李勁

（吉林省交通投資集團(tuán)有限公司，長(zhǎng)春 130000）

1 引言

從外部環(huán)境看，貿(mào)易保護(hù)主義的盛行以及新冠肺炎疫情的沖擊要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外在環(huán)境的預(yù)測(cè)，提高對(duì)環(huán)境的靈敏程度。從內(nèi)部環(huán)境看，企業(yè)人力資源素質(zhì)的提升和信息化進(jìn)程的加快為全面預(yù)算管理制度的應(yīng)用提供了條件。從實(shí)際情況看，部分企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理制度的理解還不到位，在預(yù)算體系的構(gòu)建方面仍然存在一系列的問(wèn)題。只有增強(qiáng)企業(yè)員工的全面預(yù)算管理意識(shí)、梳理預(yù)算管理流程、完善預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，才能真正發(fā)揮預(yù)算管理在規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)方面的作用。

2 相關(guān)概述

2.1 全面預(yù)算管理概述

預(yù)算指的是在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，用數(shù)量與金額反映企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)、投資和融資活動(dòng)的具體計(jì)劃，是對(duì)各種活動(dòng)的詳細(xì)安排。全面預(yù)算管理，顧名思義是對(duì)預(yù)算的全面管理活動(dòng)[1]。有研究認(rèn)為全面預(yù)算管理是企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)和規(guī)劃，科學(xué)、合理配置財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源，并對(duì)執(zhí)行的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)結(jié)果進(jìn)行考核的管理制度[2]。全面預(yù)算管理同傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式存在較大差異，其中全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)“全面性”，要求企業(yè)全體員工參與，梳理全部運(yùn)營(yíng)流程。有研究認(rèn)為全面預(yù)算管理是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物。20世紀(jì)20年代，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為大中型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，從具有控制、協(xié)調(diào)和組織職能的工具，發(fā)展成為集監(jiān)管、激勵(lì)、控制與評(píng)價(jià)于一體的系統(tǒng)性戰(zhàn)略管理工具[3]。

2.2 全面預(yù)算管理的特征

全面預(yù)算管理的特征主要體現(xiàn)在3 個(gè)方面：

第一，具有剛性約束的特征。在預(yù)算組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)上，我國(guó)《公司法》規(guī)定公司的年度預(yù)算方案應(yīng)由公司董事會(huì)制定，經(jīng)股東大會(huì)審議批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。由此可見(jiàn)，對(duì)于公司而言，必須加強(qiáng)董事會(huì)等組織的建設(shè)以保障預(yù)算管理的有序推進(jìn)。就預(yù)算執(zhí)行而言，預(yù)算統(tǒng)籌部門(mén)在明確戰(zhàn)略目標(biāo)之后，將預(yù)算目標(biāo)細(xì)化到各個(gè)部門(mén)[4]。各部門(mén)在收到預(yù)算目標(biāo)之后，編制本部門(mén)的預(yù)算計(jì)劃，在上報(bào)通過(guò)之后要在未來(lái)的經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了對(duì)預(yù)算的全流程監(jiān)督。預(yù)算管理委員會(huì)要負(fù)責(zé)監(jiān)控各單位的預(yù)算執(zhí)行情況，并協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題，而日常管理小組則要監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。第二，全面預(yù)算管理具有柔性特征。就預(yù)算編制而言，企業(yè)應(yīng)該從經(jīng)營(yíng)的實(shí)際狀況出發(fā)選擇適宜的預(yù)算編制方法[5]。如果企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)變化不大，同時(shí)外部環(huán)境因素較穩(wěn)定，那么可以選擇增量預(yù)算法。如果企業(yè)面臨的外部環(huán)境復(fù)雜多變，同時(shí)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度正處在調(diào)整時(shí)期，那么就可以選擇零基預(yù)算法。就預(yù)算調(diào)整而言，年度預(yù)算在審批通過(guò)之后原則上不再進(jìn)行調(diào)整，但如果外部環(huán)境的變化較為明顯，企業(yè)內(nèi)部發(fā)生了重大突發(fā)事件時(shí)，導(dǎo)致預(yù)算編制的基本假設(shè)產(chǎn)生了重大變化，那么就可以嚴(yán)格按照程序調(diào)整預(yù)算。就預(yù)算考核而言，在堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向之外，還應(yīng)對(duì)各部門(mén)在預(yù)算過(guò)程中的態(tài)度、責(zé)任感、執(zhí)行力和整改的決心進(jìn)行評(píng)價(jià)，以體現(xiàn)出預(yù)算管理制度中的人性關(guān)懷[6]。第三，全面性特征。企業(yè)全面預(yù)算管理的全面性特征主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，全面預(yù)算管理并不單是財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任，而是需要企業(yè)的決策層、管理層和基層員工共同參與的。決策層負(fù)責(zé)制定全面預(yù)算管理制度、審批總預(yù)算；管理部門(mén)負(fù)責(zé)收集預(yù)算數(shù)據(jù)，監(jiān)控和管理預(yù)算；基層員工負(fù)責(zé)預(yù)算的執(zhí)行。另一方面，全面預(yù)算管理貫穿到企業(yè)運(yùn)行的各過(guò)程，如日常運(yùn)營(yíng)、投資、融資活動(dòng)等。

