□張 章，于欣波

（遼寧科技大學，遼寧 鞍山 114000）

在推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程中，國家頂層設計已經(jīng)給足動力、明確方向，接下來是基層如何應對不同的復雜環(huán)境實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設人與自然和諧共生、城市與鄉(xiāng)村互聯(lián)互通的美麗鄉(xiāng)村。城市與鄉(xiāng)村之間有著共同的歷史背景，共同見證中華人民共和國的誕生、改革開放的偉大實踐。由于政治、經(jīng)濟、市場等多方面因素，導致城市與鄉(xiāng)村處于不同的發(fā)展道路。加上長期的鄉(xiāng)村助力城市發(fā)展，使城市經(jīng)濟騰飛的同時讓鄉(xiāng)村更加傷痕累累。人口老齡化、留守兒童低齡化、不合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設使鄉(xiāng)村格局雜亂無序，村莊外延異常膨脹，私占耕地問題嚴重，村莊內(nèi)部老舊宅基地荒廢，造成空間形態(tài)上空心分布狀態(tài)。

1 從歷史進程看城鄉(xiāng)發(fā)展

從中華人民共和國的成立到改革開放，再到如今世界第二大經(jīng)濟體、“一帶一路”建設穩(wěn)步前進、即將實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，從“三大”改造到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，再到如今全面取消農(nóng)業(yè)稅、努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)發(fā)展從相同境遇到如今的天壤之別。應通過分析城鄉(xiāng)發(fā)展耦合關系，厘清城鄉(xiāng)的發(fā)展狀況，努力實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改變城鄉(xiāng)二元結構現(xiàn)狀。

1.1 中華人民共和國成立初期城鄉(xiāng)發(fā)展狀況

據(jù)統(tǒng)計，1949 年全國人口54 167 萬人，其中農(nóng)村人口48 402 萬人，占總人口的89.4%；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為466 億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值326 億元，占70%[1]。這一時期生產(chǎn)生活都以農(nóng)村為主，農(nóng)村土地私有，固定的糧食收入無法滿足日常溫飽需求。與此同時，城市則相當窘迫，隨后計劃經(jīng)濟的實施帶來嚴重的消極怠工、勞動力過剩、工作崗位飽和等問題，束縛了企業(yè)發(fā)展動力，經(jīng)濟市場缺乏活力，生產(chǎn)沒有積極性、主動性，還會因為分配不平衡造成不必要的浪費。從國家統(tǒng)計局網(wǎng)站中可以看出，隨著“三大”改造的基本完成，資本主義工商業(yè)生產(chǎn)資料私有制及“一五”計劃的提出完成，1953—1960 年國內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)生變化，從1953 年824.4 億元到1960 年1 470.1 億元，近乎翻了一番。其中，1953 年第二產(chǎn)業(yè)增加值從172.62 億元占國內(nèi)生產(chǎn)總值20.9%增長到1960 年652.6 億元占國內(nèi)生產(chǎn)總值44.4%，顯性數(shù)據(jù)的背后是隱性規(guī)?；某鞘泄I(yè)化發(fā)展，工業(yè)化帶動城市經(jīng)濟和配套服務設施升級，改造城市化進程加快。反觀農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)增加值從1953 年378 億元占國內(nèi)生產(chǎn)總值45.9%到1960 年340.7 億元占國內(nèi)生產(chǎn)總值23.2%，其中或許有特定時期、特殊因素影響第一產(chǎn)業(yè)增加值的增長，但是市場導向是根本原因。國家繁榮、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步更多需要第二產(chǎn)業(yè)帶動，中國也是在這一時期開始努力從落后的農(nóng)業(yè)國向先進的工業(yè)國蛻變。這是歷史發(fā)展的必然，也是在這種趨勢下，第二產(chǎn)業(yè)的增加值遠遠超越第一產(chǎn)業(yè)增加值。

1.2 改革開放時期城鄉(xiāng)發(fā)展狀況

對內(nèi)改革、對外開放的政策，是加快我國現(xiàn)代化建設的必然選擇，改革開放確立了市場經(jīng)濟體制。對內(nèi)改革首先從安徽鳳陽小崗村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制開始，這種“分田到戶，自負盈虧”模式快速席卷全國，拉開了全國性對內(nèi)改革的大幕。自此，長達20 多年的人民公社解體，城市也相應地發(fā)展起來。這一時期地方各級政府鼓勵發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)），專業(yè)戶經(jīng)濟聯(lián)合體涌現(xiàn)，從事工商業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)的農(nóng)村勞動力大量增加，這兩項體制政策改革成為中國經(jīng)濟增長的重要支柱，也為加速中國城市化進程奠定了良好基礎。

