石琥

（杭州藝達建筑工程有限公司）

1 引言

信息化規(guī)劃是指在一定戰(zhàn)略發(fā)展目標的指導下，在充分理解這一戰(zhàn)略發(fā)展目標的前提下，通過對主體（可以是一家企業(yè)、一個城市、一個國家）的當前主要發(fā)展業(yè)務進行全面優(yōu)化，提出未來信息化建設的遠景、目標、戰(zhàn)略。在信息時代，受生活方式改變的影響，我國多個城市已經(jīng)在一定程度上完成了數(shù)字化的建設，城市之中與日常運轉(zhuǎn)相關的數(shù)字化設備已經(jīng)達到一定規(guī)模。以此為基礎，現(xiàn)代城市正在探索從“數(shù)字化”向“智能化、智慧化”的發(fā)展策略。為實現(xiàn)上述目的，必須理清整個城市智慧化建設過程的先后順序，進而“以點帶面”，逐漸完成智慧化城市的全面轉(zhuǎn)型。

2 數(shù)字城市到智慧城市轉(zhuǎn)化的時代意義簡析

數(shù)字城市和智慧城市的本質(zhì)都是“信息化城市”，若要構(gòu)建而成，必須具備一些特征。

①整個城市已經(jīng)在不同階段呈現(xiàn)出地球表面測繪以及統(tǒng)計信息化的特征，這表明城市已經(jīng)初步具備可供開展數(shù)字化調(diào)查與數(shù)字地圖查詢的特性。具體而言，整個城市范圍內(nèi)全部納入至少二維的電子坐標可追蹤狀態(tài)。無論身處城市的哪一個位置，只要隨身攜帶智能終端設備，便可以通過定位系統(tǒng)實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)傳輸[1]。

②在第一個特征的基礎上，整個城市政府的管理與決策過程同樣可以實現(xiàn)信息化作業(yè)。比如，在城市的某個位置發(fā)生火災、爆炸、多車連撞等惡性事故時，除了有關單位在第一時間派遣救援團隊趕赴現(xiàn)場進行處理后，城市主管消防、醫(yī)療的負責人可以前往有關單位，坐鎮(zhèn)指揮中心，通過智能系統(tǒng)實時反饋的信息，實現(xiàn)遠程工作指導。不僅是在城市中發(fā)生重大突發(fā)性事件時發(fā)揮作用，信息化城市運轉(zhuǎn)體系還會注重隨時收集城市各類信息，以便為城市中多種生產(chǎn)力、城市整體的發(fā)展提供助力。

③與普通城市居民息息相關，即日常生活的便利程度會隨著城市信息化水平的提升而提升。但除了好處之外，也存在一個較為明顯的現(xiàn)象——城市的生活節(jié)奏必定越來越快?？傮w而言，智慧城市是數(shù)字城市的更高級版本，是一種必然。

3 數(shù)字城市到智慧城市的規(guī)劃信息化建設內(nèi)容

3.1 標準規(guī)范方面的建設內(nèi)容

事實上，從數(shù)字城市向智慧城市的全面轉(zhuǎn)型已經(jīng)在很多城市開展。比如我國南方某城市為了更好地規(guī)劃城市信息化深層建設方案，已經(jīng)整理出一整套較為完善的方案[2]。其中，首要工作集中在標準規(guī)范方面。該城市相關工作中有一些可借鑒之處。

①需對城市空間數(shù)據(jù)信息編制工作進行規(guī)劃。這其中包含的內(nèi)容分別為空間要素的編碼規(guī)范，紅線空間數(shù)據(jù)的審批標準（所謂“紅線空間”是一類與城市重點資源分布有關的重要空間信息，包含特定位置的土地資源、房屋資源等，這些資源究竟應該如何分配才能使整個城市的利益最大化必須經(jīng)過系統(tǒng)性考量），有關數(shù)據(jù)的共享標準（能夠反映城市多方面數(shù)據(jù)的信息須通過多元渠道收集而成。但這些信息基于多種終端設備進行采集之后，若要解析出其中蘊含的重要內(nèi)容，需完成匯總和綜合處理。為了避免后續(xù)處理階段產(chǎn)生麻煩，需從收集階段開始便有統(tǒng)一的標準）。

