何國英，牛永安

(嘉峪關(guān)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，甘肅 嘉峪關(guān) 735100)

近年來，禽流感、口蹄疫、布病、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病在國內(nèi)、省內(nèi)時(shí)有發(fā)生，嘉峪關(guān)市也不例外。特別是2018年8月份以來，非洲豬瘟疫情的發(fā)生給養(yǎng)殖業(yè)和社會(huì)正常的生產(chǎn)生活秩序帶來嚴(yán)重的影響，成為事關(guān)公共衛(wèi)生安全的政治問題，備受民眾關(guān)注。因此，做好新形勢下重大動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)和完善我市基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，對于確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收意義重大。

1 動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀

近年來，嘉峪關(guān)市動(dòng)物防疫工作始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防重于治”的方針和“科學(xué)免疫、綜合防制、突出重點(diǎn)、分級負(fù)責(zé)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)重大動(dòng)物疫病集中免疫、人畜共患病的監(jiān)測凈化及非洲豬瘟防控工作，有效預(yù)防和控制了各類動(dòng)物疫病的發(fā)生，完成“兩個(gè)確?！钡姆揽毓ぷ髂繕?biāo)。

1.1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

嘉峪關(guān)市是一個(gè)以工業(yè)、旅游業(yè)為主的現(xiàn)代化城市，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭雀撸鞋F(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場44個(gè)，豬、羊、禽、大家畜規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量占97.89%、67.45%、92.62%、82.37%。全市畜禽飼養(yǎng)量48.61萬頭，近幾年比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大幅滑坡或猛增的情況。其中豬飼養(yǎng)量8.50萬頭，羊飼養(yǎng)量12.94萬頭，禽飼養(yǎng)量26.16萬頭，大家畜飼養(yǎng)量1.01萬頭。

1.2 獸醫(yī)體系建設(shè)情況

2019年8月，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了市畜牧獸醫(yī)總站，下設(shè)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、新城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、文殊鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、峪泉鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站5個(gè)科級事業(yè)單位。市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心現(xiàn)有職工5名，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)有職工5名(其中3名借調(diào))，三個(gè)鎮(zhèn)站各有職工4名，全市17個(gè)村每村配備村級防疫人員1名。

1.3 動(dòng)物疫病防控措施

以“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”為總體要求，堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控措施。市畜牧獸醫(yī)總站與市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，鎮(zhèn)政府與村委會(huì)，三鎮(zhèn)獸醫(yī)站與防疫員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步靠實(shí)防疫工作責(zé)任。在春、秋兩季集中免疫結(jié)束后，三鎮(zhèn)站及時(shí)將漏免戶、漏免原因和免疫存在的問題以及建議上報(bào)鎮(zhèn)政府，充分利用政府行政力量減少漏免戶，提高免疫密度。

1.4 重大動(dòng)物疫病免疫情況

嘉峪關(guān)市目前強(qiáng)制免疫的病種主要有四種：高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布病。 2018年全年強(qiáng)免畜禽51.95萬頭只次，應(yīng)免密度達(dá)到100%，群體免疫密度92.7%。因病設(shè)防指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶開展豬瘟、羊痘、羊梭菌、雞新城疫等常見病，免疫畜禽37.41萬只次。

1.5 檢疫工作開展情況

全市建立動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)23個(gè)，嚴(yán)格落實(shí)檢疫申報(bào)制度和首問責(zé)任制。嚴(yán)把屠宰檢疫“五關(guān)”，規(guī)范屠宰檢疫監(jiān)管。2018年產(chǎn)地檢疫出證1 024份，共檢疫各類畜禽8.14萬頭只，其中豬5.79萬頭、牛0.08頭、羊1.52只、禽類0.6羽、其他動(dòng)物0.15萬頭只。屠宰檢疫出具《動(dòng)物檢疫合格證明》6 560份，檢疫牛羊3.96萬頭只，其中牛212頭、羊3.94萬只。

1.6 非洲豬瘟防控開展情況

1.6.1 嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任 自非洲豬瘟防控以來，我市落實(shí)屬地管理原則。市政府專門成立了以分管副市長為組長的非洲豬瘟防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市指揮部辦公室按照省防制重大動(dòng)物疫病指揮部、省畜牧獸醫(yī)局安排部署，結(jié)合我市實(shí)際情況和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)就疫情排查、生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管、餐廚剩余物監(jiān)管、生物安全管理等工作進(jìn)行安排和督促檢查。

1.6.2 進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)疫情排查監(jiān)測和監(jiān)管 制定《非洲豬瘟疫情防控“一對一”監(jiān)管方案》，按照“畜牧獸醫(yī)管理局總抓、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所落實(shí)”的監(jiān)管原則，包抓全市非洲豬瘟防控工作，制作安裝了“一對一”聯(lián)系牌41個(gè)，明確了市鎮(zhèn)村三級動(dòng)物防疫員，公布了聯(lián)系電話。

1.6.3 開展非洲豬瘟專項(xiàng)檢測 市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心籌集資金32.5萬元，采購非洲豬瘟專項(xiàng)檢測儀器設(shè)備，承擔(dān)生豬產(chǎn)品的非洲豬瘟檢測工作。