2.3 全面預(yù)算管理的內(nèi)容

就內(nèi)容而言，全面預(yù)算管理內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)預(yù)算、專(zhuān)門(mén)決策預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)表預(yù)算。經(jīng)營(yíng)預(yù)算指的是從企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的預(yù)算，如常見(jiàn)的銷(xiāo)售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、直接材料預(yù)算和直接人工費(fèi)用預(yù)算等。其中銷(xiāo)售預(yù)算是企業(yè)結(jié)合外部市場(chǎng)需求和自身的生產(chǎn)能力，做出銷(xiāo)售預(yù)測(cè)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算的編制。銷(xiāo)售預(yù)算是全面預(yù)算管理的起點(diǎn)，是其他預(yù)算模式的基礎(chǔ)。專(zhuān)門(mén)決策預(yù)算是企業(yè)日?；顒?dòng)中不經(jīng)常發(fā)生的預(yù)算模式，通常與企業(yè)的投資項(xiàng)目決策相關(guān)，它涉及投資項(xiàng)目資金的籌措和運(yùn)用，并經(jīng)?？缭蕉鄠€(gè)會(huì)計(jì)年度。

財(cái)務(wù)預(yù)算包括資金預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)表預(yù)算，其中經(jīng)營(yíng)預(yù)算和專(zhuān)門(mén)決策預(yù)算是資金預(yù)算編制的基礎(chǔ)，它能夠反映其他預(yù)算活動(dòng)中資金的流入、資金流出、資金余額和資金籌措情況。財(cái)務(wù)報(bào)表預(yù)算分為利潤(rùn)表預(yù)算和資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算兩個(gè)方面。利潤(rùn)表預(yù)算反映的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)成果，能夠體現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的收益水平。如果企業(yè)的預(yù)計(jì)利潤(rùn)同實(shí)際情況存在較大的偏差，那么就應(yīng)該調(diào)整預(yù)算目標(biāo)或者提升盈利能力。資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算反映的是企業(yè)未來(lái)某一時(shí)點(diǎn)的財(cái)務(wù)狀況。通過(guò)預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表的編制可以判斷企業(yè)某一時(shí)點(diǎn)的營(yíng)運(yùn)能力和償債能力，同時(shí)資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算也是全面預(yù)算管理的終點(diǎn)。

3 企業(yè)完善全面預(yù)算管理的作用

企業(yè)完善全面預(yù)算管理的作用主要體現(xiàn)在3 個(gè)方面：

首先，全面預(yù)算管理能推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。預(yù)算組織部門(mén)可以通過(guò)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)來(lái)監(jiān)控各責(zé)任部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，并進(jìn)行糾偏，避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于無(wú)序的狀態(tài)，有助于實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，以推動(dòng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其次，全面預(yù)算管理能促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。從系統(tǒng)論的角度來(lái)講，各部門(mén)之間的目標(biāo)未必與企業(yè)總體目標(biāo)相一致，因此，各部門(mén)之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須相互協(xié)調(diào)，全面統(tǒng)籌?；诓块T(mén)利益的考量，各部門(mén)之間的預(yù)算執(zhí)行有可能會(huì)發(fā)生沖突。而全面預(yù)算管理會(huì)對(duì)各部門(mén)的日常預(yù)算活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，如日常管理部門(mén)可依據(jù)生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)能力對(duì)銷(xiāo)售部門(mén)的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整等。

