利用人民監(jiān)督員參與公開審查、公開聽證等活動的契機，向申訴人釋法說理，引導(dǎo)申訴人息訴罷訪，助力社會矛盾解決

“通過檢察機關(guān)的這次公開聽證，加深了我們對法律方面的認(rèn)知，情感上我們同情小陸，法理上我們相信和認(rèn)可司法機關(guān)的判決?！苯?，江蘇省蘇州市虎丘區(qū)檢察院就陳某交通肇事案被害人家屬陸某不服法院判決申訴案舉行公開聽證，邀請3名人民監(jiān)督員和2名代表委員參加。人民監(jiān)督員屠澄作為聽證代表發(fā)言。經(jīng)此次公開聽證，申訴人陸某當(dāng)場表示信服司法工作，自愿息訴罷訪。

近年來，虎丘區(qū)檢察院全面探索、落實《檢察院辦案活動接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》等文件要求，將人民監(jiān)督員監(jiān)督活動納入各個檢察辦案環(huán)節(jié)，在“全面監(jiān)督、全員參與”上持續(xù)發(fā)力，以“三個堅持”健全機制推進(jìn)人民監(jiān)督員工作發(fā)展，實現(xiàn)人民監(jiān)督員的“真監(jiān)督、真建言”。2021年以來，該院共邀請33名人民監(jiān)督員參加公開聽證、信訪矛盾化解、檢察開放日等活動52件（次）。

堅持健全機制，規(guī)范監(jiān)督流程。制定《蘇州市虎丘區(qū)人民檢察院人民監(jiān)督員監(jiān)督工作實施細(xì)則（試行）》，細(xì)化列舉人民監(jiān)督員參與活動范圍，做實“應(yīng)當(dāng)”監(jiān)督規(guī)定動作。探索形成人民監(jiān)督員公開聽證“閱、聽、問、議、釋”五步法。

“閱”即由人民監(jiān)督員“閱”看案卷材料，了解案件基本情況；

“聽”取案件承辦人證據(jù)實施、法律適用說明；

“問”詢承辦人和當(dāng)事人關(guān)鍵問題；

“議”評案件并發(fā)表人民監(jiān)督員監(jiān)督意見；

“釋”法說理，連同檢察官向當(dāng)事人闡釋法理依據(jù)，以此做到全面監(jiān)督、深度參與。

堅持協(xié)同互助，實現(xiàn)提質(zhì)增效。形成由檢察長直接領(lǐng)導(dǎo)、分管檢察長牽頭落實、案件管理部門組織實施、各業(yè)務(wù)部門配合協(xié)作的工作架構(gòu)，指派專人負(fù)責(zé)人民監(jiān)督員工作。建立與司法行政機關(guān)協(xié)作配合的常態(tài)化工作機制，定期走訪司法行政等相關(guān)部門，通報工作情況，加強工作對接和溝通協(xié)作。強化宣傳力度，依托官網(wǎng)、微信公眾號等宣傳人民監(jiān)督員制度改革的新變化，擴大人民監(jiān)督員工作公眾知曉度，獲得群眾對檢察機關(guān)人民監(jiān)督員工作的理解與支持。

堅持民生導(dǎo)向，注重問題化解。借力人民監(jiān)督，引導(dǎo)息訴罷訪，利用人民監(jiān)督員參與公開審查、公開聽證等活動的契機，向申訴人釋法說理，引導(dǎo)申訴人息訴罷訪，助力社會矛盾解決，2021年該院實現(xiàn)刑事申訴案件全部息訴罷訪。聚焦服務(wù)大局，關(guān)注公益事業(yè)，向人民群眾關(guān)心熱點傾斜，及時回應(yīng)社會熱點和群眾期盼，去年全年該院人民監(jiān)督員參與公益訴訟案件公開聽證13件，有效地發(fā)揮了人民監(jiān)督員在公益訴訟檢察中正面宣傳、積極輻射的作用。

當(dāng)前，該院正在“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”案件中全面引入人民監(jiān)督員監(jiān)督機制，把外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，增強監(jiān)督合力與效力，將人民監(jiān)督與檢察工作深度融合，增進(jìn)人民群眾對檢察工作的認(rèn)可與支持?！?/p>