程維森 朱有品

宣漢縣農(nóng)業(yè)機械化推廣站，四川達州

宣漢縣農(nóng)村機電提灌建設(shè)經(jīng)過多年不懈發(fā)展，形成了一定的規(guī)模，成為宣漢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)工具。但是，由于地理條件的嚴(yán)重影響，丘陵山區(qū)傾斜建設(shè)節(jié)能、環(huán)保的太陽能提灌站迫在眉睫。

1 研究背景

截至2020年底，宣漢縣固定提灌站達265座，有效灌面1.33萬hm2，輻射灌面1.67萬hm2。其中，能正常使用的191處/198臺/4 629.1 kW，不能正常使用的74處/83臺/2 010.5 kW。提灌站在宣漢縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扛起關(guān)鍵抗旱作用，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型進程的加快，原有機電提灌設(shè)備的總體效能和保障能力已無法滿足宣漢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，特別是高低壓電力部分資金在提灌站建設(shè)中占居絕大部分，給財力投入和當(dāng)?shù)厥芤嫒罕娀I資帶來很大麻煩。而建設(shè)節(jié)能、環(huán)保的太陽能提灌站，能適應(yīng)宣漢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 推廣應(yīng)用現(xiàn)狀及基本情況

近年來，宣漢縣采取走出去引進來方式，開啟了太陽能提灌站的研究與推廣應(yīng)用。2013年，宣漢縣水務(wù)局在四川省水利廳的支持與關(guān)心下，在下八鎮(zhèn)成功建成了首座太陽能提灌站（裝機容量37.0 kW，流量60 m3/h，灌面26.6 hm2，受益人口800人），該提灌站由具有專業(yè)資質(zhì)的公司進行勘測指導(dǎo)建設(shè)，成效十分良好，當(dāng)?shù)厝罕姺错憦娏遥浞终故玖颂峁喔锩械男录夹g(shù)新工藝新設(shè)備，得到了各級政府的充分認(rèn)可，當(dāng)?shù)厝罕姀娏乙蟠罅π陆ú挥酶叩蛪簞恿﹄姷奶柲芴峁唷?016年3月，在四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)心支持下，宣漢縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局又建設(shè)了南壩鎮(zhèn)圣墩村瓦廠灣太陽能提灌站，該提灌站裝機功率22.0 kW，灌溉面積80.00 hm2，受益人口近1 340人。2017年6月，宣漢縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局又在樊噲鎮(zhèn)花梨村新建了巴山茶博園太陽能提灌站，裝機功率19.50 kW，灌溉面積53.33 hm2。經(jīng)調(diào)研，宣漢至今僅有3處太陽能提灌站，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，當(dāng)?shù)氐乩項l件高差過大，日照時間充足，太陽能提灌需求旺盛。

3 主要做法

1）科學(xué)編制方案。對建設(shè)的太陽能提灌站點實地踏勘，全方位了解水源、揚程、灌面、受益人、提灌效益、電源等基本情況，采用全站儀、GPS、水準(zhǔn)儀等設(shè)備進行精準(zhǔn)勘測，最終選定太陽能提灌站建設(shè)站點，先由牽頭單位擬定初步方案，再由具有資質(zhì)的設(shè)計單位進一步實地勘測詳細(xì)預(yù)算，優(yōu)化實施方案。做到提灌站設(shè)備選型科學(xué)、設(shè)計合理，注重社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益“三效”并重。

2）嚴(yán)格建設(shè)程序。提灌站建設(shè)嚴(yán)格按照民辦公助方式進行。提灌站動工前，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)村按照有關(guān)規(guī)定，通過比選確定承建隊伍。主要模式是“2+3”。即：機房場地、太陽能場地建設(shè)由所在村組織按“民辦公助”方式實施，太陽能電磁板、控制柜、水泵機組等設(shè)備進行集中采購。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村建立質(zhì)量監(jiān)督小組負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)管，主管部門負(fù)責(zé)全程技術(shù)指導(dǎo)。項目建成后，由受益村邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心進行自驗，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義報請縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局進行驗收，驗收合格后方能報賬，并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證和錄入提灌信息系統(tǒng)。同時，接受市農(nóng)業(yè)局復(fù)驗收和省廳績效考評。

3）扎實推進建設(shè)。一是成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣財政局農(nóng)業(yè)股、縣農(nóng)機化推廣站、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的太陽能提灌站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是規(guī)范采購設(shè)備。項目下達后，及時申報縣政府交易中心進行設(shè)備集中采購，嚴(yán)格按采購中心要求規(guī)范采購設(shè)備，注重設(shè)備質(zhì)量與預(yù)算清單質(zhì)量保持一致，強化提灌質(zhì)量建設(shè)，確保如期完成建設(shè)工程。三是加強技術(shù)指導(dǎo)。上級批復(fù)后，立即啟動建設(shè)，縣農(nóng)機化推廣站負(fù)責(zé)全程技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，對質(zhì)量不合格的限期整改到位，嚴(yán)格把關(guān)各個參數(shù)。

4）強化建后管護。太陽能提灌站建成驗收后，產(chǎn)權(quán)及時移交給受益村并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證，由村民委員會確定專人統(tǒng)一管理，按“民辦公助”方式做到?？顚Ｓ茫M行一次性報賬。同時，落實好提灌設(shè)備身份信息制、管護主體責(zé)任制、設(shè)備檢護巡查制、技術(shù)定期培訓(xùn)制“四制”管理體制，力爭10年內(nèi)縣級財政不負(fù)責(zé)投入維修。

4 存在的問題及建議

宣漢縣地處丘陵山區(qū)，灌溉條件差，大部分原有農(nóng)村機電提灌站建于2000年前，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、損毀大。同時，宣漢是國家級貧困縣，于2019年才脫貧，當(dāng)?shù)刎斄κ直∪?，大部分農(nóng)田仍是“望天丘”，太陽能提灌站需求特別大。因此，提出以下建議。

一是上級單位加強在太陽能提灌站建設(shè)方面的指導(dǎo)。特別是在發(fā)展方向、技術(shù)創(chuàng)新、管護機制、老舊提灌改造為太陽能提灌方面加強技術(shù)指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型太陽能提灌站，探索出更適合宣漢丘陵山區(qū)的太陽能提灌站建設(shè)和管護機制。

二是政府加大對太陽能提灌站建設(shè)項目的支持。宣漢是全國糧食生產(chǎn)先進縣，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園創(chuàng)建縣，已被四川省委省政府納入全國“百強縣”培育縣。但“十三五”期間，在宣漢建成的太陽能提灌站僅3處，作為農(nóng)業(yè)大縣宣漢縣太陽能提灌站發(fā)展速度不能滿足當(dāng)?shù)匦枨螅ㄗh政府對太陽能提灌站項目給予政策傾斜。

三是整合涉農(nóng)項目，推動太陽能提灌建設(shè)。實行黨政同責(zé)，強化黨委政府主體責(zé)任，進一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識農(nóng)村機電提灌站在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要支撐作用。爭取上級出臺相關(guān)政策，凡小農(nóng)水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等項目，太陽能等農(nóng)村機電提灌站建設(shè)均納入同步配套建設(shè)。