文 趙姝嵐 云南省社會(huì)科學(xué)院國(guó)際學(xué)術(shù)交流中心副主任

當(dāng)前，全球已經(jīng)進(jìn)入了以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的第四次工業(yè)革命時(shí)代。為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)數(shù)字化發(fā)展設(shè)置專門篇章進(jìn)行謀篇布局。為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的重要論述和考察云南重要講話精神，2022年5月云南省人民政府發(fā)布的《“十四五”數(shù)字云南規(guī)劃》，明確提出了到2025年，面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐初步建成。本文主要圍繞云南省構(gòu)建面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐建設(shè)的基礎(chǔ)、成效以及未來(lái)發(fā)展路徑展開討論。

云南省構(gòu)建面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐的基礎(chǔ)

“十三五”期間，在云南省委、省政府的高度重視下，“數(shù)字云南”基礎(chǔ)設(shè)施逐步夯實(shí)、數(shù)字政府治理能力逐步提升、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。這些方面的扎實(shí)工作，為云南省打造面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

“數(shù)字云南”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)逐步得到夯實(shí)。2020年8月，省政府印發(fā)的《云南省推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2020—2022年）》提出，要按照“因地制宜、差異布局”的原則建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，打造一體化數(shù)據(jù)中心體系，重點(diǎn)支持昆明、玉溪、保山、紅河、普洱等州（市）建設(shè)邊云協(xié)同的數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)旅游大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、先進(jìn)計(jì)算中心、容災(zāi)備份中心等建設(shè)，加快國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。根據(jù)《“十四五”數(shù)字云南規(guī)劃》可知，目前云南省固定寬帶實(shí)現(xiàn)行政村100%覆蓋，省際互聯(lián)網(wǎng)帶寬能力達(dá)28Tbps（太比特/秒）。移動(dòng)通信設(shè)施建設(shè)成效顯著。數(shù)據(jù)中心初具規(guī)模，全省共建成數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)超4萬(wàn)架。云南省人工智能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、云南省海量語(yǔ)言信息處理工程實(shí)驗(yàn)室等研究機(jī)構(gòu)先后落成，多項(xiàng)南亞?wèn)|南亞語(yǔ)言處理研究成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平。

數(shù)字政府治理能力持續(xù)提升。目前云南省已經(jīng)基本建成對(duì)接國(guó)家平臺(tái)，聯(lián)通省、州（市）、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率95%、全程網(wǎng)辦和零跑動(dòng)率34%，初步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；交通數(shù)字化管理水平快速提升，全省高速公路光網(wǎng)、感知網(wǎng)初見(jiàn)雛形，實(shí)現(xiàn)部分路段路網(wǎng)運(yùn)行信息實(shí)時(shí)采集。數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展，云南省環(huán)境資源數(shù)據(jù)中心持續(xù)升級(jí)，匯聚超過(guò)5.6億條生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，初步建成林業(yè)資源“一張圖”，建成防汛抗旱、水資源等專題庫(kù)，有效支撐數(shù)字生態(tài)應(yīng)用發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道。云南省成立云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、云南省政務(wù)服務(wù)管理局、云南省“云上云”中心以及云南省信用中心，積極搭建推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。在《云南省實(shí)施“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”省級(jí)重點(diǎn)前期項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃（2019—2023年）》中，提出了“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐”的發(fā)展主線。在一系列積極政策的支撐下，云南數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)?！丁笆奈濉睌?shù)字云南規(guī)劃》公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全省信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1703億元，“十三五”時(shí)期年均增速超20%；電子信息制造業(yè)方面，移動(dòng)終端、顯示器等實(shí)現(xiàn)“云南造”，硅晶圓片實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，成功突破一批稀貴金屬電子材料技術(shù)。軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，以區(qū)塊鏈為突破口，掛牌成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)區(qū)塊鏈中心，在商品溯源、公共資源交易、電子票據(jù)等領(lǐng)域打造了一批應(yīng)用示范。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展成就，為推進(jìn)云南建成面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐，特別在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的聯(lián)通做足了準(zhǔn)備。

