聶昀秋，馬曉君，劉云飛

（1.遼寧師范大學 教育學院，遼寧 大連 116029；2.東北財經(jīng)大學 統(tǒng)計學院，遼寧 大連 116025；3.中國農業(yè)發(fā)展銀行江西省分行，江西 南昌 330025）

跨境電商是集互聯(lián)網(wǎng)運營、互聯(lián)網(wǎng)營銷、國際供應鏈及金融、企業(yè)管理、跨文化交流等技能為一體的復合學科，是外貿在經(jīng)濟“數(shù)字化”之下的新形態(tài)。作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，跨境電商正以其特有的優(yōu)勢推動傳統(tǒng)國際貿易迅速轉型為全球數(shù)字貿易[1]。2020年至今，受到全球新冠肺炎疫情影響，傳統(tǒng)貿易大幅萎縮，而不受時空限制的“跨國宅經(jīng)濟”——跨境電商迎來了爆發(fā)。據(jù)社會科學文獻出版社發(fā)布的《企業(yè)海外發(fā)展藍皮書：中國企業(yè)海外發(fā)展報告（2020）》顯示，2020年度全球跨境電商市場規(guī)模超過1萬億美元，年均增長率高達31%，遠高于一般貿易[2]。美國知名市場研究機構eMarketer預計，隨著智能手機保有量的不斷增長和5G網(wǎng)絡的快速普及，未來全球跨境電商交易額仍將保持指數(shù)式增長，2022年全球網(wǎng)絡零售交易額將超過5萬億美元[3]。

產(chǎn)業(yè)的興盛來自人才的持續(xù)供給，跨境電商的爆發(fā)式增長，必然會帶來該產(chǎn)業(yè)人才短缺的問題。《2019年度中國電子商務人才狀況調查報告》顯示，80%的電子商務企業(yè)存在人才缺口，并且隨著跨境電商產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，該缺口將繼續(xù)擴大[4]。以遼寧自由貿易試驗區(qū)大連片區(qū)（以下簡稱大連自貿片區(qū)）為例，大連自貿片區(qū)是我國目前行政管轄面積最大，唯一集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)管理于一體的特殊經(jīng)濟區(qū)，是遼寧乃至東北地區(qū)跨國貿易企業(yè)聚集的“橋頭堡”，也是東北地區(qū)對外開放的高地。在大連自貿片區(qū)，跨境電商從經(jīng)營主體、交易方式、營銷模式、國際貿易監(jiān)管等方面正快速改變傳統(tǒng)貿易形態(tài)，在幫助外貿企業(yè)轉變發(fā)展模式、提高外貿企業(yè)經(jīng)營效率，進而助力大連地方經(jīng)濟搶占自貿區(qū)發(fā)展新機遇等方面的作用日益顯著。因此，面對大連自貿片區(qū)外貿企業(yè)對于跨境電商人才的巨大需求，加深區(qū)內產(chǎn)教融合、建立大連自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院十分必要。

一、文獻綜述

近年來，有關于跨境電商和國際貿易領域人才培養(yǎng)的相關研究逐漸興起。其中，一些學者從校企合作的角度，研究了高職學校電商專業(yè)的培養(yǎng)目標如何與電商企業(yè)實操需求緊密結合的問題。陳長英在對浙江省跨境電商企業(yè)的實際調研中發(fā)現(xiàn)，電商企業(yè)員工不僅需要懂理論知識，還要懂平臺具體的操作，從而真正將產(chǎn)品銷往國外，那么高校電商專業(yè)的培養(yǎng)目標就要從企業(yè)實際需求著手，明確教育目標，構建合理的課程體系[5]。莊小蘭提出，在全球電子商務快速發(fā)展的當下，人才培養(yǎng)與供需的脫節(jié)成了阻礙跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，高校電商專業(yè)的培養(yǎng)需要定向強化、工學結合、個性化培養(yǎng)，從而滿足跨境電商企業(yè)對人才核心技能的需求[6]。蘇曼從義烏工商職業(yè)技術學院跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)的需求出發(fā)，構建了跨境電商人才勝任素質模型，不僅為高職院校培養(yǎng)電商人才提供理論上的依據(jù)和參考，還可以幫助義烏市對于跨境電商人才的選用提供更佳的數(shù)據(jù)支持[7]。朱超才也從電商企業(yè)對跨境電商人才的需求環(huán)節(jié)、崗位結構和層次結構等角度，分析跨境電商人才培養(yǎng)過程中存在的問題，提出建立校企合作、打造跨境電商專業(yè)師資團隊等解決策略[8]。

