■胡曉亞

新時(shí)代農(nóng)村社會(huì)治理程度直接影響了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在治理現(xiàn)代化的要求下，基層通過(guò)探索社區(qū)微治理，也就是以農(nóng)村社區(qū)為主體，發(fā)揮社區(qū)居民的作用，對(duì)社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)微事務(wù)進(jìn)行治理，從而解決農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。

一、農(nóng)村社區(qū)發(fā)展面臨的新問(wèn)題

（一）人口結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)新要求

隨著市場(chǎng)化、城市化的發(fā)展，社區(qū)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩增一少”（老年人與外地人不斷增加；本村年輕人向城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，不斷減少），社區(qū)由“熟悉”向“半熟悉半陌生”轉(zhuǎn)變。隨之而來(lái)的是需求結(jié)構(gòu)的變化。村居民不僅要求收入增加，也要求有更優(yōu)美的生活環(huán)境、更豐富的精神文化生活。尤其是隨著老齡化的發(fā)展，依靠家庭養(yǎng)老的模式無(wú)以為繼，村民對(duì)農(nóng)村社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的呼聲也越來(lái)越高。

（二）“五位一體”發(fā)展帶來(lái)新任務(wù)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求下，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等五大領(lǐng)域的任務(wù)向農(nóng)村社區(qū)下沉，農(nóng)村社區(qū)不僅面臨集體經(jīng)濟(jì)如何壯大的問(wèn)題，也同時(shí)面臨社會(huì)建設(shè)、文化發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等其他方面任務(wù)，這些任務(wù)在農(nóng)村社區(qū)交織，農(nóng)村社區(qū)發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)型。如：上海市“五違四必”整治、河道治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作同步在農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)，若按照傳統(tǒng)行政命令方式推進(jìn)，容易出現(xiàn)“治反復(fù)、反復(fù)治”“干部熱、群眾冷”情況；且村民權(quán)利、法治意識(shí)增強(qiáng)，多處違章建筑難以拆除，村民對(duì)“拆違不公”也多有抱怨。如何讓村民參與其中，在參與中有獲得感，避免出現(xiàn)“社區(qū)干部忙得焦頭爛額，老百姓反而不理解也不支持”的現(xiàn)象，成為社區(qū)治理的重點(diǎn)問(wèn)題。

（三）治理資源缺少帶來(lái)新挑戰(zhàn)

上?！拔暹`四必”整治之前，農(nóng)村社區(qū)由于廠房出租等使得社區(qū)治理與服務(wù)有了資金保障。“五違四必”整治以來(lái)，大部分的小企業(yè)離開(kāi)農(nóng)村社區(qū)，廠房還原為耕地，且河道治理、生態(tài)修復(fù)等事項(xiàng)中，農(nóng)村社區(qū)承擔(dān)大量資金。因此，農(nóng)村社區(qū)治理資源，尤其是資金事實(shí)上是減少的趨勢(shì)。與此同時(shí)，政府下沉諸多社區(qū)服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目，這些服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目如何更好運(yùn)作，單靠村委會(huì)顯然不可能。因此，如何引進(jìn)新的治理資源，為農(nóng)村社區(qū)解決“老弱病殘”“急難愁”問(wèn)題成為當(dāng)務(wù)之急。

二、莊行鎮(zhèn)呂橋村農(nóng)村社區(qū)微治理的實(shí)踐

奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)呂橋村位于莊行鎮(zhèn)東部，東接南橋鎮(zhèn)，南連長(zhǎng)堤村、莊行鎮(zhèn)區(qū)，西與楊溇村接壤，北與蘆涇村相連。地理位置優(yōu)越，浦衛(wèi)公路、南亭公路等主要干道貫穿全村。全村河道縱橫交錯(cuò)，浦南運(yùn)河?xùn)|西向橫穿全村，是典型的江南水鄉(xiāng)。村域面積3.53平方公里，其中耕地2017多畝。下轄18個(gè)村民小組，戶籍人口2521人，常住人口近3000人，其中黨員130人，分成6個(gè)黨小組，下屬1個(gè)企業(yè)黨支部，1個(gè)老年黨支部。為進(jìn)一步滿足群眾多元化需求，呂橋村推進(jìn)社區(qū)“微治理”，著力解決社區(qū)居民生活的問(wèn)題。

