匡立波，周雙娥

（湖南文理學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖南 常德 415000）

一、問題的提出：農(nóng)村“隱身黨員”與鄉(xiāng)村振興動能不足

黨的十九屆五中全會指出，要“堅持把解決‘三農(nóng)問題’作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，不僅需要國家以工補農(nóng)的外力支持，更需要激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，帶動農(nóng)民以積極的態(tài)度和飽滿的熱情實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。如何有效帶動農(nóng)民？群眾富不富，關(guān)鍵看支部，支部強不強，全靠“領(lǐng)頭羊”。農(nóng)村黨員應(yīng)是鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭羊”[2]，是“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”隊伍中的中堅力量。實施鄉(xiāng)村振興，要充分發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，由基層黨組織引領(lǐng)群眾真抓實干，攻堅克難，凝聚鄉(xiāng)村振興合力，實現(xiàn)農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡哪繕?biāo)。

總體來看，我國農(nóng)村基層黨支部戰(zhàn)斗力較強，基層黨員在農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。但在部分偏遠地區(qū)，由于黨建工作不力，還存在紀(jì)律性不強、服務(wù)意識較弱、擔(dān)當(dāng)意識缺乏的黨員，他們不積極繳納黨費，不主動參加黨組織活動，不關(guān)心村集體利益和榮譽，對村莊公共事務(wù)不熱心。這部分黨員并非沒有能力，只是他們在群眾面前缺乏“亮身份”的勇氣和“擔(dān)責(zé)任”的魄力，成為公共事務(wù)中經(jīng)?！安辉诰€”的“隱身黨員”。農(nóng)村黨員是農(nóng)民中的先進分子，每個黨員都是經(jīng)過村黨支部嚴(yán)格考察和篩選后才加入黨組織的，相對于普通村民而言，他們對黨組織認同度更高、社會交往面更廣、辦事能力更強，是農(nóng)民中的中堅力量和精英分子。在入黨之初，他們大都懷抱著對村集體負責(zé)、為村民服務(wù)的熱情，但入黨以后，隨著時間流逝，其中一部分人逐漸喪失了對集體的責(zé)任感，將全部精力放在經(jīng)營自己的小家庭上，重“小家”輕“大家”，公共服務(wù)熱情不斷減退，逐漸忘記了自己為集體發(fā)光發(fā)熱的初心使命。這樣的黨員雖不是主流，但總體來看其人數(shù)規(guī)模也相當(dāng)可觀，對此人民網(wǎng)專門刊發(fā)系列文章呼吁廣大黨員同志莫做“隱身黨員”，莫穿“隱身衣”，莫裝“消聲器”，莫砌“隔音墻”，莫為“袖手人”[3]?！半[身黨員”危害甚大，面對矛盾不敢迎難而上，面對困難不敢挺身而出，面對失誤不敢承擔(dān)責(zé)任，這不僅有礙農(nóng)村社會弘揚正氣、傳遞正能量，還會讓基層黨支部喪失號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興缺乏持續(xù)發(fā)展的引領(lǐng)力。