另外一些學者從政府政策引導、借助第三方平臺等角度進行研究。陳旭華針對浙江義烏缺乏對電商人才系統(tǒng)性培訓和有效實戰(zhàn)經(jīng)驗的問題，提出以市場需求為導向、政府政策為引導、企業(yè)為主體、行業(yè)為紐帶，構建義烏跨境電商人才培養(yǎng)模式[9]。劉峻兵等提出，廣東茂名市應以發(fā)展制造業(yè)為基礎，構建高速公路網(wǎng)、搭建第三方物流平臺，同時建立跨境電商人才培養(yǎng)體系、增加吸引電商人才的地方性政策，來解決茂名由于缺乏電商人才導致電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題[10]。王勉等發(fā)現(xiàn)，雖然寧波跨境電商行業(yè)發(fā)展迅猛，但電商企業(yè)普遍面臨資金短缺的問題，提出以寧波本土第三方平臺為政策著力點，鼓勵平臺與各金融服務機構合作，共同為寧波跨境電商企業(yè)提供金融服務，從現(xiàn)金管理和資本運營兩個方面給予支持和突破[11]。高茜等發(fā)現(xiàn)，導致合肥市跨境電商發(fā)展水平較低的原因主要有通關、人才、政策三方面，因此市、區(qū)兩級政府需要在企業(yè)扶持、通關效率、人才引進等方面完善相關政策，從而讓合肥牢牢把握住獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)的發(fā)展機遇[12]。

還有學者從制度體系角度進行研究。劉錦峰等從體系結構、體制機制建設等方面建設跨境電商產(chǎn)業(yè)學院為例，詳細論述了通過完善產(chǎn)業(yè)學院辦學相關標準和制度，來促進高職院校實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合的方法[13]。吳湘頻也以建立亞馬遜跨境電商產(chǎn)業(yè)學院為例，從組織、運行和利益機制等方面提出“E+E”“P+P”人才培養(yǎng)模式[14]。

通過整理現(xiàn)有關于電商人才培養(yǎng)方面的研究文獻發(fā)現(xiàn)，目前我國有關建立跨境電商產(chǎn)業(yè)學院具體實施策略的相關實踐論述較少，更是缺乏自貿區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院的研究。因此，在上述學者研究成果的基礎上，本文以建立大連自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院為例，首先調研并整理大連自貿片區(qū)跨境電商企業(yè)對于人才職業(yè)技能的需求，繼而提出產(chǎn)業(yè)學院應為校企混合辦學制度，由企業(yè)依托高校建立跨境電商二級產(chǎn)業(yè)學院、高校依托企業(yè)建立自貿片區(qū)實訓基地，形成校內授課、校外實訓的產(chǎn)教融合方案，再針對企業(yè)實際需求訂單培養(yǎng)具備實操業(yè)務能力的跨境電商人才，并最終將該產(chǎn)業(yè)學院打造成推動大連自貿片區(qū)蓬勃發(fā)展的重要引擎。

二、建立大連自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院的必要性

（一）大連自貿片區(qū)對于跨境電商人才需求強烈

2017年3月15日，中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)經(jīng)國務院批復正式設立。遼寧自由貿易試驗區(qū)涵蓋大連、沈陽和營口三個片區(qū)，總面積119.89平方千米，其中大連片區(qū)59.96平方千米，為遼寧自由貿易試驗區(qū)的主體，是大連、遼寧乃至東北地區(qū)國際貿易與電商企業(yè)最為密集的地區(qū)。自2017年批復掛牌至2020年上半年，大連自貿片區(qū)內新增注冊企業(yè)34 000余家，聚集了全大連市約1/6的進出口企業(yè)，年均注冊量是獲批前的5.2倍[15]。2021年前三季度，大連自貿片區(qū)共實現(xiàn)了1 190.4億元的進出口總額，約占大連市前三季度進出口總額的1/3[16]。

外向型經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，讓大連自貿片區(qū)對人才的需求愈加強烈。在2021年對大連自貿片區(qū)200家外貿企業(yè)的走訪調研中，受訪企業(yè)包含了傳統(tǒng)的一般貿易企業(yè)、物流公司，以及跨境電子商務公司、跨境電商平臺、跨境電商境內代理人、支付公司等主流的涉跨境電商行業(yè)企業(yè)。受訪企業(yè)普遍表現(xiàn)出了對人才的渴望，其中所有受訪企業(yè)均需要運營類人才（店鋪運營、搜索引擎、新媒體營銷等），95%的企業(yè)需要銷售類人才（客服、跟單、市場開拓等），85%的企業(yè)需要精通外貿技能的人才（報關報檢、支付結匯、退稅、國際金融等）。對于其他跨境電商職業(yè)技能，43%的受訪企業(yè)表示需要供應鏈管理方面的人才（跨境物流、供應商管理等），27%的企業(yè)需要設計類人才（店鋪裝修、美工、攝影等），至于跨文化交流與企業(yè)管理方面的人才，僅有14%、6%的企業(yè)表示有需求，如圖1所示。

圖1 受訪企業(yè)對于技能需求的比例構成

調查顯示，排名前三的技能均為實操應用類職業(yè)技能，并且占比極高?？梢钥闯觯鳛橐婚T交叉性學科，跨境電商需要大量復合型人才，而如此巨大的人才缺口也表明現(xiàn)有跨境電商從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)無法滿足行業(yè)實際需求。

