□封 偉

（四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 成都 611130）

發(fā)展革命老區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑，也是助推老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的內(nèi)生源動(dòng)力。四川革命老區(qū)地域偏僻且條件艱苦，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)基礎(chǔ)都較薄弱，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體落后，而且農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入沿海地區(qū)或中心城市，以致老區(qū)農(nóng)村人力資本極其薄弱，嚴(yán)重制約了老區(qū)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署。因此，要提升老區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增加值，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮，促使一二三產(chǎn)業(yè)形成獨(dú)具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，挖掘推動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，走出一條符合自身可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 四川革命老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

1.1 實(shí)力弱，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)

首先，未注重培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展理念滯后，進(jìn)取意識(shí)弱，老區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值較低，未思考產(chǎn)業(yè)集群及規(guī)模效應(yīng)形成的重要性，不愿在老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面下功夫。其次，沒有創(chuàng)新思維，沒有利用老區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢突破其資金和區(qū)位瓶頸，深挖農(nóng)副產(chǎn)品深加工的潛力，只重視本區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或只注重能引領(lǐng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“工業(yè)”，不愿在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面做大做強(qiáng)，難以形成品牌優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益增長點(diǎn)。再次，受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊較明顯，理念上有偏差，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條相對較短，產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)低端，難以創(chuàng)造行政管理者的政績，并對不可再生的礦產(chǎn)、森林和土地資源進(jìn)行盲目開采或開發(fā)，嚴(yán)重破壞了其自然生態(tài)和生活環(huán)境，違背老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的初衷[1]。

1.2 基礎(chǔ)差，發(fā)展條件受限

首先，缺乏中心城市的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)和區(qū)位優(yōu)勢。四川革命老區(qū)主要位于偏遠(yuǎn)的貧困山區(qū)，且處于多省的交界地帶，遠(yuǎn)離了中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射，加大了老區(qū)運(yùn)輸、通信等基礎(chǔ)設(shè)施成本，影響了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效延伸，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對弱化，從地域上就失去了區(qū)位優(yōu)勢，大大扼制了老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，缺乏發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。四川革命老區(qū)農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)資源種類繁多，但缺少必要的科學(xué)技術(shù)支持，其宣傳推廣的層次低、平臺(tái)小，品牌知名度不高，市場彰顯度不足，難以改變老區(qū)企業(yè)“小、散、亂”的局面，譬如山區(qū)深處的茶葉種植，其品種較多，基地較分散，監(jiān)管制度不健全，導(dǎo)致存在以假亂真、以次充好的隱患，從而擾亂市場，影響品牌聲譽(yù)和形象[2]。再次，缺乏可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。四川革命老區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)弱，工業(yè)化建設(shè)跟不上城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用程度低，直銷店和連鎖店較少，線上銷售規(guī)模較小，未形成一個(gè)規(guī)模較大、功能完備、管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，批發(fā)市場建設(shè)更是滯后，難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)需求，大大弱化了革命老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本動(dòng)力。因此，與中心城區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢相比，革命老區(qū)的后發(fā)劣勢導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面都與城區(qū)存在著較大的差距，使其產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)難以發(fā)揮。

1.3 起點(diǎn)低，發(fā)展動(dòng)力不足

首先，老區(qū)民營企業(yè)星羅棋布，但主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，沒有完全形成完整的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后一體化，工業(yè)化進(jìn)程緩慢，競爭能力不強(qiáng)，資金、技術(shù)和人才等資源相對匱乏，盈利能力弱，難以形成科技含量高或市場占有率高的優(yōu)勢產(chǎn)品，市場競爭優(yōu)勢不明顯，無法與中心城區(qū)的企業(yè)形成競爭抗衡，嚴(yán)重影響老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。其次，雖然老區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品附加值較低，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，專業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)模小，服務(wù)手段落后，產(chǎn)業(yè)組織化程度和結(jié)構(gòu)化水平也較低，難以形成名優(yōu)產(chǎn)品，市場經(jīng)濟(jì)信息閉塞，難以向市場提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和適銷對路的農(nóng)副產(chǎn)品，若遇農(nóng)業(yè)前端的種子、化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格浮動(dòng)，就會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致降低生產(chǎn)成本難度增大，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，就嚴(yán)重制約著老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育。再次，老區(qū)的龍頭企業(yè)自我發(fā)展能力弱，企業(yè)很難與農(nóng)戶形成緊密的利益鏈接，他們的利益鏈接方式大多是協(xié)議型，其服務(wù)型和保護(hù)型嚴(yán)重不足，而合作返利型的更少，這嚴(yán)重制約了老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的深度研發(fā)和市場拓展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力非常有限。

