之外再筑一道城垣與外界隔開，名為九成宮。(40)畢沅《續(xù)資治通鑒》卷八十八《徽宗》：“蔡京言九鼎告成，詔：‘于中太一宮之南為九殿以奉安，各周以垣，上施睥睨，墁以方色之土，外筑垣環(huán)之，名曰九成宮。中央曰帝鼐，其色黃，祭以土王日，為大祠，幣用黃，樂(lè)用宮架。’”(畢沅：《續(xù)資治通鑒》，中華書局，1957年，第2282頁(yè)。)政和四年(1114)八月，蔡京召集童貫等五個(gè)宦官，鼓動(dòng)宋徽宗于皇宮北拱宸門外興建延福宮，五個(gè)宦官“分任工役，視力所致，爭(zhēng)以侈麗高廣相夸尚”(41)陳邦瞻：《宋史紀(jì)事本末》，中華書局，2018年，第500頁(yè)；第507頁(yè)；第502頁(yè)。。

此外，徽宗還崇信道教，大建寺觀清宮。崇寧二年(1103)“令天下郡皆建崇寧寺”。大觀元年(1107)九月“建顯烈觀于陳橋”。政和三年(1113)“以福寧殿東建玉清和陽(yáng)宮”(后改名玉清神霄宮)(42)畢沅：《續(xù)資治通鑒》，中華書局，1957年，第2243頁(yè)；第2260頁(yè)、第2307頁(yè)、第2350頁(yè)。。政和六年(1116)四月 “作上清寶箓宮，密連禁署，宮中山包平地，環(huán)以佳木清流，列諸館舍臺(tái)閣，多以美材為楹棟”(43)陳邦瞻：《宋史紀(jì)事本末》，中華書局，2018年，第500頁(yè)；第507頁(yè)；第502頁(yè)。。政和七年(1117)十二月，又于上清寶箓宮東邊筑山大興花石綱，修建了著名的艮岳，耗時(shí)六年，耗費(fèi)大量人力財(cái)力。艮岳廣袤達(dá)十余里，亭臺(tái)樓觀，極其宏麗，“山之東有尊綠華堂、書館、八仙館、覽秀軒、龍吟堂”(44)陳邦瞻：《宋史紀(jì)事本末》，中華書局，2018年，第500頁(yè)；第507頁(yè)；第502頁(yè)。。

徽宗朝大興土木之風(fēng)還可從李誡編寫《法式》后主持的多項(xiàng)工程中窺見一斑。根據(jù)李誡墓志銘記載，李誡在《法式》頒行的當(dāng)年(1104)完成了明堂的建造，正式升為帝國(guó)營(yíng)造部門的最高長(zhǎng)官——將作監(jiān)。之后，崇寧四年(1105)至大觀二年(1108)短短三年之中，李誡就有如下建樹：建尚書省，建龍德宮、隸華宅，建修皇城朱雀門，修皇城景龍門、九成殿，建開封府廨，修奉太廟，建慈欽太后佛寺。(45)李誡：《營(yíng)造法式》，中國(guó)書店出版社，2006年，第17頁(yè)；第10-11頁(yè)。

(二) “媚上”與“營(yíng)私”

大興土木使得徽宗朝后期國(guó)庫(kù)支出達(dá)到了驚人的數(shù)量。政和七年(1117)，淮南轉(zhuǎn)運(yùn)司官員張根上疏直指“天下之費(fèi)，莫大于土木之功”(46)脫脫：《宋史》，許嘉璐主編，漢語(yǔ)大詞典出版社，2004年，第10146頁(yè)；第3614頁(yè)。。根據(jù)《宋會(huì)要輯稿》記載，神宗熙寧元豐年間(1068—1085)，戶部每月支出為36萬(wàn)緡，到徽宗宣和中期(1120年左右)達(dá)到了約90萬(wàn)緡，而到了宣和末年(1125年左右)，戶部月支出竟高達(dá)220萬(wàn)緡。根據(jù)張根的上疏，當(dāng)時(shí)財(cái)政最大的支出項(xiàng)目就是徽宗賞賜給官員的宅第。這些宅第花費(fèi)極其巨大，“一第無(wú)慮數(shù)十萬(wàn)緡，稍增雄麗，非百萬(wàn)不可”(47)脫脫：《宋史》，許嘉璐主編，漢語(yǔ)大詞典出版社，2004年，第3614頁(yè)；第3616頁(yè)。。此外，支用給官員的田產(chǎn)、房產(chǎn)也都花費(fèi)很大，雖然不及宅第費(fèi)，但是日削月割，政府所轄的官田官房也所剩無(wú)幾，而新建仍是不小的開支。