（二）跨境電商產(chǎn)業(yè)學院是大連電商經(jīng)濟發(fā)展的訴求

大連的電商產(chǎn)業(yè)起步較早，也取得了一定的成績：早在2000年7月，大連就被原國家信息產(chǎn)業(yè)部批準為東北地區(qū)唯一的國家電子商務示范城市，被央行批準建設電子商務支付網(wǎng)關和金融安全認證中心大連地區(qū)登記注冊中心；同年，大連制定并開始實施電子商務發(fā)展的“1248”工程[17]。遼寧省委、省政府也高度重視電商的發(fā)展，出臺了《遼寧省人民政府關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的實施意見》（遼政發(fā)〔2015〕77號）等一系列政策[18]，發(fā)展有遼寧老工業(yè)基地特色的電商體系。但是目前，遼寧省及大連市的電商行業(yè)與其他省市相比明顯滯后。根據(jù)艾媒新零售產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的《2020—2021年中國進口跨境電商行業(yè)研究報告》顯示，遼寧作為老牌沿海發(fā)達省份，近年來在電商這一新興領域逐漸落伍，甚至被河南、陜西等中西部省份超越，遼寧電商發(fā)展指數(shù)排名從上一周期的第16位降至第20位[19]。

為了探究大連電商產(chǎn)業(yè)落伍是否與人才培養(yǎng)質量有關，在2021年調研的200家自貿片區(qū)企業(yè)中篩選了572名畢業(yè)于2017至2019年的員工，對他們畢業(yè)后幾年內的工作感受進行了調研。調研發(fā)現(xiàn)，這些畢業(yè)于工商管理、國際貿易、電子商務等專業(yè)的高校畢業(yè)生對學校專業(yè)課的滿意程度普遍較低，認為專業(yè)課與實際工作脫節(jié)嚴重，教學內容陳舊或過于理論化，缺乏實訓場地和實戰(zhàn)經(jīng)驗。顯然，目前學校過于注重理論灌輸、忽視實操技能訓練的教育模式背離了用人單位的實際需求?？梢姡瑥拇筮B自貿片區(qū)各企業(yè)的實際需求出發(fā)，建立大連自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院，為大連自貿片區(qū)開展跨境電商人才訂單式培養(yǎng)，構建專屬于大連自貿區(qū)、科學標準的跨境電商人才培育體系與人才評價機制，是推動大連跨境電商經(jīng)濟發(fā)展的當務之急。

三、建立大連自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院的基礎

（一）大連自貿片區(qū)擁有區(qū)位優(yōu)勢

大連自貿片區(qū)位于國家級新區(qū)——大連金普新區(qū)的核心位置，是“遼寧沿海經(jīng)濟帶”“遼寧自由貿易試驗區(qū)”兩大國家戰(zhàn)略在遼寧實施的“雙核”地區(qū)。自2017年批復掛牌至2020年上半年，大連自貿片區(qū)內新增注冊企業(yè)34 000余家，總注冊資本3 700億元；新注冊外資企業(yè)334家，總注冊資本達到了93億美元；累計實現(xiàn)進出口總額5 077億元，聚集了全市1/6的進出口企業(yè)，對大連地區(qū)的經(jīng)濟貢獻不斷攀升。大連自貿片區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)達，是東北地區(qū)對外開放的排頭兵，東北地區(qū)年均70%以上（近3億噸）的港口貨運總量、90%以上的跨國貨運物流，以及95%以上的外貿集裝箱運輸在大連自貿片區(qū)產(chǎn)生[20]。根據(jù)遼寧省統(tǒng)計局發(fā)布的2021年遼寧統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，大連市年度進出口總額占到全省總額的一半以上，遙遙領先其他各市，如圖2所示。

圖2 2021年度遼寧各市進出口總額與占全省總額比例

數(shù)據(jù)表明，大連是目前遼寧對外開放層面最高、國際貿易從業(yè)者最為集中、進出口體量最大的城市，在大連自貿片區(qū)建立跨境電商產(chǎn)業(yè)學院，具備良好的區(qū)位及人口優(yōu)勢。為大連自貿片區(qū)培養(yǎng)跨境電商人才，能良好地拉動區(qū)內企業(yè)的經(jīng)營，擴大區(qū)內企業(yè)的規(guī)模和范圍。