云南省建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐取得的成效

近年來(lái)，云南省建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐穩(wěn)步推進(jìn)，突出體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

一是跨境國(guó)際網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力顯著提升。突出表現(xiàn)在昆明成為全國(guó)第四個(gè)擁有三大基礎(chǔ)電信企業(yè)國(guó)際通信出入口局的城市等方面。經(jīng)審批同意，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通這3家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，先后獲準(zhǔn)在昆明設(shè)立區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，經(jīng)營(yíng)國(guó)際語(yǔ)音、國(guó)際數(shù)據(jù)專線、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)接服務(wù)3類國(guó)際通信業(yè)務(wù)，昆明成為繼北京、上海、廣州三地后，我國(guó)的第四個(gè)齊聚三大基礎(chǔ)電信企業(yè)國(guó)際局的城市。值得一提的是，中國(guó)電信集團(tuán)公司拓展了昆明區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口業(yè)務(wù)種類，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司也在昆明增設(shè)區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口，昆明國(guó)際通信業(yè)務(wù)疏導(dǎo)能力得到明顯提升，國(guó)際通信互聯(lián)互通能力加強(qiáng)。陸續(xù)建成13條與老撾、緬甸連通的跨境陸地光纜，國(guó)際傳輸帶寬達(dá)到1.03T，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力顯著提升。

二是隨著跨境電商服務(wù)平臺(tái)逐步完善，跨境電商貿(mào)易規(guī)模逐步擴(kuò)大。云南跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，得益于服務(wù)平臺(tái)的快速健全。如在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)方面，根據(jù)2019年6月國(guó)家口岸辦通報(bào)，云南省“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版的貨物申報(bào)、空運(yùn)運(yùn)輸工具、公路運(yùn)輸工具、空運(yùn)艙單、公路艙單五個(gè)主要業(yè)務(wù)日應(yīng)用率、周應(yīng)用率均已達(dá)到100%，并保持穩(wěn)定。中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用成效明顯，2019年6月，提前半年完成國(guó)務(wù)院要求年底主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%的工作目標(biāo)。自2017年云南省“單一窗口”上線以來(lái)的兩年內(nèi)，全省注冊(cè)企業(yè)3120家，注冊(cè)用戶3803個(gè)，注冊(cè)邊民30259人。根據(jù)2022年云南省政府工作報(bào)告可知，2021年國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)口岸全覆蓋，跨境電商交易額增長(zhǎng)317.4%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16.8%。

不僅如此，跨境電商綜合服務(wù)區(qū)的快速發(fā)展，為云南省跨境電商發(fā)展注入了持續(xù)動(dòng)力。2018年7月，中國(guó)（昆明）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)（第三批），以昆明“一區(qū)兩中心”（昆明綜合保稅區(qū)、昆明高新和騰俊國(guó)際陸港保稅物流中心）為重點(diǎn)區(qū)域開始建設(shè)跨境電商園區(qū)體系及監(jiān)管場(chǎng)所，云南跨境電商正式起步。2019年11月，云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)正式上線暨昆明綜合保稅區(qū)跨境電商“1210”業(yè)務(wù)正式開通。2020年1月，六部門下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)的通知》，將紅河哈尼族彝族自治州、德宏傣族景頗族自治州列入試點(diǎn)范圍。2020年4月，中國(guó)（德宏）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)（第五批），全省跨境電商覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。目前云南省已經(jīng)建成跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，提供通關(guān)、報(bào)檢、融資、物流等“一站式”服務(wù)，建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)商務(wù)門戶平臺(tái)，積極推動(dòng)跨境電商合作。

三是南博會(huì)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)卓有成效。平臺(tái)以云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，圍繞展覽、洽談、貿(mào)易三大核心業(yè)務(wù)，為境內(nèi)外參展企業(yè)和專業(yè)買家提供展覽展示、電子簽約、智能客服、洽談磋商等數(shù)字化服務(wù)，是全國(guó)領(lǐng)先的B2B+B2C全融合智能供應(yīng)鏈平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了基于大數(shù)據(jù)的“智能撮合”。

