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政府購(gòu)買競(jìng)賽類體育公共服務(wù)評(píng)估機(jī)制研究
——以常州和廣州為例

2022-11-30 11:21張磊鄧衛(wèi)權(quán)
文體用品與科技 2022年18期
關(guān)鍵詞:常州市公共服務(wù)大眾

張磊 鄧衛(wèi)權(quán)

(華東交通大學(xué) 江西 南昌 330013)

引言

目前常州等地養(yǎng)老、教育、體育等已經(jīng)完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),同時(shí)也在嘗試著供給模式。對(duì)于國(guó)內(nèi)的體育服務(wù)體系,由于一直都非常重視競(jìng)技體育,然而運(yùn)動(dòng)員發(fā)展方向都是為奧運(yùn)而訓(xùn)練。對(duì)于體育公共服務(wù)目前不具備較完善的體制,因?yàn)閲?guó)內(nèi)的體育公共服務(wù)剛剛起步。但是目前國(guó)家對(duì)于體育公共服務(wù)非常重視,積極開(kāi)展政府購(gòu)買體育公共服務(wù),主要是為了滿足社會(huì)的需求,同時(shí)也是為了完善配套的公共服務(wù)產(chǎn)品。大眾對(duì)于體育公共服務(wù)的需求需要依賴于政府,也是衡量國(guó)家文明的標(biāo)準(zhǔn)。本文主要針對(duì)政府購(gòu)買競(jìng)賽類體育公共服務(wù)評(píng)估機(jī)制展開(kāi)分析,力求得到合理的解決方式。

1、政府購(gòu)買的研究現(xiàn)狀

1.1、國(guó)外研究現(xiàn)狀

在上世紀(jì)60年代的時(shí)候,西方國(guó)家就已經(jīng)實(shí)行了政府購(gòu)買競(jìng)賽類體育公共服務(wù)。目前處于全新的公共管理運(yùn)動(dòng)背景之下,所以國(guó)家以及政府應(yīng)該將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐漸地完善,并且為政府匹配全新的資源,從而改變政府公用產(chǎn)品的理念以及購(gòu)買形式。國(guó)外的相關(guān)學(xué)者針對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了研究,其中包含政府購(gòu)買的定義、風(fēng)險(xiǎn)等。政府購(gòu)買公共服務(wù)包含合同外包,簡(jiǎn)單的講,政府購(gòu)買的產(chǎn)品以及服務(wù)需要分包給社會(huì)。這樣的做法,主要是為了解決政府公共產(chǎn)品投入率低的問(wèn)題。為了避免公共產(chǎn)品私有化,所以政府、個(gè)人、企業(yè)等機(jī)構(gòu)都可以參與。

1.2、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)在逐步實(shí)施政府購(gòu)買行為,但是從90年代到現(xiàn)在,此領(lǐng)域目前比西方國(guó)家還要落后。但是政府對(duì)于此項(xiàng)目非常的肯定,所以在不斷地?cái)U(kuò)展范圍。政府購(gòu)買已經(jīng)成為相關(guān)學(xué)者的研究對(duì)象,促使目前政府購(gòu)買的形式在逐漸的轉(zhuǎn)變,具有必要性以及可能性,所以這也是對(duì)體育公共服務(wù)的一種支持。在國(guó)內(nèi)有些落后地區(qū),還沒(méi)有實(shí)施政府購(gòu)買的行為,在一線城市目前較為完善,但是對(duì)于三線城市以及落后的農(nóng)村地區(qū)還需政府部門給予一定的支持和幫助。目前常州市在不斷地推進(jìn)政府購(gòu)買行為,并且已經(jīng)成為全國(guó)的典型。常州市積極落實(shí)國(guó)家政策,這種做法目前非常值得各地區(qū)學(xué)習(xí)。不僅僅是推行了政府購(gòu)買,同時(shí)還將全民健身計(jì)劃一并實(shí)施,促進(jìn)大眾的運(yùn)動(dòng)積極性。這對(duì)于老百姓的健康來(lái)講非常有利,同時(shí)也可促進(jìn)國(guó)家以及社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。雖然政府給予很大支持,但是通過(guò)自身努力,常州目前的公共體育服務(wù)發(fā)展形勢(shì)較好,已經(jīng)能夠符合國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì),同時(shí)也在緊追西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)。相信常州市的做法會(huì)帶動(dòng)其他城市,為祖國(guó)的發(fā)展奉獻(xiàn)力量。也希望大眾能夠共同努力,支持政府購(gòu)買行為,對(duì)于公共物品要加以保護(hù),要懂得珍惜愛(ài)惜。

