文/查笑梅（安徽省工業(yè)和信息化研究院）

數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)（ICT）的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動[1]。安徽省十分重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，2012 年6 月，安徽省委、省政府出臺《經(jīng)濟強省建設(shè)實施綱要》，提出打造“智能、融合、惠民、安全、綠色”的信息化體系，相繼出臺《安徽省信息化促進(jìn)條例》《中國制造2025 安徽篇》《“皖企登云”行動計劃（2018—2020 年）》《安徽省新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2030 年）》等政策支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟建設(shè)。近年來，安徽省大力推進(jìn)創(chuàng)新型省份、制造強省、寬帶安徽、“數(shù)字江淮”等建設(shè)，“雙創(chuàng)”和信息化氛圍日益深厚，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟奠定了堅實基礎(chǔ)。2020 年，安徽省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)11202 億元，同比增長約11%，增速排名居全國第9 位[2]。

一、安徽省加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)

1.政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

圍繞加快建設(shè)“數(shù)字江淮”、發(fā)展新經(jīng)濟，安徽省相繼出臺《安徽省信息化促進(jìn)條例》《“數(shù)字江淮”建設(shè)總體規(guī)劃（2020—2025 年）》《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展若干政策的通知》等文件，初步形成法規(guī)、規(guī)劃、政策聯(lián)動支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟的保障體系。“十三五”期間，全省累計投入政策資金3.6 億元，落實支持兩化融合、數(shù)字經(jīng)濟類項目569 個。

2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實

安徽省大力推進(jìn)“寬帶安徽”建設(shè)，基本建成“全光網(wǎng)省”，城市地區(qū)絕大多數(shù)家庭具備光纖接入能力，所有行政村實現(xiàn)通光纖、通4G 網(wǎng)絡(luò)。全省固定家庭寬帶用戶達(dá)到1202.1 萬戶，固定家庭寬帶普及率達(dá)到63.6%。全省通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和覆蓋率持續(xù)提升。光纜線路長度達(dá)179.7 萬千米，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá)到6492G。截至目前，全省已建成5G 基站47848 個，躍居全國中上水平，基本實現(xiàn)地級市主城區(qū)連續(xù)覆蓋；建設(shè)5G 典型應(yīng)用場景285 個，涵蓋智能制造、智慧家電、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、電力、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等近二十個行業(yè)[3]。

3.數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟進(jìn)一步融合

數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合深入推進(jìn)，企業(yè)廣泛利用數(shù)字技術(shù)手段實現(xiàn)集成應(yīng)用和協(xié)調(diào)創(chuàng)新，“互聯(lián)網(wǎng)+制造”成為主流。安徽省涌現(xiàn)出一批“互聯(lián)網(wǎng)+制造”的優(yōu)秀案例，以如司爾特、容知日新為代表的大數(shù)據(jù)驅(qū)動模式，以華米科技、飛常準(zhǔn)為代表的后軟件驅(qū)動升維模式。以三只松鼠、勁旅環(huán)科為代表的互聯(lián)網(wǎng)云平臺驅(qū)動模式。建成國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目59 個，居全國前列，已培育重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺42家，其中國家試點示范20 家，發(fā)布包括首批特色平臺、解決方案供應(yīng)商、安全服務(wù)供應(yīng)商在內(nèi)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)資源池30 家。

二、安徽省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟存在的不足

1.數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施有待加強

一是缺少互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，通信疏導(dǎo)和集散能力較弱，省際出口帶寬仍低于發(fā)達(dá)省市。二是信息網(wǎng)絡(luò)資費較高，與周邊省市相比沒有競爭優(yōu)勢。三是云計算和數(shù)據(jù)中心利用程度不高，合肥、淮南、宿州等市雖然都布局了較大規(guī)模的云計算和數(shù)據(jù)中心，但中心的企業(yè)入駐率不高，資源空置較多。

2.數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合不夠

一是安徽省數(shù)字經(jīng)濟的生力軍仍然集中在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，對安徽省互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及信息數(shù)據(jù)鏈的完備性均提出更高的要求。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù)動力不足，信息化投入大、投資專用性強、轉(zhuǎn)換成本高，基礎(chǔ)和支撐薄弱。三是智能制造產(chǎn)業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，大部分企業(yè)尚未進(jìn)入應(yīng)用階段，收入貢獻(xiàn)率處于較低水平。

