張 勃，王俊賢

(定西市畜牧獸醫(yī)局，甘肅 定西 743000)

從2018年以來，新集鄉(xiāng)搶抓定西市畜牧獸醫(yī)局幫扶張家坪村、西坪村深山區(qū)貧困村的機遇，把發(fā)展羊產業(yè)作為全鄉(xiāng)經濟發(fā)展和脫貧攻堅的主導產業(yè)，采取“投母還羔、滾動發(fā)展”模式，加快羊產業(yè)快速發(fā)展。2018年，全鄉(xiāng)羊存欄1.28萬只，其中基礎母羊存欄0.59萬只；養(yǎng)羊戶1 340戶，占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的23%，有養(yǎng)羊專業(yè)村1個，養(yǎng)羊小區(qū)8個，存欄基礎母羊50只以上的規(guī)模養(yǎng)羊戶5戶。農民人均畜牧業(yè)收入650元，其中養(yǎng)羊收入380元，占畜牧業(yè)收入的59%。到2020年底，全鄉(xiāng)羊存欄達到3.91萬只，基礎母羊存欄2.32萬只，分別增長206%和294%；養(yǎng)羊戶3 560戶，占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的61%，養(yǎng)羊專業(yè)村達到5個，養(yǎng)羊小區(qū)發(fā)展到15個，存欄基礎母羊50只以上的規(guī)模養(yǎng)羊戶達到124戶，100只以上達到17戶。農民人均畜牧業(yè)收入1 320元，畜牧業(yè)收入中85%以上的來自養(yǎng)羊業(yè)。三年來的發(fā)展變化表明， 羊產業(yè)已經成為新集鄉(xiāng)農民增收的重要渠道，羊產業(yè)的發(fā)展已經取得了顯著成效，形成了特色鮮明的新集羊產業(yè)發(fā)展模式。

1 新集鄉(xiāng)羊產業(yè)模式的基本特點

1.1 領導重視是前提

羊產業(yè)在新集鄉(xiāng)能得到如此快速的發(fā)展，與鄉(xiāng)黨委、政府領導的高度重視分不開。新集與全市其它貧困山區(qū)一樣，十年九旱，溝壑縱橫，經濟落后，農民的主要收入來源是種植業(yè)和勞務收入。如何讓農民收入持續(xù)增加，是擺在鄉(xiāng)黨委、政府面前的難題。2018年，鄉(xiāng)黨委、政府從實際出發(fā)，認真調研后分析認為，在種植業(yè)上由于受自然環(huán)境和耕地面積限制，即使馬鈴薯和以地膜玉米為主的旱作農業(yè)也無法達到農民持續(xù)增產增收，農民勞務收入由于受文化、資金、技術及家庭等因素影響，也極不穩(wěn)定，只有發(fā)展地方特色產業(yè)才能帶動一方農民致富，經論證認為發(fā)展羊產業(yè)符合該鄉(xiāng)實際，因此，鄉(xiāng)黨委、政府把抓經濟的重點放到了羊產業(yè)上，實行一把手負責制，聯(lián)合畜牧部門共同制定詳細的工作方案，分工明確，各負其責，長期堅持，緊抓不放，最終抓出成效。

1.2 脫貧攻堅是動力

2018年開始，定西市畜牧獸醫(yī)局等幫扶單位幫扶該鄉(xiāng)張家坪、西坪等深度貧困村，除在道路建設，美麗鄉(xiāng)村等基礎設施建設方面給予了幫扶外，最關鍵的一點就是與該鄉(xiāng)黨委、政府領導班子一并商討在如何增加農民收入方面的幫扶思路，緊緊圍繞“如何幫，幫什么，先幫誰”的實際問題，結合村情實際，尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民意愿，確定了以重點發(fā)展羊產業(yè)為主的幫扶思路。思路確定后，結合扶貧資金，首先為干部職工結對幫扶且有養(yǎng)殖意愿的114戶特困戶每戶無償投放基礎母羊9只，對其他非結對幫扶戶每戶投放5只，總共引進投放1 267只，扶持了205戶農戶開始養(yǎng)羊，解決了這些農戶想養(yǎng)羊又缺乏啟動資金的問題，真正體現(xiàn)了抓地方特色產業(yè)就是抓養(yǎng)羊的產業(yè)發(fā)展思路，從此為該鄉(xiāng)羊產業(yè)發(fā)展打開了新局面。