②在進行數(shù)據(jù)收集和處理時，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理技術規(guī)范、統(tǒng)一的城市二維甚至是三維坐標、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式等均是必不可少的內(nèi)容。

③在明確上述信息之后，除了需要對城市全面升級轉(zhuǎn)化工作進行制圖編制之外，還需做好數(shù)據(jù)梳理入庫工作。

3.2 數(shù)據(jù)整體建設方面的內(nèi)容

城市轉(zhuǎn)化升級期間，具體數(shù)據(jù)建設工作涉及城市總體發(fā)展方案、城市分區(qū)規(guī)劃建設布局、針對每一個區(qū)域發(fā)展的具體控制規(guī)劃、近期（可以以年為單位）建設規(guī)劃、風景區(qū)以及交通運輸線規(guī)劃、市政基礎設施及公共服務規(guī)劃等。以湖北省黃石市為例，上述工作開展過程中，數(shù)據(jù)整體建設項共計包含12個大類，規(guī)劃成果近80項。由此產(chǎn)生的龐大數(shù)據(jù)全部按照統(tǒng)一的收集標準和數(shù)據(jù)處理機制，全部納入市政虛擬信息存儲服務器（部分數(shù)據(jù)信息納入第三方運營商提供的“云端”進行存儲）。以此為基礎，黃石市逐步完成了城市主干規(guī)劃庫、支撐規(guī)劃庫、基礎信息庫的建設。

3.3 “轉(zhuǎn)化”相關系統(tǒng)的建設

3.3.1 管理信息系統(tǒng)的初步規(guī)劃建設

該系統(tǒng)的別稱為“一書三證審批系統(tǒng)”，是集合了計算機技術、網(wǎng)絡技術、CAD、移動開發(fā)技術之后，為處理城市從數(shù)字化朝向智慧化轉(zhuǎn)型過程中各事項而專門打造的系統(tǒng)[3]。該系統(tǒng)共包含六個功能性模塊。

①流程管理模塊，包含轉(zhuǎn)化業(yè)務的登記、終止、取回、退回、掛起、解掛、流程流轉(zhuǎn)等具體內(nèi)容。

②申報材料的管理，即常規(guī)的文件上傳、文件云端預覽、文件刪除、文件名稱修改、文件遠程下載等內(nèi)容。

③CAD圖形處理端，主要涉及對有關圖形文件的加載與紅線繪制等內(nèi)容。

④重點數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計模塊，包含項目查詢以及項目統(tǒng)計等。

⑤打印管理。所有與城市升級轉(zhuǎn)化相關的文件中，表單和證書是最重要的內(nèi)容，而此兩項重要信息只能基于審批系統(tǒng)完成表單的打印以及證書的套打。

3.3.2 城市轉(zhuǎn)型升級三維規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)

數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)型升級的過程中，僅僅依靠二維坐標統(tǒng)計體系是遠遠不夠的，必須完成三維規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)的建立，從而將整個城市的二維平面規(guī)劃以及三維立體規(guī)劃工作納為一個整體。此三維規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)共計包含7個功能模塊。

①三維場景瀏覽模塊。所謂“瀏覽”主要擁有兩大分類顯示途徑。第一種即是將城市特定區(qū)域監(jiān)控攝像頭拍攝到的畫面實時傳遞至有關單位的總控制大廳的大屏幕之中，并根據(jù)指揮人員的需求，完成畫面的實時切換。第二種即為通過BIM虛擬模型等技術，結(jié)合傳感器信息傳遞技術，將監(jiān)控區(qū)域的立體情況以虛擬模型的景象予以呈現(xiàn)。在此基礎上，一些重點參數(shù)也會實時顯現(xiàn)。

②信息查詢模塊。包含對地名、建筑物信息、單點的查詢等。

③空間量測模塊。主要對目標區(qū)域的各類參數(shù)信息進行收集、處理和轉(zhuǎn)化。

④規(guī)劃分析模塊。主要與城市地理規(guī)劃項目有關，包含坡度分析、剖面分析、淹沒分析、土方量分析、視線分析、視域分析、日照分析、等高線圖規(guī)劃分析等。