1.3 21 世紀以來城鄉(xiāng)發(fā)展狀況

21 世紀以來，中國發(fā)展進入發(fā)展機遇期。2001 年加入世界貿(mào)易組織，有效參與國際經(jīng)濟合作與國際貿(mào)易分工：一方面不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制；另一方面加強同多邊貿(mào)易規(guī)則的對接，進一步提高改革開放水平，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。城市經(jīng)濟向全方位、多層次、開放型方向發(fā)展，同時進一步迎接信息化和知識經(jīng)濟時代到來，加快經(jīng)濟結構調整，建設智慧城市體系，提前實現(xiàn)城市現(xiàn)代化。對于鄉(xiāng)村來說，加入世貿(mào)組織有利于讓中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟同國際接軌，參照國際規(guī)范制訂適應國情的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)劃的宏觀經(jīng)濟調控體系，減少其他國家對于中國農(nóng)產(chǎn)品出口的諸多限制。

2 城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀分析

通過對1949 年以來城市與鄉(xiāng)村發(fā)展狀況分析可得出鄉(xiāng)村城市同根同源、一脈相承，但伴隨國家發(fā)展，鄉(xiāng)村逐漸脫離城市發(fā)展快車道，并持續(xù)不間斷地輸出城市建設，使鄉(xiāng)村發(fā)展滯后問題越來越嚴重。初期鄉(xiāng)村經(jīng)濟一度超越城市，第一產(chǎn)業(yè)增加值遠遠超過二三產(chǎn)業(yè)增加值總和，現(xiàn)如今二三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值92.8%，成為支撐國家經(jīng)濟命脈、穩(wěn)定國家經(jīng)濟增長的中流砥柱。

2.1 城市發(fā)展現(xiàn)狀分析

據(jù)悉，2018 年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到59.58%，比1949 年末提高48.94 個百分點，年均提高0.71 個百分點。中華人民共和國成立70 年來，我國實現(xiàn)世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程[2]。1949 年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率只有10.64%，隨著“三大”改造的基本完成和“一五”計劃實施，全國興起一批以東北為代表的工業(yè)城市，大批農(nóng)村勞動力向城市轉移，城市人口數(shù)量急劇增加。到了改革開放時期，我國廉價勞動力和龐大市場優(yōu)勢，吸引外資興辦工廠，又吸引一大部分農(nóng)村勞動力向城市轉移。這些因工作轉移的農(nóng)村勞動力在黨和政府政策扶持下，大多數(shù)人在城里安家落戶，成為城市發(fā)展的重要組成部分。目前，我國城市規(guī)模不斷擴大，工業(yè)信息化水平不斷提高，大數(shù)據(jù)、人工智能服務智慧城市，大中小城市發(fā)展齊頭并進，城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，綜合實力顯著增強，城市群格局基本形成。

2.2 鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來黨和政府高度重視鄉(xiāng)村建設，從美麗鄉(xiāng)村的提出到黨的十九大報告中鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，解決好“三農(nóng)”問題是黨和政府工作的重中之重。然而城鄉(xiāng)二元化發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀始終難以解決，主要存在以下幾方面原因。一是鄉(xiāng)村人口流失問題嚴重。人口遷移和進城務工是當前鄉(xiāng)村人口流動主要模式，鄉(xiāng)村除第一產(chǎn)業(yè)外，二三產(chǎn)業(yè)匱乏，農(nóng)村居民收入難以滿足現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展和物質水平提升的需求，因此進城務工是不二選擇。為了減少進城務工成本，只能將孩子、老人留在家中，因此鄉(xiāng)村剩余人口呈現(xiàn)老齡化、幼齡化和病弱化。二是鄉(xiāng)村發(fā)展科技文化水平不高，多存在原地踏步、空有口號、難以實施的現(xiàn)象。對于目前能夠普民惠民的科技成果在鄉(xiāng)村普及不開，一方面是因為資本企業(yè)家對鄉(xiāng)村資金投入和技術支持較少，另一方面則是因為村民收入較低，消費觀念落后。鄉(xiāng)村兒童教育重視程度難以達到要求，文化學習氛圍不濃郁，甚至出現(xiàn)聚眾賭博現(xiàn)象，缺乏創(chuàng)業(yè)激情。三是鄉(xiāng)村人居環(huán)境有待改善。鄉(xiāng)村公共服務設施建設相對滯后，市政基礎設施建設有待完善，醫(yī)療衛(wèi)生難以保障，且無具體可實施的、符合鄉(xiāng)村村情的規(guī)章制度約束。四是經(jīng)濟發(fā)展停滯不前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎薄弱，難以帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，且呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)單一現(xiàn)象，不利于產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