1.3 群眾意愿是基礎

新集農民自古以來素有養(yǎng)羊習慣，在開始確定發(fā)展思路時，鄉(xiāng)黨委、政府與畜牧部門聯(lián)合深入村社農戶認真調研，廣泛征求意見，傾聽群眾意愿時，聽到群眾反映最多的是：“養(yǎng)騾馬撐門面，養(yǎng)羊只偷著富”，并且大部分群眾呼聲最高的也就是發(fā)展養(yǎng)羊。故此，鄉(xiāng)黨委、政府提出：“抓產業(yè)的重點就是抓羊產業(yè)”的工作思路，滿足了群眾的養(yǎng)殖愿望。在此基礎上，全鄉(xiāng)再通過宣傳調動其它群眾的養(yǎng)羊積極性，讓他們統(tǒng)一思路，達成共識，為羊產業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

1.4 適度規(guī)模是核心

所謂適度規(guī)模，通俗地講，是指既能讓農戶有能力飼養(yǎng)又能使農戶養(yǎng)出效益的最佳規(guī)模。如果開始發(fā)展養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖規(guī)模過小，飼養(yǎng)數(shù)量少，養(yǎng)殖效益無法體現(xiàn)，會使養(yǎng)殖戶失去信心，如果規(guī)模過大，村民又缺乏科學養(yǎng)殖技術，特別是防疫技術，養(yǎng)殖風險會增大。因此，該鄉(xiāng)在發(fā)展羊產業(yè)的起步階段，鄉(xiāng)黨委、政府及定西市畜牧獸醫(yī)局考慮到適度規(guī)模的問題，經反復研究，綜合考慮后確定以每戶首批投放9只基礎母羊為標準，與已往其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社發(fā)展養(yǎng)殖戶時每戶投放2～3只基礎母羊相比，每戶的年收入均在10 000元以上，突出了養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模效益，養(yǎng)殖農戶一開始就償?shù)搅颂痤^，增強了養(yǎng)羊信心，農戶自覺地把發(fā)展的重點從種植業(yè)轉向養(yǎng)羊業(yè)，實現(xiàn)了農業(yè)結構的根本轉變。

1.5 科技支持是關鍵

任何一個產業(yè)發(fā)展離不開科技，科技是產業(yè)發(fā)展的支撐，新集鄉(xiāng)在羊產業(yè)發(fā)展中緊盯如何利用科技解決良種和養(yǎng)殖技術問題開展工作。一是開展良種引進和品種改良，三年來，該鄉(xiāng)定西市畜牧獸醫(yī)局等幫扶單位采取農戶建圈、公司投羊方式為604戶積極性高的養(yǎng)殖農戶引進投放良種基礎母羊4 400多只，引進無角陶賽特、薩福克等良種肉羊種公羊192只開展雜交改良，大大提高了良種化水平。二是開展全方位技術服務。鄉(xiāng)上每年分批聘請甘肅中天科技有限公司、市區(qū)畜牧部門技術專家，采取舉辦培訓班、現(xiàn)場指導等方式，重點培訓標準化圈舍改建、飼草料加工調制、科學養(yǎng)殖、疫病防治等實用技術，使農戶的養(yǎng)殖技術有了很大提高。在調查中，村民馬昭深有感觸地說：他養(yǎng)的羊從十幾只發(fā)展到上百只，成功的秘訣在于通過培訓掌握了一整套養(yǎng)殖及防疫技術。

1.6 專業(yè)合作社是方向

農戶養(yǎng)羊的最終目的是走向市場，產生效益，合作社是農民走向市場的橋梁。鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞如何架起養(yǎng)羊戶與市場之間的橋梁、如何更好更便捷提高市場效益的問題，攜手助推兩個養(yǎng)殖大戶組建起隴興原農民養(yǎng)殖專業(yè)合作社和賽康肉羊養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社，其主要職能是為養(yǎng)羊戶提供市場信息、飼料供應、疫病防治、加工銷售等方面的綜合性服務，特別是在銷售環(huán)節(jié)上，兩個合作社針對去年羊價持續(xù)低迷的現(xiàn)狀，將養(yǎng)殖戶急需出欄的羊集中收購起來統(tǒng)一運往康樂、廣河、三甲集等比較大的肉羊市場銷售，每只羊比在當?shù)劁N售給羊販子多收入100～200元，合作社的這種做法有力的保護了養(yǎng)殖戶活羊銷售價格，讓老百姓盈得了更大利益。養(yǎng)羊戶楊文榮高興地說：“有無合作社，情況大不一樣?！睆男录l(fā)展的實例來看，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中專業(yè)合作社是方向。

