文 云南省人民政府發(fā)展研究中心
近年來,在云南省委、省政府的統(tǒng)籌部署和高位推動下,云南著力發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、開放優(yōu)勢,數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。2021年,全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入接近2000億元,增速超過20%,應(yīng)用示范效應(yīng)逐步凸顯,數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)初見成效,千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加速。與此同時,與東部發(fā)達省份以及四川、重慶、廣西等周邊?。ㄊ?、區(qū))對比,云南數(shù)字經(jīng)濟總量小、核心能力弱等問題仍然存在,亟需立足本位,學(xué)習(xí)借鑒四川、重慶、廣西等?。ㄊ?、區(qū))的經(jīng)驗做法,推動云南數(shù)字經(jīng)濟做大做強。
以四川省發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)成效經(jīng)驗為例,一直以來,四川省以英特爾、德州儀器、華為海思、京東方等企業(yè)為產(chǎn)業(yè)龍頭,注重產(chǎn)業(yè)投資基金、行業(yè)聯(lián)盟協(xié)會以及重大專業(yè)載體建設(shè),通過精準(zhǔn)招商不斷建鏈、補鏈、強鏈,匯集上下游企業(yè)數(shù)百家,培育形成了IC設(shè)計、晶圓制造、封裝測試、裝備材料聯(lián)動發(fā)展的電子信息制造業(yè)集群。同樣,重慶市在推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也力推龍頭引領(lǐng)機制,以富士康、英業(yè)達、廣達、仁寶、和碩等龍頭企業(yè)為依托,狠抓重大項目落地,堅持整機與配套并舉、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品并重、軟件與硬件融合,實現(xiàn)了全球每3臺筆記本電腦、每10部手機就有1臺“重慶造”的市場占有率,逐步構(gòu)建起“芯屏器核網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
目前,云南已培育、引進了若干電子信息制造業(yè)龍頭企業(yè),有了領(lǐng)頭雁,還需集結(jié)團隊之力,建構(gòu)起同一的目標(biāo)方向。建議結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和項目情況,加快推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是打造智能終端制造產(chǎn)業(yè)集群。聚力打造昆明、紅河智能終端產(chǎn)業(yè)集群,積極推進聞泰科技昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園項目達產(chǎn)擴能,發(fā)揮紅河保稅區(qū)政策優(yōu)勢,打造面向南亞東南亞的智能終端和消費電子主要元器件研發(fā)生產(chǎn)基地。二是打造半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)集群。依托云南省內(nèi)資源優(yōu)勢,引進半導(dǎo)體材料研發(fā)及制造上下游優(yōu)勢企業(yè),實現(xiàn)基礎(chǔ)電子材料和元器件產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。支持貴研鉑業(yè)建設(shè)貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、支持云南鍺業(yè)在光電子微電子材料領(lǐng)域擴大生產(chǎn)規(guī)模提高工藝水平。三是打造國家新能源電池產(chǎn)業(yè)基地。圍繞資源綜合利用,電池材料研發(fā)生產(chǎn),電芯加工封裝,電池模組智能管理、應(yīng)用、回收等全環(huán)節(jié),推動新能源電池生產(chǎn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌謀劃全省新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。
通過聚焦信息安全、數(shù)字文創(chuàng)、集成電路設(shè)計、工業(yè)軟件等特色優(yōu)勢領(lǐng)域,加速發(fā)展智能制造。四川省在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中形成了以成都市為核心,多地特色發(fā)展的新一代信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)格局,數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到76.4%,關(guān)鍵工序數(shù)控化率50.1%。同時,發(fā)揮人才優(yōu)勢,大力培養(yǎng)信息技術(shù)服務(wù)人才,全省132所??埔陨细咝9苍O(shè)立近190個軟件相關(guān)專業(yè),每年畢業(yè)生達1.5萬人以上,軟件與信息化領(lǐng)域領(lǐng)軍及高端人才數(shù)量達200余人,企業(yè)建成人才實訓(xùn)基地100余個。
