姜 南

（四川省南江縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 636611）

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使社會(huì)各領(lǐng)域?qū)残l(wèi)生的關(guān)注程度越來(lái)越高，因此，相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展模式，同時(shí)亟需提高基層動(dòng)物防疫工作的關(guān)注程度和管理力度。目前，受防疫工作效率及管理力度影響，部分傳染性病源來(lái)自于畜牧業(yè)，不僅導(dǎo)致畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)損失慘重，而且可能引發(fā)區(qū)域性人畜共患傳染病?；诖?，有關(guān)部門(mén)需提高對(duì)相關(guān)工作的重視程度，同時(shí)要針對(duì)當(dāng)前存在的具體問(wèn)題，探討合理可行的解決方案，從而提高動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展效率和管理水平。

1 基層動(dòng)物防疫工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 防疫工作機(jī)構(gòu)不明確

我國(guó)為了提高動(dòng)物防疫工作，設(shè)置了專(zhuān)門(mén)性的防疫機(jī)構(gòu)，通過(guò)定期定點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，來(lái)有效降低出現(xiàn)疫病情況的可能性。但就具體情況來(lái)看，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員認(rèn)為這一工作薪資待遇較低且工作任務(wù)量較大，因此，應(yīng)聘并參加入職考試的專(zhuān)業(yè)防疫人員較少，而有關(guān)部門(mén)對(duì)人員專(zhuān)業(yè)程度要求不高和管理力度不足，這導(dǎo)致動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)的工作人員職業(yè)素養(yǎng)不佳。除此之外，部分地區(qū)在相關(guān)工作方面面臨資金匱乏問(wèn)題，同樣會(huì)影響監(jiān)管機(jī)構(gòu)在日常工作中的活動(dòng)開(kāi)展效率和管理指導(dǎo)力度，再加上部分鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)防疫工作不重視，因此出現(xiàn)整體工作落實(shí)不到位和手段不正規(guī)等現(xiàn)象。

1.2 基層動(dòng)物防疫工作缺乏數(shù)據(jù)支持

近年來(lái)隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，越來(lái)越多領(lǐng)域開(kāi)始應(yīng)用數(shù)字技術(shù)開(kāi)展工作，但在基層動(dòng)物防疫方面，由于缺乏一定的人才和資金支持，導(dǎo)致相關(guān)工作缺乏數(shù)據(jù)支撐，再加上各項(xiàng)防疫指標(biāo)和制度尚未得到完善，因此整體工作的開(kāi)展效率相對(duì)較低。受此影響，部分地區(qū)尚未建立出完善的數(shù)據(jù)檔案庫(kù)，同時(shí)未能對(duì)各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)做好及時(shí)記錄和分析工作，相關(guān)人員在防疫方面缺乏專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)支撐，從而影響到防疫工作的開(kāi)展效率。除此之外，部分地區(qū)的防疫部門(mén)缺乏完善的數(shù)據(jù)收集和分析機(jī)制，同時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)資料也缺乏系統(tǒng)的管理，甚至部分地區(qū)在檔案及資料管理方面存在形式化問(wèn)題，這一系列問(wèn)題的出現(xiàn)加劇了基層防疫工作的開(kāi)展進(jìn)程，影響到整體工作的開(kāi)展效果。

1.3 防疫意識(shí)薄弱

部分工作人員對(duì)于動(dòng)物防疫的認(rèn)識(shí)力度不夠，防疫的意識(shí)特別薄弱，極大的影響了防疫工作的順利開(kāi)展和工作效率的提升?；鶎庸ぷ鲉挝蛔陨淼墓芾碇贫炔粔蛲晟?，除了日常的上下班打卡和考核任務(wù)之外，并沒(méi)有對(duì)工作人員過(guò)多的要求，從而導(dǎo)致工作人員對(duì)工作并沒(méi)有過(guò)多的重視。防疫工作一般是事先的管理工作，要積極做好預(yù)防工作，不能等到疫情發(fā)生之后才采取補(bǔ)救措施，在一定程度上雖然能減少損失，但已發(fā)生的損失是不能補(bǔ)救的，會(huì)使得整體的成本上升。加之工作人員消極的工作態(tài)度和薄弱的防疫意識(shí)，影響了防疫工作的順利開(kāi)展，長(zhǎng)此下去，防疫工作很難高質(zhì)量推進(jìn)。