2 存在的問題

從總體來看，新集鄉(xiāng)羊產業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。新集的這種發(fā)展模式為全市羊產業(yè)發(fā)展提供了值得借鑒的經驗，但還存在一些問題有待完善改進。

2.1 品種有待進一步優(yōu)化

從目前養(yǎng)殖情況來看，飼養(yǎng)的品種主要是小尾寒羊，生產方式主要以純繁為主。雖然這幾年該鄉(xiāng)與定西市畜牧獸醫(yī)局等幫扶單位聯(lián)合為農戶引進了100多只肉用種公羊，由于品種質量、管理技術等因素使雜交改良的效果和力度均不顯著。因此，要繼續(xù)以引進優(yōu)質無角陶賽特、薩?？说葘ｉT肉用種公羊為主，擴大雜羊改良面。

2.2 合作社建設有待進一步加強

全鄉(xiāng)雖然有隴興原和賽康兩個肉羊農民專業(yè)合作社，他們只是合作社的初級階段，所起的作用也只是將活羊組織集中起來，運往其它比較大的畜禽市場銷售，對合作社其它諸如帶動養(yǎng)羊農戶如何加強品種改良、疫病防治、產品加工升值等職能尚未發(fā)揮。更確切的說，對產業(yè)如何轉型升級的諸多職能還需完善提高。

2.3 急需解決市場流通不暢的問題

從新集現(xiàn)有羊的存出欄情況來看，2020年存欄3.91萬只，出欄3萬只，除兩個合作社組織銷售的1萬只活羊外，其余將近70%的出欄羊由于合作社能力有限還得以活羊形式出售給羊販子，收購價格低，在某種程度上影響了這種模式的進一步發(fā)展，因此，當?shù)厝狈Υ蟮男笄菥C合批發(fā)交易市場、流通不暢也是制約當?shù)匮虍a業(yè)進一步發(fā)展的關鍵因素之一。

2.4 急需引進加工企業(yè)，實現(xiàn)羊肉的加工增值

就整個安定區(qū)而言，目前還沒有一家羊肉屠宰加工企業(yè)，更沒有培育起真正能起到帶頭作用的畜產品加工龍頭企業(yè)，專業(yè)批發(fā)市場也沒有，肉羊銷售處在以鮮活產品銷售為主的產業(yè)發(fā)展初級階段，專業(yè)產業(yè)化經營鏈條還沒有形成，目前不僅急需建立加工龍頭企業(yè)，更需培育一個規(guī)模較大的消費市場。

2.5 急需創(chuàng)造自己的品牌

無品牌就無市場，無效益，加快品牌建設步伐是提高產品市場競爭力、拓寬市場銷售渠道的最終選擇。新集鄉(xiāng)在羊產業(yè)發(fā)展的今天，急需打造自己的品牌解決市場競爭力不強、綜合效益低下的矛盾和問題，進一步促進全鄉(xiāng)肉羊產業(yè)檔次的提升和產品質量的提高，增強市場競爭力。

2.6 急需完善服務體系建設

一是社會化服務體系建設不健全，缺乏必要的服務機構。二是鄉(xiāng)干部普遍缺乏畜牧養(yǎng)殖技術，在為養(yǎng)殖戶服務時就連最簡單的飼草料加工調制、疫病防治等常識性的養(yǎng)殖知識不懂，更談不上對養(yǎng)殖戶的技術指導。三是畜牧專業(yè)技術人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓，知識結構老化，服務技能差，跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求，更缺乏進村入戶、進場入圈指導發(fā)展科學養(yǎng)殖等方面必需的知識和能力。四是大量青壯年勞動力或有文化知識的勞動力外出打工，養(yǎng)羊從業(yè)人員多是留守在家的老年人或婦女，大多缺文化，缺技術，接受新知識的能力差。

3 新集模式對全市羊產業(yè)發(fā)展的啟示

調研組認為，新集鄉(xiāng)創(chuàng)出的“投母還羔，滾動發(fā)展”模式，已呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，也蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，對全市肉羊產業(yè)發(fā)展給予了重要啟示并提供了值得借鑒的經驗，下一步，為確保實現(xiàn)全市肉羊產業(yè)轉型跨越發(fā)展，應重點抓好以下幾方面工作。

