馬君峰

(酒泉市肅州區(qū)畜牧中心，甘肅 肅州 735000)

1 現(xiàn)狀與優(yōu)勢

在甘肅省尤其是河西走廊一帶發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的地理環(huán)境和人文條件優(yōu)勢，一是氣候干燥，年平均氣溫較低，與牛羊喜燥厭濕，耐寒怕熱特性相吻合，生產(chǎn)環(huán)境適宜。二是土地廣闊，飼草飼料資源豐富，為牛羊養(yǎng)殖發(fā)展提供了充足的建設(shè)用地和飼草飼料保障。三是具有多年牛羊養(yǎng)殖傳統(tǒng)習(xí)慣，千家萬戶養(yǎng)牛羊的現(xiàn)象比較普遍，有自覺發(fā)展的共同認識，牛羊養(yǎng)殖群眾基礎(chǔ)良好。四是牛羊肉產(chǎn)品特色明顯，天然無污染的生產(chǎn)環(huán)境，和牛羊常年采食飲用當?shù)貕A性水草，孕育出了其產(chǎn)品無腥無膻，肉質(zhì)精美，風(fēng)味天然純香的獨特品質(zhì)，深受國內(nèi)外消費者歡迎。五是政策導(dǎo)向明確，各級黨委政府重視度高，政策支持力度較大，發(fā)展信心和決心堅定，特別在近幾年精準扶貧工作中，各地把幫助貧困戶扶持發(fā)展牛羊養(yǎng)殖作為主要抓手，制定各項優(yōu)惠扶持發(fā)展政策，組織實施，對加快推進脫貧攻堅，全面建成小康社會發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效；在當前情況下，如何充分利用這些地方的區(qū)域優(yōu)勢，準確分析把握目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的不足和短板，以市場為導(dǎo)向，謀劃與供給側(cè)需求相適應(yīng)的發(fā)展對策和措施，以全產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路謀劃和制定發(fā)展計劃，把區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)興旺這張牌，推動牛羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展運營與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有效對接融合，是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動牛羊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌升級，有效促進鄉(xiāng)村振興的重要渠道和途徑，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)旺，農(nóng)村美，農(nóng)民富的目的。

2 問題和短板

2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不強

目前大多數(shù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大而全，小而分散的現(xiàn)象普遍存在，如在畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)中仍然存在小而全的小農(nóng)經(jīng)營模式，表現(xiàn)為群體大，規(guī)模小，一家一戶養(yǎng)殖品種雜而全的小經(jīng)營模式十分明顯，專業(yè)化、規(guī)模化、商品化、企業(yè)化、集約化大產(chǎn)業(yè)格局不夠明顯，適用于大規(guī)模種養(yǎng)加銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營的機械設(shè)施和現(xiàn)代化科學(xué)生產(chǎn)管理技術(shù)沒有有效應(yīng)用。龍頭帶基地、帶大戶的市場的機制沒有建立，產(chǎn)供銷和市場供給側(cè)連接體制沒有完全形成。

2.2 資源流失嚴重

隨著城鄉(xiāng)一體化進程加快，農(nóng)村青壯年勞力流向城鎮(zhèn)的現(xiàn)象比較普遍，有知識、有能力的年輕人不愿留在農(nóng)村，甚至在農(nóng)村生活是一種沒有前途的想法普遍存在，勞動力和資金、人才流失問題突出，農(nóng)村勞動力短缺，老齡化現(xiàn)象嚴重，空殼村，季節(jié)村、候鳥村比較普遍，發(fā)展動力不足。

2.3 產(chǎn)業(yè)政策支持不足

畜牧產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村具有廣闊的潛力和發(fā)展優(yōu)勢，特別是在西部地區(qū)有廣闊的土地和飼草料資源，是發(fā)展草食畜牧業(yè)的重要支撐，但由于傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式?jīng)]有得到根本改變，特別是生產(chǎn)經(jīng)營機制沒有融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展大市場中，許多潛力和資源未得到很好利用，優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，加之近幾年來地方財力不足，政策支持力度不夠，在支持的方向、規(guī)模和連續(xù)性上不夠充分到位，發(fā)展帶動力沒有有效釋放，在一定程度上影響了人們的認識和判斷。

2.4 綜合資源開發(fā)利用不夠

目前，農(nóng)村資源閑置和浪費現(xiàn)象普遍，發(fā)展?jié)摿]有得到有效釋放和利用：如農(nóng)村廣闊的土地資源，飼草料資源，人居房屋，養(yǎng)殖圈舍，林草樹湖等資源未得到很好利用，資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

3 對策與建議

3.1 激發(fā)農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)活力

以發(fā)展村集體經(jīng)濟為平臺，充分利用新?lián)Q屆選舉組建的村級領(lǐng)導(dǎo)班子文化程度較高，威信好，觀念新，有創(chuàng)業(yè)干事熱情等特點，積極爭取國家對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的有利政策支持，結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，積極與養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)對接，建立牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作組織，興辦養(yǎng)殖場，推行綠色標準化養(yǎng)殖，提升生產(chǎn)能力和水平，推動畜牧產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)，與消費市場有效對接。