農(nóng)村“隱身黨員”的出現(xiàn)有多方面原因。其一，從個體層面來看，農(nóng)村“隱身黨員”的出現(xiàn)是農(nóng)民“原子化”的結(jié)果。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，中國農(nóng)業(yè)的主體成為以家庭為生產(chǎn)單位、在小塊土地上分散經(jīng)營的小規(guī)模經(jīng)濟，農(nóng)民成為分散的小農(nóng)。市場經(jīng)濟的興起又讓農(nóng)民日常生活貨幣化[4]，傳統(tǒng)農(nóng)村中互惠型的人情交換變成了理性小農(nóng)的貨幣交易，熟人社會的無償服務(wù)網(wǎng)絡(luò)被有償?shù)氖袌龌?wù)體系所取代，村落中的情感聯(lián)系日漸式微，農(nóng)民蛻變?yōu)榉稚⑶夜铝⒌脑踊∞r(nóng)。由于農(nóng)村人際關(guān)系日趨理性和淡薄，即便是作為農(nóng)村精英的黨員也只顧忙于獲取更多貨幣收入而無心顧及他人和集體，在公共事務(wù)中逐漸“隱身”。其二，從村莊層面來看，農(nóng)村“隱身黨員”的出現(xiàn)是村莊“離散化”的結(jié)果。改革開放以來，隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民第一次有了非農(nóng)就業(yè)的機會，外出務(wù)工成為可能，其務(wù)工地點從小城鎮(zhèn)延伸到大都市乃至世界各地。農(nóng)民的流動一方面優(yōu)化了勞動力資源配置，促進了城市的發(fā)展和繁榮，另一方面讓村莊陷入了空心化、離散化的困境。農(nóng)村黨員是村莊的中堅力量，但他們因謀生而離開故土，分散在祖國的四面八方甚至流動到國外，遠離了村莊生活，疏遠了村莊的公共事務(wù)，“不在場”的狀態(tài)讓他們難以發(fā)揮引領(lǐng)村莊發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”作用。其三，從國家層面來看，農(nóng)村“隱身黨員”的出現(xiàn)與基層治理的轉(zhuǎn)型密不可分。在稅費改革以前，農(nóng)村黨員需要協(xié)助村干部完成催繳“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅的任務(wù)，要重視農(nóng)民的各種訴求，便于完成催繳各種稅費的任務(wù)，因而他們與農(nóng)民保持著比較密切的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)稅取消后，村委會無需催繳稅款，黨員干部和普通農(nóng)民之間不再有直接的利益聯(lián)結(jié)，黨員與群眾的接觸相對減少。此外，在新農(nóng)村建設(shè)中，國家主要以項目撥款方式對農(nóng)村水電路渠等基礎(chǔ)設(shè)施進行升級改造，各村莊在公共建設(shè)上的成效取決于國家政策的實施力度，而不取決于黨員干部對本村農(nóng)民參與公共建設(shè)動員的力度，因此，原本基于群眾自治的村委會便成了懸浮于農(nóng)民之上的行政組織，干部和群眾呈“油水分離”狀態(tài)，村莊大部分黨員因“無用武之地”而游離于村莊公共事務(wù)之外，成了可有可無的“隱身黨員”。

由此可見，農(nóng)村“隱身黨員”的出現(xiàn)從主觀上看是黨員缺失黨性修養(yǎng)和脫離群眾的結(jié)果，從客觀來說是市場經(jīng)濟下個人主義盛行的產(chǎn)物，是行政權(quán)力主導(dǎo)公共事務(wù)帶來的村莊精英公共責(zé)任缺失的結(jié)果。無論哪種原因?qū)е碌狞h員“隱身”，其實質(zhì)都是“私利”大于“公益”，將個人利益放在首位，對公共事務(wù)不擔(dān)當(dāng)、不作為，致使鄉(xiāng)村振興缺乏堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。這樣的黨員是無法完成時代交給我們的任務(wù)的。黨的十八大報告再一次指出，我黨面臨“四大考驗”——執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境考驗，有“四大危險”——精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險和消極腐敗危險[5]。黨員是人民群眾的主心骨，是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，新時代基層黨建工作如何應(yīng)對時代考驗、消除潛在危險，當(dāng)務(wù)之急在于多措并舉，激活農(nóng)村“隱身黨員”的主體性和積極性，使他們真正成為鄉(xiāng)村振興的帶頭人。本文以湘西北龍家嘴村黨建實踐為例，探索新時代激發(fā)農(nóng)村黨員的引領(lǐng)力，促進鄉(xiāng)村全面振興。

二、從消極隱身到積極作為：黨員引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實踐路徑

桃源縣龍家嘴村地處縣城以西50公里處，面積2.88平方公里，全村1 120人，轄9個村民小組，現(xiàn)有村支兩委班子成員4人，黨員38人，60歲以上的黨員20人，30～60歲黨員17人，30以下黨員1人，男性黨員31人，女性黨員7人。十多年前龍家嘴村是個基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)蕭條的“問題村”，村部因欠外債而被變賣，村干部只能在臨時租借的民房開會；村級公共設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，組級公路通拖拉機都困難，一條灌溉面積33.35公頃的主渠道因山體滑坡垮塌了一年之久，被沖垮的橋梁和渠道河堤一直沒有得到修復(fù)，學(xué)生要赤腳過河上學(xué)，河道淤塞使該村洪水泛濫，群眾生產(chǎn)、生活極為不便。而該村黨員干部對此困境熟視無睹，無人牽頭解決這一問題，更有甚者，部分黨員紀(jì)律渙散，不繳納黨費，不參加黨組織活動，對村支兩委工作冷嘲熱諷，甚至有個別黨員站在支部的對立面帶頭反對村干部，村干部工作舉步維艱，村支兩委三次換屆選舉都沒有成功，其混亂局面一度讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭疼。最后，鎮(zhèn)黨委通過走訪調(diào)查，動員在外辦企業(yè)的村民龍建山返鄉(xiāng)參加村支部書記選舉，才解決了該村的干部人選難題。2008年新書記正式上任，并搭建了新的支部班子，新班子決定從黨員入手狠抓黨建工作，以黨建聚民心，以黨建促發(fā)展。

