◆尹遜偉
等保2.0下校園信息系統(tǒng)安全管理體系構(gòu)建研究
——以北京青年政治學(xué)院為例
◆尹遜偉
(北京青年政治學(xué)院信息辦 北京 100102)
國(guó)家層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全方面的表述,從2016年12月以后,確定了網(wǎng)絡(luò)空間安全的概念,這就意味著網(wǎng)絡(luò)安全變成了全方位的體系,龐大而全面。信息系統(tǒng)是承載數(shù)據(jù)的最終載體,是網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要組成部分,而高校作為社會(huì)的重要組成,其信息系統(tǒng)也有重要的社會(huì)價(jià)值,如何保護(hù)其信息系統(tǒng)的安全是高校信息系統(tǒng)安全管理體系的重中之重。本文以北京青年政治學(xué)院信息系統(tǒng)安全管理體系為例,結(jié)合等保2.0的要求,分析了當(dāng)前信息系統(tǒng)管理體系方面的各種問(wèn)題,提出了如何更好構(gòu)建信息安全管理體系的思路,以更好地達(dá)到等保2.0的要求,保障高校信息系統(tǒng)的安全。
信息系統(tǒng);等保2.0;網(wǎng)絡(luò)安全;管理體系;敏感信息
隨著新技術(shù)、新應(yīng)用的不斷涌現(xiàn),高校信息系統(tǒng)的功能也越來(lái)越豐富,涉及的人員多,數(shù)量多,掌握的數(shù)據(jù)也多,面臨數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)篡改、網(wǎng)站癱瘓和頁(yè)面篡改的風(fēng)險(xiǎn)更大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年教育類數(shù)據(jù)暗網(wǎng)販賣事件多達(dá)30余起,網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。一方面是學(xué)校對(duì)信息化建設(shè)多元化的訴求,一方面師生的信息安全素養(yǎng)不足以支撐信息系統(tǒng)的安全管理,高校的信息系統(tǒng)安全管理變得更加重要。
公安部制定的《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》(以下簡(jiǎn)稱“等保2.0”)于2019年12月1日起正式實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作從1.0時(shí)代邁入2.0時(shí)代,相比1.0時(shí)代,等保2.0時(shí)代更加注重主動(dòng)防御。這就對(duì)高校現(xiàn)有的管理體系提出了挑戰(zhàn),但同時(shí)也指明了改革的方向。
目前,等保2.0已經(jīng)實(shí)施一年多,各專家也已經(jīng)把等保2.0的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求解讀得比較完善,但高校的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年的建設(shè),已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,短時(shí)間內(nèi),直接達(dá)到等保2.0標(biāo)準(zhǔn)基本不現(xiàn)實(shí),各高校都在研究自己的信息系統(tǒng)管理和網(wǎng)絡(luò)管理如何達(dá)到等保2.0的標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)有等級(jí)保護(hù)體系是在等保1.0框架下搭建的,等保1.0時(shí)代的指導(dǎo)思想是“自主定級(jí)、自主保護(hù)、監(jiān)督指導(dǎo)”,也就是說(shuō),系統(tǒng)定為幾級(jí)是自己學(xué)校自主決定,一般都是信息中心或網(wǎng)信辦進(jìn)行負(fù)責(zé),然后上報(bào)到備案部門(mén)的。雖然備案部門(mén)也在審查,但1.0時(shí)代沒(méi)有完善的審查制度和具體標(biāo)準(zhǔn),尤其是對(duì)等級(jí)保護(hù)對(duì)象受到破壞時(shí)所侵害的個(gè)體都沒(méi)明確的規(guī)模要求。這也就造成了高校信息系統(tǒng)在定級(jí)時(shí)不準(zhǔn)確,在確定定級(jí)的責(zé)任主體上不明確,所有系統(tǒng)的定級(jí)主體基本都在信息辦,沒(méi)有做到“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)維誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的確定原則。