⑤規(guī)劃審批[4]。完成基礎信息的規(guī)劃和數(shù)據(jù)的處理之后，將形成的方案城市特定區(qū)域升級轉(zhuǎn)型方案進行在線比對，對不同的方案進行全面對比，之后進行調(diào)整。此外，二維、三維信息收集系統(tǒng)會聯(lián)動運轉(zhuǎn)，目的在于比對通過不同渠道收集而來的信息是否出現(xiàn)差錯。

⑥演示輸出模塊。是指將城市實景動態(tài)、全屏顯示在相關設備中。

⑦界面操作模塊，需要將工程列表操作狀態(tài)欄顯示在指揮中心的設備之中，供指揮人員實時查看以及切換。

3.3.3 移動業(yè)務辦公系統(tǒng)的規(guī)劃建設

在城市從數(shù)字化階段朝向智慧化階段轉(zhuǎn)型的過程中，所應用的技術本身也在不停升級。比如“互聯(lián)網(wǎng)+”技術已經(jīng)推廣到城市日常生活的方方面面。因此，在城市升級轉(zhuǎn)型的過程中，移動業(yè)務辦公系統(tǒng)不僅不能忽略，反而還應更加重視規(guī)劃建設，由此可以早日推動下一代移動互聯(lián)網(wǎng)——物聯(lián)網(wǎng)的形成，助力城市迅速升級。

3.4 數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)化過程中具體的規(guī)劃信息化建設方案

3.4.1 對數(shù)字城市現(xiàn)有框架進行擴展，完成向智慧城市升級的規(guī)劃信息化方案擬定

從某種程度上來說，數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)化的過程并不復雜，只需對數(shù)字城市的現(xiàn)有框架進行拓展、升級，并在一些重點技術環(huán)節(jié)進行試點即可。比如，上文提到的黃石市在現(xiàn)階段已經(jīng)建成了部分主干規(guī)劃庫和支撐規(guī)劃庫、基礎信息庫、規(guī)劃專題數(shù)據(jù)庫。黃石市的建設成果并不僅僅集中在“形式”方面，而是同步完成了數(shù)據(jù)信息標準數(shù)據(jù)規(guī)范的編制，可視為整個城市的信息化升級方案已經(jīng)初步完成規(guī)劃。

3.4.2 深度應用“大智移云”技術，對數(shù)字城市已經(jīng)取得的發(fā)展成果進行全面集成

完成整個城市升級方案編制之后，城市管理者還需進一步應用“大智移云”技術，對數(shù)字化城市現(xiàn)階段已經(jīng)取得的發(fā)展成果進行全面集成，在城市公共服務、城市基礎設施建設方面，還應采用多元渠道，做好對城市居民的通知、組織、調(diào)查研究等工作，避免產(chǎn)生負面影響。比如，一些城市主干道、地下通道的升級建設會在何種程度上影響城市居民的日常生活，需要召開聽證會，充分聽取城市居民的意見。此外，還可以通過網(wǎng)絡渠道完成信息收集?？傊?，城市轉(zhuǎn)型升級的愿望是美好的，但具體的行為方式依然需要腳踏實地，才能獲得良好的結(jié)果。

4 結(jié)語

在信息時代，“科學技術是第一生產(chǎn)力”這一具有前瞻性的偉大論斷再一次得到驗證。在一個國家之中，諸多城市的整體運轉(zhuǎn)效率在很大程度上彰顯了整個國家的工業(yè)化水平。如果沒有龐大的工業(yè)制造業(yè)作為支撐，則一座城市連最基本的“數(shù)字化”特征都不會具備。而完成基礎數(shù)字化城市建設之后，找到其中可以優(yōu)化之處并完成轉(zhuǎn)化資源的傾注，完成信息化升級方案的制定，并逐步實現(xiàn)從數(shù)字化城市向智慧化城市的轉(zhuǎn)變。