◎李 娟

（作者單位：貴州省納雍縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

近年來，貴州省納雍縣將扶持壯大農(nóng)民合作社作為發(fā)展重點(diǎn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、鞏固拓展脫貧攻成果的重要抓手，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”或“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，在組織帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、鞏固和拓展脫貧攻堅成果方面發(fā)揮了重要作用。

截至2021年，全縣經(jīng)工商登記在冊的農(nóng)民合作社聯(lián)合社有26個，農(nóng)民合作社為1525家，其中黨支部領(lǐng)辦合作社426個，市級示范社38個、省級示范社19個、國家級示范社4個，登記成員6萬余人，登記注冊資本22.9億元，2021年經(jīng)營性收入28866.7萬元，共流轉(zhuǎn)土地8.2萬畝。通過農(nóng)民合作社的發(fā)展和引導(dǎo)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，帶動農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。

加強(qiáng)政策扶持?？h委縣政府高度重視，多次開會研究部署，從資金、政策、人力多方面加大對合作社支持力度，在全縣形成了“縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)級主抓、村級領(lǐng)辦”的生動局面。按照“合理、安全、高效”原則，統(tǒng)籌各級各類財政資金、社會各界幫扶資金等，用好用活縣級配套資金，加強(qiáng)監(jiān)管，但不參與管理、不干涉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在項(xiàng)目、資金上向農(nóng)民合作社傾斜，農(nóng)民合作社可以獨(dú)立申報和實(shí)施項(xiàng)目，財政下?lián)艿拇寮w資金全部投入農(nóng)民合作社作為村集體入股資金，由合作社使用。縣政府專門出臺意見，將農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品優(yōu)先供應(yīng)學(xué)生營養(yǎng)餐、政府食堂，解決了部分產(chǎn)品銷售難題。

注重能人帶動?？h委縣政府出臺意見，鼓勵社會能人、基層干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，鼓勵能人大戶參與管理黨支部領(lǐng)辦合作社，發(fā)揮能人效應(yīng)，提高合作社影響力和凝聚力。對有專業(yè)技能及管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)辦農(nóng)民合作社的能人，采取資金補(bǔ)助、政策扶持、項(xiàng)目支持等方式進(jìn)行鼓勵和扶持，靈活采取激勵措施，如培養(yǎng)其擔(dān)任村“兩委”負(fù)責(zé)人、授予“農(nóng)民講師”“農(nóng)村科技帶動人”“致富能手”等稱號，更好釋放能人的帶富效應(yīng)，帶動影響農(nóng)戶改變傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，主動打破一家一戶承包地的界限，實(shí)現(xiàn)土地集中連片作業(yè)，提高農(nóng)民的參與度，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)激情。

抓好典型宣傳。多渠道、多方位利用報刊、電視、網(wǎng)站、微信、抖音等媒體，對運(yùn)行好的合作社進(jìn)行宣傳。重點(diǎn)培育和推廣一批章程規(guī)范、組織健全、制度完善、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制好的農(nóng)民合作社，給予一定的扶持和獎勵，加強(qiáng)典型宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣，輻射帶動一批覆蓋面廣、農(nóng)戶參與率高、增收效果明顯的農(nóng)民合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。通過加大對合作社作用、性質(zhì)的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與發(fā)展農(nóng)民合作社的積極性。

指導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出臺規(guī)范化意見，對合作社章程進(jìn)行規(guī)定，要求合作社根據(jù)發(fā)展需要，及時更新章程，嚴(yán)格按照章程要求進(jìn)行管理。按照農(nóng)民合作社財務(wù)、會計制度規(guī)定，全面加強(qiáng)對合作社財務(wù)、印章、經(jīng)濟(jì)合同管理等工作開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)合作社建立詳細(xì)的收支明細(xì)賬目、保留好原始會計憑證，督促合作社落實(shí)財務(wù)公開，切實(shí)保證賬款、賬證相符和真實(shí)有效。

加大技術(shù)支持。納雍縣是民革中央的定點(diǎn)幫扶縣，民革中央委托中國茶科所連續(xù)多年指導(dǎo)納雍縣茶葉專業(yè)合作社發(fā)展，對打造茶葉品牌、培養(yǎng)技術(shù)力量等發(fā)揮了重要作用。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理全覆蓋、技術(shù)服務(wù)貫穿全過程，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組建農(nóng)技隊(duì)伍，牽頭統(tǒng)籌縣委組織部人才辦、縣人力資源社會保障局、縣扶貧辦等相關(guān)單位，充分整合已組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)及技術(shù)顧問，及時解決合作社在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的“疑難雜癥”，解決合作社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后顧之憂。