1.4 融資難，發(fā)展基礎(chǔ)不牢

由于四川革命老區(qū)的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等因素處于劣勢，往往需要政府通過各種優(yōu)惠政策和措施實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面，革命老區(qū)投資的硬環(huán)境缺乏競爭力。由于老區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營條件及交通條件極不便利，難以及時(shí)獲取有效的市場經(jīng)濟(jì)信息，對技術(shù)人員和外來投資者也毫無吸引力，背離了資本的逐利性和增值的傾向性，農(nóng)村企業(yè)難以融資，資金周轉(zhuǎn)非常困難，嚴(yán)重影響了發(fā)展老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面，革命老區(qū)投資的軟環(huán)境缺乏吸引力。由于老區(qū)的地理環(huán)境不具優(yōu)勢，加之投資者濃厚的逐利色彩，難以將外來資金吸引到城鎮(zhèn)化急需的工業(yè)建設(shè)方面來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地缺乏資本更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

1.5 結(jié)構(gòu)偏，發(fā)展路徑不寬

當(dāng)前四川革命老區(qū)所面臨最為突出的問題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)市場的消費(fèi)升級(jí)。首先，從第一產(chǎn)業(yè)來看，老區(qū)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占比最大的是傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，且老區(qū)豐富的森林資源和農(nóng)副產(chǎn)品容易遭受國家產(chǎn)業(yè)政策和市場開放價(jià)格沖擊，譬如嚴(yán)禁大規(guī)?？撤チ帜炯稗r(nóng)副產(chǎn)品的售價(jià)必須遵循市場價(jià)值規(guī)律等，這極大影響了老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育的積極性[4]。其次，從第二產(chǎn)業(yè)來看，目前老區(qū)的業(yè)態(tài)大多為大眾型的簡單初加工產(chǎn)品，而生態(tài)農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的占比非常小，市場活力明顯不足，更談不上名牌效應(yīng)，市場競爭力很弱。再次，從第三產(chǎn)業(yè)來看，隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，老區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，但與之配套的現(xiàn)代信息系統(tǒng)和物流技術(shù)尚未形成，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不相匹配。因此，二三產(chǎn)業(yè)落后是老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)難以形成的根源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是其難以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.6 素質(zhì)低，發(fā)展支撐不足

貧乏的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)影響地方教育財(cái)政的正常投入，而教育投入不足會(huì)影響人力素質(zhì)的有效提升，低素質(zhì)會(huì)阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，形成惡性循環(huán)效應(yīng)[5]。四川革命老區(qū)屬于典型的貧困區(qū)域，由于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩，其財(cái)政資金捉襟見捉，教育投入受限，以至于老區(qū)基礎(chǔ)教育的軟硬件設(shè)施和教學(xué)水平都難以得到保障，既引不來高科技人才，也留不住本土人才。另外，受傳統(tǒng)觀念的影響，許多農(nóng)村家庭追逐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體力需求，許多適齡學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力不足或中途輟學(xué),農(nóng)村人口素質(zhì)明顯低于全國平均水平，嚴(yán)重制約了老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略型調(diào)整。因此，老區(qū)農(nóng)村無法有效營造吸引“高、精、尖”人才的良好條件和氛圍，其專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量少、知識(shí)層次低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不合理等問題十分突出，尤其缺乏技術(shù)型、管理型、營銷型的專業(yè)人才，農(nóng)藝師等實(shí)用人才嚴(yán)重缺乏，難以滿足農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的根本需求。這不僅影響著老區(qū)農(nóng)民自身的收入水平和生活質(zhì)量，也制約著其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 四川革命老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策分析

2.1 樹立發(fā)展意識(shí)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)

首先，四川革命老區(qū)是紅色的象征，老區(qū)人要秉承革命先輩堅(jiān)忍不拔的優(yōu)良傳統(tǒng)和百折不撓的革命意志，大力宣傳老區(qū)的革命事跡和光榮傳統(tǒng)，用本土紅色文化來教育、影響和熏陶各級(jí)干部群眾，激發(fā)他們樹立頑強(qiáng)拼搏的老區(qū)意識(shí)，用銳意進(jìn)取的蘇區(qū)精神來建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。其次，老區(qū)的干部群眾應(yīng)切實(shí)樹立發(fā)展觀念和自我進(jìn)取意識(shí)，發(fā)揚(yáng)老區(qū)人民艱苦創(chuàng)業(yè)和自力更生的革命精神，不能“等、靠、要”，應(yīng)逐漸形成自我“造血”功能，在國家和人民的幫扶下奮起直追。再次，老區(qū)的行政管理者要革新產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)，拓寬宣傳渠道，營造關(guān)愛老區(qū)、幫扶老區(qū)的社會(huì)氛圍，發(fā)揚(yáng)老區(qū)人民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，激發(fā)老區(qū)人民脫貧致富和建立美好家園的熱情，并帶領(lǐng)廣大群眾充分挖掘農(nóng)業(yè)資源潛力，揚(yáng)長避短，制訂培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展[6]。積極營造促進(jìn)老區(qū)加快發(fā)展的輿論環(huán)境，創(chuàng)新宣傳機(jī)制，樹立市場經(jīng)濟(jì)和開發(fā)合作意識(shí)。