經(jīng)過多年發(fā)展,云南在信息技術(shù)服務(wù)與制造業(yè)融合發(fā)展方面具備一定基礎(chǔ),但在整體融合應(yīng)用方面存在短板,需要加快新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。一是加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。支持南天信息等企業(yè)對高精度傳感器、智能儀器儀表等技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用創(chuàng)新;支持昆明、玉溪、紅河等地圍繞物聯(lián)網(wǎng)傳感器、終端研發(fā)制造、軟件開發(fā)等領(lǐng)域培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進區(qū)塊鏈監(jiān)管、安全技術(shù)發(fā)展,探索區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路、軌道交通、新能源汽車及充電樁、人工智能、云計算大數(shù)據(jù)中心的關(guān)聯(lián)作用,推動區(qū)塊鏈技術(shù)與煙草、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)深度融合。三是培育人工智能產(chǎn)業(yè)。大力推動人工智能技術(shù)針對南亞東南亞國家在多語種、智能制造、智慧城市、智慧教育等領(lǐng)域的應(yīng)用,培育人工智能重點產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。支持商湯人工智能開放創(chuàng)新平臺、昆明理工大學(xué)云南省人工智能重點實驗室、中譯語通全球多語言智能創(chuàng)新研究院、科大訊飛南亞東南亞多語言技術(shù)研究院、云南日報報業(yè)集團云南省媒體融合重點實驗室等機構(gòu)的研發(fā)建設(shè)。四是培育發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。面向資源環(huán)境、生態(tài)保護、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域,率先開展一批衛(wèi)星應(yīng)用示范工程建設(shè)。提升國家高分辨率對地觀測系統(tǒng)云南數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心(高分云南中心)處理及服務(wù)水平,加快國家北斗數(shù)據(jù)中心云南分中心建設(shè),打造完善的衛(wèi)星應(yīng)用支撐服務(wù)能力。五是加快數(shù)字技術(shù)職業(yè)教育發(fā)展。依托安寧工業(yè)園區(qū)、嵩明楊林工業(yè)園區(qū)、蒙自綜合保稅區(qū)、玉溪大數(shù)據(jù)及智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,發(fā)揮安寧職業(yè)教育基地、嵩明職教基地、紅河哈尼族彝族自治州民族師范學(xué)校以晴分校、曲靖市職教園區(qū)等職業(yè)教育資源相對集聚的優(yōu)勢,按照產(chǎn)業(yè)鏈需求定向培養(yǎng),創(chuàng)新校企合作模式,構(gòu)建產(chǎn)教融合新生態(tài)。
近年來,廣西壯族自治區(qū)多措并舉助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。一方面通過重點打造中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,出臺《支持中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)的若干政策》,促進廣西數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,推進中國—東盟信息港和數(shù)字廣西建設(shè),構(gòu)筑“廣西最大的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群”。另一方面落實具體服務(wù)措施,為入園企業(yè)創(chuàng)造最低的運營成本和最優(yōu)的政策支持,助力打造“中國信創(chuàng)第一園”,2022年3月,該產(chǎn)業(yè)園列入國家發(fā)展改革委《北部灣城市群建設(shè)“十四五”實施方案》。