四是多語(yǔ)種自動(dòng)翻譯取得突破。2022年8月11日，大理訊飛南亞?wèn)|南亞小語(yǔ)種研究院發(fā)布了多語(yǔ)種自動(dòng)翻譯系統(tǒng)，該系統(tǒng)突破了面向泰語(yǔ)、越南語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)、印尼語(yǔ)的人工智能關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了以中文為核心、多模態(tài)輸入的多語(yǔ)種自動(dòng)翻譯，為今后開展多邊合作、深化與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的交流提供了重要支撐。不僅如此，基于多語(yǔ)種技術(shù)開發(fā)出了一系列軟硬件產(chǎn)品，目前在旅游、抗擊新冠肺炎疫情中得到較好運(yùn)用。

五是數(shù)字經(jīng)濟(jì)科研平臺(tái)建設(shè)成效顯著。根據(jù)云南省政府新聞辦發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2022年8月，云南省在建和在用各類數(shù)據(jù)中心達(dá)到42個(gè)，建成了1.75萬(wàn)核的高通量計(jì)算平臺(tái)，構(gòu)建了南亞?wèn)|南亞語(yǔ)言雙語(yǔ)詞典語(yǔ)料庫(kù)、藥用植物組學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)、稀貴金屬材料數(shù)據(jù)庫(kù)等資源庫(kù)，其中，稀貴金屬材料數(shù)據(jù)庫(kù)已積累數(shù)據(jù)1400余萬(wàn)條。已建成統(tǒng)計(jì)建模與數(shù)據(jù)分析重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等20個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)；推動(dòng)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐建設(shè)，設(shè)立了“面向南亞?wèn)|南亞數(shù)字電視（DTMB）示范類型基地”等4個(gè)省級(jí)國(guó)際科技合作基地，支持建設(shè)了一批國(guó)際聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，為云南省建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下一步重點(diǎn)工作推進(jìn)方向

圍繞建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐的目標(biāo)，加強(qiáng)跨境數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造國(guó)際通信樞紐和產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進(jìn)跨境數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，構(gòu)建數(shù)字絲路的戰(zhàn)略核心樞紐。

著力優(yōu)化跨境數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。在通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，遵循“以建促用、以用促建、適度超前”原則，全面加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，逐步形成熱點(diǎn)地區(qū)多網(wǎng)并存、邊遠(yuǎn)地區(qū)一網(wǎng)托底的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)新格局。提升5G網(wǎng)絡(luò)端到端網(wǎng)絡(luò)切片能力，開展5G虛擬專網(wǎng)試點(diǎn)，建設(shè)綠色算力基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和“云網(wǎng)邊端”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。在全面推進(jìn)千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，要提升骨干網(wǎng)智能化資源調(diào)度水平，全面提升新型基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈暢通水平。在實(shí)現(xiàn)云南省數(shù)據(jù)信息匯聚地位和疏導(dǎo)能力的躍升方面，要全力推動(dòng)昆明國(guó)際通信全業(yè)務(wù)出入口局、國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和根服務(wù)器鏡像節(jié)點(diǎn)3項(xiàng)重大工程取得重大突破。在跨境電網(wǎng)建設(shè)方面，全力推進(jìn)與周邊國(guó)家高電壓等級(jí)電網(wǎng)互聯(lián)互通，力爭(zhēng)建成中老、中緬等高電壓等級(jí)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，并積極跟進(jìn)中老泰和中緬孟等跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。