最后，全面預(yù)算是業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。統(tǒng)籌部門(mén)會(huì)根據(jù)各責(zé)任部門(mén)的工作內(nèi)容、工作職責(zé)和工作性質(zhì)來(lái)確定預(yù)算任務(wù)，并在年末對(duì)各部門(mén)預(yù)算任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核?？己诵〗M可以將預(yù)算指標(biāo)偏差和預(yù)算執(zhí)行效果的考核作為業(yè)績(jī)考核的重要組成部分。而且，與預(yù)算考核相關(guān)的激勵(lì)制度能積極發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用。

4 企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施中存在的問(wèn)題

4.1 預(yù)算管理體系不完善

一方面，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不健全。部分企業(yè)在決策層面建立了全面預(yù)算管理委員會(huì)，尤其負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算工作的統(tǒng)籌和各部門(mén)活動(dòng)的協(xié)調(diào)。但是全面預(yù)算管理委員會(huì)中缺乏專(zhuān)業(yè)的預(yù)算人員，對(duì)預(yù)算管理的內(nèi)涵、程序認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致制定的預(yù)算目標(biāo)脫離企業(yè)實(shí)際。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏其他預(yù)算責(zé)任部門(mén)的約束力度。作為預(yù)算管理的日常部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)同其他業(yè)務(wù)部門(mén)是同級(jí)別的關(guān)系。從授權(quán)機(jī)制來(lái)看，財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算管理缺乏權(quán)威性。另一方面，預(yù)算編制的科學(xué)性較差。預(yù)算管理部門(mén)在選擇預(yù)算編制方法時(shí)未能實(shí)現(xiàn)通用目標(biāo)的融合，所選擇的編制方法較為單一，精準(zhǔn)程度不足，無(wú)法滿(mǎn)足精細(xì)化管理的要求。除此之外，部分業(yè)務(wù)部門(mén)為了降低預(yù)算考核的壓力，在上報(bào)預(yù)算數(shù)據(jù)時(shí)存在虛增成本、低估收益的狀況。

4.2 預(yù)算目標(biāo)分解不合理

全面預(yù)算管理委員會(huì)在確定預(yù)算總體目標(biāo)之后，需要根據(jù)各部門(mén)的工作內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)和實(shí)際能力分解預(yù)算目標(biāo)。在實(shí)踐中，部分企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)分解較為不合理。一方面，預(yù)算責(zé)任部門(mén)的預(yù)測(cè)能力較差。各部門(mén)對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)的依據(jù)是實(shí)際的生產(chǎn)能力和企業(yè)的規(guī)劃。但是部分管理人員對(duì)本部門(mén)的生產(chǎn)能力估計(jì)不足，未能考慮到外部干擾因素的重要性，同時(shí)為了完成企業(yè)制定的發(fā)展規(guī)劃，盲目預(yù)測(cè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)，致使預(yù)算目標(biāo)定得過(guò)高或者過(guò)低。另一方面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)完成時(shí)間的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。部分責(zé)任部門(mén)制定了標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營(yíng)流程，給出了較為精準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)據(jù)，卻忽略了對(duì)預(yù)算項(xiàng)目完成時(shí)間的考量，導(dǎo)致業(yè)務(wù)活動(dòng)出現(xiàn)工期延長(zhǎng)的情況。