一是嚴(yán)肅紀(jì)律，整頓黨員作風(fēng)。為糾正黨員的散漫作風(fēng)，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，黨支部在組織生活會上布置了黨員教育活動。支部組織全村黨員重溫入黨誓詞，在黨員中進行了“黨員不為民，入黨做什么？村干部不為民，選你干什么？黨支部不作為，擁護你憑什么”的大討論。村支部從本村與周邊其他村莊的發(fā)展差距出發(fā)，指出當(dāng)前村莊基礎(chǔ)設(shè)施破敗已經(jīng)嚴(yán)重影響了村民生產(chǎn)生活，但村民呼聲一直得不到有效回應(yīng)的現(xiàn)實問題，其癥結(jié)在于村支部不敢擔(dān)當(dāng)作為，干部和黨員遇到困難推諉退縮，缺乏為民服務(wù)的主動性和責(zé)任感。支部書記表示，自己帶頭墊資10萬元興建村部及文體活動中心，組織村民搶修被山體滑坡埋壓的渠道，興建村莊跨河公路橋，以解村民生產(chǎn)生活的燃眉之急。支部書記的表態(tài)使該村的黨員干部既感動又慚愧，他們在會上敞開心扉做了深刻的自我批評和反省。二是健全了黨員會議制度。新支部建立健全了黨員管理機制，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，定期召開支部委員會、黨小組會、支部黨員大會，按時上好黨課，并結(jié)合本村熱點難點問題豐富“三會一課”內(nèi)容。對長期不參加組織生活會、不繳納黨費、不參加黨課學(xué)習(xí)的黨員按制度給予嚴(yán)肅處分。少數(shù)黨員由此受到觸動，開始主動補交黨費，按時參加黨組織活動，不再與村支部唱反調(diào)，其渙散作風(fēng)得到初步遏制。三是強化了監(jiān)督考核。支部給每位黨員發(fā)放一本自制的《黨員履職紀(jì)實手冊》，上面記載黨員的個人信息、黨員承諾卡、“三會一課”及活動開展記錄、自愿服務(wù)活動記錄、黨員個人年度總結(jié)等情況，年底支部會根據(jù)這些活動記錄進行總體評分，如對參加扶貧活動、助學(xué)活動、糾紛調(diào)解、塆場環(huán)衛(wèi)監(jiān)管等活動進行獎分，缺席“三會一課”、引發(fā)糾紛矛盾、違反村規(guī)民約進行罰分。年底遵照綜合得分評定優(yōu)秀、合格、不合格黨員，將不合格黨員列入幫教對象，幫教時間為一年，一年后積分評議仍不合格者按照程序進行處分。在履職手冊的規(guī)約下，黨員轉(zhuǎn)變了原來的拖沓散漫作風(fēng)，開始關(guān)注群眾訴求，主動聯(lián)系村民、服務(wù)村民，其精神狀態(tài)大為改觀。

二是勇于探索，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。村黨支部結(jié)合工作實際，把全村38個黨員分成5個黨小組，每個黨小組成員5～10人不等，根據(jù)居住、工作地點和特長，黨員被分配到能充分發(fā)揮其才能的黨小組參與工作。5個黨小組基本囊括了全村經(jīng)濟、政治、文化、衛(wèi)生、社會等各方面的工作，是村干部開展工作的重要依托。其中，社會發(fā)展管理黨小組工作最具開創(chuàng)性，該小組共5名黨員，都是本村的致富能手，他們在村支書的帶領(lǐng)下自費前往長沙、永州、北京考察水果種植業(yè)，最后決定與“湖南南方落葉果樹研究中心”進行技術(shù)合作，引進湖南瑤山雪梨農(nóng)業(yè)科技有限公司落戶，種植高品質(zhì)的翠冠梨、脆桃、雜柑，打造了一個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。為了讓果樹示范園順利落戶，村支部先期要做好農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)工作。黨小組分區(qū)分塊多次召開塆場會、小組會、懇談會，向村民宣傳國家有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的政策和方案，耐心為村民解疑答惑。在此過程中，有幾戶關(guān)鍵農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)土地，對相關(guān)黨員冷言冷語甚至指責(zé)謾罵，相關(guān)黨員頂住責(zé)罵多次上門，反復(fù)與戶主及其在外工作的子女溝通，經(jīng)過一戶一戶攻堅克難，最終促成6個小組147戶農(nóng)戶與公司簽訂了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，初步流轉(zhuǎn)了53.36公頃土地，使果樹示范園得以順利興建。大面積、高標(biāo)準(zhǔn)建成的果樹示范園是該縣規(guī)模最大的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其年產(chǎn)值達1 000萬元以上，給留守村民每年帶來了200萬的務(wù)工收入，使20個貧困戶依托產(chǎn)業(yè)園脫貧；同時它帶動農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)水果46.69公頃，為留守農(nóng)民拓寬了增收渠道，讓村莊經(jīng)濟發(fā)展有了產(chǎn)業(yè)支撐。以水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機，村支部陸續(xù)爭取到了多項涉農(nóng)部門的新農(nóng)村建設(shè)資金，修建了辦公樓、百姓舞臺、文化廣場，整修了損毀的河渠橋梁，將坑坑洼洼的村級公路改造成油砂路?；A(chǔ)設(shè)施的完善進一步促進了水果種植產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，村莊連續(xù)3年成功舉辦規(guī)模盛大的生態(tài)梨園采摘節(jié)，種植的翠冠梨聲名遠播，村莊一躍成為了全省“美麗鄉(xiāng)村”示范村，由此龍家嘴村開啟了跨越式發(fā)展的步伐。