高校信息系統(tǒng)的建設(shè)基本都是以各二級(jí)部門(mén)的需求來(lái)建立的,通常都是以單個(gè)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)來(lái)建設(shè)。只要是有需要,就上報(bào)信息化項(xiàng)目,然后建立,缺乏跟其他系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng),沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)劃,有的系統(tǒng)還存在功能重復(fù)的情況。而且所建立的信息系統(tǒng)都是建設(shè)完成后才進(jìn)行定級(jí)備案,不符合定級(jí)的流程。
按照“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)有管理信息系統(tǒng)的責(zé)任,但實(shí)際情況是,系統(tǒng)的使用部門(mén)除了使用基本的功能和基本業(yè)務(wù)管理外,沒(méi)有建立系統(tǒng)的臺(tái)賬,基本的管理流程沒(méi)有,后臺(tái)服務(wù)器基本不登錄,工作人員對(duì)系統(tǒng)的操作系統(tǒng)版本,所用插件,數(shù)據(jù)庫(kù)名稱、版本等一無(wú)所知,甚至系統(tǒng)后臺(tái)的登錄密碼都不清楚,一切服務(wù)器的管理都賴以開(kāi)發(fā)公司的支持。
作為信息系統(tǒng)管理員,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的信息安全素養(yǎng),對(duì)待系統(tǒng)的安全應(yīng)該有清醒的認(rèn)知。目前高校大部分部門(mén)的信息系統(tǒng)管理員,一般只是部門(mén)工作人員兼任,管理內(nèi)容也只是對(duì)人員的增刪改、對(duì)密碼的更改以及業(yè)務(wù)本身的使用,對(duì)安全問(wèn)題基本不關(guān)心。即便是遇到安全的情況,也認(rèn)為和自身沒(méi)有多大關(guān)系,管理員密碼常年不改,網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不高。
按照等保2.0的要求,三級(jí)系統(tǒng)要每年都要測(cè)評(píng),二級(jí)系統(tǒng)要每?jī)赡隃y(cè)評(píng)一次。很多高校的二級(jí)系統(tǒng)過(guò)多,按照現(xiàn)有項(xiàng)目資金無(wú)法按照測(cè)評(píng)要求完成。就我院情況來(lái)說(shuō),目前共有21個(gè)二級(jí)系統(tǒng),按照測(cè)評(píng)要求,每年要測(cè)評(píng)10個(gè)或11個(gè),但每年的測(cè)評(píng)項(xiàng)目所獲批的資金,僅能完成5到6個(gè)系統(tǒng)的測(cè)評(píng),無(wú)法完成所有二級(jí)系統(tǒng)每?jī)赡暌粶y(cè)評(píng)的要求。
等保1.0時(shí)代,學(xué)校自主定級(jí),在等保2.0之后,特別是2020年12月《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》發(fā)布后,等保級(jí)別不再按單位自己定的級(jí)別認(rèn)定。雖然等保2.0在學(xué)校信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)建議中,建議二類學(xué)校的系統(tǒng)一般都定為二級(jí),但具體的定級(jí)要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)定,也就是說(shuō),二類學(xué)校的信息系統(tǒng)也有可能被定為三級(jí)。主要的定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要看看專家的評(píng)審意見(jiàn),而評(píng)審專家的評(píng)審依據(jù)主要看個(gè)人敏感信息的數(shù)量、是否開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)等,最終的定級(jí)還要主管部門(mén)審批才能報(bào)備到備案部門(mén)。
所謂敏感信息,主要包括師生員工的姓名、身份證號(hào)、電話號(hào)碼、家庭住址、照片等,在定級(jí)時(shí)會(huì)細(xì)化到字段級(jí)。目前北京基本執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是5000條,換句話說(shuō),如果系統(tǒng)在運(yùn)行時(shí)敏感信息條目存儲(chǔ)高過(guò)5000,就有被定為三級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。如果信息系統(tǒng)里的人員流動(dòng)性比較大,比如學(xué)工系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng),不想被定為三級(jí),可根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況,把畢業(yè)后學(xué)生的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行離線存儲(chǔ),保證系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)能查到的數(shù)目不超過(guò)5000,這樣才可能被定為二級(jí)。