3.2 積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)機制向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要修好路，建好房，最重要的是出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，有效刺激農(nóng)村市場活起來、動起來，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動能在廣闊的農(nóng)村釋放出來，各級政府部門要及時制定長期性、連續(xù)性發(fā)展規(guī)劃，出臺與其相適應(yīng)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用的項目支持，并在融資貸款，土地出租劃撥、資產(chǎn)盤活等方面給予政策有效支撐，針對農(nóng)村現(xiàn)有的資源，出臺能有效激活現(xiàn)有資本的政策和措施，在畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光旅游，休閑度假和生活體驗等方面拓寬發(fā)展渠道，以此吸引和撬動社會資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)，重點要在營銷組織建設(shè)，龍頭企業(yè)帶基地、帶農(nóng)戶，創(chuàng)品牌、發(fā)展適銷對路的產(chǎn)品研發(fā)上謀良策、求突破，出實效，加快發(fā)展步伐。

3.3 攻克產(chǎn)業(yè)化發(fā)展核心技術(shù)難點

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，動力不足的主要原因是牛羊良種供應(yīng)，標準化養(yǎng)殖生產(chǎn)，原料資源開發(fā)供應(yīng)，質(zhì)量標準化控制，產(chǎn)品加工包裝，市場營銷服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)不能實現(xiàn)統(tǒng)一組織生產(chǎn)，統(tǒng)一質(zhì)量管控，統(tǒng)一標準收購，統(tǒng)一加工銷售，致使各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)脫節(jié)，各自優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。如在酒泉市肅州區(qū)探索實施的以銘鑫羊業(yè)為肉羊生產(chǎn)供應(yīng)龍頭企業(yè)，萬戶牧業(yè)為產(chǎn)品加工銷售龍頭，兩個企業(yè)開展聯(lián)合經(jīng)營發(fā)展，實行“五統(tǒng)一分一結(jié)算”運作模式，即統(tǒng)一提供肉羊品種，飼草飼料，技術(shù)服務(wù)，質(zhì)量管

控，產(chǎn)品收購，一分即：充分利用養(yǎng)殖場戶圈舍和人力條件，分散規(guī)范養(yǎng)殖。一結(jié)算即：按照既定標準在3日內(nèi)結(jié)算各自賬目，達到一次性結(jié)算到位，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全程化有效連接，各環(huán)節(jié)利益合理分配，產(chǎn)業(yè)整體效運行良好。

3.4 激發(fā)投資建設(shè)動能

在整個牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行過程中，要積極鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展上游龍頭企業(yè)開展產(chǎn)前產(chǎn)優(yōu)良品種供應(yīng)，飼草加工利用等方面服務(wù)工作，強化產(chǎn)中過程中綠色健康養(yǎng)殖標準定制，養(yǎng)殖質(zhì)量管控措施落實，生產(chǎn)防疫技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，嚴格指導(dǎo)和把控企業(yè)按制定的標準要求及時做好產(chǎn)后收購，限期完成合同兌付，保障產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)高質(zhì)高效運轉(zhuǎn)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)運行實際積極開展三品一標創(chuàng)建，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價標準化養(yǎng)殖模式研究等產(chǎn)業(yè)難點、堵點攻關(guān)，強力拓展高層次消費市場的開發(fā)運營，建立酒泉肅州優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)精準運營模式，逐步擴大生產(chǎn)能力和市場影響力，培育壯大市場競爭實力，推動當?shù)夭菔承髢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)換擋升級。

3.5 強化人才興牧戰(zhàn)略

在加強院企協(xié)作，強強聯(lián)合，招賢納士引進人才的同時，強化本土人才的培養(yǎng)和應(yīng)用，對現(xiàn)有區(qū)鄉(xiāng)級對口專業(yè)人才進行整合，組建專業(yè)攻關(guān)團隊，從最佳優(yōu)質(zhì)肉羊品種雜交模式研究確定，全日糧配制加工，綠色有機羊肉生產(chǎn)全程化質(zhì)量管控，制度化防疫消毒，各階段肉牛肉羊標準化生產(chǎn)，屠宰胴體品質(zhì)測定及質(zhì)量判定，生產(chǎn)加工工藝開發(fā)研究等各環(huán)節(jié)進行技術(shù)試驗研究和推廣應(yīng)用，推進全區(qū)肉牛肉羊向?qū)I(yè)化、規(guī)?；藴驶?、綠色有機化、產(chǎn)業(yè)訂單化、市場品牌化、產(chǎn)品高端化方向發(fā)展。

3.6 以招商引資推進科技成果轉(zhuǎn)化

在積極培育肉牛肉羊繁育體系建設(shè)的同時，大力開展招商引資，把經(jīng)濟實力強，經(jīng)營管理水平高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力好，具有較強的品牌意識，愿意與本地養(yǎng)殖場戶建立合作機制的企業(yè)引進來，利用其先進的經(jīng)營管理理念，資金，技術(shù)和人才資源，建設(shè)種牛、種羊繁育場，屠宰加工廠等龍頭企業(yè)，參與全產(chǎn)業(yè)化運營管理，并結(jié)合當?shù)匾研纬傻娜馀?、肉羊養(yǎng)殖科技成果，在養(yǎng)殖設(shè)施、飼草料加工、標準化飼養(yǎng)管理、疫病防控以及牛羊產(chǎn)品精深加工等方面，強化研究示范和推廣運用，有力推動牛羊產(chǎn)業(yè)綠色高效運行。