李 婷，谷逢曉

(1.高新區(qū)東大街道畜牧獸醫(yī)站，陜西 西安，710000；2.高新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局)

1 高新區(qū)畜禽養(yǎng)殖情況及糞污資源化利用現(xiàn)狀

1.1 高新區(qū)目前畜禽養(yǎng)殖情況

西安高新區(qū)2018年至今托管了來(lái)自周至、鄠邑、長(zhǎng)安、雁塔的鎮(zhèn)街12個(gè)，涉農(nóng)鎮(zhèn)街10個(gè)。截至2021年10月底，高新區(qū)生豬存欄35 100頭，牛存欄2 742頭，羊存欄3 393頭，家禽存欄470 301羽。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生豬24家、牛3家、羊1家、雞12家、兔1家。畜禽養(yǎng)殖主要集中在秦渡、龐光、集賢、九峰四個(gè)鎮(zhèn)街。高新區(qū)因?yàn)橥泄苕?zhèn)街多，而且存在隨時(shí)拆遷的可能，因此養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)?；瘦^低，散養(yǎng)戶占比較大。規(guī)模以下養(yǎng)殖戶目前有1 000余戶。

1.2 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用情況

目前高新區(qū)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有41家，納入糞污資源化利用直連直報(bào)信息平臺(tái)的僅有9家，納入率僅達(dá)到22%。從直連直報(bào)信息平臺(tái)上看，高新區(qū)目前糞污資源化利用率達(dá)到90%以上，配套率達(dá)到100%，但實(shí)際上轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)平均糞污資源化利用率僅85%左右，配套率只有22%。

未納入平臺(tái)管理的養(yǎng)殖場(chǎng)，其糞污處理設(shè)施普遍簡(jiǎn)陋，只設(shè)置簡(jiǎn)單的堆肥棚、污水沉淀池，糞污干濕分離、雨污分離、無(wú)害化處理設(shè)施、有機(jī)肥發(fā)酵等硬件設(shè)施普遍配套不到位，導(dǎo)致部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理不及時(shí)、在場(chǎng)區(qū)內(nèi)亂堆亂放。而按照《西安市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》(市政辦發(fā)〔2018〕59號(hào))文件要求，2020年糞污資源化利用率要達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率要達(dá)到98%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率要達(dá)到100%。高新區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污資源化利用率和設(shè)施配套率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)部要求。

1.3 規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污資源化利用情況

規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污資源化利用現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。養(yǎng)殖戶普遍文化素養(yǎng)不高，缺乏環(huán)保意識(shí)，對(duì)糞污資源化利用積極性不高；此外，散養(yǎng)戶資金投入困難，缺乏糞污處理設(shè)施裝備。多數(shù)散養(yǎng)戶隨意堆放糞污、場(chǎng)內(nèi)氣味難聞、蚊蠅滋生、衛(wèi)生環(huán)境糟糕，嚴(yán)重影響畜禽存活率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2 剖析高新區(qū)糞污資源化利用存在問(wèn)題的原因

2.1 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用現(xiàn)存問(wèn)題的原因

2.1.1 政策和資金利用不均衡 目前高新區(qū)納入糞污資源化利用直連直報(bào)信息平臺(tái)的9家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，均為糞污處理設(shè)施裝備配套完善、糞污資源化利用率高的養(yǎng)殖場(chǎng)，政策和資金也傾斜于這些養(yǎng)殖場(chǎng)，而對(duì)于未納入平臺(tái)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，政策扶持力度及獎(jiǎng)補(bǔ)資金都遠(yuǎn)低于納入平臺(tái)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。馬太效應(yīng)明顯，不利于整個(gè)養(yǎng)殖行業(yè)的做大。

2.1.2 糞污處理設(shè)施不匹配 一是部分養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備的規(guī)模普遍不能和養(yǎng)殖規(guī)模匹配，糞污處理不及時(shí)；二是部分養(yǎng)殖場(chǎng)的處理設(shè)備也與畜禽種類不匹配。

2.2 規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽糞污資源化利用現(xiàn)存問(wèn)題的原因

一是散養(yǎng)戶環(huán)保意識(shí)不足，對(duì)糞污資源化利用接受程度不高；二是散養(yǎng)戶新建堆肥棚難度較大，鎮(zhèn)街、城管等部門不予審批；三是散養(yǎng)戶糞污監(jiān)管沒(méi)有相關(guān)法律條例支撐，農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門的相關(guān)法律條例都是針對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，散養(yǎng)戶以引導(dǎo)為主，監(jiān)管力度弱；四是散養(yǎng)戶資金不足，設(shè)施投資成本高，投入后收益見(jiàn)效慢，導(dǎo)致投資積極性不高。

2.3 行業(yè)內(nèi)部普遍利用模式簡(jiǎn)單

一是利用渠道單一。目前，高新區(qū)畜禽糞污資源化利用主要模式為收集還田利用、沼氣池利用。二是利用模式粗放化。未根據(jù)飼養(yǎng)模式、畜禽種類、排污量的大小和濃度選擇與匹配的糞污處理和資源利用模式。

3 高新區(qū)畜禽糞污資源化利用應(yīng)對(duì)措施

3.1 加強(qiáng)財(cái)政支持

一是爭(zhēng)取省市區(qū)各級(jí)資金，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備簡(jiǎn)陋的進(jìn)行提升改造，對(duì)無(wú)糞污處理設(shè)施裝備的爭(zhēng)取項(xiàng)目資金進(jìn)行配套；二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金，建立區(qū)級(jí)糞污綜合處理場(chǎng)，對(duì)規(guī)模以下無(wú)配套設(shè)施的場(chǎng)戶糞污集中進(jìn)行處理，建立。

3.2 營(yíng)造良好的宣傳氛圍

一是提高糞污資源化利用積極性。通過(guò)媒體、公眾號(hào)、張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播播報(bào)等形式大力宣傳糞污亂堆亂放對(duì)畜禽養(yǎng)殖安全、經(jīng)濟(jì)利益及生態(tài)環(huán)境的危害，同時(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶糞污資源化利用的參與度。二是加強(qiáng)糞污資源化利用技術(shù)培訓(xùn)。組織養(yǎng)殖場(chǎng)戶參加省、市、區(qū)糞污資源化利用培訓(xùn)班，印發(fā)糞污資源化利用宣傳資料，聘請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，宣傳推廣畜禽糞污資源化利用的技術(shù)模式、經(jīng)驗(yàn)做法。

4 結(jié)語(yǔ)

畜禽糞污資源化利用關(guān)乎畜牧業(yè)健康發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及養(yǎng)殖場(chǎng)戶自身經(jīng)濟(jì)利益，提高糞污資源化利用意識(shí)、加大對(duì)畜禽糞污處理和利用設(shè)施的投入、宣傳推廣糞污資源化利用技術(shù)是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展重大利好的舉措。