劉雨楓，鐘 健，薛 爽

（湖南省長(zhǎng)沙市動(dòng)植物疫病預(yù)防控制中心，湖南 長(zhǎng)沙 410000）

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的同時(shí)，逐漸拓展了水產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模，進(jìn)一步凸顯出了水產(chǎn)品質(zhì)量的重要性。為此，相關(guān)人員需要對(duì)水產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面地分析，不斷加強(qiáng)水生動(dòng)物檢疫力度，以全面凈化水產(chǎn)品市場(chǎng)，對(duì)人民群眾的飲食安全加以維護(hù)。

1 水生動(dòng)物檢疫工作的重要性

在逐漸拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模的背景下，集約化成為水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)。通過分析水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以明確，現(xiàn)階段水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)面臨的最主要的問題是隨意排放陸源污染物。陸源污染物會(huì)直接破壞漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，無法為水生動(dòng)物提供良好的生存環(huán)境，進(jìn)而大量傳播水生疫病，通過合理開展水生動(dòng)物檢疫工作，能夠避免在市場(chǎng)中流通水生疫病染病動(dòng)物，進(jìn)而更好地保障人們的飲食安全。除此之外，通過構(gòu)建水生動(dòng)物疫病防治監(jiān)管體制，也能夠嚴(yán)格控制水生動(dòng)物疾病，避免其大范圍傳播和流行。

2 水生動(dòng)物檢疫及檢疫技術(shù)規(guī)范的實(shí)施現(xiàn)狀

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，逐漸改變了人們的飲食結(jié)構(gòu)，人們對(duì)動(dòng)物性食品產(chǎn)生了較大的需求，逐漸增加的動(dòng)物性食品比例成為人們生活質(zhì)量提高的典型表現(xiàn)。雖然以魚蝦為主的水生動(dòng)物能夠滿足人們對(duì)營養(yǎng)方面的需要，但很容易傳染或寄生蟲病，這不僅對(duì)水生動(dòng)物的繁殖產(chǎn)生不利的影響，也會(huì)威脅人們的健康。如某一年暴發(fā)的蝦病毒病，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為此，需要嚴(yán)格的管理好水生動(dòng)物，加強(qiáng)法律法規(guī)方面的建設(shè)，結(jié)合魚類的生物學(xué)特性及常見疫病的癥狀，采取合理的方式加以防治。

2.1 水生動(dòng)物檢疫工作取得的工作效果為保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要明確規(guī)范水生動(dòng)物檢疫及檢疫技術(shù)。目前，水生動(dòng)物檢疫工作所取得的工作效果已經(jīng)非常明顯，對(duì)水生動(dòng)物檢疫數(shù)量增加產(chǎn)生了積極的影響，在社會(huì)范圍內(nèi)營造了良好的檢疫機(jī)構(gòu)形象，為檢疫工作提供了針對(duì)性的服務(wù)。水生動(dòng)物病害是人類健康傳播性疾病的主要來源，只有不斷加強(qiáng)水生動(dòng)物檢疫工作力度，才能為群眾提供放心的食品。

以某市為例，其已經(jīng)建立多個(gè)防治監(jiān)測(cè)中心與水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，針對(duì)水產(chǎn)品展開全方位的檢測(cè)。

該市印發(fā)了水生生物增殖放流工作的通知，為水生生物檢疫工作的開展提供了準(zhǔn)確的依據(jù)，并擬定檢疫相關(guān)文件，對(duì)內(nèi)部工作程序加以完善，規(guī)范了證件的發(fā)放及管理。

2.2 水生動(dòng)物檢疫工作中存在的問題在生產(chǎn)力水平不斷提升的同時(shí)，我國逐漸增加了水產(chǎn)品的產(chǎn)量。從相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中可以明確看出，我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量已經(jīng)在世界排名中位居前列，成為漁業(yè)大國。在不斷發(fā)展?jié)O業(yè)的同時(shí)，水產(chǎn)品流通體制開始具有全方位的特征，除少量出口水產(chǎn)品以外，國內(nèi)市場(chǎng)投入了大量的水產(chǎn)品，有效滿足了人們的生活所需。