1.4 基層動(dòng)物防疫技術(shù)相對(duì)落后，防疫設(shè)施設(shè)備缺乏

我國(guó)部分基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，獸醫(yī)防疫工作經(jīng)費(fèi)短缺，動(dòng)物防疫工作不能夠全方面的落實(shí)，基層畜牧防疫人員并沒(méi)有及時(shí)了解一些先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，受資金、管理等多方面的因素，不能夠定期的對(duì)養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)設(shè)備進(jìn)行維修，防疫工作開(kāi)展起來(lái)有很多的障礙。與此同時(shí)，對(duì)于基層防疫部門(mén)來(lái)說(shuō)，也需要積極的做好與上級(jí)部門(mén)的溝通工作，出現(xiàn)問(wèn)題不能夠及時(shí)的做好反饋工作，導(dǎo)致部分工作人員沒(méi)有根據(jù)疫情的規(guī)定來(lái)進(jìn)行動(dòng)物檢疫，影響了防疫效果。

1.5 缺乏專(zhuān)業(yè)的動(dòng)物防疫人才

防疫人員的綜合素質(zhì)直接影響到了動(dòng)物防疫開(kāi)展的效果，大部分基層防疫崗位都是由畜牧人員兼職，很多畜牧人員缺乏完善的動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在上崗之前并沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)工作，對(duì)防疫工作的認(rèn)識(shí)不夠充分，除此之外，防疫人員的薪資待遇比較差，不能夠吸引更多人員參與到防疫工作中來(lái)，不利于動(dòng)物防疫開(kāi)展。

1.6 檢驗(yàn)技術(shù)與時(shí)代需求脫節(jié)

有關(guān)人員要不斷的對(duì)動(dòng)物防疫技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，由于設(shè)備的落后影響了動(dòng)物疾病檢驗(yàn)的真實(shí)。如病毒性傳染病病毒檢測(cè)手段落后、實(shí)驗(yàn)室人員嚴(yán)重不足等，疫病檢驗(yàn)工作開(kāi)展起來(lái)有一定的難度，嚴(yán)重制約動(dòng)物疫病檢驗(yàn)、防控工作發(fā)展，損害了畜牧獸醫(yī)的社會(huì)形象。有關(guān)人員需要不斷的引進(jìn)新設(shè)備和技術(shù)，解決制約畜牧獸醫(yī)檢驗(yàn)工作的各項(xiàng)問(wèn)題。

2 現(xiàn)如今基層動(dòng)物防疫的意義

2.1 保護(hù)畜牧獸醫(yī)人員的權(quán)益

目前，動(dòng)物疫病防治法律法規(guī)還待完善，無(wú)法對(duì)畜牧獸醫(yī)工作人員自身所擁有的合法權(quán)益進(jìn)行保證，基層動(dòng)物防疫工作無(wú)法有效的推進(jìn)。當(dāng)下，需要更加清晰畜牧獸醫(yī)人員知識(shí)庫(kù)的具體類(lèi)型、相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)以及需要的專(zhuān)業(yè)性類(lèi)型，包括有關(guān)工作需要改進(jìn)的主要領(lǐng)域，這對(duì)于畜牧獸醫(yī)人員自身所擁有的合法權(quán)益進(jìn)行保障是相當(dāng)關(guān)鍵的。

2.2 促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展

促進(jìn)動(dòng)物疫病防控設(shè)備設(shè)施有效完善，推動(dòng)動(dòng)物疾病相關(guān)工作的深入研究，防范當(dāng)下新型疫病的危害，盡量降低有關(guān)養(yǎng)殖人員自身的損害，保障畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量水平，促進(jìn)畜牧業(yè)的生產(chǎn)性能提高，防疫工作加強(qiáng)，為群眾創(chuàng)造更加幸福更加美滿的生活，推動(dòng)我國(guó)的畜牧行業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

2.3 做好相關(guān)疾病監(jiān)測(cè)