對(duì)于需要新建的業(yè)務(wù),盡量在已有系統(tǒng)中添加新的模塊,如實(shí)在不能新加模塊的,也盡量把系統(tǒng)合并到已有的綜合系統(tǒng)中,盡量避免出現(xiàn)新系統(tǒng)的定級(jí)備案。對(duì)確實(shí)需要建設(shè)獨(dú)立系統(tǒng)的,有一個(gè)底錢(qián),就是如果開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)的訪問(wèn),哪怕功能再簡(jiǎn)單,一年只開(kāi)放幾天,也不允許定為一級(jí)系統(tǒng)。
針對(duì)高校二級(jí)信息系統(tǒng)過(guò)多,無(wú)法完成每?jī)赡隃y(cè)評(píng)一次要求的情況,目前能做的只能是盡量減少信息系統(tǒng)的備案數(shù)量,基本思路如下:
(1)直接撤銷備案。準(zhǔn)確調(diào)研各信息系統(tǒng)的使用情況,對(duì)一些老舊系統(tǒng)或基本不用的信息系統(tǒng),走撤銷流程,直接撤銷其備案。確有歷史數(shù)據(jù)需要查詢的,可以離線存儲(chǔ)或單機(jī)訪問(wèn)。
(2)網(wǎng)站合并后撤銷備案。除學(xué)院官方主頁(yè)外,其他所有二級(jí)部門(mén)的網(wǎng)站,統(tǒng)一歸屬到網(wǎng)站群,減少一批二級(jí)部門(mén)網(wǎng)站,這樣網(wǎng)站群主體責(zé)任可以歸屬信息辦,管理比較集中,有助于網(wǎng)站的安全穩(wěn)定和應(yīng)急處理。
(3)系統(tǒng)合并后撤銷備案。系統(tǒng)合并可以按信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)對(duì)象進(jìn)行分類后合并,也可以按業(yè)務(wù)部門(mén)分類,還可以按辦事流程或綜合服務(wù)類合并。按業(yè)務(wù)部門(mén)合并的:比如,我院的教務(wù)部門(mén)有教務(wù)系統(tǒng)、頂崗實(shí)習(xí)系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng),教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等,可以匯總為一個(gè)大的綜合教務(wù)系統(tǒng),包括一切和教學(xué)相關(guān)的功能,教務(wù)系統(tǒng)的敏感數(shù)據(jù)包含了其他三個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù),不會(huì)增加新的數(shù)據(jù)量,這樣其他三個(gè)系統(tǒng)就可以撤銷備案。按辦事流程或綜合服務(wù)類合并:比如合同審簽系統(tǒng)、會(huì)議室預(yù)定系統(tǒng)等不上外網(wǎng)的,又是辦理業(yè)務(wù)的,可以合并成網(wǎng)上辦事大廳或網(wǎng)上綜合服務(wù)大廳等。有統(tǒng)一身份認(rèn)證的,可以走統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),比如我院有智慧校園,里面加入了統(tǒng)一身份認(rèn)證,通過(guò)智慧校園可以不用再次輸入密碼,直接進(jìn)入其他系統(tǒng),這種情況,可以把能合并到智慧校園的系統(tǒng),合并到智慧校園。
經(jīng)過(guò)以上幾種情況的合并,數(shù)量都會(huì)大大減少到10個(gè)以下。但信息系統(tǒng)的合并,情況比較復(fù)雜,在合并過(guò)程中會(huì)遇到各種問(wèn)題。如果本身是二級(jí)系統(tǒng),按之前的分類可以與其他系統(tǒng)合并,但其存儲(chǔ)的敏感信息已經(jīng)超過(guò)五千條,就先不要?jiǎng)舆@個(gè)系統(tǒng),保持原狀;如果本來(lái)信息系統(tǒng)存儲(chǔ)的敏感信息數(shù)量不多,合并后,超過(guò)了五千,看看數(shù)據(jù)是否有重合,是否能用共用庫(kù)等,如果最終的敏感信息數(shù)量還是超過(guò)了五千,也不能合并。還有諸如財(cái)務(wù)系統(tǒng)等涉及資金往來(lái)的一般不要進(jìn)行合并。
當(dāng)前面臨“教育信息化2.0”和“等保2.0”的共同實(shí)施階段,面對(duì)信息化建設(shè)要不斷實(shí)施的情況,要以“等保2.0”為抓手和依托,建立健全信息系統(tǒng)安全管理體系,切實(shí)提高高校信息安全防護(hù)水平及能力。針對(duì)上述遇到的高校校園的信息系統(tǒng)安全管理現(xiàn)狀,以北京青年政治學(xué)院為例,把信息系統(tǒng)安全管理體系初步建成從各二級(jí)部門(mén)的管理員到信息中心管理,再到整體網(wǎng)絡(luò)安全管理的分級(jí)管理體系。