以魚蝦為主的水生動(dòng)物會(huì)存在一定的傳染性，這不僅會(huì)對(duì)水生動(dòng)物繁殖產(chǎn)生不利的影響，也會(huì)制約水產(chǎn)品產(chǎn)量的提高，影響產(chǎn)品質(zhì)量，甚至?xí)?duì)人們的健康造成威脅。如在早些年世界大面積暴發(fā)的蝦病毒，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)造成了慘重的損失。為了更好地加強(qiáng)水生動(dòng)物的管理，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定全面監(jiān)督水生動(dòng)物。但針對(duì)水生動(dòng)物檢疫工作來說，其并沒有明確具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，需要相關(guān)人員對(duì)水生動(dòng)物檢疫的方法展開深入探究，制定科學(xué)的技術(shù)方案，以進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫工作，保證動(dòng)物防疫工作的科學(xué)性。

水生動(dòng)物檢疫工作對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)有著嚴(yán)格的要求，但目前從業(yè)人員的工作素質(zhì)始終有待提升，無法嚴(yán)格按照規(guī)定要求開展工作，對(duì)水生動(dòng)物疫情的實(shí)際情況了解的較少。為此，檢疫機(jī)構(gòu)必須充分重視從業(yè)人員的素質(zhì)提高，組織其參與培訓(xùn)，以確保能夠精準(zhǔn)地開展水生動(dòng)物檢疫工作。現(xiàn)階段，局部水產(chǎn)養(yǎng)殖病害嚴(yán)重制約了漁業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致水生動(dòng)物疫情防控面臨著比較嚴(yán)峻的形勢(shì)。

2.3 水生動(dòng)物檢疫工作出現(xiàn)問題的主要原因

2.3.1 缺乏完善的法律法規(guī) 目前，大部分的獸醫(yī)主管部門和漁業(yè)主管部門仍然結(jié)合在一起，按照相關(guān)規(guī)定由下級(jí)委托給上級(jí)。即使是在獸醫(yī)主管部門分設(shè)的情況下，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的級(jí)別仍然比漁業(yè)主管部門低，無法制定明確的動(dòng)物檢疫規(guī)定。

結(jié)合相關(guān)規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施檢疫工作。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)需要實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作。但目前某市既沒有制定明確的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也沒有水生動(dòng)物官方獸醫(yī)。雖然制定了相關(guān)的檢疫程序，但受委托組織不具備良好的能力完成委托。

2.3.2 思想認(rèn)識(shí)不到位 我國水產(chǎn)品產(chǎn)量在世界占據(jù)首要位置，養(yǎng)殖產(chǎn)量也在世界養(yǎng)殖產(chǎn)量中占據(jù)70%的比例，水產(chǎn)品出口額逐漸增加。一旦發(fā)生疫病，不僅會(huì)損失養(yǎng)殖生產(chǎn)效益，還會(huì)危害人民群眾的身體健康。人與水生動(dòng)物共患的疾病已經(jīng)達(dá)到上百種，其中以寄生蟲病及血吸蟲病為典型代表。

由于水生動(dòng)物生活環(huán)境、疫病種類等與陸生動(dòng)物具有著明顯的差別，所以需要采取不同的方式加強(qiáng)防疫工作。水溫及傳播途徑等都是水生動(dòng)物發(fā)病的主要因素，無法明確具體的病因。一旦出現(xiàn)疫病后，雖然能夠通過無害化的方式處理染疫水生動(dòng)物，但是無害化的水體環(huán)境處理面臨諸多的挑戰(zhàn)。上游地區(qū)的疫病將會(huì)對(duì)整個(gè)下游產(chǎn)生不利的影響。

