文/王文明（歙縣科技商務(wù)經(jīng)濟信息化局）

近年來，歙縣緊緊抓住高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱高企）培育這個科技創(chuàng)新工作的牛鼻子，大力實施高企倍增計劃，發(fā)揮高企創(chuàng)新主體和龍頭帶動作用，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為歙縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效提供了動力引擎。

一、 歙縣高企發(fā)展現(xiàn)狀

1.數(shù)量質(zhì)量快速提升

2021 年，全縣高企數(shù)達65 家，比上年增長54.8%，提前一年完成市級下達的高企倍增目標任務(wù)。65 家高企研發(fā)經(jīng)費總額達到3.25 億元，占全縣研發(fā)投入的81.3%，擁有有效專利總數(shù)達790 項，其中發(fā)明專利148 件，占全縣發(fā)明專利的85%，研發(fā)人員1033 人，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值78 億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的48.45%，營業(yè)收入77.7 億元，凈利潤2.7 億元，實際上繳稅收1.9 億元，吸納從業(yè)人員7236 人，其中博士15 人，碩士28 人，本科366 人。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)94 家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的55.9%，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值94 億元，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的58.4%。

2.創(chuàng)新能力顯著提高

狠抓高企創(chuàng)新能力建設(shè)，以國家、省、市、縣科技計劃項目和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)為切入點，加大科技創(chuàng)新政策引導，爭取更多科技資金向高企和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚。截至2021 年末，全縣擁有博士后工作站2 個、省企業(yè)技術(shù)中心8 個、省工程技術(shù)研究中心3 個；國家備案眾創(chuàng)空間1 家，省級眾創(chuàng)空間2 家，市級孵化器1 家；1 家企業(yè)獲省科技進步一等獎，2 家企業(yè)獲省科技進步二等獎，爭取省科技重大專項2項，3 家企業(yè)獲市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎，2 家獲省專利獎優(yōu)秀獎；R&D 經(jīng)費支出2.29 億元，占GDP 的比重達到1.14%；全縣有效發(fā)明專利174 件，每萬人口發(fā)明專利擁有量為4.79 件。

二、主要做法

1.堅持“政策引導”，聚焦科技創(chuàng)新能力提升

出臺了《歙縣支持科技創(chuàng)新若干政策》《歙縣促進新型工業(yè)化發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》《歙縣進一步加強全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入工作方案》等相關(guān)政策文件，設(shè)立支持科技創(chuàng)新專項資金、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展專項資金，加大科技有效投入。積極落實各項稅收優(yōu)惠政策，全力支持企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力。

2.堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)”，聚焦創(chuàng)新主體培育和平臺建設(shè)

每年制定《歙縣高企三年倍增計劃推進工作方案》，將高企培育作為科技創(chuàng)新重點工作來抓，摸排有意愿、成長性好的企業(yè)入庫，對摸排納入高企培育的對象進行分層次培育、動態(tài)跟蹤、分析，獲得省高培政策獎勵，形成了高企培育梯隊，確保了高企數(shù)量逐年大幅提高；積極培育多層級的孵化器、眾創(chuàng)空間，為企業(yè)提供財稅代理、知識產(chǎn)權(quán)運維、品牌建設(shè)等一系列科技輔導服務(wù)；緊盯高企科技創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵支持高企獨立或聯(lián)合高校院所共建院士（專家）工作站、工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力。

3.堅持“人才培養(yǎng)”，聚焦成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新綜合能力提升

注重企業(yè)各類人才培養(yǎng)，落實好高層次人才儲備金、歙縣人才十五條等各類人才政策，協(xié)助企業(yè)申請省高層次人才團隊，開展博士入企工作。成立工程系列初級評審委員會委員庫，做好企業(yè)職稱申報工作。積極與省內(nèi)外高校院所開展產(chǎn)學研對接合作建立政校企協(xié)同創(chuàng)新平臺，推進科技成果在企業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，近幾年取得的3 個省科技進步獎，均是與高校產(chǎn)學研合作成效的生動體現(xiàn)。全面提高企業(yè)專利創(chuàng)造、運用、保護、管理的意識和能力，增強企業(yè)保護和運用知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在動力。

三、歙縣高企發(fā)展存在的問題

雖然全縣高企發(fā)展取得了一定成績，位居全市前列，但與周邊先進地區(qū)相比差距明顯，存在諸多問題和困難，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.企業(yè)規(guī)模不大，質(zhì)量不高

全縣高企僅占規(guī)上企業(yè)戶數(shù)的38.7%，占比偏低，缺少規(guī)模大、水平高、對地區(qū)發(fā)展有顯著牽動力的龍頭高企；高企主要集中在汽車零部件及裝備制造、新材料、紙業(yè)印刷、面料紡織等工業(yè)領(lǐng)域，大部分企業(yè)處于行業(yè)的中低端，產(chǎn)品附加值較低，研發(fā)團隊單薄，創(chuàng)新能力不足，高企整體發(fā)展質(zhì)量不高。