（一）提供便民微服務(wù)，方便群眾辦事

結(jié)合資源、服務(wù)下沉的要求，莊行鎮(zhèn)把鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)延伸到村，將有關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行整合，在村層面建立“一門(mén)式”受理服務(wù)站。在此背景下，呂橋村建立社區(qū)綜合服務(wù)中心，全面承接可延伸至村居的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，提供“一詢二理三辦”服務(wù)。黨支部、居委會(huì)辦公地點(diǎn)全部由二樓轉(zhuǎn)向一樓服務(wù)中心，實(shí)施“沉浸式辦公”。由領(lǐng)導(dǎo)帶班，設(shè)黨建工作、民生保障、綜合治理、農(nóng)業(yè)服務(wù)、代收水電費(fèi)等窗口，采用1+X服務(wù)模式（“1”即實(shí)行1位村“兩委”班子人員帶班制，“X”即根據(jù)窗口業(yè)務(wù)安排相應(yīng)的工作人員），避免了以往村民辦事不知道找哪個(gè)部門(mén)，小事拖成麻煩事的現(xiàn)象。目前，呂橋村綜合服務(wù)中心可辦理137項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)。其中，咨詢類(lèi)84項(xiàng)、代辦類(lèi)47項(xiàng)、便民服務(wù)類(lèi)8項(xiàng)，從而打通政務(wù)服務(wù)體系的“最后一公里”，讓百姓少跑一趟路、少進(jìn)一扇門(mén)、少走一道程序。

（二）建設(shè)微陣地，重塑公共活動(dòng)空間

呂橋村充分利用老百姓閑置的宅基房，在全村建立6個(gè)睦鄰四堂間、8個(gè)黨建微家、6個(gè)婦女微家等服務(wù)、活動(dòng)陣地，在黨組織引領(lǐng)以及工青婦等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用影響下，切實(shí)發(fā)揮微陣地議事、服務(wù)、維穩(wěn)、宣講、調(diào)解、聯(lián)情等六大功能，引導(dǎo)社區(qū)志愿者、村民積極參與村組自治，建設(shè)有溫度的村組。

所謂睦鄰四堂間就是吃飯的飯?zhí)?，聊天的客堂，學(xué)習(xí)的學(xué)堂，議事的廳堂，其實(shí)質(zhì)就是聚集老年人，為老年人提供午餐、聊天、娛樂(lè)、交往的新空間。按照“公共+公益、便民+利民、共享+共治”原則，根據(jù)群眾需求，在村組設(shè)置睦鄰四堂間等微驛站，逐步實(shí)現(xiàn)村民參與、社區(qū)互助、鄰里守望，提升村民生活質(zhì)量。睦鄰四堂間服務(wù)1-2個(gè)村民小組的老年人，按照老年人自愿、子女同意的原則，由村民委員會(huì)與老年人及子女簽訂自愿參與服務(wù)協(xié)議。60歲以上在村居住的老人，只用花3塊錢(qián)就能吃到午飯。在運(yùn)行機(jī)制上，鎮(zhèn)社事社保和社區(qū)管理科會(huì)同相關(guān)部門(mén)，定期上門(mén)檢查，規(guī)范日常運(yùn)行管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年學(xué)校等社會(huì)主體，上門(mén)開(kāi)展健康指導(dǎo)、老年教育、文體娛樂(lè)活動(dòng)等。如，四堂間與鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)對(duì)，家庭醫(yī)生、志愿者每周定期為老人量血壓測(cè)血糖，為老年人健康養(yǎng)生授課。村黨組織結(jié)合重要節(jié)日為老人舉辦豐富多彩的活動(dòng)，如：端午節(jié)，與企業(yè)共同舉辦“老帶小”包粽子比賽，并請(qǐng)老人們品嘗；元宵節(jié)，組織青少年學(xué)生與老人一起鬧元宵、猜燈謎；三八婦女節(jié)，組織婦女能手，自備材料共同研討“呂橋外婆燒餅”制作配方等，豐富老年人的生活。此外，設(shè)宅基課堂，向群眾宣傳政策法規(guī)，邀請(qǐng)講師團(tuán)講師為老人普法維權(quán)，發(fā)揮微驛站宣傳教育功能。