2、政府購(gòu)買公共服務(wù)模式

政府為社會(huì)提供公共服務(wù),可以通過(guò)多種渠道,以及多種方式。本文主要針對(duì)社會(huì)組織以及政府購(gòu)買等方向來(lái)展開(kāi)研究,目前這是一項(xiàng)利國(guó)利民的政策。政府購(gòu)買公共服務(wù)所指的是政府使用財(cái)政撥款已簽訂協(xié)約的方式,對(duì)于有資質(zhì)的社會(huì)組織提供公共服務(wù)。整個(gè)過(guò)程中,政府主要負(fù)責(zé)投資以及監(jiān)督管理,社會(huì)部門主要負(fù)責(zé)服務(wù),也會(huì)擔(dān)任執(zhí)行人。購(gòu)買公共服務(wù),為政府降低了工作量,同時(shí)也可為將來(lái)的宏觀規(guī)劃以及管控工作帶來(lái)有力的支持,促進(jìn)社會(huì)組織的健康發(fā)展。

政府購(gòu)買也需要相應(yīng)的流程,尤其是在購(gòu)買中,會(huì)有穩(wěn)定的操作流程,同時(shí)還會(huì)對(duì)政府以及社會(huì)組織展開(kāi)評(píng)價(jià)。通過(guò)多角度以及側(cè)面展開(kāi)評(píng)價(jià),政府購(gòu)買模式可具備科學(xué)性以及合理性。社會(huì)組織以及政府會(huì)形成相互依賴的關(guān)系,同時(shí)也會(huì)形成判斷主體,市場(chǎng)化程度主要用于評(píng)判購(gòu)買形式,同時(shí)還會(huì)對(duì)市場(chǎng)因素以及競(jìng)爭(zhēng)展開(kāi)評(píng)判。制度化程度能夠體現(xiàn)出政府購(gòu)買的形式,是否會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)定性。

政府購(gòu)買公共服務(wù)主要依賴于過(guò)程中所使用的形式以及程序,其中競(jìng)標(biāo)是購(gòu)買是較為常見(jiàn)的一種形式,主要指的是政府可以采用公共招標(biāo)的形式來(lái)尋找社會(huì)組織。政府在公開(kāi)項(xiàng)目中會(huì)有所要求,而社會(huì)組織會(huì)提交自己的方案,根據(jù)規(guī)范以及流程,政府會(huì)選擇較為合理的方案。但是對(duì)于購(gòu)買形式有一定的要求,要保證公平公正,要具備較強(qiáng)的市場(chǎng)化程度。這種購(gòu)買形式就像工程招標(biāo)一樣,非常的公平公正,有利于行業(yè)發(fā)展,同時(shí)也會(huì)形成實(shí)踐模式,但是需要在完善的規(guī)范制度下實(shí)行。要確保競(jìng)標(biāo)公開(kāi)、公平、公正,同時(shí)避免過(guò)于形式,大多時(shí)候,政府會(huì)依賴于自己的能力為公共提供服務(wù),但是也會(huì)受到種種原因的阻礙。此時(shí)政府會(huì)使用撥款的形式來(lái)資助社會(huì)組織,同時(shí)展開(kāi)政府購(gòu)買。但是撥款需要逐步審批,此時(shí)流程過(guò)多會(huì)降低工作效率。

2.1、政府購(gòu)買體育公共服務(wù)