4.3 預(yù)算執(zhí)行的協(xié)同效應(yīng)不足

從前文的敘述中可知，全面預(yù)算管理并不是單獨(dú)財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，而需要調(diào)動(dòng)全員參與，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的協(xié)同。在實(shí)踐中，部分企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的效應(yīng)嚴(yán)重不足。一方面，各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的信息溝通不暢。在實(shí)行“以銷(xiāo)定產(chǎn)”模式的企業(yè)中，生產(chǎn)部門(mén)需要根據(jù)銷(xiāo)售預(yù)算來(lái)安排生產(chǎn)計(jì)劃，提升生產(chǎn)能力。銷(xiāo)售部門(mén)在下達(dá)了銷(xiāo)售預(yù)算之后，盲目要求生產(chǎn)部門(mén)完成生產(chǎn)計(jì)劃。缺乏對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的了解和監(jiān)管，導(dǎo)致兩部門(mén)之間經(jīng)常就生產(chǎn)計(jì)劃發(fā)生爭(zhēng)議。另一方面，財(cái)務(wù)部門(mén)同其他預(yù)算責(zé)任部門(mén)之間的溝通有效性不足。部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行會(huì)受到諸多外在因素的干擾，如原材料價(jià)格的變動(dòng)、設(shè)備生產(chǎn)能力的提升以及貿(mào)易環(huán)境的變化等。因此責(zé)任部門(mén)需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的申請(qǐng)。而財(cái)務(wù)部門(mén)在預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)程序履行的過(guò)程中存在回應(yīng)不及時(shí)、審批超時(shí)的問(wèn)題。

4.4 預(yù)算考核機(jī)制不完善

預(yù)算考核機(jī)制的不完善突出地體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，就預(yù)算考核指標(biāo)而言，企業(yè)普遍引入了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，如銷(xiāo)售利潤(rùn)率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)比率、成本費(fèi)用率等，卻忽略了對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考慮，這導(dǎo)致預(yù)算考核的依據(jù)不夠全面。另一方面，未能建立與考核結(jié)果相匹配的激勵(lì)制度。針對(duì)預(yù)算管理的考核一方面是為了評(píng)估預(yù)算執(zhí)行的效果，另一方面是為薪酬制度的調(diào)整和崗位晉升提供參考依據(jù)。而在實(shí)踐中，部分企業(yè)在完成預(yù)算考核之后僅僅要求各部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改，未能啟動(dòng)追責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，無(wú)法增強(qiáng)預(yù)算參與人員的工作積極性。

5 企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的對(duì)策

5.1 完善全面預(yù)算管理體系

首先，企業(yè)應(yīng)該建立和完善全面預(yù)算管理的日常管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)可以在財(cái)務(wù)部門(mén)之外設(shè)立單獨(dú)的預(yù)算管理部門(mén)。決策層可以提升預(yù)算管理部門(mén)的部門(mén)級(jí)別，并授予日常管理的職責(zé)，提升其權(quán)威性。預(yù)算日常管理小組的職責(zé)為監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、協(xié)調(diào)各部門(mén)的預(yù)算活動(dòng)、編制預(yù)算分析和調(diào)整報(bào)告等。其次，企業(yè)應(yīng)完善預(yù)算目標(biāo)的分解。統(tǒng)籌部門(mén)要根據(jù)既定戰(zhàn)略確定總體預(yù)算目標(biāo)，并對(duì)各責(zé)任部門(mén)上報(bào)的預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，最終確定各部門(mén)預(yù)算目標(biāo)。企業(yè)各部門(mén)優(yōu)化預(yù)算數(shù)據(jù)的制定。在預(yù)算編制之前，各部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，分析內(nèi)外部市場(chǎng)環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上明確產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)方案。在確定各業(yè)務(wù)活動(dòng)的方案之后，各部門(mén)還應(yīng)綜合考慮預(yù)算完成的期間等，確保不發(fā)生預(yù)算延期的情況。最后，在預(yù)算編制方法的選擇上，企業(yè)要堅(jiān)持靈活性和科學(xué)性的原則。企業(yè)應(yīng)以項(xiàng)目的特點(diǎn)和發(fā)生的頻率為依據(jù)，如為了體現(xiàn)預(yù)算管理的持續(xù)性和動(dòng)態(tài)性，企業(yè)完全可以選擇滾動(dòng)預(yù)算法。