3.1 下決心把農村工作的重點轉移到羊產業(yè)發(fā)展上

市委、市政府根據(jù)產業(yè)發(fā)展形勢，結合市情提出了“把以羊產業(yè)為主的草食畜牧業(yè)打造成全市經濟發(fā)展的主導產業(yè)和鄉(xiāng)村振興的支柱產業(yè)”和“把定西建成全省草食畜大市”，加快形成馬鈴薯、中醫(yī)藥、畜草“三足鼎立”的發(fā)展格局，明確提出了以養(yǎng)羊為主的畜草產業(yè)的定位問題，這為全市今后大力發(fā)展養(yǎng)羊產業(yè)指明了方向。雖然今年以來活羊及羊肉價格出現(xiàn)了連續(xù)幾年增長后的下滑，這并不能說明它的供求關系發(fā)生了變化，是諸多因素影響的結果，包括小反芻獸疫、新冠疫情等。從長遠消費結構和消費意識來看，后期牛羊養(yǎng)殖前景仍較樂觀，牛羊肉市場還將會呈現(xiàn)剛性增長的勢頭，仍會高價位運行。因此，各級黨委、政府要以新集鄉(xiāng)的成功發(fā)展模式為契機，堅定不移地貫徹執(zhí)行市委、市政府提出的兩個準確定位，認真學習中央1號文件及市政府《關于加快草食畜牧業(yè)發(fā)展壯大的意見》精神，把主要精力集中到抓羊產業(yè)發(fā)展上，真正把以養(yǎng)羊為主的草食畜牧業(yè)發(fā)展上升到兩個準確定位的戰(zhàn)略高度來抓，進一步增強現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展理念，創(chuàng)新畜牧業(yè)經營體制，切實轉變羊產業(yè)發(fā)展方式，充分認識發(fā)展羊產業(yè)的增收潛力，推進全市以養(yǎng)羊為主的畜草產業(yè)轉型跨越發(fā)展。

3.2 加快發(fā)展畜產品加工業(yè)

加工是產品增值的重要手段，它既能富強地方經濟，增加財政收入，又能幫助農民增收，效益非常顯著。新集鄉(xiāng)羊產業(yè)發(fā)展告訴我們，當擴量達到一定程度時加工業(yè)必須跟進，才能體現(xiàn)畜產品加工增值的潛力。因此，全市羊產業(yè)發(fā)展，必須要徹底轉變草食畜牧業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)思維模式，把創(chuàng)市場、搞加工要放在產業(yè)發(fā)展的首位。牢固樹立“為工而牧，以工促牧”的理念，在不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模的同時，積極發(fā)展加工業(yè)。對全市現(xiàn)有生產能力的加工企業(yè)加大扶持改造提升，促進達產達標，擴大生產能力。對現(xiàn)有的市級以上產業(yè)化龍頭企業(yè)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵他們興辦加工業(yè)。爭取到2022年，在全市通過重點扶持改造提升4個畜產品精深加工企業(yè)，讓他們采用現(xiàn)代生物技術，研發(fā)加工科技含量高、附加值高的高端產品，拉長產業(yè)鏈，提升產業(yè)化發(fā)展水平。

3.3 加快市場體系建設

畜產品市場是溝通畜產品生產和消費的橋梁和紐帶，加快畜產品市場體系建設，是農業(yè)部強化公共服務職能的一個具體行動，也是提升畜產品價值、促進農民增收的重要舉措。各縣區(qū)在肉羊產業(yè)發(fā)展上，要按照“做強養(yǎng)殖，做大加工，搞活流通，提升產業(yè)”的總體要求，切實加快市場體系建設的步伐，搞活市場流通。首先要對全市現(xiàn)有的畜禽交易市場通過加強基礎設施建設、強化市場監(jiān)管、完善市場職能等方式進行改造提升，以擴大交易總量。其次要扶持培育一批布局合理、功能完善、競爭有序，集批發(fā)交易、信息發(fā)布、市場預測、咨詢服務于一體的現(xiàn)代化管理水平較高的鮮活畜產品綜合性交易市場。三要強化以電子商務為主的信息體系建設，加強畜牧、工商等各部門之間協(xié)作，健全覆蓋生產、流通、消費各領域的鮮活畜產品電子信息網絡，及時發(fā)布供求、質量、價格等信息，完善市場監(jiān)測、預警和信息發(fā)布機制，有效掌握市場供需和規(guī)避市場風險。