在黨建微家，主要開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)新政策、黨員議事、“我為老黨員讀一份報(bào)”活動(dòng)等，自發(fā)討論施家浜水環(huán)境整治、口袋公園建設(shè)以及呂橋村四組、五組、十組的機(jī)耕路拓寬等事宜，為村發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在“婦女微家”，主要開(kāi)展四個(gè)方面的活動(dòng)：提供微服務(wù)，定期開(kāi)設(shè)“中草藥課堂”，邀請(qǐng)中醫(yī)師進(jìn)婦女微家坐堂授課問(wèn)診送健康，讓婦女姐妹了解中草藥知識(shí)的同時(shí)也提升了養(yǎng)生保健意識(shí)；同時(shí)，開(kāi)展“女律師進(jìn)微家”活動(dòng)，為婦女普法，并聯(lián)系、關(guān)愛(ài)和服務(wù)重癥婦女等微公益活動(dòng)；組織“美麗主婦”種植花卉、布置角落，共同打造“美麗庭院”。

（三）創(chuàng)設(shè)微項(xiàng)目，深化基層自治

奉賢區(qū)為了激發(fā)村居民參與生態(tài)環(huán)境治理的積極性，制定“三清三美”標(biāo)準(zhǔn)，即清五違、清群租、清垃圾、河道美、綠化美、民風(fēng)美，以村組為單位，凡是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的村組都可獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)合這項(xiàng)工作，呂橋村聚焦宅基環(huán)境，在村組實(shí)施“清五違、清群租、清垃圾”等微項(xiàng)目。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，由老百姓自行商議拆違的具體辦法，相互幫助拆除違章建筑，不再需要第三方施工隊(duì)伍。創(chuàng)建以來(lái)，新增綠化面積110000平方多米，整治河道17條段，拆除旱廁10多處，實(shí)現(xiàn)“河道美、綠化美”。為了鞏固這一成效，全村又新修訂了村規(guī)民約、宅基公約，將環(huán)境保護(hù)、垃圾分類(lèi)等納入到公約中來(lái)，形成新的行為約束制度。呂橋村還發(fā)動(dòng)村組內(nèi)富余勞動(dòng)力成立和美宅基創(chuàng)建“先鋒隊(duì)”，老百姓自己商議、自己制定拆違辦法，互拆違章建筑，引導(dǎo)村民依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展，有的村民主動(dòng)承擔(dān)起了村里的宣傳員、調(diào)解員。如，王家弄內(nèi)的一所活動(dòng)廣場(chǎng)，旁邊一戶居民為了廣場(chǎng)的音箱噪音等小事引起了吵架，要打爛音箱，還經(jīng)常找隊(duì)員的麻煩。村民王炎忠得知后，三次配合村委會(huì)上門(mén)同居住戶談心，耐心地做思想工作，最終在村委會(huì)的幫助下，把音箱移遠(yuǎn)20米，從而解決的這件事。

在這一項(xiàng)目創(chuàng)建過(guò)程中，呂橋村積極構(gòu)建區(qū)域綠化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，見(jiàn)縫插綠，增加綠量，在宅基上建設(shè)“微公園”。微公園不僅為社區(qū)村居民增添了綠色福祉，提供了新的活動(dòng)空間，也成為了黨的宣傳陣地，在微公園內(nèi)建造了黨建長(zhǎng)廊，讓村居民邊走邊學(xué)習(xí)紅色文化。如：村黨組織充分聽(tīng)取呂橋7組群眾意見(jiàn)，將村民反映影響村民生活的堆場(chǎng)立即進(jìn)行改建，并以村民之名命名為“百姓林”?！拔⒐珗@”的打造有效點(diǎn)亮全域美麗，提升老百姓生活環(huán)境品質(zhì)，一到了晚上，不少村居民到公園跑步、鍛煉身體，也有的村居民聚集圍坐在一處聊家常、商議事情，雙休日回鄉(xiāng)下居住陪伴老年人的年輕人也多了起來(lái)，開(kāi)始對(duì)“五違四必”整治等工作不理解的村居民對(duì)這項(xiàng)工作也漸漸表示了贊同。