三是主動作為，開展環(huán)境整治。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)，治理環(huán)境污染是鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之意。農(nóng)村環(huán)境以內(nèi)源性污染為主，污染源小而多，污染面廣而散，系統(tǒng)整治需要激發(fā)社區(qū)內(nèi)部農(nóng)民的自我組織和自我管理能力。龍家嘴村充分發(fā)揮安全與環(huán)衛(wèi)黨小組的帶頭作用開展村莊清亮行動。該黨小組一是制定和宣傳《村莊環(huán)衛(wèi)守則》提升村民的環(huán)保意識，小組黨員集思廣益，將樹林防護、水源保護、廁所改建、秸稈焚燒、垃圾分類、違搭亂建、庭院美化等工作納入環(huán)衛(wèi)守則，分門別類制定了具體的執(zhí)行條例，通過村莊廣播、微信群、公告欄對村民廣而告之，讓環(huán)衛(wèi)規(guī)章制度深入人心。二是黨員帶頭維護公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，黨小組成員帶頭每年在鎮(zhèn)村公路砍雜清障兩次，每季度末組織一次公路沿線環(huán)境衛(wèi)生大清理；以較集中居住區(qū)域為據(jù)點劃分環(huán)境保護監(jiān)督管理責(zé)任區(qū)，組建以“一個黨員+一個村民”為單位的責(zé)任小組，共同維護公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。三是積極監(jiān)管農(nóng)戶的庭院環(huán)境，該村實行“門前三包責(zé)任到戶”制度，對農(nóng)戶室內(nèi)、庭院、房前屋后乃至菜園都提出了相應(yīng)衛(wèi)生要求，由環(huán)衛(wèi)黨小組隨時檢查、拍照并上傳到村莊微信群，年底評選出“文明衛(wèi)生戶”“最美庭院”并授牌表彰。庭院衛(wèi)生狀況隨時拍照“示眾”倒逼村民重視環(huán)境整治，如村民龍海清夫婦在鄉(xiāng)政府食堂工作，他們在市里工作的兒子在微信群中了解到黨小組要來檢查衛(wèi)生的信息后馬上打電話提醒父母，夫妻二人連夜租車回家打掃房前屋后的衛(wèi)生，第二天清早又租車趕到鄉(xiāng)政府上班。在黨小組的持續(xù)監(jiān)管下，農(nóng)戶門前清潔、庭院美化蔚然成風(fēng)，留守老人也在子女的督促下開始垃圾分類、拆除違建、種花養(yǎng)草。龍家嘴村民驕傲地說：“有的地方是上級檢查的時候作秀，檢查之后就作嘔，我們村自己的黨員時時查、處處拍，犄角旮旯都干凈得很！”該村因環(huán)境整治工作出色被授予“湖南省2021年村莊清潔行動先進單位”的榮譽稱號。