3.4 加大品種改良力度

良種是畜牧業(yè)生產的核心，它在提高畜牧業(yè)經濟效益的綜合因素中，發(fā)揮著及其重要的作用。提升良種的首要任務是要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、控制數(shù)量、提高質量的要求規(guī)范現(xiàn)有肉羊良種場，由市縣兩級專業(yè)技術人員分片包干，專人負責，在全市規(guī)范10個存欄基礎母羊500只以上的肉羊良種繁育場，向全市供應良種肉羊，使全市每年通過各類項目需要的種羊80%由市內種羊場供給，以杜絕由于外引良種羊而引發(fā)的各類傳染性疾病造成的損失。其次要大力推廣肉羊經濟雜交。所謂肉羊經濟雜交就是利用引進優(yōu)質肉用種公羊與當?shù)啬秆蜻M行雜交，能充分發(fā)揮雜一代生長速度快、肉質好、經濟效益高的一種生產模式。我市目前羊產業(yè)發(fā)展基本處在以純繁為主的階段，為提高農戶養(yǎng)殖的效益，必須要下決心推廣肉羊經濟雜交生產模式，各縣區(qū)重點引導純繁場以外的標準化示范場、規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))、家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖場引進肉用種公羊開展經濟雜交，以提高養(yǎng)殖效益來度過價格低迷期。三要加強對良種場的監(jiān)督管理。各縣區(qū)畜牧行政主管部門要按照屬地管理的原則，選派技術人員進駐確定的種羊場，在監(jiān)管其進行規(guī)范生產、種羊選育的同時幫助建立健全育種、養(yǎng)殖檔案，同時提供飼草料加工配制、防疫、培訓等技術服務工作，解決養(yǎng)殖中存在的實際問題。

3.5 大力發(fā)展專業(yè)合作經濟組織

農民專業(yè)合作社是帶動農戶進入市場的基本主體，從新集羊產業(yè)發(fā)展的成功經驗看，發(fā)展農民專業(yè)合作社是羊產業(yè)發(fā)展到一定程度的必然選擇。要按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強化扶持、提升素質的要求，建立和發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，引導畜牧專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，通過合同契約或產權聯(lián)結等多種形式，與農戶建立起穩(wěn)定的產銷利益聯(lián)結體，帶動農戶發(fā)展養(yǎng)殖，進入市場，分享應得的流通環(huán)節(jié)利潤。通過“公司+合作社+基地+農戶”等多種形式，提高農民組織化程度。

3.6 強化隊伍建設

要充分發(fā)揮畜牧技術部門的職能作用，把技術服務作為一項重要任務，倡導技術人員到生產第一線開展技術咨詢、技術承包和技術服務，充分調動廣大科技人員的積極性。要加強所有技術服務人員和養(yǎng)殖戶的技術培訓和外出學習機制。一是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的畜牧養(yǎng)殖技術培訓，讓他們在為養(yǎng)殖戶服務時能懂技術、懂管理。二是加強對市、縣、鄉(xiāng)三級畜牧技術人員進行知識更新培訓，提高其實際操作技能和進戶入圈的服務本領。三是對新型職業(yè)農民的培訓，重點培養(yǎng)現(xiàn)有種養(yǎng)大戶、家庭養(yǎng)殖場主、科技示范戶、農民專業(yè)合作社負責人，讓其懂得養(yǎng)殖、生產、經營、管理的基本知識和技能。四是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在進村入戶時對現(xiàn)有已發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的留守人員廣泛開展技術培訓，幫助解決實際生產中的技術難題，提高養(yǎng)殖能力。

3.7 加強品牌建設

品牌是市場，是效益，加快品牌建設是拓展產品市場、提高市場競爭力和附加值的最終選擇。全市肉羊產業(yè)已發(fā)展到急需解決市場競爭力不強、綜合效益低下的突出矛盾和問題的階段，為提升肉羊產業(yè)上檔次、上水平、增強市場競爭力，必須加快產品品牌建設，在做大做強現(xiàn)有“隴原情”、“中天草本羊”、“隴西藥膳羊”、 “西部地鮮”等畜產品品牌的基礎上加快注冊“定西肉羊”地理標志證明商標，爭取利用3～5年時間將“定西肉羊”打造成甘肅省著名商標。要進一步加大畜產品培育開發(fā)力度，引導企業(yè)本著“優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全”的原則，大力推進畜產品深層次、多樣化開發(fā)，積極創(chuàng)建一批有特色、有影響、有市場、有效益的大品牌。進一步加大對品牌的宣傳和促銷手段，完善創(chuàng)名優(yōu)品牌的各項扶持政策，積極培育具有比較優(yōu)勢的畜產品特色品牌，提高市場占有率。