體育公共服務(wù)需要政府部門的支持,同時(shí)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,對(duì)體育公共服務(wù)展開(kāi)職能工作。政府部門需要運(yùn)用權(quán)力對(duì)社會(huì)展開(kāi)公共體育服務(wù)。主要以政府購(gòu)買的形式提供。政府經(jīng)過(guò)委托進(jìn)行購(gòu)買,對(duì)于社會(huì)組織,如果具備一定資質(zhì),可以購(gòu)買公共體育服務(wù)。但是社會(huì)組織要承擔(dān)相應(yīng)的職能,這種全新的管理模式會(huì)帶來(lái)發(fā)展的變革。促進(jìn)財(cái)政資金的利用率,同時(shí)也能提升政府體育公共管理的水準(zhǔn)。體育公共服務(wù)本身就有特殊性,所以可從4個(gè)特點(diǎn)體現(xiàn):第一個(gè)特點(diǎn)為政府履行正常的公共職能,運(yùn)用政府權(quán)力,主要為大眾提供服務(wù),大眾可獲得免費(fèi)的享受;第二個(gè)特點(diǎn)為具有一定的公平性,作為公共資源來(lái)講,社會(huì)大眾可以有平等的身份去享受。對(duì)于地區(qū)以及年齡等沒(méi)有限制、沒(méi)有差異,在城鄉(xiāng)之間也不會(huì)存在差異。根據(jù)目前國(guó)內(nèi)的發(fā)展水平來(lái)看,還有很多差異未被消除;第三個(gè)特點(diǎn)為長(zhǎng)期性,社會(huì)大眾對(duì)于公共體育的消費(fèi)具有較高的需求,同時(shí)也要具備一定的穩(wěn)定性。長(zhǎng)期為大眾提供公共服務(wù),是大眾應(yīng)該享受到的權(quán)利,同時(shí)也應(yīng)該是政府部門應(yīng)該及時(shí)開(kāi)展的工作;第四個(gè)特點(diǎn)為:政府作為購(gòu)買主體,首先為社會(huì)以及公共體育提供幫助和支持,在購(gòu)買時(shí)需要依賴于政府。各地體育管理機(jī)構(gòu)需要與政府及時(shí)溝通。

2.2、新公共服務(wù)理論

新公共服務(wù)理論作為理論的重要支撐,在上世紀(jì)時(shí)就已經(jīng)興起,但是也引起了很大的爭(zhēng)議,因?yàn)橛泻芏鄬W(xué)者不支持這個(gè)理念。關(guān)于這一理念具備的核心精神,在大眾具有一定的基礎(chǔ)地位,尤其是政府在公共管理方面要做到親民,同時(shí)也要做到尊重大眾。這符合國(guó)內(nèi)目前所強(qiáng)調(diào)的以人為本。由于基礎(chǔ)性地位被提出,所以要求政府在利用公共職能時(shí),將一些權(quán)力轉(zhuǎn)交給社會(huì)組織,所以社會(huì)組織需要做到親近大眾,為大眾提供服務(wù),并且要有專業(yè)化的服務(wù)形式,應(yīng)該滿足大眾的需求。大眾作為評(píng)判者對(duì)社會(huì)組織者應(yīng)該給予評(píng)價(jià)。新公共服務(wù)為了提升利益,所以強(qiáng)調(diào)價(jià)值以及基礎(chǔ)性地位,政府在為人民服務(wù)時(shí),針對(duì)的不是顧客。公民的地位是平等的,所以可適當(dāng)獲得國(guó)家政府所提供的免費(fèi)享受服務(wù)。

2.3、社會(huì)公共服務(wù)的分配要均等化

社會(huì)公共服務(wù)的分配要平均,其實(shí)這個(gè)理論非常的復(fù)雜。尤其是針對(duì)于組織以及個(gè)人時(shí),需要根據(jù)不同的系統(tǒng)來(lái)展開(kāi)服務(wù),例如,子系統(tǒng)以及組成元素等,都會(huì)占據(jù)一定的資源。另外兩者之間也會(huì)產(chǎn)生依賴性,根據(jù)這個(gè)理論展開(kāi)假設(shè),如果組織以及個(gè)人無(wú)法獲得社會(huì)資源,那么系統(tǒng)即使在開(kāi)放后也無(wú)法占有資源,所以目前會(huì)出現(xiàn)資源短缺以及不足。想要實(shí)現(xiàn)自主,需要依賴單位資源以及政府資源,這樣才能夠獲得更多的資源根據(jù)。流派觀點(diǎn)分析想要考察外部環(huán)境,首先要獲得社會(huì)資源,但是社會(huì)資源的質(zhì)量以及數(shù)量會(huì)有很大的差異,所以要推進(jìn)社會(huì)資源的合理分配,才可獲得更好的服務(wù)。政府將一部分權(quán)利交于社會(huì)組織,兩者之間會(huì)形成契約關(guān)系,同時(shí)也要有配套的制度,制度的作用是為了保障關(guān)系的平穩(wěn)持續(xù)。