3 完善水生動(dòng)物檢疫及檢疫技術(shù)規(guī)范的措施

3.1 更加重視水生動(dòng)物防疫檢疫工作國家農(nóng)業(yè)部相繼頒發(fā)了相關(guān)的規(guī)程和通知，為水生動(dòng)物檢疫工作開展提供了準(zhǔn)確的依據(jù)，更好的規(guī)范了水生動(dòng)物檢疫機(jī)制。為了確保水生動(dòng)物檢疫工作能夠落實(shí)到實(shí)處，相關(guān)部門需要對(duì)水生動(dòng)物檢疫有深入的了解和認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)其工作開展的重視，充分發(fā)揮自身的職能，樹立良好的公共服務(wù)意識(shí)。通過完善相關(guān)法律，也可以進(jìn)一步約束水生動(dòng)物檢疫工作，保證水生動(dòng)物檢疫工作的合理性。

3.2 結(jié)合檢疫技術(shù)規(guī)范開展深入研究針對(duì)目前水生動(dòng)物疫病防治所面臨的形勢(shì)，需要將水生動(dòng)物檢疫工作落實(shí)到實(shí)處，不斷提高檢疫技術(shù)水平。為了保證水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，防疫檢疫工作人員在日常工作中需要樹立正確的工作意識(shí)，加強(qiáng)疾病預(yù)防力度，并對(duì)水生動(dòng)物。防疫檢疫工作展開深入的研究，全面總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高檢疫工作效率。現(xiàn)階段，多元化的科學(xué)技術(shù)已經(jīng)在動(dòng)物防疫執(zhí)法工作中得到了有效的應(yīng)用，并對(duì)具體工作展開了全面的監(jiān)督。為了進(jìn)一步提高水生動(dòng)物檢疫工作效果，必須不斷完善檢疫規(guī)范的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以積極推動(dòng)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)人民群眾的身體健康加以維護(hù)。在逐步完善動(dòng)物防疫檢疫管理機(jī)制的同時(shí)，防疫檢疫機(jī)構(gòu)需要結(jié)合具體的工作要求，做好工作對(duì)接，并對(duì)水生動(dòng)物的病情監(jiān)測(cè)機(jī)制加以完善，全面實(shí)施監(jiān)測(cè)，以對(duì)其出現(xiàn)的病情有準(zhǔn)確的了解，并合理進(jìn)行控制。

3.3 促進(jìn)檢疫人員職業(yè)水平的穩(wěn)步提高整體素質(zhì)較強(qiáng)的技術(shù)人員可以為水生動(dòng)物防疫檢疫工作開展提供最大化的支持。適當(dāng)增加動(dòng)物防疫檢疫工作的資金投入，可以最大化的支持動(dòng)物檢疫工作開展，為食品安全提供重要的保障。針對(duì)水生動(dòng)物檢疫工作來說，需要全面培訓(xùn)水生動(dòng)物檢疫防疫技術(shù)人員，使其可以對(duì)先進(jìn)的檢疫技術(shù)有準(zhǔn)確的了解，嚴(yán)格要求自己，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷提高自己的專業(yè)素質(zhì)，以更好地開展檢疫工作，為水生養(yǎng)殖行業(yè)健康發(fā)展提供保障。

3.4 對(duì)基層站點(diǎn)加以完善水生動(dòng)物檢疫工作會(huì)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，通過優(yōu)化水生動(dòng)物檢疫機(jī)制，完善檢疫技術(shù)規(guī)范，能夠?yàn)樗鷦?dòng)物疾病防治能力的提高創(chuàng)造良好的條件。

4 優(yōu)化水生動(dòng)物檢疫的有效策略

4.1 長(zhǎng)遠(yuǎn)治本辦法

（1）依托于其他城市的方法，漁業(yè)主管部門需要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的水生動(dòng)物防疫工作負(fù)責(zé)?？h級(jí)以上地方人民政府需要設(shè)立專門的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全面監(jiān)督水生動(dòng)物，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作。在此基礎(chǔ)上，還要需要設(shè)置動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)水生動(dòng)物疫病。將水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、診斷等方面的技術(shù)工作做好。

（2）根據(jù)動(dòng)物防疫法中的相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門需要將行政區(qū)域內(nèi)的水生動(dòng)物防疫工作做好，縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接對(duì)水生動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作負(fù)責(zé)，并將水生動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作做好?？h級(jí)以上人民政府需要對(duì)國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定有明確的了解和認(rèn)識(shí)，合理進(jìn)行統(tǒng)籌，保證布局的合理性。