四是化解矛盾，優(yōu)化村莊治理。關(guān)于基層治理，習(xí)近平指出，要善于“從源頭上預(yù)防減少社會矛盾，做好矛盾糾紛源頭化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小……‘小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交’”[6]。龍家嘴以前干群關(guān)系、黨群關(guān)系比較冷漠，村干部不作為、黨員不管事，家庭矛盾、村民糾紛都無人理會，村里吵架斗毆現(xiàn)象較常見。新支部成立后專門設(shè)立了綜治維穩(wěn)服務(wù)黨小組調(diào)解村莊矛盾。黨小組首先是狠抓文明家風(fēng)建設(shè)，先從黨員抓起，規(guī)定黨員家庭要率先垂范建設(shè)文明家風(fēng)，若有家庭暴力、不孝順父母、賭錢打牌等情況發(fā)生，則由支部召開黨員會議對該黨員進行嚴(yán)肅批評教育，黨員本人做出深刻檢討。黨小組還實施了家庭文明檔案管理制度，為每個家庭建立一份檔案，用來記載該農(nóng)戶的好人好事和壞人壞事，即每個家庭都有一本“功德簿”。與此同時，村支部還多次組織開展“五大好婆婆”“五大好媳婦”“五大孝子”的村莊海選活動，在村莊形成了敬老愛幼的良好風(fēng)尚。家庭是社會的基本單元，家風(fēng)正則民風(fēng)正，家戶安則社會寧，家庭關(guān)系理順以后，村莊的矛盾也就大為減少。二是積極調(diào)解村民矛盾。綜治維穩(wěn)服務(wù)小組成員既包片負責(zé)，又團結(jié)協(xié)作，化解和調(diào)處村民鄰里之間、村民之間的矛盾糾紛，確保矛盾村內(nèi)化解不上交。如3年前村道上發(fā)生了一起兩輛摩托車相撞的事故，其中一位車主受傷嚴(yán)重，黨員李道春等3人得知后立即趕到現(xiàn)場將傷者送往醫(yī)院，后又主動調(diào)解賠償事宜，將矛盾化解于無形。對于重大矛盾，村莊實行“極端矛盾網(wǎng)上村莊公開評議”制，即對黨員干部調(diào)解無效的重大糾紛，由黨小組將糾紛事由及處理過程掛在村莊微信群進行公示，讓全村人來圍觀評理并商討處理方案。迄今為止，出于“網(wǎng)上公開評議”的輿論壓力，村里還沒有出現(xiàn)一起因線下調(diào)解不了而被掛上網(wǎng)由全村評議的糾紛。三是維護公共安全。黨小組負責(zé)防火、防盜等安全事故，如村主任楊金華在暴雨期間為轉(zhuǎn)移村里的留守老人多次工作到凌晨，獲得眾多村民點贊；小組黨員大力宣傳村規(guī)民約，堅決杜絕影響較大的聚眾賭博、打架斗毆現(xiàn)象發(fā)生；教育群眾不上當(dāng)受騙，禁止假冒偽劣商品和農(nóng)資到村內(nèi)叫賣；定期組織民法、土地承包法等法律常識的宣講活動，主動為涉穩(wěn)對象提供政策法規(guī)咨詢服務(wù)，每半年上門走訪一次包保對象，準(zhǔn)確掌握其思想動態(tài)，確保包保對象不違法上訪。全村10年來無上訪、無事故、無矛盾糾紛上交，被評為市級“平安村居”和無上訪創(chuàng)建先進單位。

五是移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。為了培育文明新風(fēng)尚，村支部從紅白喜事抓起，成立了以黨員為主的紅白理事會，對村民辦酒宴實行了一系列整改措施：一是禁止違規(guī)辦酒，除了婚喪嫁娶之外，升學(xué)宴、喬遷宴、生日宴等一律禁辦，對違規(guī)者予以勸說或上報上級政府；二是糾正辦酒中的陋習(xí)，如該村禁止村民在酒席中使用一次性塑料餐具，餐余垃圾要整體回收清運，喪葬中燃放煙花爆竹不能超過300元等，在尊重習(xí)俗的同時有效防止了村民無謂的揮霍攀比，提倡厚養(yǎng)薄葬的良好風(fēng)氣。凡有村民辦酒，支部就派一名黨員前往該農(nóng)戶家中義務(wù)幫工一天，黨員在幫工的同時監(jiān)督農(nóng)戶文明辦酒。其次，以往龍家嘴賭博風(fēng)氣盛行，該村留守人口眾多，留守村民閑來無事喜歡玩麻將，為此引發(fā)很多家庭糾紛，為扭轉(zhuǎn)這一不良風(fēng)氣，村支部大力開展公共文化建設(shè)。由婦女主任牽頭的協(xié)會聯(lián)誼黨小組先后組建了村莊舞蹈隊、合唱團、民樂團、宣傳隊等，平時他們在村部文化禮堂排練節(jié)目自娛自樂，節(jié)假日就開展一系列大型活動。如在婦女節(jié)舉辦廣場舞比賽，兒童節(jié)舉辦“慶六一”聯(lián)歡會，重陽節(jié)慰問老人；寒暑假開辦留守兒童夏令營，發(fā)動村里大學(xué)生和留守婦女集中輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)、教唱歌跳舞，邀請擅長書法、樂器的老黨員帶領(lǐng)孩子們學(xué)習(xí)特長；大年三十下午，黨小組利用務(wù)工村民返鄉(xiāng)團圓的時機召集所有父老鄉(xiāng)親在村部大舞臺舉辦“春節(jié)聯(lián)歡暨最美龍家嘴人”表彰活動，村莊男女老少踴躍報名積極參與，民心在熱鬧盛大的活動中聚攏，文明風(fēng)尚在不知不覺中形成，原來司空見慣的聚眾賭博逐漸被豐富多彩的文化活動所取代?，F(xiàn)在，龍家嘴是遠近聞名的“六無”村莊，即村里“無賭徒、無懶漢、無逆子、無邋遢、無賴皮、無邪惡”，多次被評為常德市文明村鎮(zhèn)。