對(duì)于高校校園來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)安全是全體師生共同參與的事情,需要全校師生的共同努力,不單單是信息辦或網(wǎng)信辦一個(gè)部門(mén)的事情,但信息辦或網(wǎng)信辦作為一個(gè)基層部門(mén),在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的時(shí)候,力量不足,就需要在更高層面設(shè)計(jì)才可以順利推進(jìn)。以我院為例,學(xué)院成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,校長(zhǎng)書(shū)記任雙組長(zhǎng),主要職能包括宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的法律法規(guī),貫徹落實(shí)市公安局、市委網(wǎng)信辦和市教委等部門(mén)的相關(guān)制度,研究審議學(xué)院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作責(zé)任制。
領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu),主要包括決策層、管理層和運(yùn)維層。決策層主要是學(xué)院校長(zhǎng)、書(shū)記,分管信息化、意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo);管理層主要包括領(lǐng)導(dǎo)小組成員,也就是各部門(mén)的負(fù)責(zé)人;運(yùn)維層主要是各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的管理員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在信息辦,由信息辦組織協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全方面相關(guān)事宜。
制定并落實(shí)安全管理責(zé)任制度,按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)維誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,層次落實(shí),與各部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū),明確負(fù)責(zé)人和管理員。制定整改責(zé)任書(shū)與反饋機(jī)制,信息辦定期進(jìn)行系統(tǒng)漏洞掃描,如發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)有漏洞,就把相應(yīng)的整改責(zé)任書(shū)發(fā)給系統(tǒng)使用部門(mén),限期進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)后,需要反饋至信息辦,信息辦再次掃描予以確認(rèn),逾期不修改又不進(jìn)行情況說(shuō)明的,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組,按管理制度進(jìn)行處理。
各二級(jí)部門(mén)要及時(shí)關(guān)注信息辦發(fā)布的安全及漏洞信息,如存在隱患,要及時(shí)對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行漏洞修復(fù)。如有高危漏洞,信息辦可先關(guān)閉信息系統(tǒng),待信息系統(tǒng)整改完成后才可重新上線。
信息辦上崗人員要具備ECSP等證書(shū),要定期參加網(wǎng)絡(luò)安全方面的培訓(xùn),掌握安全動(dòng)態(tài)。信息系統(tǒng)使用部門(mén)的管理人員,要定期參加信息中心舉辦的培訓(xùn),積極參與到每年的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周中來(lái),并以此為契機(jī),交流經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而推廣到全院師生,不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和素養(yǎng)。信息辦和各二級(jí)部門(mén)都要做好系統(tǒng)的臺(tái)賬,包括操作系統(tǒng)版本,開(kāi)發(fā)工具,插件版本,數(shù)據(jù)庫(kù)版本。信息辦及時(shí)關(guān)注上級(jí)網(wǎng)信辦或安全公司下發(fā)的漏洞通告,要及時(shí)查看臺(tái)賬,看有無(wú)涉及,如果有涉及,聯(lián)系具體負(fù)責(zé)的部門(mén),自己能修復(fù)的立即修復(fù);涉及到開(kāi)發(fā)的,要及時(shí)與建設(shè)方聯(lián)系,對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行漏洞修復(fù)。信息系統(tǒng)管理員要注意信息系統(tǒng)用戶名和密碼的安全,密碼必須按復(fù)雜度要求進(jìn)行設(shè)計(jì),要定期的修改,不得隨意告訴他人。