徽宗朝的營(yíng)造工程絕大部分都是在《法式》頒布之后開始的，因此都應(yīng)該遵循《法式》的規(guī)定，在《法式》指導(dǎo)下施工建造。其中很多大型宮殿都是由當(dāng)時(shí)政府最高行政長(zhǎng)官蔡京親自督建。然而筆者尚未在文獻(xiàn)中找到有關(guān)徽宗朝眾多建設(shè)中存在貪污浪費(fèi)現(xiàn)象的記載。蔡京、童貫雖以貪墨著稱，如《宋史》記載，“京所侵私，以千萬(wàn)計(jì)，朝論喧然”(48)脫脫：《宋史》，許嘉璐主編，漢語(yǔ)大詞典出版社，2004年，第3614頁(yè)；第3616頁(yè)。，但尚無(wú)證據(jù)表明他們的侵私與營(yíng)造活動(dòng)有關(guān)。雖然這并不表示《法式》杜絕了貪污浪費(fèi)，但可以推測(cè)，《法式》實(shí)踐后短時(shí)間內(nèi)應(yīng)該收到了一定成效。

然而問(wèn)題在于，《法式》只能限制營(yíng)造活動(dòng)中的營(yíng)私舞弊，卻無(wú)法阻止朝廷建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大。前文提到，司馬光曾經(jīng)一針見血地指出，官員熱衷于營(yíng)造的原因有二：一是為了揣摩迎合圣意、獻(xiàn)媚皇帝，即“媚上”；二是借此謀取私利，即“營(yíng)私”?！斗ㄊ健返闹贫ㄏ拗屏恕盃I(yíng)私”，但卻沒(méi)有制止“媚上”。蔡京等人正是借營(yíng)造來(lái)“媚上”，從而達(dá)到加官晉爵的目的。此外，即使《法式》規(guī)范化營(yíng)造活動(dòng)取得了成效，也沒(méi)有達(dá)到王安石和神宗通過(guò)制定《法式》“節(jié)流”富國(guó)的政治目的，反而為大興土木提供了有力的法律和技術(shù)支撐。如果有大臣提出營(yíng)造修繕活動(dòng)會(huì)引發(fā)營(yíng)私舞弊進(jìn)而反對(duì)大興土木，蔡京之流大可以營(yíng)造已“法式化”為由加以駁斥。