除了加強對村內(nèi)黨員的教育管理外，龍家嘴村也非常重視村外流動黨員的黨建工作。黨支部成立了外出流動人員黨小組，該小組發(fā)揮見多識廣的信息優(yōu)勢，廣泛搜集所在地工廠和城市的用工信息并發(fā)布在村莊微信群、抖音公眾號上，為村民外出就業(yè)提供渠道。經(jīng)過流動黨員的大力介紹和幫帶，龍家嘴村務(wù)工人員從100多人上升到400多人，務(wù)工范圍從北上廣等大都市延伸到柬埔寨、越南和印尼等國。黨小組還建立了務(wù)工人員微信群，為散落在各地的村民提供服務(wù)。如村民楊安華在東莞務(wù)工期間病故身亡，黨小組組長楊先國在微信群得知消息后自掏費用趕到東莞幫助維權(quán)，為其家屬依法討回5萬元補償款。由于黨小組的凝心聚力，在外務(wù)工的龍家嘴人擰成一股繩，互相幫襯，其務(wù)工圈越來越大，每年為全村帶回近3 000萬元的收入，村民生活水平節(jié)節(jié)攀升。在黨員和群眾的協(xié)同奮斗下，村民人均年收入從2008年的5 000元上升到2021年的19 000元，翻了近兩番；村莊水果種植面積達到100多公頃，成了湘西北著名的水果生產(chǎn)基地。原來破敗蕭條的“問題村”變成了一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公共設(shè)施完善、水果產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、村莊秩序和諧的美麗鄉(xiāng)村，2021年被選為湖南省“省級鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村”，村民作為龍家嘴人的獲得感、幸福感、自豪感大幅提升。

三、以公共參與重塑公共精神：提升農(nóng)村黨員引領(lǐng)動能的再認識

抓好黨建、培養(yǎng)帶頭人是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。在黨建工作中，增強黨員的黨性修養(yǎng)是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的前提。但在市場經(jīng)濟條件下，個人主義、利己主義觀念盛行，較易產(chǎn)生“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的“隱身黨員”，因此，如何在市場經(jīng)濟大潮中培養(yǎng)共產(chǎn)黨員甘于為集體奉獻的優(yōu)秀品質(zhì)是考驗各級黨組織的一個難題。不過，市場經(jīng)濟原則和黨性原則并非完全對立，二者有統(tǒng)一的一面。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人的需求從低到高分為五種：生理需要、安全需要、愛與歸屬需要、尊重需要、自我實現(xiàn)的需要[7]。這五種需求可分成兩類：一是沿生物譜系上升方向逐漸變?nèi)醯谋灸芑驔_動，稱為低級需要，二是隨生物進化而逐漸顯現(xiàn)的潛能或需要，稱為高級需要，當(dāng)較低層次需要得到滿足后，人們會追求較高層次需要。市場經(jīng)濟優(yōu)化了資源配置，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，使人們低層次的生理需要（如溫飽需求）較容易得到滿足，從而滿足高層次需要（如尊重需要、自我實現(xiàn)需要）成為更多人的追求。如何才能讓尊重、自我實現(xiàn)等高層次需要得到滿足？答案是為他人、為社會創(chuàng)造更多價值，而這與共產(chǎn)黨員“為人民服務(wù)”的根本宗旨是高度一致的。因而，市場經(jīng)濟既是滋生個人主義和利己主義的溫床，也是激發(fā)集體主義和利他主義的催化劑。