在基層動(dòng)物疫病防治工作中，可以培養(yǎng)出更加優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)的畜牧獸醫(yī)防疫工作人才，憑借著他們的專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)動(dòng)物的健康狀況進(jìn)行全面詳細(xì)的監(jiān)測(cè)，可以很好的對(duì)疾病發(fā)生進(jìn)行防范。一旦出現(xiàn)疫病就需要專(zhuān)業(yè)的獸醫(yī)及時(shí)的采取有效的解決策略，盡量地對(duì)疫病進(jìn)行抑制，盡量的減少疫病的流行。

3 提升基層動(dòng)物防疫工作質(zhì)量的措施

3.1 提升基層養(yǎng)殖戶動(dòng)物防疫意識(shí)

養(yǎng)殖行業(yè)出現(xiàn)的疫病比較復(fù)雜，不是單一的，對(duì)此基層組織應(yīng)該充分的進(jìn)行警示。一些獸醫(yī)防疫部門(mén)的防疫意識(shí)應(yīng)得到加強(qiáng)，時(shí)刻保持緊張感，對(duì)防范工作進(jìn)行落實(shí)，這樣才能夠保障防范的效果。同時(shí)有關(guān)部門(mén)還需要完善、落實(shí)疫病防范政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖工作人員對(duì)防疫工作有更加全面深入的了解，明確防疫工作的重要性，有效的增強(qiáng)他們自身所具備的一系列的責(zé)任意識(shí)，更加積極主動(dòng)的對(duì)防御工作進(jìn)行配合。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化防疫工作條件

因防疫工作和我國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展的緊密聯(lián)系，為了能夠確保各個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及所獲得的經(jīng)濟(jì)效益，基層單位應(yīng)該由政府部門(mén)對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行有效的監(jiān)管，設(shè)置專(zhuān)業(yè)的部門(mén)和專(zhuān)門(mén)的資金，引進(jìn)更多先進(jìn)的設(shè)備，對(duì)基層工作環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，確?；鶎庸ぷ鏖_(kāi)展的更加順利，應(yīng)用的設(shè)備以及基礎(chǔ)也符合時(shí)代發(fā)展的需求。組建專(zhuān)門(mén)工作小組，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，及時(shí)參考一些前沿、先進(jìn)的技術(shù)手段，聯(lián)系科技部門(mén)對(duì)這些技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)。多于基層的養(yǎng)殖人員進(jìn)行充分的溝通和交流，分享工作經(jīng)驗(yàn)，使研究人員更加明確的掌握整個(gè)養(yǎng)殖的過(guò)程，對(duì)基層的設(shè)備以及相應(yīng)的制度進(jìn)行完善，充分的展現(xiàn)出這些設(shè)備還有技術(shù)的作用。

3.3 給予資金保障

資金的使用對(duì)于動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展，產(chǎn)生的影響是直接的。有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合基層疾病預(yù)防的狀況以及疫情發(fā)展的態(tài)勢(shì)，保障足夠的資金支持，建立相應(yīng)的資金費(fèi)用保障機(jī)制，增強(qiáng)防疫工作人員的積極性。支持基層建設(shè)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室，配備專(zhuān)門(mén)的工作人員，建立完善的疾病診斷設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病原，在短時(shí)間內(nèi)快速的對(duì)疫情的狀況進(jìn)行控制。通過(guò)這種方式也可以使得動(dòng)物防疫工作開(kāi)展的更加穩(wěn)定，更加順利。

3.4 落實(shí)并做好疫苗接種工作

動(dòng)物防疫工作的具體條件，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的有序開(kāi)展起到一定的保障作用，可以說(shuō)防疫工作條件是其中非常關(guān)鍵的組成部分，涵蓋了檢驗(yàn)時(shí)的具體環(huán)境，以及動(dòng)物防疫工作所應(yīng)用到的一些儀器設(shè)備，還有相對(duì)應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)。高質(zhì)量的環(huán)境、先進(jìn)的設(shè)備和優(yōu)秀的工作人員，推動(dòng)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行的更加快速、更加穩(wěn)定、更加高效。對(duì)于動(dòng)物防疫工作條件進(jìn)行完善：一方面需要相關(guān)的部門(mén)投入足夠的資金，建立實(shí)驗(yàn)室，配置完善的器械設(shè)備；另一方面也需要?jiǎng)游锓酪吖ぷ魅藛T及時(shí)的學(xué)習(xí)更加先進(jìn)的技術(shù)手段，為基層開(kāi)展防疫工作的展開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有關(guān)部門(mén)還需要及時(shí)的做好消毒物質(zhì)的儲(chǔ)備，落實(shí)安全防范措施，保障養(yǎng)殖場(chǎng)的生物安全環(huán)境。