（二）大連自貿片區(qū)具備政策支持

2016年4月8日，國務院決定在大連等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)（國函〔2016〕17號）[21]，要求依托大連區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、貿易、港口等優(yōu)勢，緊抓“一帶一路”建設有利契機，加速構建跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)大連跨境電商率先發(fā)展和突破，形成引領東北、輻射東北亞、面向全球的跨境電商發(fā)展格局。該政策明確提出了大連需打造完整的跨境電商生態(tài)鏈，如加快發(fā)展電商培訓、電商創(chuàng)業(yè)孵化等服務；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，形成學生創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面；構建公共服務體系——統(tǒng)計、評價、培訓等多位一體的服務體系，發(fā)展并健全電商協(xié)會、電商學會等社會中介組織，形成市場主導、政府引導、行業(yè)自律為一體的公共服務體系。2021年9月18日，國務院發(fā)布《關于遼寧沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展規(guī)劃的批復》（國函〔2021〕91號），提出以大連為“龍頭”，在大連自貿片區(qū)建設大窯灣保稅港區(qū)，完善大連國際航運基礎設施和服務體系，引領遼寧沿海地區(qū)擴大對外開放[22]；國家“十四五”規(guī)劃綱要提及建設東北地區(qū)首座4F級國際樞紐機場——大連金州灣機場[23]，以及遼寧省政府在2022年初提出的推動“一圈一帶兩區(qū)”、打造大連國家開放合作新高地、確保大連3年GDP破萬億[24]等方案，從多方面均明確了大連是東北地區(qū)經(jīng)濟、貿易和對外開放的中心。這些政策將會促使東北地區(qū)的跨境電商產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向大連自貿片區(qū)聚集，也為大連自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院的建立提供了信心。

（三）大連自貿區(qū)享有雄厚的高等教育資源

大連自貿區(qū)所在的大連市有著雄厚的高等教育資源及實力。大連坐擁31所高等教育學府，其中本科院校21所、專科院校10所，截至2021年，大連擁有在校大學生40余萬人。大連有大連理工大學、大連海事大學等科研實力享譽世界的國家“雙一流”建設高校，也有大連工業(yè)大學、遼寧師范大學、東北財經(jīng)大學、大連海洋大學等專業(yè)教育水平優(yōu)異的大學，還有如大連大學等學校規(guī)模龐大、學科門類設置齊全的綜合類公辦本科學校。大連自貿片區(qū)主體坐落在大連市金普新區(qū)的核心位置，緊鄰大連民族大學、大連大學、大連財經(jīng)學院等多所高校，尤其以大連大學、大連財經(jīng)學院為代表的院校均有經(jīng)濟管理、電子商務、國際貿易等相關領域的學院或專業(yè)課程。并且，大連大學與大連財經(jīng)學院近年來也利用校區(qū)臨近大連自貿片區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，通過與企業(yè)的合作，不斷探索校企共建電商人才培養(yǎng)的模式。在大連自貿片區(qū)建立跨境電商產(chǎn)業(yè)學院，在學術資源、學員數(shù)量、科研能力方面具有天然保障，專業(yè)與大連自貿片區(qū)工作崗位能夠更好地匹配，這無疑為大連各大高校的畢業(yè)生提供了更多就業(yè)機會，讓更多大連培養(yǎng)出的人才能夠留在大連，減少大連的大學畢業(yè)生流失率，為大連乃至東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供價值。

四、大連自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院的定位及目標

（一）產(chǎn)業(yè)學院的定位

大連自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院，是促進大連自貿片區(qū)電商經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的“教育引擎”。

教育是在市場經(jīng)濟條件下，適應經(jīng)濟文化一體化的形勢發(fā)展起來的?？v觀我國各自貿區(qū)，以教育為核心、打造專門為跨境電商培養(yǎng)專業(yè)人才的自貿區(qū)教育體系還處于空白。盡管大連地區(qū)的部分高校已經(jīng)開設了電商專業(yè)，但在培養(yǎng)思路上并不一致：有的高校偏重管理和應用；有的高校注重網(wǎng)站的編程開發(fā)。而針對大連自貿片區(qū)最為需要的跨境電商應用與實操領域，受教學條件所限，絕大多數(shù)高校幾乎沒有涉及。并且，高校培養(yǎng)出的電商人才起點較高，對于大連自貿片區(qū)內企業(yè)實際需要的業(yè)務應用型人才，還要依靠一線企業(yè)與高校進行人才共育。大連自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院以在高校建立跨境電商二級學院為基礎，基于高校現(xiàn)有理論教學，借助企業(yè)資源拓展跨境電商實訓課程，根據(jù)大連自貿片區(qū)實際人才缺口，以“訂單班”等形式解決人才培養(yǎng)供需脫節(jié)等問題，形成以應用型跨境電商發(fā)展人才需求為特色的自貿區(qū)教育平臺，為大連自貿片區(qū)的跨境電商企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)的人才保障及服務體系。

（二）產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展目標

基于大連自貿區(qū)跨境電商企業(yè)對應用型業(yè)務人才的迫切需求，產(chǎn)業(yè)學院將量身打造科學標準的人才培育體系和人才評價機制，同時開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的線上平臺，形成一套具有大連自貿片區(qū)特色的自貿區(qū)人才培養(yǎng)體系及自貿區(qū)電商人才數(shù)據(jù)庫。產(chǎn)業(yè)學院建成后的3年內，預計為大連自貿片區(qū)培養(yǎng)可直接就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員2000人左右，經(jīng)濟與社會效益較大，且具有可持續(xù)發(fā)展的特征。