2.4、公共產(chǎn)品理論

基于公共產(chǎn)品理論,目前公共產(chǎn)品主要由政府來(lái)提供,但是公共產(chǎn)品理論將進(jìn)入非競(jìng)爭(zhēng)程度,這時(shí)被分為兩個(gè)部分,第一部分是競(jìng)爭(zhēng)性公共物品,第二類叫非競(jìng)爭(zhēng)性公共物品,也被叫做純公共物品。此類公共物品具有非競(jìng)爭(zhēng)性以及排他性,與公民權(quán)益密不可分。例如,國(guó)防等與其有很大的關(guān)系,主要為了穩(wěn)定以及安全獲得更多的保障,根據(jù)法律規(guī)定,依賴于政府的供給,大多具有社會(huì)特點(diǎn)。從客觀分析,想要滿足大眾的需求,首先在享受上會(huì)有不同的效果,例如,交通、衛(wèi)生等公共資源都會(huì)有不同的區(qū)別。對(duì)于本身會(huì)有一定的限制,群體的不同也會(huì)為公共物品提出不同的要求以及服務(wù),例如,養(yǎng)老服務(wù)中心會(huì)根據(jù)年齡較大的人群來(lái)展開(kāi)項(xiàng)目分析。非排他性就有一定的限制,所指的是準(zhǔn)公共用品??煞譃閮蓚€(gè)部分,第一個(gè)部分為純公共用品,第二部分為準(zhǔn)公共用品,其主要的優(yōu)點(diǎn)是在管理時(shí)非常方便,可進(jìn)行分類管理。根據(jù)公共產(chǎn)品的基本理論,純公共產(chǎn)品依賴于政府的保障。

3、政府購(gòu)買體育公共服務(wù)的主要特征

3.1、項(xiàng)目的長(zhǎng)期性

政府購(gòu)買公共體育服務(wù)主要的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共體育職能,這項(xiàng)工作需要長(zhǎng)期執(zhí)行,屬于政府職能。所以公眾對(duì)于公共體育消費(fèi)具有決定性,有消費(fèi)需求一直都會(huì)存在,所以大眾體育消費(fèi)目前囊括較為豐富的內(nèi)容。包含短期購(gòu)買項(xiàng)目,例如,體育賽事,體育器材等。這些內(nèi)容在短時(shí)期可以完成,并且為大眾提供服務(wù),但是還有很多公共體育服務(wù)具備長(zhǎng)期持續(xù)性才會(huì)提供供給,例如,體育場(chǎng)館,以及社區(qū)體育等。目前居民生活思維在不斷轉(zhuǎn)變,全民運(yùn)動(dòng)的開(kāi)啟,讓大眾越發(fā)依賴運(yùn)動(dòng),同時(shí)也更加重視健康。想要保證身體健康,需要長(zhǎng)期的鍛煉,所以公共體育消費(fèi)目前屬于長(zhǎng)期性。體育鍛煉能夠陶冶情操、鍛煉身體,同時(shí)也需要長(zhǎng)時(shí)間的堅(jiān)持,才會(huì)有更好的效果。公共體育政府購(gòu)買服務(wù),要政府有長(zhǎng)期的計(jì)劃對(duì)其展開(kāi)考量,選擇社會(huì)組織要充分考慮對(duì)方是否有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及經(jīng)營(yíng)能力。要有長(zhǎng)期堅(jiān)持的準(zhǔn)備,要避免由于供應(yīng)方失誤所帶來(lái)的服務(wù)中斷。