在園區(qū)建設(shè)方面,云南已明確重點發(fā)展一批省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū),建議加大改革創(chuàng)新力度,進一步優(yōu)化提升。一是探索建設(shè)全省數(shù)字經(jīng)濟“園中園”。優(yōu)化保山等部分州(市)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式,加強制度創(chuàng)新,推動有條件的州(市)在昆明建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟“園中園”;充分挖掘各州(市)現(xiàn)有政策潛力,共同推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升;優(yōu)化資金補貼、稅收返還等支持方式,聚力打造實力雄厚的省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。在用地、用房等方面,探索建設(shè)“立體園區(qū)”,即在同一個建筑中,可設(shè)立不同的園區(qū),形成一個空間、多個園區(qū)的發(fā)展方式。二是加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。進一步聚焦數(shù)字經(jīng)濟屬性,加強關(guān)聯(lián)企業(yè)的招商引資,調(diào)整優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局,促進園區(qū)“騰籠換鳥”,實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)特色化、集群化發(fā)展。三是積極向國家爭取園區(qū)建設(shè)支持政策。在集中力量打造少量省級園區(qū)的基礎(chǔ)上,爭取將該園區(qū)納入國家層面產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案或試點,積極對接四川、重慶、貴州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展大格局。
數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展離不開融合創(chuàng)新。廣西通過積極探索“產(chǎn)業(yè)+電商平臺”合作模式取得了積極成效。工業(yè)領(lǐng)域方面,廣西全區(qū)已落實計劃入駐阿里巴巴1688平臺的工業(yè)企業(yè)超1000家,涉及食品、輕工、電子、建材、紡織、汽車、機械等行業(yè),加快打造一批廣西制造“網(wǎng)紅產(chǎn)品”;聯(lián)手天貓上線“廣西汽車超值購車季”活動,依靠電商平臺優(yōu)勢拉動廣西汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動制造、運輸、服務(wù)多領(lǐng)域發(fā)展。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面,聯(lián)合淘寶、京東、美團、餓了么等電商平臺開設(shè)桂酒、桂茶、桂品、桂車、桂菜、消費幫扶等專場活動,助力廣西特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。
作為資源大省,云南有豐富的特色產(chǎn)品和多樣的文化服務(wù)需求,也誕生了一些有影響力的平臺經(jīng)濟市場主體,在此基礎(chǔ)上需要進一步突出特色,培育壯大平臺經(jīng)濟。一是充分挖掘適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的產(chǎn)品類目。圍繞玉石珠寶、高原特色農(nóng)產(chǎn)品、地方特色手工藝品、來自南亞東南亞的特色產(chǎn)品,打造一批“生產(chǎn)基地+電商”區(qū)域性行業(yè)電商企業(yè)。加強與阿里、快手、抖音、京東、拼多多等大型平臺合作,持續(xù)推動翡翠、鮮花、茶葉等線上線下融合銷售,大力推動“云品出滇”。二是培育社交娛樂文化產(chǎn)品。積極引入國內(nèi)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)龍頭企業(yè),推進以亞洲象、滇金絲猴、寒武紀(jì)生物、祿豐恐龍等為主題的文化IP,打造數(shù)字文化產(chǎn)品,運用5G、人工智能、VR/AR等技術(shù),發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字娛樂、網(wǎng)絡(luò)視聽、線上演播、數(shù)字藝術(shù)展示、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)。三是搭建生活服務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)平臺。圍繞交通、旅游、配送、家政、房屋租售、體育健身等生活服務(wù)場景,培育孵化區(qū)域性生活服務(wù)平臺。支持建設(shè)和推廣“云智停車”“云嶺停車”平臺,加快“滇約出行”“云滴出行”等網(wǎng)約出租汽車平臺發(fā)展,構(gòu)建智慧交通生態(tài)鏈,培育智慧停車、一站式出行服務(wù)區(qū)域性品牌。