推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，提升跨境物流的智能水平。采用數(shù)字化手段、利用先進(jìn)技術(shù)打造“智慧口岸”，實(shí)現(xiàn)口岸的高效管理。持續(xù)完善云南“單一窗口”，探索推動(dòng)雙邊自助通關(guān)、中老鐵路口岸“兩國(guó)一檢”等口岸通關(guān)新模式。搭建人工智能應(yīng)用系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、口岸態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)、可視化智慧運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，以及集出行服務(wù)、通關(guān)服務(wù)、商旅服務(wù)、信息發(fā)布等服務(wù)內(nèi)容于一體的一站式智慧服務(wù)門戶，初步實(shí)現(xiàn)口岸運(yùn)行智能化、綜合管理高效化、指揮調(diào)度可視化、通關(guān)服務(wù)便利化。

加速發(fā)展跨境電商。根據(jù)云南省商務(wù)廳發(fā)布信息，云南省計(jì)劃通過(guò)以下五個(gè)“數(shù)字+”的路徑，逐步推進(jìn)跨境電商發(fā)展。一是通過(guò)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的形式，建綜合跨境電商平臺(tái)。打造線上數(shù)字化平臺(tái)、線下園區(qū)載體平臺(tái)，用好用足沿邊優(yōu)勢(shì)，高效運(yùn)維口岸、自貿(mào)區(qū)、綜試區(qū)、經(jīng)開區(qū)、邊合區(qū)、綜保區(qū)等窗口平臺(tái)，借力中老、中緬、中越等泛亞高鐵經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”發(fā)展定位，為打造云南跨境電商生態(tài)體系借勢(shì)和發(fā)力。加快推進(jìn)特色跨境電子商務(wù)線下園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化海外商品服務(wù)供應(yīng)鏈和拓展數(shù)字化營(yíng)銷渠道。二是搭建數(shù)字平臺(tái)+實(shí)體企業(yè)平臺(tái)。以“十四五”“跨境電商+邊貿(mào)”獨(dú)角獸培育工程為抓手，大力開展招商。對(duì)外，聚力頭部跨境電商落地云南，打造一批專業(yè)化、數(shù)字化跨境電商聚集區(qū)；對(duì)內(nèi)，深化本土外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)與知名電商平臺(tái)務(wù)實(shí)合作，并與頭部電商共謀、共建跨境電商主體群。三是搭建數(shù)字產(chǎn)品+數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺(tái)。聚焦“十四五”跨境電商數(shù)據(jù)對(duì)接工程，深化跨境電商數(shù)字化應(yīng)用。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)同第三方收款企業(yè)優(yōu)化收款產(chǎn)品、拓展海外合作，為跨境電商與傳統(tǒng)外貿(mào)融合提供一站式跨境支付解決方案。結(jié)合海關(guān)、稅務(wù)、外匯、郵政等部門業(yè)務(wù)需求和企業(yè)開展跨境電商實(shí)際訴求，建立多部門大數(shù)據(jù)共享體系。四是搭建數(shù)字人才+培訓(xùn)體系平臺(tái)?？茖W(xué)分析云南小語(yǔ)種市場(chǎng)，緊密結(jié)合“十四五”跨境電商“千百十”工程，聯(lián)動(dòng)云南省高校、科研機(jī)構(gòu)等主體，打造“民辦高校+本地企業(yè)+跨境電商平臺(tái)”產(chǎn)教融合項(xiàng)目，鼓勵(lì)開展“跨境電商園區(qū)+跨境電商職業(yè)技能”培訓(xùn)體系，建設(shè)實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)實(shí)踐人才數(shù)字化能力培養(yǎng)，助力人力資源跑向跨境電商新賽道。五是推進(jìn)數(shù)字資產(chǎn)+品牌升級(jí)。用數(shù)字化技術(shù)，培育壯大云南生產(chǎn)、云南制造出口。統(tǒng)籌產(chǎn)品資源庫(kù)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，鏈接跨境電商大數(shù)據(jù)工程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將新媒體平臺(tái)的勢(shì)能轉(zhuǎn)化為跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)能。打造跨境電商品牌，增強(qiáng)跨境電商產(chǎn)品定價(jià)主動(dòng)權(quán)，提高跨境電商產(chǎn)品溢價(jià)能力，抓核心“品牌”，推動(dòng)云南跨境電商發(fā)展變道超車。