柳華文*

一、中國(guó)在新形勢(shì)下繼續(xù)高舉人權(quán)的旗幟

世界正面臨百年未有之大變局，國(guó)際社會(huì)正在發(fā)生重大的改變，許多改變具有歷史意義。這些變化包括新冠肺炎疫情肆虐、俄羅斯與烏克蘭沖突，還有近些年來(lái)在不同領(lǐng)域體現(xiàn)、很多時(shí)候走向?qū)α⒌闹忻狸P(guān)系等。在這樣的背景下，世界各國(guó)對(duì)意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的重視也是前所未有的。

1991年11月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布首部人權(quán)白皮書《中國(guó)的人權(quán)狀況》，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府開(kāi)始正式地樹起人權(quán)這面旗幟?，F(xiàn)在30余年過(guò)去了，中國(guó)的人權(quán)事業(yè)有了令人矚目的進(jìn)步。中國(guó)國(guó)內(nèi)目前的人權(quán)發(fā)展?fàn)顩r是有史以來(lái)最好的，但是與此同時(shí)，一些西方國(guó)家仍然秉持著冷戰(zhàn)思維和人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)，將人權(quán)政治化，借人權(quán)抹黑和攻擊中國(guó)，以所謂人權(quán)問(wèn)題扼制中國(guó)，給中國(guó)發(fā)展制造麻煩。這是一種不正常的國(guó)際現(xiàn)象，也是全球人權(quán)治理赤字的一種表現(xiàn)。

2021年12月4日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國(guó)的民主》白皮書，這標(biāo)志著中國(guó)對(duì)于民主、自由、人權(quán)這些基本價(jià)值有更加堅(jiān)定的立場(chǎng)和自信。2022年2月28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《美國(guó)侵犯人權(quán)報(bào)告》。近兩年我們改變了以往一貫的做法：過(guò)去中國(guó)比較隱忍，不主動(dòng)批評(píng)其他國(guó)家的人權(quán)問(wèn)題，每年均在美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布了包括中國(guó)在內(nèi)的人權(quán)國(guó)別報(bào)告、對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況進(jìn)行抹黑和指責(zé)之后果斷反應(yīng)，立即發(fā)布《美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄》，予以回?fù)?；現(xiàn)在我們不是這樣了，不管美國(guó)什么時(shí)候發(fā)布對(duì)別國(guó)的人權(quán)評(píng)價(jià)，中國(guó)準(zhǔn)備好了揭示美國(guó)人權(quán)問(wèn)題的報(bào)告后就自主決定時(shí)機(jī)發(fā)布，并將報(bào)告的名稱直接改為《美國(guó)侵犯人權(quán)報(bào)告》。所以在人權(quán)斗爭(zhēng)的舞臺(tái)上，我們有主動(dòng)性了，不完全跟著別人的節(jié)奏走。

我認(rèn)為有三個(gè)基本的判斷是我們需要加深認(rèn)識(shí)的。第一，中國(guó)共產(chǎn)黨是為人權(quán)而生的。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就高舉起“爭(zhēng)民主、爭(zhēng)人權(quán)”的旗幟，鮮明宣示了救國(guó)救民、爭(zhēng)取人權(quán)的主張。正像習(xí)近平總書記所講的：“黨的百年奮斗史，貫穿著黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為爭(zhēng)取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)而進(jìn)行的不懈努力?！?《習(xí)近平在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)定不移走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路 更好推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展》，載新華網(wǎng)2022年2月26日，http://www.news.cn/politics/2022-02/26/c_1128418774.htm。第二，中國(guó)人民是熱愛(ài)自由的，中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福，為人類謀解放，追求人的全面發(fā)展，追求真正的自由。第三，中國(guó)共產(chǎn)黨是講民主的，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)真實(shí)、管用、有效的民主。民主、自由和人權(quán)，都是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民秉持的重要價(jià)值理念。

2021年10月，新組建的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)主義民主研究中心正式掛牌。民主研究如同人權(quán)研究一樣，會(huì)不斷加深。在我看來(lái)，國(guó)際意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論方面，人權(quán)仍然是主戰(zhàn)場(chǎng)。人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作會(huì)更加規(guī)范和成熟。在國(guó)際上，國(guó)際人權(quán)法是一整套規(guī)則和制度體系，相關(guān)國(guó)際機(jī)制已積累了長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，影響力很大。作為全人類共同價(jià)值的民主和自由，具有很強(qiáng)的感召力和影響力，也與人權(quán)具有密切的聯(lián)系，它們的相互促進(jìn)和發(fā)展將是理論和實(shí)踐的焦點(diǎn)。