2.科創(chuàng)熱情不高，發(fā)展后勁不足

部分企業(yè)思想不夠解放，重眼前、輕長遠的現(xiàn)象普遍存在，對申報省、市、縣科技項目積極性不高，還需部門敦促和做思想動員幫忙挖掘，科技計劃項目申報成功率低。企業(yè)對科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的遠景規(guī)劃和戰(zhàn)略目標研究不夠，在建立研發(fā)團隊、開展技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明專利創(chuàng)造和知識產(chǎn)權(quán)保護利用方面投入不足，項目研發(fā)與科技產(chǎn)品的銜接轉(zhuǎn)化不夠，高企技術(shù)含量不高，核心競爭力不強。

3.科技人才匱乏，社會化服務(wù)力量薄弱

因缺少高等院校和省級以上科研院所的直接支撐，另外受區(qū)位、縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及人才優(yōu)惠政策等諸多條件限制，人才集聚能力不強，人才問題依然是制約高企發(fā)展的主要問題；縣級財政創(chuàng)新資金額度有限，部分產(chǎn)業(yè)配套不足，政策支持力度不大；社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有研發(fā)服務(wù)平臺和中介服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力較弱，創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展的引擎作用發(fā)揮不明顯。

四、對策建議

扶持和促進高企和科技型企業(yè)發(fā)展，培育科技創(chuàng)新源動力是促進經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的根本著力點，歙縣要緊緊圍繞市七次黨代會提出的“打造高氣質(zhì)現(xiàn)代化文化旅游名城”目標，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力完善高企和科技型企業(yè)培育服務(wù)體系，多措并舉，助推高企和科技型企業(yè)發(fā)展，提高核心競爭力，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1.加強創(chuàng)新主體建設(shè)，在激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力上下功夫

認真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施細則》，組織、人社部門要將企業(yè)家列入人才培育計劃，每年有計劃地選擇成長性好、納稅貢獻大、科創(chuàng)積極性高的企業(yè)家進行培育培養(yǎng)，送入浙大等高等院校，培訓創(chuàng)新發(fā)展理論，提升發(fā)展格局，鼓勵自主創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力。要建立高企培育庫，按照研發(fā)、孵化、培育、后備、認定成長路徑，完善高企培育體系，梯隊培育一批優(yōu)秀企業(yè)成長為高企。要重視科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，對標高企標準抓緊孵化培育。要實施主導產(chǎn)業(yè)培育提升工程，推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新和優(yōu)化整合，集中力量引進實施一批牽動性強、科技含量高的項目。

2.加大政策扶持引導，在人才引培和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上做文章

要充分認識高企在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，全面落實各級政府制定的扶持高企發(fā)展的優(yōu)惠政策，進一步落實省、市、縣科技創(chuàng)新政策和縣經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展專項資金池，加強對高質(zhì)量、高技術(shù)、高成長性的高企和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的引進和培育。要加大對高企的科技成果轉(zhuǎn)化力度，爭取更多科技項目進入省級以上計劃，借助各類科技創(chuàng)新專項資金支持，引導高企創(chuàng)新能力提升。要用足用活現(xiàn)有人才政策，加大高層次人才引進力度，深入實施“新徽商回歸”工程，梳理建立歙縣籍科技精英數(shù)據(jù)庫，吸引人才回流，柔性引進人才，集聚創(chuàng)新力量。要進一步完善雙招雙引、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新研發(fā)、金融扶持等政策，制定支持高企創(chuàng)新發(fā)展的一系列政策體系，吸引更多高企、科技型中小企業(yè)入駐歙縣，爭取高企數(shù)量與質(zhì)量實現(xiàn)明顯提升。

3.加快培育平臺建設(shè)，在促進成果轉(zhuǎn)化上出實招

要充分發(fā)揮中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺引領(lǐng)作用，發(fā)掘培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力量，選拔一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，推介一批創(chuàng)新模范和創(chuàng)業(yè)典型，營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。要支持企業(yè)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，共建共享研發(fā)機構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。要加強眾創(chuàng)空間、孵化器、知識產(chǎn)權(quán)等科技中介服務(wù)機構(gòu)的培育和管理，集中扶持和建立若干個技術(shù)成果轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)推廣中心，為科技成果轉(zhuǎn)化搭建平臺，提供配套服務(wù)，不斷放大科技服務(wù)中介的服務(wù)催化效應(yīng)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。要聚焦主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵“卡脖子”環(huán)節(jié)，合力攻堅，催生孵化一批高成長性的科技型企業(yè)，不斷激發(fā)縣域科技發(fā)展活力。

4.提升保障服務(wù)能力，在優(yōu)化營商環(huán)境上見實效

要做大做強現(xiàn)有規(guī)模高企，在資金保障、稅收優(yōu)惠上協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)等涉企部門形成合力，為企業(yè)培育和發(fā)展提供保障，促進高企做大、做強、做專、做精，發(fā)展成為具有核心競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，從而帶動全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要持續(xù)深入推進“四送一服”“雙招雙引”，提升駐企服務(wù)工作水平，堅持“一企一策、精準施策、分類幫扶”，常態(tài)化抓好“五未”土地處置，在做好資金、土地、人才、用工等基本要素保障的同時，更多在金融、基金、資本、技術(shù)、專利等創(chuàng)新要素保障上全力支持高企和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。