3.數(shù)字人才隊伍建設(shè)不強

安徽省數(shù)字人才總量偏少，大部分集中在合肥，其他市縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才尤為短缺。高等院校中設(shè)置大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)相關(guān)專業(yè)較少且實踐應(yīng)用不足，社會培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量偏少、教學(xué)質(zhì)量參差不齊?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)小微企業(yè)薪資待遇和發(fā)展機遇缺乏吸引力。數(shù)字人才分布不均衡、人才結(jié)構(gòu)不合理、人才培養(yǎng)引進(jìn)難等問題突出。

三、安徽省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的主要著力點

1.聚焦研發(fā)創(chuàng)新，占據(jù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機

以數(shù)字化帶動產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)數(shù)字化，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟核心競爭力。一方面，打造數(shù)字化條件下的新型制造模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。通過新型數(shù)字技術(shù)，消除信息失真，從而打破產(chǎn)業(yè)邊界，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，形成新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和新的經(jīng)濟增長點。另一方面，深化數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用。通過大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新型技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，提升數(shù)字化終端產(chǎn)品的制造能力；推進(jìn)數(shù)字技術(shù)深度化、廣度化“嵌入”制造業(yè)，加強重點制造領(lǐng)域裝備的數(shù)字化、智能化。

2.提升治理能力，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

一方面，各級政府應(yīng)提升對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重要性的認(rèn)識，著力營造規(guī)范有序、鼓勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，建立健全適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)發(fā)展的法律、政策、規(guī)劃體系。構(gòu)建準(zhǔn)確反映安徽省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)體系，加強對數(shù)字經(jīng)濟增加新動能和提高傳統(tǒng)動能兩方面的綜合考核。另一方面，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，充分運用“大數(shù)據(jù)+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，為群眾提供更便捷、更精準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)。加大力度推動教育、智慧醫(yī)療、旅游、交通等領(lǐng)域的互聯(lián)互通以及協(xié)同業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)便捷化、均等化，不斷改善智慧社會治理與智慧民生服務(wù)。

3.加強人才建設(shè)，提高數(shù)字經(jīng)濟要素保障

堅持把人才發(fā)展擺在優(yōu)先位置，遵循人才成長規(guī)律。2018 年，國家發(fā)改委、教育部、科技部等17 個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展實體經(jīng)濟積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出要實施數(shù)字技能提升專項培訓(xùn)，將數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)職業(yè)納入就業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)補貼范圍。2021 年12 月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，指出要“實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計劃”“制定實施數(shù)字技能提升專項培訓(xùn)計劃”“鼓勵將數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才納入各類人才計劃支持范圍，積極探索高效靈活的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價及激勵政策”。安徽省應(yīng)加快制定數(shù)字人才培育規(guī)劃，構(gòu)建“以學(xué)校教育為根本，在職培訓(xùn)為重點，基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相結(jié)合”的數(shù)字化人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，注重政策的差異化以及公平性，加大現(xiàn)有政策兌現(xiàn)、落地的力度，健全人才工作績效評估機制和征信體系，完善人才激勵、金融支持、安居保障等機制，讓人才舒適生活、樂于創(chuàng)業(yè)。

4.借力區(qū)域優(yōu)勢，深化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作

2020 年6 月6 日，在長三角一體化發(fā)展重大合作事項簽約儀式上，長三角一市三省經(jīng)信部門主要負(fù)責(zé)人簽訂了《共同推進(jìn)長三角數(shù)字經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，打造長三角數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。通過借助長三角數(shù)字經(jīng)濟一體化發(fā)展大勢，揚皖所長，深化長三角產(chǎn)業(yè)合作，完善安徽省產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上中下游跨行業(yè)、跨地域、跨企業(yè)協(xié)作機制，著力打造產(chǎn)業(yè)鏈“孤島”，加快構(gòu)建良性互動、有機融合的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)圈。