大連自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院的建立，對促進大連地區(qū)校企合作、深化產(chǎn)教融合，積極帶動自貿片區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動大連國際航運中心、國際物流中心、國際貿易中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設，以及把大連打造成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的增長極，形成面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地將起到重要的保障與促進作用。因此，該產(chǎn)業(yè)學院有著巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

五、建立跨境電商產(chǎn)業(yè)學院的困境

（一）產(chǎn)業(yè)和教育自身系統(tǒng)特性的矛盾

產(chǎn)業(yè)的主導系統(tǒng)為市場和企業(yè)。市場由企業(yè)組成、以盈利為目標，決定了產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)濟活動需要以低成本、高效率、高收益為導向，唯有不斷創(chuàng)造利潤，才能吸引更多人從事生產(chǎn)活動，產(chǎn)業(yè)也才能不斷擴大再生產(chǎn)并轉型升級。市場有著優(yōu)勝劣汰的自然法則，遵循用最低的成本創(chuàng)造最高收益的原則；而構成市場系統(tǒng)的企業(yè)，其自身使命也是為社會創(chuàng)造價值，將各種資源轉化成具有利用價值的產(chǎn)品，實現(xiàn)社會財富的增長。

教育的主導系統(tǒng)為行政機構和學校。主管教育的行政部門在教育資源配置、教育質量監(jiān)督、人力資源儲備等方面扮演著“掌舵者”的角色，而學校作為教育的主要載體，其運行機制便是以育人為目標、以公平為主導、以行政制度為參考。學校作為社會公共機構，有著公平保障機制，讓每個學生在學校都能享有平等的受教育權利，且履行均等義務。教育系統(tǒng)既要滿足社會個體對生存和社交的基本需求，還要滿足社會個體追求更高層次持續(xù)發(fā)展與自我價值實現(xiàn)的要求。因此，當教育系統(tǒng)以學生長期可持續(xù)發(fā)展的育人宗旨與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)最高效追求最大利益的本能相碰撞時，彼此截然不同的價值觀影響著二者的合作質量。

（二）產(chǎn)業(yè)和教育的對接存在屏障

跨境電商企業(yè)與高校進行產(chǎn)教融合，旨在將跨境電商的最新理念、最新技術和市場資源融入高校課堂教學中，結合高校的橫向課題研究，使高校在跨境電商領域的科研、教學能力和輸出的跨境電商人才能夠反哺跨境電商的發(fā)展。但是，目前大連地區(qū)各高校對學生的培養(yǎng)質量顯然無法滿足企業(yè)的實際需求，更遠遠滯后于互聯(lián)網(wǎng)技術更新?lián)Q代的速率。何況，高校教師往往有著繁重的科研教學、評估評審和晉級職稱等壓力，這讓教師自身難以擁有充足的時間精力進行跨境電商應用實操技能的學習，更談不上培養(yǎng)實操型人才。

此外，跨境電商與高校之間的信息傳遞受阻嚴重。企業(yè)和學校本為互相供給、互相需求的關系，企業(yè)需要學校培養(yǎng)的優(yōu)質人才，而學校也需要企業(yè)的技術、資金與平臺資源。在大連自貿片區(qū)，多數(shù)跨境電商企業(yè)苦于不能從社會直接招到合適的員工，對于和高校進行產(chǎn)教結合的意愿非常強烈。但是，由于企業(yè)和高校之間缺乏信息傳遞的平臺，企業(yè)即使付出了高昂的時間成本，也僅能通過雙選會等活動從學校偶然招募到人員，雙方都沒有足夠的時間了解對方，導致了即便學生順利入職，也有著離職率高、跳槽率高等問題。

（三）大連自貿片區(qū)對于產(chǎn)教融合運行機制的欠缺

目前，關于跨境電商產(chǎn)教融合、建立跨境電商產(chǎn)業(yè)學院的制度標準和運行機制不健全，體系建設不完善，對于跨境電商人才培養(yǎng)標準和培養(yǎng)質量的評價體系欠缺，導致該地區(qū)校企合作始終處于表面形式，鮮有長遠規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)教融合成功案例可供參考，關于大連自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院的建立策略需要重新探索。

六、大連自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院實施方案

（一）實施策略

1.構建校企混合制辦學制度

大連自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院需依托大連大學、東北財經(jīng)大學、大連財經(jīng)學院等設置相關學院或專業(yè)的高校，在高校內建立跨境電商二級學院。管理制度上，學院實行校企混合辦學形式的“混合管理制”；師資團隊構建上，實行高校教師和企業(yè)教師“雙聘制”；學生管理方面，實行通識教育和專才教育融合的“書院制”。