現(xiàn)在，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會階段，人民群眾的物質(zhì)需求已經(jīng)極大地得到滿足，應(yīng)該積極用黨性原則中的利他主義、集體主義精神去矯正市場經(jīng)濟中利己主義、個人主義帶來的負面效應(yīng)[8]，使“隱身黨員”從追求自身利益最大化的“經(jīng)濟人”轉(zhuǎn)變成樂于為集體做貢獻“公共人”，也即重塑“隱身黨員”的公共精神，讓黨員從重“私利”變?yōu)橹亍肮妗?。公共精神是指公民擺脫了私人視界與個人功利，在建構(gòu)公共秩序、參與公共事務(wù)、改善公共生活中所表現(xiàn)出來的公共態(tài)度與行為方式，公共理性、公共關(guān)懷、公共參與是其基本特征[9]。習(xí)近平指出：“衡量黨性強弱的標(biāo)準(zhǔn)是公、私二字?！盵10]對于以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的共產(chǎn)黨員來說，公共性不僅是人的社會屬性，更是黨員的本質(zhì)特性，踐履公共精神是黨員的價值訴求。如何塑造農(nóng)村“隱身黨員”的公共精神？從龍家嘴的經(jīng)驗來看，可以從完善共產(chǎn)黨員的公共參與機制入手，讓黨員在改造客觀世界的同時改造自己的主觀世界。

一是激發(fā)黨員參與公共事務(wù)的積極性。提升黨員為集體做貢獻的熱情首先要發(fā)揮村級黨組織帶頭人的率先垂范作用，提升村支書的感召力。選好配強一個支部書記，就能帶領(lǐng)好“兩委”一班人，建好一個村[11]。龍家嘴的變化就是從更換支部書記開始的，新任支部書記龍建山原本在外經(jīng)商，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的反復(fù)動員下最終放棄年收入50萬元的實業(yè)回鄉(xiāng)任職，回鄉(xiāng)后他以高度的責(zé)任感和使命感開展工作，不拿一分錢工資，不接受群眾宴請，不收受村民的禮品禮金，不報銷一分交通油費，不安插親友插手村里的工程建設(shè)，其無私忘我的精神和干事的魄力感動了村里其他黨員干部，最終樹立了威信，鑄就了一個作風(fēng)過硬、能打敢拼的黨支部。這樣德才兼?zhèn)涞膸ь^人在農(nóng)村較為稀缺，基層黨組織要善于挖掘培養(yǎng)。從筆者的調(diào)研來看，有很多企業(yè)家、退休干部具有深厚的鄉(xiāng)土情懷，他們事業(yè)有成后希望為家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)一份光、盡一份力，黨組織可以增強吸納能力[12]，充分發(fā)揮這批新鄉(xiāng)賢的價值，讓村里的賢人、富人、能人各盡所能，擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重任。除了榜樣帶動的“軟激勵”外，還要加強黨組織建設(shè)，以黨紀(jì)黨規(guī)的“硬約束”管理黨員。龍家嘴新黨支部從組建伊始就出臺了黨員參加“三會一課”的紀(jì)律規(guī)范，制定了黨員履職手冊，記載黨員服務(wù)群眾的行為事跡，對黨員參與的服務(wù)行動予以積分測評，并按測評結(jié)果進行評級考核。這些常規(guī)例會和監(jiān)督考核一方面加強了黨員與黨組織的緊密聯(lián)系，明確黨員的組織歸屬，另一方面建構(gòu)了個體黨員對黨員身份的自我認同[13]，使黨員明確“我是誰”“我該干什么樣的事”，促使其主動作為，積極參與公共事務(wù)，為群眾排憂解難。

二是提供黨員參與公共事務(wù)的渠道。培養(yǎng)黨員的公共精神，關(guān)鍵是讓他們參與公共事務(wù)，即不僅把黨員“管起來”，還要把黨員“用起來”，讓黨員尤其是無職黨員有用武之地?！盁o職黨員”是指沒有任何黨內(nèi)和黨外職務(wù)的普通黨員，他們是黨員中的大多數(shù)，因為沒有職務(wù)，很難參與到村莊公共事務(wù)中去。龍家嘴村的經(jīng)驗是設(shè)置黨小組，為無職黨員定崗定責(zé)，給他們提供主動參與公共事務(wù)的渠道。事實證明，無職黨員對于參與村莊事務(wù)有很高積極性，定職定責(zé)后他們的干事熱情被充分激發(fā)，在村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔衛(wèi)生、矛盾化解、文化活動等事務(wù)中主動作為，工作開展有聲有色，村干部的壓力大為減輕，村莊也做到了“事事有人管，件件有著落”。其實很多支部都設(shè)置了黨小組，但大多定位不清，職責(zé)不明，無職黨員對公共事務(wù)參與性不強。黨小組對上聯(lián)系支委會，對下深入普通群眾，是密切干群關(guān)系和黨群關(guān)系的紐帶，也是發(fā)揮黨員價值的重要渠道，要根據(jù)村莊發(fā)展需求設(shè)置黨小組，科學(xué)設(shè)崗，合理定責(zé)，調(diào)動無職黨員積極性，確保黨員積極履責(zé)，充分發(fā)揮他們振興鄉(xiāng)村的引領(lǐng)作用。