1.6.4 落實(shí)消毒滅源措施 (1)認(rèn)真開展消毒滅源工作,投入專職消毒人員、背負(fù)式消毒箱和消毒車輛，隨同免疫人員，對養(yǎng)殖圈舍和主要交通要道進(jìn)行集中消毒。督促中小養(yǎng)殖場(戶)建立定期消毒及門禁等防疫制度，提高疫病防控綜合能力。(2)開展“大清洗，大消毒”專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)對生豬養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖場(戶)、屠宰場、農(nóng)村集貿(mào)市場、病死畜禽無害化處理場、掩埋場點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域和進(jìn)出養(yǎng)殖場的人員車輛、運(yùn)載畜禽車輛裝載前卸載后等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展了全面徹底的清洗消毒工作。2019年，專項(xiàng)行動(dòng)共配發(fā)生石灰3 600 kg，燒堿350 kg，二氯異氰尿酸鈉粉520 kg，累計(jì)消毒養(yǎng)殖戶5 279戶，養(yǎng)殖場44個(gè)，消毒面積達(dá) 6.52×105m2，出動(dòng)消毒車輛28臺次，設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)3個(gè)，張貼宣傳標(biāo)語60余條，散發(fā)宣傳資料500余份。

1.7 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及工作開展情況

嘉峪關(guān)市動(dòng)物疫控中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室始建于2003年，2005年開展了“動(dòng)物防疫冷鏈體系建設(shè)項(xiàng)目”，2010年進(jìn)行了分子生物實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，2016年8月完成了省獸醫(yī)局下達(dá)的《獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測能力提升建設(shè)項(xiàng)目》，2016年12月23日省獸醫(yī)局核發(fā)了《獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核合格證》，功能區(qū)設(shè)置有病原學(xué)檢測室、血清學(xué)檢測室、分子生物學(xué)檢測室等12個(gè)功能室，面積達(dá)到338.47 m2，現(xiàn)有儀器設(shè)備94臺(套)。實(shí)驗(yàn)室工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政撥付。目前主要開展免疫抗體日常檢測和集中監(jiān)測，2018年主要開展了口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、豬瘟、新城疫免疫抗體檢測，共計(jì)完成3 447份血清的檢測任務(wù)，平均免疫抗體合格率達(dá)到91%。檢測牛羊布病血清樣品14 034份，其中檢測羊2 385只，個(gè)體陽性率5.2%，檢測奶牛11 649頭次，全部為陰性。

2 動(dòng)物防疫存在的問題

2.1 部分養(yǎng)殖場戶對動(dòng)物疫病防控工作認(rèn)識不到位

目前，還存在部分養(yǎng)殖場戶對動(dòng)物疫病防控不重視，養(yǎng)殖觀念落后，不按規(guī)定進(jìn)行無害化處理，強(qiáng)制免疫配合不夠，自覺性差。有些養(yǎng)殖戶認(rèn)為家畜免疫是自己的事情，自己不按照規(guī)定要求配合強(qiáng)制免疫，還散布一些錯(cuò)誤言論，給其他養(yǎng)殖戶造成不好的影響。有些養(yǎng)殖場防疫意識淡漠，技術(shù)欠缺，對程序化免疫的認(rèn)識和實(shí)施不到位，影響免疫效果。

2.2 部分鎮(zhèn)、村干部對防疫工作不重視

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部認(rèn)為動(dòng)物疫病防疫責(zé)任在畜牧獸醫(yī)部門，對春秋兩季動(dòng)物免疫工作只限于開會(huì)、號召，春秋免疫工作期間對免疫情況不過問，對一些漏免戶不督促、不落實(shí)、不動(dòng)員，工作責(zé)任心不強(qiáng)。

2.3 養(yǎng)殖場戶存在重免疫、輕消毒滅源的問題

養(yǎng)殖戶對消毒滅源工作的重要性認(rèn)識不夠，重免疫，輕消毒，養(yǎng)殖戶主動(dòng)消毒滅源的自覺性不高。村級防疫員、散養(yǎng)農(nóng)戶對科學(xué)消毒的方法沒能全面掌握，程序不夠規(guī)范，存在走過場的現(xiàn)象。

3 對策及建議

3.1 增強(qiáng)養(yǎng)殖場戶的防疫意識

充分利用農(nóng)牧部門網(wǎng)站、地方廣播電視等宣傳工具，采取會(huì)議培訓(xùn)、張貼標(biāo)語、發(fā)放資料、報(bào)紙等形式手段，廣泛宣傳動(dòng)物防疫知識，提高養(yǎng)殖場戶的防疫意識，使其能自覺接受動(dòng)物免疫、消毒等工作，積極配合防疫，主動(dòng)參與防疫。

3.2 加大對動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)力度

落實(shí)動(dòng)物防疫工作“雙軌”責(zé)任制。要明確動(dòng)物防疫工作是政府行為，動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任在政府，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門全力抓、相關(guān)部門配合抓的管理模式，保證防疫工作的順利開展。

3.3 抓好消毒滅源工作

3.3.1 開展“大清洗、大消毒”專項(xiàng)行動(dòng) 每年結(jié)合春秋防疫在全市范圍內(nèi)開展兩次“大清洗、大消毒”專項(xiàng)行動(dòng)，對生豬養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖場(戶)、屠宰場、農(nóng)村集貿(mào)市場、病死畜禽無害化處理場、掩埋場點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域和進(jìn)出養(yǎng)殖場的人員車輛、運(yùn)載畜禽車輛裝載前卸載后等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展全面徹底的清洗消毒工作，有效阻斷疫病傳播途徑。

3.3.2 加強(qiáng)對消毒滅源工作重要性的宣傳 利用科技三下鄉(xiāng)、農(nóng)村集貿(mào)市場及春秋防疫期間舉辦培訓(xùn)班等多種途徑對養(yǎng)殖場戶加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)消毒滅源重要性的認(rèn)識，并現(xiàn)場講解科學(xué)消毒的方法和程序。督促養(yǎng)殖場戶及時(shí)清理畜禽糞污，并對糞污堆積點(diǎn)、處理點(diǎn)定期清洗消毒，防止通過蚊蠅、蜱蟲傳播疫病。督促中小養(yǎng)殖場(戶)建立定期消毒及門禁等防疫制度，提高疫病防控綜合能力。