3.2、項(xiàng)目體現(xiàn)了高層次的需求

政府購(gòu)買公共服務(wù),首先應(yīng)該考慮成本,另外要考慮大眾的要求,最后才可以決定購(gòu)買時(shí)的程序。馬斯洛需求層次已經(jīng)為政府提供了參考決策,同時(shí)也會(huì)根據(jù)層次理論進(jìn)行分析。人類的需求是需要層次順序來(lái)匹配的。其中包含基礎(chǔ)需求以及高層需求,根據(jù)這個(gè)規(guī)律,政府在購(gòu)買公共服務(wù)時(shí),首先應(yīng)該為社會(huì)需求提供支持,在采購(gòu)時(shí)優(yōu)先考慮醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等。公共體育服務(wù)能夠表現(xiàn)出高層需求,所以體育鍛煉對(duì)身體有益,可以鍛煉人的精神意志,促使身體更加健康,所以公共服務(wù)具有深遠(yuǎn)意義。購(gòu)買公共體育服務(wù)能夠促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,同時(shí)也能表明政府行為真正做到了以人為本。

3.3、項(xiàng)目受眾范圍廣

大部分公共服務(wù)是面向社會(huì)的,但是有些服務(wù)內(nèi)容以及性質(zhì)不同,所以也會(huì)設(shè)定門檻。因?yàn)樘囟ㄈ后w在特殊的環(huán)境下可以使用公共服務(wù),然而普通人是無(wú)法享受到的。地方政府會(huì)購(gòu)買家居養(yǎng)老服務(wù),服務(wù)對(duì)象有一定的限制,例如,年齡、地區(qū)等。與體育公共服務(wù)相比,其受眾范圍較小,所以體育設(shè)施以及器材目前可以達(dá)到全民共享,具有較低的門檻。另外,特殊地區(qū)的地方政府由于財(cái)政問(wèn)題,會(huì)充分的考慮成本。有很多特定項(xiàng)目會(huì)收取費(fèi)用,所以在面對(duì)大眾收費(fèi)時(shí),有個(gè)別人會(huì)覺(jué)得心里不平衡。

4、常州市體育公共服務(wù)的計(jì)劃

4.1、強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)的作用

公共產(chǎn)品主要是提供給大眾使用,但是需要依賴政府供給。政府資金較為充裕,所以政府購(gòu)買公共產(chǎn)品會(huì)有較為寬廣的視野,所以公共體育服務(wù)體系需要依賴政府的支持,也要不斷地進(jìn)行規(guī)劃。常州市政府目前在實(shí)行全民健身,政府已經(jīng)起到了主導(dǎo)作用,其中包含政府主導(dǎo),基礎(chǔ)建設(shè)以及器材的購(gòu)買。正在不斷地努力實(shí)施,目前常州市各地區(qū)已經(jīng)完善體育場(chǎng)館以及器材的建設(shè)。

4.2、強(qiáng)調(diào)與市場(chǎng)的互動(dòng)

傳統(tǒng)的供給服務(wù)主要依賴于政府,而政府也形成單一的供體模式。并且作為主體存在,中央政府目前提倡在購(gòu)買公共服務(wù)用品時(shí),首先要以人為本。常州市政府在收到指令后,做出快速反應(yīng),主動(dòng)嘗試公共服務(wù)的實(shí)施。在最近幾年,常州市政府逐漸建立體育項(xiàng)目,不斷引入社會(huì)資金,促使目前政府購(gòu)買模式已經(jīng)處于穩(wěn)定的狀態(tài)。

4.3、提高專業(yè)管理的水平

常州市政府非常注重管理手段,要對(duì)其不斷地優(yōu)化以及創(chuàng)新,才可促使公共服務(wù)管理能夠完善。目前已經(jīng)成立了專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì),提高體育公共資源的管理效率以及利用效率。通過(guò)全民健身的開(kāi)展,目前專業(yè)管理已經(jīng)具備較好的成效。

4.4、關(guān)注百姓的利益

常州市政府致力于完善公共服務(wù)體系,尤其是針對(duì)于體育服務(wù)體系,要符合全民健身計(jì)劃。從常州市政府的舉動(dòng)能夠體現(xiàn)對(duì)老百姓利益的注重,同時(shí)市政府也十分重視民眾的需求以及興趣,為此不斷地完善購(gòu)買服務(wù)。