以延伸通道建設(shè)拉長信息產(chǎn)業(yè)鏈條。四川、重慶通過中歐班列、西部陸海新通道等國際通道建設(shè),主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè),支持有條件的企業(yè)抱團出海,開拓沿線新興市場,在條件便利、基礎(chǔ)成熟的地區(qū)建立健全國際營銷網(wǎng)絡(luò),為“本地”制造尋求新市場、創(chuàng)造新增長點打下了堅實基礎(chǔ)。其中,電子信息制造業(yè)成為四川省最大的工業(yè)出口行業(yè),2021年上半年,電子信息制造業(yè)出口交貨值2280.9億元,同比增長18.0%,占全省工業(yè)出口交貨值總額的85.1%。
云南優(yōu)勢在區(qū)位、出路在開放,當(dāng)前最迫切的是夯實發(fā)展基礎(chǔ),建設(shè)南向陸海大通道,融合數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是積極爭取融入國家戰(zhàn)略通道體系。以戰(zhàn)略支撐通道形式融入西部陸海新通道,加強與重慶、四川、廣西、貴州等相關(guān)省(市、區(qū))協(xié)作聯(lián)動,逐步培育和壯大環(huán)印度洋大通道運營網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建“主通道—重要樞紐—核心覆蓋區(qū)—輻射延展帶”布局體系,加快融入“一帶一路”重要通道。二是引導(dǎo)國內(nèi)國際貨源雙向集聚。借鑒西部陸海新通道“13+1”省際協(xié)商合作聯(lián)席會議機制的成功經(jīng)驗,積極探索推進產(chǎn)業(yè)、要素、市場、開放平臺等對接合作,吸引更多面向南亞東南亞與環(huán)印度洋地區(qū)的電子信息制造產(chǎn)能在大通道沿線轉(zhuǎn)移集聚,搭建全球供應(yīng)鏈資源配置體系。三是將昆明打造為國際班列組織中心和大宗物流集結(jié)中心。以昆明為核心節(jié)點,規(guī)劃建設(shè)鐵路場站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所等查驗設(shè)施,實現(xiàn)跨境集裝箱貨物在昆明就地報關(guān)或到達清關(guān)。以大理(祥云)、玉溪(研和)為中轉(zhuǎn)節(jié)點,加快配套物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以西雙版納(磨憨)、臨滄(清水河)、德宏(瑞麗)、保山(猴橋)為門戶節(jié)點,建設(shè)國際集裝箱樞紐口岸。
推動數(shù)字經(jīng)濟多層級發(fā)展。四川、重慶正全力建設(shè)“東數(shù)西算”全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點。一方面成都市擁有國家級超算平臺的算力底座優(yōu)勢,已建成的國家超算成都中心算力排名全國第二、全球前十,為35個城市600余家用戶提供超算服務(wù)。另一方面重慶市依托西部(重慶)數(shù)據(jù)中心集群,聚力打造國家(西部)算力調(diào)度中心和西部國際數(shù)據(jù)門戶。以兩江新區(qū)為例,現(xiàn)已聚集10個數(shù)據(jù)中心,2021年中國移動(重慶)數(shù)據(jù)中心二期、中國電信兩江騰龍數(shù)據(jù)二期、萬國數(shù)據(jù)中心相繼投產(chǎn),累計機柜容量達到2.8萬個,可容納服務(wù)器達39萬臺。
云南應(yīng)該充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,突出差異化發(fā)展,全力推動國際通信樞紐建設(shè)。一是加快推進跨境通信光纜建設(shè)。充分利用從云南出境的國際公路、鐵路、能源管網(wǎng)沿線鋪設(shè)國際光纜,建立有關(guān)單位與基礎(chǔ)電信企業(yè)的常態(tài)化溝通機制,搶抓中老鐵路通車、RCEP生效等機遇,積極配合國家有關(guān)部門深化推動中老、中緬、中越國際光纜建設(shè),使云南出境國際光纜系統(tǒng)成環(huán)成網(wǎng),從南亞東南亞與環(huán)印度洋地區(qū)開辟我國到達西亞、非洲、歐洲等方向的新通道。二是加快昆明國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、互聯(lián)網(wǎng)根域名鏡像服務(wù)器、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等項目建設(shè)。全面提升云南網(wǎng)絡(luò)匯聚能力和跨網(wǎng)信息通信性能,改善云南互聯(lián)網(wǎng)用戶訪問體驗,促進信息通信產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是積極向國家申報建設(shè)昆明國際通信全業(yè)務(wù)出入口局。聘請國家級專業(yè)機構(gòu),繼續(xù)深入開展研究,盡快完成昆明國際通信全業(yè)務(wù)局的申報工作。