高校將跨境電商產(chǎn)業(yè)人才需求量較大且與一線企業(yè)實際需求關系緊密的專業(yè)，如計算機網(wǎng)絡、信息安全、經(jīng)濟管理、國際貿易等專業(yè)列為合作專業(yè)，借助跨境電商企業(yè)的力量通過混合制形式參與聯(lián)合辦學，在高校建立跨境電商二級產(chǎn)業(yè)學院、在自貿片區(qū)建立跨境電商實訓基地，共同構成大連自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院的主體。高校和企業(yè)雙方需依法組成混合制二級學院理事會，制定相關章程，明確校企雙方的權責，雙方都派駐人員進入理事會，對產(chǎn)業(yè)學院實行雙主體管理。產(chǎn)業(yè)學院需要建立理事會領導之下的院長負責制，院長配置遵循交叉選派的原則，確保校企雙方對產(chǎn)業(yè)學院實現(xiàn)共建、共管、共擔、共榮的合作機制。成立“教學辦公室”，負責產(chǎn)業(yè)學院的教學工作；成立“管理辦公室”，負責產(chǎn)業(yè)學院的綜合管理工作；成立“招生就業(yè)辦公室”，負責產(chǎn)業(yè)學院的推廣招生、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

產(chǎn)業(yè)學院還需構建校企混合辦學下的教學管理平臺。高校每學期都應安排專業(yè)教師進駐大連自貿片區(qū)內的跨境電商企業(yè)參與技能培訓、外貿流程優(yōu)化等工作，為企業(yè)服務的基礎上提高自身業(yè)務能力；企業(yè)則選派實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的業(yè)務人員積極參與高校專業(yè)建設、課程教學、技能大賽等專業(yè)實訓方面的指導，提升高校專業(yè)教學水平，如圖3所示。

圖3 大連自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院辦學機制

2.明確校企雙方責任義務

（1）高校義務

第一，提供校內場地設施。高校需提供產(chǎn)業(yè)學院在校內培訓所需的場地、軟硬件設施和人員配套，同時設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦公室或實踐基地，以方便企業(yè)人員駐校培訓與運營指導。

第二，課程改革和學分置換。高校需將企業(yè)對人才的需求和高校培養(yǎng)目標相結合，在原有課程體系中突出應用性和實踐性，將企業(yè)課程體系納入高校教學計劃并對相關課程進行學分置換。

第三，保證學員規(guī)模。校方需要保證培訓人數(shù)，可面向全校學生選拔產(chǎn)業(yè)學院的學員，按照專業(yè)、能力、興趣等特質將學員錄入產(chǎn)業(yè)學院進行不同科目的學習。若企業(yè)方授權使用相關軟件或平臺，校方需按照實際成本支付企業(yè)一定的費用。

第四，為企業(yè)輸送優(yōu)秀學員。高校需優(yōu)先組織有跨境電商從業(yè)意向、大連自貿片區(qū)從業(yè)意向的學生參加全程項目培訓，按照校企雙方的評價標準進行考核，并擇優(yōu)輸送到企業(yè)方，為企業(yè)節(jié)省人員培養(yǎng)的成本。

（2）企業(yè)義務

第一，保證實訓場地和設施。企業(yè)需為產(chǎn)業(yè)學院在大連自貿片區(qū)打造實訓基地提供場地、軟硬件設施和必要的人員配置，為高校教師和學員進行跨境電商的實訓教學，并按照校企雙方共同制定的教學目標保證教學實訓效果。

第二，聯(lián)合高校共同制定培養(yǎng)方案。企業(yè)需利用自身豐富的一線從業(yè)經(jīng)驗，為高校指明跨境電商行業(yè)發(fā)展的實際需求與人才供求趨勢，與高校共同商定人才培養(yǎng)方案，使產(chǎn)業(yè)學院的課程標準、培養(yǎng)目標和實訓內容等完全契合企業(yè)“跨境電商復合型人才”的實際崗位需求，同時在社會面盡可能幫助高校進行產(chǎn)業(yè)學院的宣傳推廣工作。

第三，確保實訓的時效性與真實性。企業(yè)需盡可能保證課程資源以免費為主，同時需為項目引入真正在運營的跨境電商項目，帶領學員進行實戰(zhàn)操作，為學員模擬正式入職的培訓氛圍。

第四，促進職業(yè)認證和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。企業(yè)需為學員提供跨境電商職業(yè)認證服務，如在培訓之后簽發(fā)相關職業(yè)證書等。在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，企業(yè)需對學員提供一定的前期支持，如提供啟動資金、對接企業(yè)崗位需求、開通跨境電商平臺賬戶、創(chuàng)業(yè)孵化與跟蹤等。

3.確立以行業(yè)需求為核心的課程體系

在搭建產(chǎn)業(yè)學院課程體系方面，首先需要將跨境電商人才的能力素養(yǎng)分為“專業(yè)技能”和“職業(yè)能力”兩部分，分別予以專業(yè)課、通識課設置。