2.2 重視基礎(chǔ)建設(shè)，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約“瓶頸”

四川革命老區(qū)要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需因地制宜破解其基礎(chǔ)差、融資難和起點(diǎn)低的難題，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。首先，政府應(yīng)全方位推行對革命老區(qū)的扶持政策，譬如加大金融服務(wù)和財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，建立支持老區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和技術(shù)進(jìn)步，盡量在農(nóng)業(yè)、水利、教育、科學(xué)、文化和社會(huì)保障等專項(xiàng)資金分配方面向老區(qū)適當(dāng)傾斜，為老區(qū)全要素生產(chǎn)率的增長創(chuàng)造各種有利條件[7]。其次，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通運(yùn)輸與物流配送問題。老區(qū)必須重視物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成高效通暢的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路的“無縫對接”，突破交通運(yùn)輸?shù)摹捌款i”，降低物流運(yùn)輸成本。再次，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必須“以點(diǎn)帶面”地解決城鎮(zhèn)化建設(shè)問題。老區(qū)要盡力融入中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射和市場帶動(dòng)，優(yōu)先將地域內(nèi)幾個(gè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的建制鎮(zhèn)發(fā)展成物流貿(mào)易重鎮(zhèn)，然后帶動(dòng)其他村鎮(zhèn)共同發(fā)展，這有利于培育老區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，要推進(jìn)老區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須重視老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約“瓶頸”。

2.3 挖掘優(yōu)勢資源，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭發(fā)展

四川東部的革命老區(qū)曾被譽(yù)為中國的第二大蘇區(qū)，歷史文化底蘊(yùn)深厚，綠色資源中所蘊(yùn)含的紅色文化獨(dú)具特色，市場開發(fā)潛力巨大，有利于深度挖掘老區(qū)紅色文化背景下的綠色產(chǎn)業(yè)。因此，培育老區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可以依托其豐富的綠色資源，以獨(dú)特的紅色文化為背景，以城鄉(xiāng)旅游景點(diǎn)為軸心，加大旅游資源開發(fā)的力度，打造旅游品牌，形成老區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。同時(shí)，可打造特色化的鄉(xiāng)村風(fēng)景，盡量延伸其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，吸引大中城市人口去農(nóng)村，將一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)串聯(lián)起來協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“紅”“綠”資源的整體開發(fā)，形成連鎖經(jīng)濟(jì)效益，用旅游業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這也是老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的選擇方向[8]。

2.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展

四川革命老區(qū)屬于典型的農(nóng)業(yè)區(qū)和中心城市的邊緣區(qū)，其工業(yè)技術(shù)水平偏低，對提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益有著較為強(qiáng)烈的需求。首先，老區(qū)要根據(jù)優(yōu)勢資源的特征調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化交通干線和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)空間布局，大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，重點(diǎn)培育瓜果蔬菜、牲畜、糧食油料、花木、藥材等產(chǎn)業(yè)基地，并搭建配套完善、功能齊全的發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，利用產(chǎn)業(yè)集聚的積極效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐，形成具有老區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。其次，老區(qū)要依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖、加工和食品制造等現(xiàn)代工藝，引進(jìn)竹木工藝品生產(chǎn)技術(shù)和生物制藥技術(shù)，大力開發(fā)木制家具、藤編和竹纖維制品等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。再次，老區(qū)要依農(nóng)戶散住的特點(diǎn)，突破小農(nóng)式的家庭生產(chǎn)格局，提高工業(yè)的機(jī)械化程度和集約化水平，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；б?。

2.5 提升人力素質(zhì)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資本

首先，要依托高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，完善老區(qū)人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備制度，在盡量留住本土人才的同時(shí)，吸引更多優(yōu)秀的大學(xué)生到老區(qū)農(nóng)村支農(nóng)、支教和扶貧，形成一批相對穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，潛移默化地推動(dòng)老區(qū)人民的科技文化水平。其次，要用新技術(shù)、新知識(shí)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型勞動(dòng)者。增加教育投入來開發(fā)老區(qū)的人力資本，抓實(shí)基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育，用職業(yè)教育、成人學(xué)歷和證書培訓(xùn)等方式對老區(qū)勞動(dòng)者進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能、法律知識(shí)、管理理論、營銷技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)。再次，要充分利用老區(qū)留守婦女的勞動(dòng)力資源，彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足的問題?？砂才帕羰貗D女到技術(shù)含量低、技能要求不高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)鏈上從事玩具、服裝或制鞋等流水線工作，有效利用農(nóng)村的閑散勞動(dòng)力資源。

3 結(jié)束語

四川革命老區(qū)必須結(jié)合其資源優(yōu)勢和地域特點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、挖掘資源優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升人力素質(zhì)，將老區(qū)的資源、生態(tài)、環(huán)境等優(yōu)勢與外部的資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢結(jié)合起來，幫助老區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，使老區(qū)內(nèi)在優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，實(shí)現(xiàn)老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。