(三) 《營(yíng)造法式》的實(shí)施效果

營(yíng)造宮室造成的財(cái)政拮據(jù)迫使蔡京不得不加緊搜刮民脂民膏。在變法措施執(zhí)行過(guò)程中，蔡京經(jīng)常打著繼承熙寧變法的旗號(hào)肆意篡改政策，違背變法初衷，使得很多本來(lái)設(shè)計(jì)惠民的舉措變成了剝膚椎髓的暴政。這里再以免役法為例，神宗熙寧四年(1071)頒布的王安石免役法規(guī)定：對(duì)于等級(jí)低、貧苦的下戶，可以不收免役錢(49)李燾《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷二百二十七《神宗》：“畿內(nèi)鄉(xiāng)戶計(jì)產(chǎn)業(yè)若家貲之貧富，上戶分甲乙五等，中戶上中下三等，下戶二等,坊郭十等,歲分夏秋隨等輸錢。鄉(xiāng)戶自四等，坊郭自六等以下，勿輸。” (參見李燾：《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》，中華書局，1995年，第5522頁(yè)。)。元豐年間的法令又規(guī)定：對(duì)于富有的上戶，只有以“崇奉三圣祖和祖宗神諭陵寢寺觀”為由才可以免除役錢。而到了徽宗大觀四年(1110)，免役法的施行就已經(jīng)完全走樣。有臣僚上疏指出，當(dāng)時(shí)很多上戶僅僅以“功德墳寺”為由就可以申請(qǐng)免除役錢，而都省不請(qǐng)旨就直接批復(fù)同意，導(dǎo)致役錢均敷施于下戶。(50)《宋會(huì)要輯稿·食貨十四·免役錢》：“元豐令：惟崇奉三圣祖及祖宗神御陵寢寺觀，不輸役錢。近者臣僚多因功德墳寺，奏乞特免諸般差役，都省更不取旨，狀后直批放免。由是援例奏乞，不可勝數(shù)……所免錢均敷于下戶，最害法之大者?！?參見《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第6272-6273頁(yè)。)至此免役法淪為徽宗朝盤剝底層民眾的工具，以致臣僚都感嘆“不知自何日頓失法意如此”(51)《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第6273頁(yè)。。

其他熙寧變法的措施在徽宗朝實(shí)施的過(guò)程中也存在類似問(wèn)題。由此可推測(cè)，作為變法成果之一的《法式》也很難被嚴(yán)格執(zhí)行。大興土木引發(fā)的苛政使得朝野上下怨聲載道。為了籌款，蔡京又濫發(fā)“當(dāng)十錢”，導(dǎo)致嚴(yán)重通貨膨脹。很多地區(qū)的人民困苦不堪，接連爆發(fā)了方臘、宋江等農(nóng)民起義，為北宋王朝敲響了喪鐘。終于，《法式》頒布僅二十三年后(1127)，北宋被金國(guó)所滅，神宗和王安石富國(guó)強(qiáng)兵的夢(mèng)想最終淪為泡影。

到了南宋，《法式》甚至連阻止“營(yíng)私”都收效甚微。宋庭南渡之后，營(yíng)造活動(dòng)減少，將作監(jiān)直接被裁撤并入工部，紹興三年(1133)恢復(fù)后人員也極少。直到乾道三年(1167)，將作監(jiān)人員才變得多起來(lái)，同時(shí)營(yíng)造活動(dòng)也開始變得頻繁?！斗ㄊ健吩谀纤稳员欢啻沃赜。阎闹辽儆薪B興和紹定年間兩次(52)傅熹年：《新印陶湘仿宋刻本〈營(yíng)造法式〉介紹》,《營(yíng)造法式(新印陶湘仿宋刻本)》，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007年，第1頁(yè)。，因此可斷定其仍然被使用了百年以上。但是，《法式》在南宋仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)王安石和宋神宗制定時(shí)的初衷。淳熙四年(1177)，《法式》頒布七十多年后，還是有臣僚上疏指出臨安府及各轉(zhuǎn)運(yùn)司宮府頻繁修繕，修建過(guò)程中鋪張浪費(fèi)、偷梁換柱仍是屢見不鮮。(53)《宋會(huì)要輯稿·禮一三·神御殿》：“臣竊見近歲營(yíng)造，往往臨安府及轉(zhuǎn)運(yùn)司例皆茍簡(jiǎn)趣辦，閱時(shí)未幾，即復(fù)繕修。秪如景靈宮歲歲換柱，每次所費(fèi)不下數(shù)千緡?！?參見《宋會(huì)要輯稿》，劉琳等點(diǎn)校，上海古籍出版社，2014年，第730頁(yè)。)由此筆者推測(cè)，很可能當(dāng)時(shí)的建造者也如現(xiàn)代學(xué)者一樣，側(cè)重于參考《法式》記載的技術(shù)性內(nèi)容，并沒(méi)有將其作為須嚴(yán)格遵守的法律。這在一定程度上也可以解釋，為何現(xiàn)存的宋代遺構(gòu)中尚未發(fā)現(xiàn)能夠完全對(duì)應(yīng)《法式》記載的實(shí)例。