二、中國(guó)人權(quán)事業(yè)面臨全面發(fā)展的新開(kāi)端

習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的講話全面、深刻，其中有很多新的提法，涉及人權(quán)事業(yè)、人權(quán)宣傳、人權(quán)教育、人權(quán)研究、人權(quán)的全球治理等方方面面，很多提法讓我們感到非常振奮。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要弘揚(yáng)正確人權(quán)觀，廣泛開(kāi)展人權(quán)宣傳和知識(shí)普及，營(yíng)造尊重和保障人權(quán)的良好氛圍。要在全體人民特別是廣大青少年中開(kāi)展人權(quán)知識(shí)教育，把馬克思主義人權(quán)觀、當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀教育納入國(guó)民教育體系。要加強(qiáng)對(duì)公職人員特別是基層公務(wù)人員的人權(quán)知識(shí)培訓(xùn)。要發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)益更有保障?！?同上注。人權(quán)研究是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的重要組成部分，他強(qiáng)調(diào)：“要依托我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，提煉原創(chuàng)性概念，發(fā)展我國(guó)人權(quán)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系。要加強(qiáng)人權(quán)智庫(kù)和人權(quán)研究基地建設(shè)，著力培養(yǎng)一批理論扎實(shí)、學(xué)術(shù)精湛、熟悉國(guó)際規(guī)則、會(huì)講中國(guó)人權(quán)故事的高端人權(quán)專家隊(duì)伍?！?同上注。

習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)黨委（黨組）要擔(dān)負(fù)起推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的歷史責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)把國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)好?！?同上注。他說(shuō)：“各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)學(xué)習(xí)馬克思主義人權(quán)觀、當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自信，主動(dòng)做好尊重和保障人權(quán)各項(xiàng)工作。各地區(qū)各部門各行業(yè)要增強(qiáng)尊重和保障人權(quán)意識(shí)，形成推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的合力?！?同上注。這些內(nèi)容說(shuō)明，人權(quán)是一篇大文章，人權(quán)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。特別需要指出的是，人權(quán)不僅僅是國(guó)家涉外、宣傳部門的事情，也是所有黨組織和政府部門的事情；不僅是中央一級(jí)的黨組織和政府部門的事情，也是地方各級(jí)黨組織和政府部門的事情，各部門都應(yīng)該從人權(quán)的角度開(kāi)展工作。除了黨和政府，社會(huì)各主體也應(yīng)當(dāng)在人權(quán)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。就人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)外交往來(lái)說(shuō)，黨的十九屆五中全會(huì)提到全方位的對(duì)外交往，包括企業(yè)走出去、社會(huì)組織走出去，還包括發(fā)揮個(gè)人的作用、學(xué)者的作用、專家的作用等許多方面。這些領(lǐng)域有非常大的提升空間。在這個(gè)意義上，我個(gè)人認(rèn)為這次政治局集體學(xué)習(xí)是一個(gè)重要的開(kāi)始，具有歷史性的意義。

在2008年北京成功舉辦奧運(yùn)會(huì)那一年，中國(guó)政府決定并宣布要起草和實(shí)施國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，這是一個(gè)很大的創(chuàng)新，是從零開(kāi)始的。到2022年北京冬奧會(huì)成功舉辦，北京成為世界上首個(gè)“雙奧”之城，中國(guó)也成為世界上唯一持續(xù)制定和實(shí)施四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的主要大國(guó)。四期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的制定實(shí)施，有力地推動(dòng)了中國(guó)人權(quán)事業(yè)有計(jì)劃有步驟更好更快的發(fā)展，也獲得了國(guó)際社會(huì)廣泛好評(píng)。

接下來(lái)中國(guó)還會(huì)有更多創(chuàng)造性的舉措，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。習(xí)近平總書記的重要講話反映了成熟和系統(tǒng)化了的當(dāng)代中國(guó)人權(quán)觀，是推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的一個(gè)嶄新開(kāi)端。