浙江省杭州市蕭山區(qū)農業(yè)農村局（311200）丁桔 王偉 卜利源 梁紅昶

2021年中央一號文件明確提出農業(yè)現(xiàn)代化種子是基礎，強調要“加強農業(yè)種質資源保護開發(fā)利用”。農業(yè)種質資源是農業(yè)科技創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質基礎。第三次全國農作物種質資源普查中，浙江省杭州市蕭山區(qū)共收集種質資源33份，此后在保護和利用上雖有一定成績，但也存在保護體系和專項資金不完備、任務落實難等問題。因此，要建立健全保護利用體系，大力實施種質資源保護利用工程，構建多層次收集保護、多形式鑒定評價、多元化開發(fā)利用和多渠道政策支持的新格局，有效保護種質資源和生物多樣性，促進優(yōu)質資源開發(fā)利用，為農業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

1.完善組織架構，強化政策引領

（1）加強組織領導要成立以區(qū)領導為組長、相關部門負責人為成員的領導小組，制定種質資源保護利用發(fā)展規(guī)劃，研究種質資源保護利用發(fā)展中的重大問題；要盡快構建以政府為主導、科研機構為支撐、保護單位為主體的管理機制，抓好種質資源普查，建立區(qū)域性特色種質資源場；保護單位要充分發(fā)揮主體責任，有序開展種質資源收集、登記、保存、鑒定、評價等工作。

（2）加強政策保障要組織實施農業(yè)種質資源保護利用工程，積極爭取中央現(xiàn)代種業(yè)提升工程、國家科技重大專項、省級統(tǒng)籌相關資金等項目資金。加大扶持力度，將必要的保護經費列入財政預算，強化種質資源場建設的用地等要素保障，支持各級各類種質資源場和保護單位基礎設施建設、種質資源收集保護、鑒定評價和開發(fā)利用等；特別是要加大對名特優(yōu)地方品種種質資源的扶持力度，地方財政每年要安排一定資金用于名特優(yōu)地方品種種質資源收集、保存和推廣，以政府購買服務方式，鼓勵企業(yè)和社會組織積極參與；救災儲備種子倉庫事關國計民生、事關農業(yè)生產安全，有關部門要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)先考慮，盡快落實儲備種子倉庫建設用地。

（3）加強制度配套在城市建設、大型基礎設施建設、全域土地綜合整治中，要注重種質資源的保護，防止地方特色資源滅失。要系統(tǒng)明確科學設置畜禽種質資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自、超范圍將畜禽、水產保種場所劃入禁養(yǎng)區(qū)，占用種質資源庫（場、區(qū)、圈）的，需經原設立機關同意。蕭山與大江東分拆后，有種質資源保護任務的農業(yè)企業(yè)總部需保留在蕭山區(qū)，同時，要加強種質資源專業(yè)人才隊伍建設，相關單位要根據實際需要，配足配強專業(yè)技術力量，穩(wěn)定和充實人才隊伍；健全農業(yè)科技人才分類評價制度，對從事種質資源保護的科技人員實行同行評價，收集保護、鑒定評價、分發(fā)共享等基礎性工作可作為職稱評定的依據，對在種質資源保護與利用中有突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予褒揚激勵。

2.完善保護體系，強化收集保護

（1）健全保護制度要強化各類種質資源庫場基礎設施建設和運行管理，落實收集、登記和保護任務，對收集的種質資源進行鑒定和研究。建立一刀種蘿卜、黃八仙芥菜、五月拔毛豆、六月半毛豆、湘湖莼菜、蕭山大青梅、梅里方頂柿、杜家楊梅、鳩坑種茶葉、蕭山雞、錢江鴨、媒頭鴨、浙江漿蜂、湘湖鯽魚、湘湖鱖魚、蕭山甲魚等地方種質資源保護目錄，并予以重點分類分級保護；要充分發(fā)揮國有林場和農科所作用，利用現(xiàn)有場地和人員積極開展種質資源保護工作；結合實際統(tǒng)籌建設糧油蔬菜、水果茶葉、畜禽、水產種質資源保護場所各1個。

（2）推進普查保護要通過開展重點農作物、畜禽和水產種質資源普查，特別是調查珍稀、瀕危、特有、特色資源和地方品種資源，進一步摸清蕭山名特優(yōu)地方品種種質資源的家底，挖掘認定一批新的遺傳資源。強化種質資源收集保護，搶救性收集保護古老地方品種和育成品種、重要的野生近緣植物和珍稀、瀕危野生植物，以及列入省級遺傳資源保護名錄的畜禽、急需恢復種群的水產等種質資源，收集整理通過審定、登記、認定和引進的新種質、新品種，統(tǒng)一組織落實保存。

（3）規(guī)范管理體系要嚴格執(zhí)行種質資源管理法律法規(guī)，進一步完善管理制度，規(guī)范種質資源保護利用、交換共享等環(huán)節(jié)。堅持安全、規(guī)范原則，加大優(yōu)異種質資源引進力度，嚴格落實種質資源出入境依法審核和檢疫查驗制度，加強對種質資源進出境的檢疫監(jiān)管，強化引進種質資源風險評估和后續(xù)監(jiān)測監(jiān)督，嚴格新品種審（認）定和登記，鼓勵地方特色品種申報審（認）定或登記，依法查處假冒偽劣、未審先推等違法行為，強化種業(yè)知識產權保護。

3.完善創(chuàng)新機制，強化開發(fā)利用

（1）鼓勵種業(yè)創(chuàng)新鼓勵種業(yè)企業(yè)和社會資本投資育種創(chuàng)新，開發(fā)地方特色品種，實現(xiàn)種質資源多元化開發(fā)利用。深入實施《全國畜禽遺傳改良計劃（2021—2035年)》和農業(yè)新品種選育重大科技專項，與科研院校合作開展良種重大科研聯(lián)合攻關，通過技術創(chuàng)新，著力將常規(guī)育種方法與現(xiàn)代生物技術相結合；加大特色種質資源和新優(yōu)品種的展示宣傳，擴大新品種示范推廣。

（2）挖掘資源優(yōu)勢要充分挖掘傳統(tǒng)農業(yè)品種資源優(yōu)勢，支持農技推廣部門組織開展傳統(tǒng)名特優(yōu)作物品種收集整理、提純復壯、改良繁育和栽培技術研究。加強地方特色優(yōu)勢種質資源的有效保護和有序開發(fā)，圍繞優(yōu)勢特色農產品，以市場為導向，緊跟消費需求變化，充分挖掘具有地方歷史、地理和文化特色的品牌價值，以其為引領推動農產品由規(guī)?；a向優(yōu)質、專用、特色生產經營轉變，形成獨特的市場優(yōu)勢和競爭力，推動地方名優(yōu)特農產品提檔升級、做大做優(yōu)。如一刀種蘿卜生產加工的蕭山蘿卜干，通過加工工藝升級改造，做成休閑和功能性食品，使產品適應市場和消費需求；通過地方人文歷史宣傳，把蕭山雞、蕭山甲魚做成特色品牌；支持地方特色品種申請地理標志產品保護和重要農業(yè)文化遺產，深度開發(fā)具有地方特色的農產品，促進農旅、文旅產業(yè)融合，推動種質資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

（3）加強宣傳引導加強種質資源科普宣傳教育，廣泛開展形式多樣的科普活動，增強公眾參與種質資源等生物多樣性保護的意識，加強相關法律法規(guī)宣傳，提高法律意識，強化知識產權保護，形成全民參與的農業(yè)種質資源保護長效機制，營造全社會依法保護利用的氛圍。