三是拓展黨員開展公共服務(wù)的平臺。除了無職黨員外，農(nóng)村黨員中還有很大一部分是常年務(wù)工經(jīng)商分散在全國各地的流動黨員，因“不在場”而無法參與村莊公共事務(wù)發(fā)揮帶動作用，但這部分黨員恰恰是在外闖蕩、能力最強的村莊精英。如何培育他們服務(wù)村莊的公共精神？前提是為他們搭建參與村莊建設(shè)和服務(wù)村民的平臺，而當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展為他們參與村莊事務(wù)提供了諸多途徑。如龍家嘴利用微信、QQ、抖音再造了一個網(wǎng)上村莊，流動黨員常在村莊微信群為村民介紹務(wù)工信息，一到收獲季節(jié)就在朋友圈和抖音號積極推介、銷售家鄉(xiāng)的水果，為龍家嘴翠梨、黃桃等水果在全國的銷售打開了局面；支部還建立了流動黨員微信群、QQ群，在群里舉行黨小組視頻會議，使流動黨員能遠程參加村黨支部的主題黨日活動。社交軟件再造的網(wǎng)上村莊、小組群其實就是新時代的公共空間，它為村民互相交流、黨員共同議事提供了共同在場的情境，重構(gòu)了跨空間的各種村莊互動。在這些虛擬公共空間中，黨員可以學(xué)習(xí)黨的政策文件，發(fā)表鄉(xiāng)村建設(shè)的意見看法，商討村莊發(fā)展的公共議題，因而克服了流動黨員脫嵌于村莊和黨組織的困境，也為流動黨員有效服務(wù)群眾提供了平臺。

四是開展凝聚黨群關(guān)系的公共活動。公共生活是生發(fā)、孕育公共精神最豐富的土壤[7]，但在從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型中，村民生活不斷從公共空間退守到私人領(lǐng)域，村莊因缺乏互動而成了“半熟人社會”。為了增強村莊的凝聚力，龍家嘴首先高度重視開展公共文化活動，常在重大節(jié)假日舉辦盛大的文體活動和文明評選活動。這些群眾性活動是密切村民聯(lián)系和干群關(guān)系的紐帶，一方面重新喚起了村民參與集體生活的熱情，激發(fā)了村民的村莊認同；另一方面，公共生活有力促進了公共人格的生成[14]，黨員作為活動的組織者在付出了大量心血的同時贏得了村民的尊重和愛戴，體會到了一名黨員的價值感和榮譽感，堅定了其為集體做貢獻的信念。其次，村支部還積極組織黨員開展公益幫扶活動。在脫貧攻堅中，村里組織黨員幫助困難家庭購買種子、化肥，為他們免費提供水果樹苗、技術(shù)，銷售產(chǎn)品，幫助村民脫貧致富。村支部還積極救助身患重病的貧困村民，如男青年龍云平日與母親相依為命，患上尿毒癥，家中無錢醫(yī)治，在危難時刻支部組織全村黨員、干部和群眾募捐，籌措救命錢1.7萬元，為患者解了燃眉之急。支部還多次組織捐資助學(xué)、溫暖孤寡老人等活動，在這些活動中，黨員與群眾真心相待、真情相融，村莊凝聚力在點滴中匯聚，黨員為群眾服務(wù)、為集體做貢獻的熱情也被充分激發(fā)出來。

總體而言，重塑農(nóng)村黨員公共精神的路徑有很多，關(guān)鍵是要以高素質(zhì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人為核心，創(chuàng)設(shè)公共平臺，開展公共活動，讓“隱身黨員”進入村莊公共領(lǐng)域，用制定公共政策、承擔(dān)公共責(zé)任、進行共同協(xié)商等方式讓他們參與到公共事務(wù)中去，以公共性的存在方式確認黨員的公共身份，積極主動為村集體發(fā)展做貢獻。以公共參與為依托，可以完善黨員的公共人格，彰顯其公共情懷，密切黨員與群眾的關(guān)系，使黨群關(guān)系“水乳交融”，讓黨員在行動上與群眾手牽手、在情感上與群眾心連心，在實踐的反復(fù)錘煉中成長為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的帶頭人。