3.5 提升基層防疫人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)

做好基層防疫，必須重視基層防疫團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，組建本領(lǐng)高強(qiáng)、技術(shù)突出的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，建議做好以下幾點(diǎn)：一是拓展人才引進(jìn)渠道，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、年輕力壯、同時(shí)具備高學(xué)歷的優(yōu)質(zhì)人才，從而為基層防疫注入新鮮血液。二是安排專(zhuān)家講學(xué)，實(shí)現(xiàn)信息交流與共享。要關(guān)注專(zhuān)家以及同行在基層防疫工作中取得的成就，從他人的實(shí)際經(jīng)歷中汲取經(jīng)驗(yàn)，提升內(nèi)部工作人員的素質(zhì)。三是強(qiáng)化思想認(rèn)知，提升工作人員的責(zé)任意識(shí)和道德水平。基層防疫屬于基本醫(yī)療的范疇，要想做好基本醫(yī)療，務(wù)必提升工作人員自身的道德素養(yǎng)，加強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)建設(shè)，嚴(yán)格按照法律要求和行業(yè)規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)工作。四是開(kāi)展校企合作，在合作中遴選優(yōu)質(zhì)人才，為基層防疫工作提供更廣泛的人才來(lái)源。五是加強(qiáng)信息門(mén)戶建設(shè)，向社會(huì)傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的基本防疫知識(shí)。日常工作中，工作人員可廣泛搜集與畜牧有關(guān)的信息和知識(shí)，通過(guò)微信、微博、客戶端、短視頻等方式，向社會(huì)傳遞有效的信息，同時(shí)，也可根據(jù)本地畜牧行業(yè)發(fā)展的基本水平，進(jìn)行更具針對(duì)性的信息傳遞。

3.6 建立健全疾病防御體系

在基層防疫中，還可采用健全防疫體系的方式，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的動(dòng)物疫病。首先，政府部門(mén)應(yīng)和基層畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)合作，建立實(shí)行有效、合理運(yùn)行的疫情監(jiān)管體系，在疫情發(fā)生前，能精準(zhǔn)洞察疫情的發(fā)生，捕捉疫情產(chǎn)生的苗頭；在疫情發(fā)展過(guò)程中，建立疫情追蹤和控制系統(tǒng)，提升對(duì)疫情的控制能力；在疫情發(fā)生后，及時(shí)對(duì)疫情損失情況進(jìn)行評(píng)估，做好疫后防治和重建工作。其次，立法部門(mén)應(yīng)和基層畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)合作，做好法律法規(guī)的建設(shè)工作，使防疫工作有法可依、有法必依。當(dāng)前，一些養(yǎng)殖人員往往存在法律意識(shí)淡薄、鉆法律空子等情況，這種情況的出現(xiàn)，使防疫工作難以正常開(kāi)展、防疫工作難以有序推行，面對(duì)這種情況，應(yīng)當(dāng)健全法律法規(guī)，提升法律的威嚴(yán)，從而為相關(guān)違法行動(dòng)敲響警鐘，而在制定法律法規(guī)時(shí)，還要結(jié)合具體實(shí)踐，例如，走訪養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等，明確每一環(huán)節(jié)所需的步驟和程序，從而增強(qiáng)法律對(duì)每一環(huán)節(jié)的掌控力。最后，在推行防疫工作時(shí)，還需制定合乎規(guī)范、嚴(yán)格明確的考核機(jī)制，將考核成果與績(jī)效密切相關(guān)，從而提升工作人員的積極性。

4 結(jié)語(yǔ)

基層防疫工作事關(guān)人民安全和畜牧行業(yè)的良性發(fā)展。為做好基層防疫工作，需要健全防疫體系、做好人才培育、建立專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以不斷夯實(shí)防疫工作的基礎(chǔ)，提升基層防疫工作水平。