5.2 加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

預(yù)算管理小組應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，提升預(yù)算執(zhí)行效率。在預(yù)算指標(biāo)下達(dá)之后，預(yù)算管理小組可以以月度為單位對(duì)各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控，如監(jiān)督銷(xiāo)售部門(mén)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)量的完成情況和銷(xiāo)售費(fèi)用的控制情況；監(jiān)督研發(fā)部門(mén)的產(chǎn)品研發(fā)狀況和研發(fā)費(fèi)用使用情況等。同時(shí)預(yù)算日常管理部門(mén)還需要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)的協(xié)調(diào)。在銷(xiāo)售預(yù)算下達(dá)以后，要實(shí)時(shí)了解生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)狀況，并分析生產(chǎn)預(yù)算的偏差率。如果發(fā)現(xiàn)偏差率出現(xiàn)的原因是預(yù)算指標(biāo)制定得不合理，那么就應(yīng)該積極配合生產(chǎn)和銷(xiāo)售部門(mén)開(kāi)展預(yù)算調(diào)整的申請(qǐng)。除此之外，預(yù)算管理小組要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度管理。一旦發(fā)現(xiàn)某部門(mén)預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)嚴(yán)重滯后的情況，管理小組就應(yīng)會(huì)同該部門(mén)負(fù)責(zé)人研究具體原因，并給予必要的物力、人力和財(cái)力方面的支持。

5.3 完善預(yù)算績(jī)效考核制度

完善的預(yù)算績(jī)效考核制度是全面預(yù)算發(fā)揮作用的制度保障，因此企業(yè)必須從多個(gè)角度入手建立完善的激勵(lì)和約束機(jī)制。一方面，要構(gòu)建全面的預(yù)算考核指標(biāo)，如企業(yè)可以引入平衡計(jì)分卡作為績(jī)效評(píng)價(jià)的工具，并結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，分別從戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等維度設(shè)置考核指標(biāo)。在財(cái)務(wù)方面，企業(yè)可以沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系；在客戶(hù)方面，企業(yè)要重視市場(chǎng)的開(kāi)拓情況和客戶(hù)的關(guān)系管理；在內(nèi)部流程方面，要著重關(guān)注項(xiàng)目的完成率、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化狀況和安全管理情況等；在學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)方面，要注重關(guān)注各部門(mén)人員素質(zhì)的提升情況等。此外，要以預(yù)算考核為依據(jù)進(jìn)行及時(shí)的激勵(lì)。對(duì)于考核得分為優(yōu)秀的員工，企業(yè)要調(diào)整其薪酬待遇，并在崗位競(jìng)爭(zhēng)方面進(jìn)行傾斜。

5.4 完善全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)

企業(yè)完善全面預(yù)算管理制度應(yīng)從兩方面入手：第一，企業(yè)應(yīng)該將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中的預(yù)算管理模塊獨(dú)立出來(lái)，搭建專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理信息系統(tǒng)。企業(yè)可以根據(jù)預(yù)算管理的程序分別設(shè)計(jì)預(yù)算管理模塊，如預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算分析和預(yù)算考核等。與此同時(shí)，預(yù)算管理信息系統(tǒng)應(yīng)該被納入共享信息系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)預(yù)算系統(tǒng)同其他系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)口徑的一致。第二，預(yù)算管理系統(tǒng)要加強(qiáng)操作權(quán)限設(shè)計(jì)，賦予各預(yù)算責(zé)任部門(mén)數(shù)據(jù)操作權(quán)限，如能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的錄入、調(diào)整的申請(qǐng)以及初步的預(yù)算分析等。此外，要加強(qiáng)系統(tǒng)信息安全機(jī)制建設(shè)，從防病毒和防信息泄露兩方面入手建立信息安全體系。

6 結(jié)語(yǔ)

全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)運(yùn)行的事前規(guī)劃、事中控制和事后評(píng)價(jià)，是對(duì)財(cái)務(wù)資源和非財(cái)務(wù)資源的詳細(xì)計(jì)劃與安排。在外部風(fēng)險(xiǎn)增加和內(nèi)部市場(chǎng)日益競(jìng)爭(zhēng)的背景下，企業(yè)只有從運(yùn)營(yíng)能力出發(fā)，制定科學(xué)、完善的全面預(yù)算管理制度才能增強(qiáng)其他管理制度的活力。文章闡述了全面預(yù)算管理的相關(guān)概念，并提出應(yīng)搭建預(yù)算管理體系、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、完善預(yù)算績(jī)效考核制度。期望文章的研究能為企業(yè)全面預(yù)算管理制度的實(shí)施提供一定的參考。