4.2 近期治標(biāo)措施

（1）將水生動(dòng)物疫病預(yù)防技術(shù)機(jī)構(gòu)牌子掛在水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，為水生動(dòng)物配備官方獸醫(yī)，以水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)作為水生動(dòng)物檢疫工作開展的技術(shù)支撐。水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施具體的工作，建立水生動(dòng)物官方獸醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)檢查疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與臨床檢查相結(jié)合的檢疫機(jī)制。由水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指派專門的獸醫(yī)，結(jié)合水生動(dòng)物相關(guān)方面的法律法規(guī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫，對(duì)當(dāng)事人開展水生動(dòng)物現(xiàn)場(chǎng)抽樣工作加以指導(dǎo)，送交水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨床檢查。在官方獸醫(yī)認(rèn)可的情況下，對(duì)當(dāng)事人給予合理的引導(dǎo)，結(jié)合相關(guān)規(guī)定，送交水生動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。

水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施臨床檢查工作，出具相關(guān)的報(bào)告，保證報(bào)告的真實(shí)性。漁業(yè)部門的官方獸醫(yī)需要對(duì)相關(guān)檢疫參數(shù)進(jìn)行深入的分析，出具檢疫文書，并對(duì)出具的檢疫文書負(fù)責(zé)。

（2）由于漁業(yè)部門缺乏專門的官方獸醫(yī)，即使雙方出具相關(guān)的委托手續(xù)，漁業(yè)部門也無法監(jiān)督水生動(dòng)物檢疫工作。為了避免影響漁業(yè)生產(chǎn)，需要由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)水生動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作負(fù)責(zé)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指派專門的獸醫(yī)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫。官方獸醫(yī)結(jié)合具體情況對(duì)貨主加以指導(dǎo)，根據(jù)抽樣規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)抽樣報(bào)檢的水生動(dòng)物，送水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)臨床檢查。

4.3 保障措施加強(qiáng)水生動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)。在短時(shí)間內(nèi)需要至少滿足七種以上疫病的檢疫要求，其中白斑綜合征、傳染性造血器官壞死病等疫病的檢疫要求必須滿足。

建立水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)有水產(chǎn)技術(shù)推廣站的基礎(chǔ)上，將水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)牌子加掛好，結(jié)合漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作要求，合理調(diào)劑編制和人員。這樣既不會(huì)增加資金投入，又能夠?qū)⑺鷦?dòng)物防疫監(jiān)督工作做好。

盡快確認(rèn)漁業(yè)官方獸醫(yī)資格。某市已有部分水生動(dòng)物檢疫人員，也開展了水務(wù)水生動(dòng)物檢疫方面的工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)階段，又有多人獲得水生動(dòng)物官方獸醫(yī)師資培訓(xùn)資格證書，可以借鑒其他城市的做法，盡快確認(rèn)水生動(dòng)物官方獸醫(yī)。

加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)和檔案管理。結(jié)合相關(guān)規(guī)定，如果所運(yùn)輸?shù)乃鷦?dòng)物已經(jīng)跨省區(qū)，且已經(jīng)在省級(jí)水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃中涵蓋這一部分的水生動(dòng)物。就可以從技術(shù)方面認(rèn)定其與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)具有同等效力，可以無需進(jìn)行檢測(cè)。這不僅可以保證檢疫的規(guī)范性，且可以有效促進(jìn)水生動(dòng)物檢疫效率的提高。但需要將疫病監(jiān)測(cè)和檔案管理等基礎(chǔ)性的工作做好。

5 結(jié)語

在我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中，為了確保行業(yè)發(fā)展的健康性，需要對(duì)水生動(dòng)物檢疫工作更加關(guān)注和重視，將各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位。同時(shí)，需要不斷完善水生動(dòng)物檢疫機(jī)制，合理規(guī)范檢疫技術(shù)，以為我國水生動(dòng)物疾病防治能力提高提供重要的保證。