（1）對于學員專業(yè)技能的培養(yǎng)，需要積極聽取跨境電商企業(yè)的建議、調研跨境電商企業(yè)的需求，結合當下大連自貿片區(qū)外貿人才的缺口，開發(fā)相關專業(yè)課的核心內容。通過2021年對大連自貿片區(qū)200家外貿企業(yè)的走訪調研與信息整理，發(fā)現(xiàn)雖然各企業(yè)在崗位名稱或設置上略有不同，但是涉及跨境電商行業(yè)的基本職能大體一致，主要分為設計、運營、銷售、外貿、供應鏈管理、企業(yè)管理、跨文化交流七大類。通過對這七大類職能所包含的具體技能進行進一步細化梳理，總結出了主要核心技能，如圖4所示。

圖4 跨境電商人才核心技能體系

按照跨境電商七大類核心技能需求，借助企業(yè)力量開辦專業(yè)基礎課、專業(yè)核心課和專業(yè)拓展課來培養(yǎng)。針對大連自貿片區(qū)這樣一座特殊經(jīng)濟區(qū)，產(chǎn)業(yè)學院可以聯(lián)合企業(yè)在自貿片區(qū)內設置實訓基地，同時開設地區(qū)特色相關課程，助力地區(qū)經(jīng)濟增長，促進學生地區(qū)內直接就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（2）對于學員職業(yè)能力的培養(yǎng)，主要包括自我學習、團隊協(xié)作、人際溝通、文化交流、創(chuàng)新創(chuàng)造等內容，可以基于高校原有通識課程，如文化基礎、思想政治、職業(yè)發(fā)展、就業(yè)指導及公共選修課等，由高校教師直接授課，培養(yǎng)學員的基本職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)理論基礎，如圖5所示。

圖5 跨境電商產(chǎn)業(yè)學院課程設置

（二）實施成效

1.對高校

第一，校企混合辦學制有利于企業(yè)人員融入高校原有教育體系，根據(jù)行業(yè)實際需求來參與培養(yǎng)方案的制定和課程體系的研發(fā)，并將行業(yè)標準有效結合到課程內容、課程標準的設置和實施中。企業(yè)人員進入高校課堂進行實踐教學并積極參與專業(yè)課的研發(fā)，符合教育和社會的需求，強化專業(yè)實訓環(huán)節(jié)也符合跨境電商對人才的需求，大大提高了高校人才培養(yǎng)的質量。

第二，校企混合辦學制是高校教師和企業(yè)人員的共同教學，能夠讓理論知識和實踐操作在教學中有效結合。同時，高校教師到跨境電商企業(yè)接受實訓或掛職，參與跨境電商實際運營工作并進行相關課題的申報與研究，有助于高校教師提高課程研發(fā)能力和科研水平。

第三，產(chǎn)業(yè)學院采用理論課、專業(yè)課、高校教師考評、企業(yè)家考評等多方面的綜合考核方式，更加注重學員應用、組織、團隊合作、人際交往、國際視野等全方面素養(yǎng)的提高。學員在跨境電商平臺上的真實交易、真實流程等與實際工作息息相關的業(yè)務技能也成為評價學員能否勝任跨境電商工作的考核標準之一，這樣的考核方法能夠更加準確、全面地展示學員掌握知識的程度，其考察效果要優(yōu)于傳統(tǒng)高校課程考試評價，有利于提高學生質量和與社會需求的契合度。

2.對企業(yè)

第一，培養(yǎng)過程中，高校投入了部分場地、資金和設備，企業(yè)能夠直接參與學生管理，并能優(yōu)先享受項目合作、直接錄用優(yōu)秀學員等權利，改變了傳統(tǒng)畢業(yè)生招聘過程中企業(yè)付出大量時間精力卻依然無法招到合適人才的困境，這大大提高了企業(yè)參與共建產(chǎn)業(yè)學院的積極性。

第二，產(chǎn)業(yè)學院選擇優(yōu)秀的學員在高校成立校內跨境電商公司，讓學員在校內就可以利用企業(yè)的跨境電商平臺進行實操訓練。這些學員一定程度上相當于企業(yè)的員工，不僅讓學員提高了跨境電商應用實操技能，還為企業(yè)節(jié)約了部分人力成本，提高了企業(yè)的效益，從而讓企業(yè)更加放心地為學員提供更多真實的平臺、賬號和最新行業(yè)時訊，形成高校、企業(yè)和學員三方共贏的局面。

（三）實施保障

1.“雙師型”教師隊伍為人力保障

產(chǎn)業(yè)學院需打造師資隊伍校企共建的機制，即高校聘請跨境電商企業(yè)技術人員、銷售、工程師等到校兼任教師，對高校給予實操技能培訓的補充；跨境電商企業(yè)聘請高校教師兼任企業(yè)相關部門的主管，負責彌補企業(yè)人員理論基礎的欠缺，從宏觀層面把控企業(yè)發(fā)展方向。校企雙方教師逐步實現(xiàn)角色互通、身份互認，用合作培養(yǎng)及企業(yè)引進雙軌并行的模式為產(chǎn)業(yè)學院打造具有雙師素質的教師隊伍。