3 城鄉(xiāng)人居耦合性發(fā)展

城鄉(xiāng)發(fā)展一脈相承，從中華人民共和國成立初期的百廢待興、擴大內(nèi)需到改革開放時期的共同發(fā)展，創(chuàng)造了一個又一個舉世矚目的成績，再到21 世紀以來擴大開放迎接新紀元。城鄉(xiāng)之間因為區(qū)位、環(huán)境等因素影響造成如今兩極分化越來越嚴重。解鈴還需系鈴人，發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟更主要的是協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展關系，相互促進、優(yōu)勢互補，既有利于城市擺脫發(fā)展瓶頸，也有利于振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，為城市發(fā)展留有余地。

3.1 城鄉(xiāng)人居耦合性發(fā)展必要性

3.1.1 推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展

目前城市的發(fā)展到了轉型升級的關鍵期。現(xiàn)階段城市生活狀況難以適應人們?nèi)找嬖鲩L的高品質高需求生活，人們對鋼筋水泥構建的冰冷城市和喧鬧嘈雜的都市生活越來越排斥，快節(jié)奏的城市生活帶給人們的幸福感微乎其微，更多是需求得不到滿足帶來的不安全感和對周圍環(huán)境的不信任感?，F(xiàn)代化城市建設并非是高樓林立廠區(qū)遍布，而應是智慧城市與生態(tài)城市的有機結合，是城鄉(xiāng)結合發(fā)展，應打破當前經(jīng)濟發(fā)達、商業(yè)繁華的“城”與落后貧窮、交通不便的“鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)概念。突出因地制宜的區(qū)位優(yōu)勢，打破城鄉(xiāng)桎梏，通過區(qū)域環(huán)境定位區(qū)域發(fā)展模式，城市更多發(fā)揮貿(mào)易、交流等功能，而鄉(xiāng)村則可以承接旅游休閑度假、康養(yǎng)、農(nóng)林牧漁業(yè)高水平、規(guī)模化耕種養(yǎng)殖等功能，既可以疏散和減輕城市擁擠的現(xiàn)狀，也能讓鄉(xiāng)村得到更多發(fā)展機遇，縮小城鄉(xiāng)差距，淡化城鄉(xiāng)概念。城市可以集中資源發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)和人才交流，鄉(xiāng)村可以充當后勤培育基地、成果轉化、批量生產(chǎn)加工、農(nóng)康旅等職能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調各方利益，同時注重生態(tài)保護。

3.1.2 改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展勢必會改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，鄉(xiāng)村的基礎設施建設是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、承接城市產(chǎn)業(yè)轉移的必然前提。一要改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，需對鄉(xiāng)村進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理劃分區(qū)域，在原有的鄉(xiāng)村住址及基礎設施上整合周邊資源，避免日后承接產(chǎn)業(yè)轉移后同原本的生活起居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)相違背。不同鄉(xiāng)村承接產(chǎn)業(yè)種類不同，規(guī)劃布局也會“因村而異”。二要配套教育醫(yī)療設施，解決承接轉移后遷入人群的問題，滿足日常生活需求，而教育和醫(yī)療是重中之重，需要國家政府統(tǒng)一協(xié)調各方，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育醫(yī)療水平，這樣遷入人群才會長期持久居住并融入和以往不同的嶄新環(huán)境。三是生態(tài)保育，一方面是對原本鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的治理改善；另一方面是不能以犧牲環(huán)境為代價承接產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展固然重要，但是“以人為本”和“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念絕不能丟。以環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢為主導，通過新型經(jīng)濟發(fā)展模式，建設生態(tài)文明環(huán)境，推動鄉(xiāng)村和城市經(jīng)濟增長，提高人們的生活質量。四是豐富鄉(xiāng)村居民生活，發(fā)揮鄉(xiāng)村特色，保留中國傳統(tǒng)民間非遺文化，打造與城市電影院、KTV、酒吧、網(wǎng)吧等生活娛樂場所不同的精神文化娛樂項目。