5、常州市政府購(gòu)買體育公共服務(wù)開(kāi)展的成效

在早期,常州市政府已經(jīng)意識(shí)到政府購(gòu)買具有一定的社會(huì)意義,同時(shí)也具備較強(qiáng)的功能,所以提前一步展開(kāi)嘗試。在2014年,常州市政府曾經(jīng)發(fā)布關(guān)于購(gòu)買公共體育服務(wù)的規(guī)定,主要的作用是指導(dǎo)相關(guān)部門要持續(xù)開(kāi)展政府購(gòu)買。幾年之后,常州政府目前已經(jīng)擁有較為完善的政府購(gòu)買模式,并且還在持續(xù)購(gòu)買項(xiàng)目,為當(dāng)?shù)乩习傩仗峁┒嘣墓搀w育消費(fèi),促使常州市政府公共體育管理職能不斷的優(yōu)化以及提升。政府購(gòu)買,讓常州市政府在最近幾年不斷的增加公共體育服項(xiàng)目,所以市民可以享受到多元化的體育內(nèi)容。2014年全年共計(jì)購(gòu)買22項(xiàng)體育項(xiàng)目。2015年項(xiàng)目數(shù)量增加到31項(xiàng),但是體育類項(xiàng)目比往年多出10項(xiàng)。所有人都知道舉辦賽事需要耗費(fèi)人力物力以及各種資源,并且舉辦賽事項(xiàng)目需要具備較高的要求。但是大賽可以為當(dāng)?shù)厝素S富賽事體驗(yàn),同時(shí)成功對(duì)體育競(jìng)技進(jìn)行宣傳,讓所有人了解其所囊括的理念。當(dāng)大眾意識(shí)到體育的重要,有很多人主動(dòng)參與體育事業(yè)。在2016年時(shí),常州市政府?dāng)M定了相關(guān)計(jì)劃,將要舉辦各類體育賽事,與此同時(shí),還建立了全民健身計(jì)劃。此時(shí)正好是蘇州舉辦第七屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì),在此次運(yùn)動(dòng)會(huì),常州市政府增加豐富的健身類體育項(xiàng)目。分析常州市政府在2016年的購(gòu)買清單,公共體育服務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)超出25項(xiàng),內(nèi)容豐富多彩,有民眾比較熟悉的項(xiàng)目以及喜愛(ài)的項(xiàng)目,促進(jìn)全民健身的激情。幾年間的發(fā)展,促使常州市成為聯(lián)賽重點(diǎn),同時(shí)多元化的體育項(xiàng)目,形成較完善的公共體育供給模式。常州舉辦的足球聯(lián)賽以及業(yè)余籃球賽目前已經(jīng)成為重點(diǎn)賽事品牌,所以常州市政府計(jì)劃每年都要舉辦一次比賽。另外還有很多平民化的項(xiàng)目需要及時(shí)補(bǔ)充,豐富大眾的業(yè)余生活。

6、結(jié)束語(yǔ)

目前國(guó)內(nèi)一直在使用較為傳統(tǒng)的模式,由政府單一供給,所以對(duì)于公共產(chǎn)品來(lái)講,只能從政府部門獲得。但是這種形式很容易導(dǎo)致政府失靈,資源出現(xiàn)配置過(guò)低的情況,所以當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí),應(yīng)及時(shí)加以解決,對(duì)于新公共管理理論來(lái)講,需要具備科學(xué)性,逐步地引入政府購(gòu)買的形式。政府購(gòu)買需要政府和社會(huì)共同協(xié)作,對(duì)政府所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行規(guī)劃,同時(shí)要提供足夠的資金,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的社會(huì)組織要對(duì)公共服務(wù)提供生產(chǎn)力。在新形勢(shì)下,已經(jīng)將傳統(tǒng)模式摒棄。最近幾年,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非??欤毮芤裁媾R著全新的變革。政府與企業(yè)的分離,促使政府要將一部分公共管理職能分化管理。部分給事業(yè)單位,另一部分給社會(huì)以及個(gè)人。政府購(gòu)買也是職能轉(zhuǎn)變的一種方式,尤其是常州市政府,目前根據(jù)政府職能的創(chuàng)新,已經(jīng)認(rèn)識(shí)到公共服務(wù)的重要性。所以本文的分析研究,希望對(duì)常州政府購(gòu)買公共服務(wù)能夠提供幫助。

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