2.“平臺式”實訓基地為物力保障

產(chǎn)業(yè)學院以校內知識灌輸、校外崗位實訓的模式，聯(lián)合跨境電商企業(yè)在大連自貿片區(qū)內共建實訓基地。實訓基地需要按照跨境電商企業(yè)的實際環(huán)境為參考進行裝修，力求最大程度還原真實的崗位工作狀態(tài)?？缇畴娚虒€人綜合技能要求較高，實訓基地除了具備基本的可供網(wǎng)上實操的機房外，還應結合當下跨境電商競爭愈加激烈的背景，根據(jù)產(chǎn)業(yè)學院資金情況，有計劃地布置攝影棚、直播間、貨架、3D打印室、智能設計與制造生產(chǎn)線，建設集教學、實訓、生產(chǎn)、技術開發(fā)與運營服務等功能為一體的“平臺式”實訓基地。實訓基地還應設置項目研發(fā)室、創(chuàng)新空間等功能區(qū)，從企業(yè)引入大量課題，通過學院課程研發(fā)部門的開發(fā)，不斷完善實訓項目，讓實訓質量滿足最新、最先進的跨境電商時訊與技術要求。

3.“1+X”職業(yè)技能等級證書為學員從業(yè)保障

2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確提出“啟動1+X證書制度試點工作”[25]。教育部、人力資源和社會保障部等4個部門也出臺了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（教職成〔2019〕6號）[26]、《人力資源社會保障部關于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）[27]等文件。從這些文件中可以讀出，職業(yè)技能等級證書將是未來我國職業(yè)人才從業(yè)過程中的重要參考。目前，涉及電商行業(yè)的電子商務師——即網(wǎng)商、跨境電子商務師等職業(yè)技能等級標準已獲批實施，那么大連自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院應搶抓機遇，積極融入“1+X”試點工作，將職業(yè)技能等級標準認定作為專業(yè)課程建設、專業(yè)人才培養(yǎng)的參考標準，將課程體系搭建與職業(yè)技能等級考核內容緊密銜接，并最終通過頒發(fā)職業(yè)技能等級證書的形式為學員鋪設更廣闊的就業(yè)渠道。

4.“多元化”評價標準為培養(yǎng)質量保障

校企雙方需共建“多主體、多環(huán)節(jié)、多角度、多方式”的多元化培養(yǎng)質量評價標準。評價主體由高校教師、產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)、用人單位等多主體構成，除對學員所學知識技能進行考核之外，還需為每位學員建立誠信檔案，把學員的信用信息以及社會活動中散亂、瑣碎的信息進行動態(tài)、真實、延續(xù)的采集記錄，形成統(tǒng)一模型下的直觀、量化的信用分數(shù)，表現(xiàn)該學員以往的誠信狀況和未來的誠信趨勢，并終身存檔，供用人單位參考。該評價體系以法律為基礎、以道德為支撐、以市場為主體、以網(wǎng)絡為載體，是保證跨境電商產(chǎn)業(yè)學院乃至大連、東北及全國跨境電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，保證從業(yè)者之間和諧相處、互惠共贏的重要社會工程。

七、結語

“數(shù)字經(jīng)濟”與“新冠肺炎疫情”的雙重背景，促使對外貿易從傳統(tǒng)的線下一般貿易模式迅速轉變?yōu)榫€上支付結算的跨境電商模式，也讓大連自貿片區(qū)對跨境電商人才的需求愈加迫切。針對目前電商理論教育下的高校畢業(yè)生和企業(yè)需求不匹配等問題，在把握跨境電商企業(yè)發(fā)展態(tài)勢和技能需求的基礎上，依托高校與企業(yè)各自優(yōu)勢，將大連自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院打造成集“行業(yè)、高校、企業(yè)”三位一體的產(chǎn)教融合發(fā)展平臺，共同為大連自貿片區(qū)培養(yǎng)符合跨境電商企業(yè)實際需求的從業(yè)人員。

大連自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院的影響預計在建成三至五年后逐漸顯現(xiàn)，并繼續(xù)良性、健康地為大連自貿片區(qū)持續(xù)帶來經(jīng)濟與社會效益。屆時，產(chǎn)業(yè)學院不僅可以成為自貿片區(qū)跨境電商人才孵化器、自貿片區(qū)電商人才大數(shù)據(jù)平臺，還能極大促進大連地區(qū)校企合作、深化產(chǎn)教融合，積極帶動大連自貿片區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成大連自貿片區(qū)有別于其他自貿區(qū)的特色支柱型產(chǎn)業(yè)。未來，大連自貿片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)學院帶來的效益與影響，能夠讓大連更加符合東北亞國際航運中心、物流中心和區(qū)域金融中心的城市定位，并將有助于大連自貿片區(qū)更好地探索RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系）規(guī)則，尋求融入“一帶一路”及EWTO（電子世界貿易組織）戰(zhàn)略的新路徑。