信息系統(tǒng)要按照等保2.0要求來(lái)確定定級(jí)的主體,嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)維誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的確定原則。例如,信息辦作為安全主管單位,負(fù)責(zé)推動(dòng)整個(gè)學(xué)院等級(jí)保護(hù)的落實(shí);校級(jí)系統(tǒng)或集中管理的或跨部門(mén)的平臺(tái),由信息辦負(fù)責(zé),則安全主體為信息辦;各二級(jí)單位獨(dú)立使用運(yùn)維的,由各二級(jí)單位負(fù)責(zé)。新建系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行等保2.0的建設(shè)要求,在建設(shè)初期應(yīng)在信息辦指導(dǎo)下進(jìn)行信息系統(tǒng)的等級(jí)保護(hù)備案的工作,在上線前應(yīng)該做漏洞掃描,沒(méi)有中高危漏洞后方可上線。系統(tǒng)上線后,配合信息辦進(jìn)行信息系統(tǒng)的等級(jí)測(cè)評(píng)工作。
按照等保2.0的要求,要制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,以提高網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作機(jī)制,應(yīng)急預(yù)案中要有一鍵斷網(wǎng)措施,一旦發(fā)現(xiàn)安全事件,及時(shí)一鍵斷網(wǎng)。我院把核心交換機(jī)的電源接入到帶有SIM卡的插線板,如有事件發(fā)生,可以通過(guò)短信或電話的形式給其斷電,阻斷外部訪問(wèn)。同時(shí)我院還接入了閃慧云的校園網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控與管理系統(tǒng),與手機(jī)端聯(lián)動(dòng),提供了微信一鍵開(kāi)關(guān)功能,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,可及時(shí)進(jìn)行斷網(wǎng)處置,還可以對(duì)信息系統(tǒng)設(shè)置開(kāi)放外網(wǎng)的時(shí)間段。
針對(duì)應(yīng)急預(yù)案,要進(jìn)行應(yīng)急演練,以發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的不足和提高工作人員處置問(wèn)題的能力。2021年,我院對(duì)郵箱系統(tǒng)進(jìn)行了應(yīng)急演練,模擬管理員賬戶,對(duì)全院所有教職工進(jìn)行模擬釣魚(yú)郵件的發(fā)送。后續(xù)為了更好檢驗(yàn)老師的安全意識(shí),此次演練持續(xù)了2周時(shí)間,演練發(fā)現(xiàn),依然有部分老師點(diǎn)擊了鏈接,甚至有老師根據(jù)鏈接中提示進(jìn)行了信息填寫(xiě)。這也暴露出了部分老師的安全意識(shí)有待加強(qiáng)。
等保2.0的內(nèi)容很多,信息系統(tǒng)的安全管理只是其中的一部分內(nèi)容,但也是事關(guān)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理的關(guān)鍵部分,做好信息系統(tǒng)的安全管理,是對(duì)整個(gè)等保2.0體系有力支撐?,F(xiàn)階段“等保2.0”標(biāo)準(zhǔn)雖然說(shuō)已經(jīng)正式的實(shí)施,但是各個(gè)行業(yè)在原來(lái)1.0的基礎(chǔ)上還沒(méi)有更好的整合,在高校信息防護(hù)工作中的必要性的認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一,工作流程與工作內(nèi)容也有待明確。文章結(jié)合自己學(xué)校的實(shí)際情況,發(fā)現(xiàn)了部分問(wèn)題,提出解決的思路,希望對(duì)其他高校的校園信息系統(tǒng)安全管理體系建立帶來(lái)一定的幫助。
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網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用2022年7期