五、 結(jié)語(yǔ)與啟示

誕生于12世紀(jì)初期的《法式》是已知中國(guó)最早的官方建筑專著，該書的“制度”和“圖樣”部分詳細(xì)記載了宋代官式建造體系中不同等級(jí)建筑的尺度規(guī)格、結(jié)構(gòu)式樣，建筑物構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)形式、加工方法以及各工種操作規(guī)程、技術(shù)要領(lǐng)等內(nèi)容。這些內(nèi)容是編者李誡在廣泛查閱歷史文獻(xiàn)并聽取工匠口口相傳的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定完成的，是對(duì)當(dāng)時(shí)以及宋以前官式建造技術(shù)的一次全面總結(jié)和發(fā)展，因此可以將這些系統(tǒng)性、規(guī)范化的建筑技術(shù)內(nèi)容視為中國(guó)古代建筑發(fā)展成就的集中體現(xiàn)。然而，一個(gè)未引起足夠重視的事實(shí)是，《法式》并不是用于指導(dǎo)官員和工匠建造的工程技術(shù)手冊(cè)，它的頒布也不是為了回應(yīng)建筑技術(shù)的進(jìn)步，《法式》的本質(zhì)是官衙對(duì)官方建造所制定的工程預(yù)算定額和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。如前文所分析，《法式》實(shí)際上是北宋功利主義思想引導(dǎo)下元豐改制和熙寧變法這些政治社會(huì)改革的產(chǎn)物，其初衷是“節(jié)流”富國(guó)并實(shí)現(xiàn)與鄰國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)這一政治目的?！斗ㄊ健分栽敿?xì)記載技術(shù)性內(nèi)容，目的是讓工料限額的制定可以對(duì)應(yīng)到具體的建造施工步驟和細(xì)部構(gòu)件制作中，從而更有針對(duì)性和可操作性，避免因規(guī)定不夠明確具體而導(dǎo)致建造者自行裁決進(jìn)而出現(xiàn)貪污浪費(fèi)現(xiàn)象。換言之，《法式》記載技術(shù)內(nèi)容只是為了保證其能被更好地執(zhí)行，仍然是服務(wù)于政治目的，而非為了發(fā)展技術(shù)。

在中國(guó)古代社會(huì)，政治訴求對(duì)于官式建造技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在對(duì)技術(shù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方面。建造技藝可以依靠工匠口頭傳承，而規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)則必須成文才能保證其權(quán)威性和準(zhǔn)確性，想要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的建造活動(dòng)，條文中就必須涉及相關(guān)的技術(shù)內(nèi)容。另一部中國(guó)建筑的“文法書”——清工部《工程做法則例》也正是頒布于雍正皇帝推行變法改革期間。但需要強(qiáng)調(diào)的是，單純明確技術(shù)內(nèi)容難以實(shí)現(xiàn)以規(guī)范建造來(lái)提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，甚至還會(huì)起到反作用。對(duì)于官員而言，有了明確的技術(shù)指導(dǎo)，一方面可以加快營(yíng)造出政績(jī)以“媚上”；另一方面由于木建筑易于損壞，對(duì)于已建成的建筑，官員也可以借頻繁修繕之機(jī)“營(yíng)私”。只有合理限制建造規(guī)模，并制定落實(shí)官員違反相關(guān)規(guī)定的懲戒，確保建造規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)被嚴(yán)格執(zhí)行，才能很好地實(shí)現(xiàn)在建造層面回應(yīng)“節(jié)流”富國(guó)的政治訴求?！皸澯罾K墨之間,鄰於政教”，中國(guó)古代建筑并非單純的技術(shù)存在，只有將其置于更為廣闊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景中才能更好地詮釋其深層意義。