3.2 城鄉(xiāng)耦合共生發(fā)展途徑

3.2.1 城市發(fā)展拉動城鄉(xiāng)一體化進程

現(xiàn)代化城市建設需要剔除垢弊，而鄉(xiāng)村正需要通過這些發(fā)展經(jīng)濟，同時可以緩解城市發(fā)展帶來的城市空間壓力，二者之間達到和而共生的狀態(tài)。城市帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展需要通過以下途徑。一是政策支持。政府頂層設計和強有力的推動，會更有效率也更容易協(xié)調各方關系，讓國家政策方針宣傳到位，給投資者新的投資考量。二是資本資金支持。正如我國推行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，樹立典型示范區(qū)，讓投資者看到商機，帶來資本投入，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。三是小微企業(yè)轉移。小微企業(yè)轉移會帶來新的生機與活力，一方面自身發(fā)展會迎來新的機遇，我國會給轉移企業(yè)很多政策上的便利，提供新的廠址環(huán)境和相應的配套措施或稅收減免等；另一方面也會給鄉(xiāng)村帶來市場活力，小微企業(yè)的轉移勢必會推動人口的流動，給當?shù)貛硇碌纳虡I(yè)機遇。四是康養(yǎng)旅游建設。我國目前農(nóng)康旅建設很難找到一個長期立足的點發(fā)展下去，沒有發(fā)掘自身特色，因地制宜，而是千篇一律。城市經(jīng)濟的高速發(fā)展勢必會讓城市服務業(yè)發(fā)展面臨瓶頸問題，鄉(xiāng)村發(fā)展服務業(yè)是一個新的發(fā)展方向，鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，交通便利，能夠很好滿足城市居民假日旅游踏青需求。五是可持續(xù)發(fā)展理念。需要回歸本源，創(chuàng)造適合人類生存發(fā)展的棲息地。

3.2.2 鄉(xiāng)村振興彌補城市發(fā)展

城市化的發(fā)展最終是會出現(xiàn)逆城市化的到來，城市發(fā)展帶來的空間擁擠、人口密度劇增，給社會帶來不和諧的一面。鄉(xiāng)村振興帶來鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮的同時對城市也是極大利好。一是康養(yǎng)旅游業(yè)的發(fā)展煥發(fā)新的活力，得天獨厚的地域環(huán)境和豐富的人文歷史風貌可以彌補城市同質化短板。城市的發(fā)展給城市人群帶來生活、工作上的壓力，身心俱疲，而目前城市休閑的方式還是以室內(nèi)娛樂活動為主，并不能給久居城市的人群排解壓力、舒緩情緒。隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，鄉(xiāng)村地區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)應運而生，本身在具有地域優(yōu)勢的前提下，又有國家戰(zhàn)略的支撐保障，民宿、康養(yǎng)旅游文化小鎮(zhèn)應運而生，在帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的基礎上，也排解了城市的壓力，間接提供了城市與鄉(xiāng)村之間的交流渠道。二是農(nóng)村低廉的經(jīng)營成本可以滿足企業(yè)需要的投資環(huán)境，舒緩城市用地壓力，促進城鄉(xiāng)一體化進程，鄉(xiāng)村地區(qū)在占據(jù)地域環(huán)境及文化傳承優(yōu)勢的同時，在人力物力的使用成本上也是有很大的優(yōu)勢，可以給附近村民提供就業(yè)崗位，村民在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下可以兼職以增加額外收入。三是農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎，鄉(xiāng)村振興推動農(nóng)村供給側結構性改革可以有效建立健全農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營體系，在保障國家糧食等生活基本物資基礎上合理規(guī)范管理，有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，增強農(nóng)村整體經(jīng)濟實力和競爭力，為城市更好更快發(fā)展奠定堅實基礎[3]。

4 結束語

城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調共生是城鄉(xiāng)一體化的必由之路。城鄉(xiāng)發(fā)展耦合性表明發(fā)展不能厚此薄彼，而應該優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新，構建綠色、生態(tài)、智慧、宜居的人居環(huán)境。如今正值國家大力推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、振興鄉(xiāng)村離不開城市的互助幫扶，城市的現(xiàn)代化進程離不開鄉(xiāng)村振興。城鄉(xiāng)各取所需，努力提升居民人居環(huán)境，進一步提升居民幸福感，為城鄉(xiāng)一體化進程而共同奮斗。