（四）挖掘治理微主體，促進(jìn)鄰里守望相助

“鄉(xiāng)賢”是完善基層社會(huì)治理體系的重要力量，有利于教化鄉(xiāng)民、澤被鄉(xiāng)里、溫暖故土、凝聚人心、促進(jìn)和諧。呂橋村通過(guò)鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)等吸引農(nóng)村賢達(dá)、社會(huì)名人等十余名農(nóng)村精英元素反哺村級(jí)建設(shè)和治理，村里的一些“急難愁”的事情，只要在鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)提出，就能夠得到解決。梨農(nóng)蜜梨銷(xiāo)售一直是村里發(fā)愁的事情，鄉(xiāng)賢董正富自發(fā)成立了米犁合作社，專為梨農(nóng)銷(xiāo)售蜜梨，梨農(nóng)沒(méi)有途徑銷(xiāo)出去的蜜梨可以送到合作社，由合作社收購(gòu)，減少了梨農(nóng)的損失。同時(shí)，建立了鄉(xiāng)賢理事會(huì)微信交流群，方便協(xié)商議事，比如，村里一戶低保家庭，父親患癌過(guò)世，需要2萬(wàn)元辦理后事，但是沒(méi)有人愿意借出。這個(gè)問(wèn)題由書(shū)記在微信交流群里提出后，馬上就有一位鄉(xiāng)賢響應(yīng)，愿意出這些錢(qián)。雖然錢(qián)不多，但這錢(qián)又不能由村里借出，這些村居民碰到的生活揪心事、煩心事正是由鄉(xiāng)賢這一力量，才更快更好地得以解決。

呂橋村組建了一支呂橋村老年志愿者團(tuán)隊(duì)，活動(dòng)團(tuán)隊(duì)有專職工作人員4人，兼職20余人，都是退休老黨員、老干部，由他們常年組織村民群眾開(kāi)展文藝節(jié)目的排練并參加區(qū)鎮(zhèn)組織的各類(lèi)文藝表演活動(dòng)；圍繞河道治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，定期組織村民開(kāi)展各類(lèi)志愿活動(dòng)；參與矛盾協(xié)調(diào)；全程參與監(jiān)督涉及本村的重大事項(xiàng)，促進(jìn)村務(wù)陽(yáng)光透明；開(kāi)展農(nóng)村宅基課堂等活動(dòng)，向村民群眾宣傳各項(xiàng)政策等。

農(nóng)村社區(qū)微治理的實(shí)踐與探索是在鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)年輕人少、老年人多、治理資源越來(lái)越少的情況與背景下出現(xiàn)的新的探索，對(duì)加強(qiáng)基層治理起到了明顯的作用。一方面，整體上提升了村居民的幸福感。例如，睦鄰四堂間等微驛站建立，方便了老年人的生活，讓農(nóng)村老年人過(guò)上了“不離鄉(xiāng)土，不離鄉(xiāng)鄰，不離鄉(xiāng)音，不離鄉(xiāng)愁”的晚年生活，受到了老百姓的肯定與贊譽(yù)。家住呂橋605號(hào)的孫阿婆，由于身體各方面到了最糟糕的狀況，養(yǎng)老院勸其回家。護(hù)工將老人推至睦鄰四堂間聽(tīng)大家聊家常，看電視，看文藝表演，在睦鄰點(diǎn)用餐。漸漸的孫阿婆可以自己吃飯，偶爾可以從輪椅上站起來(lái)，在健身點(diǎn)鍛煉身體、小院子里拔拔草。鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情讓她心境舒適，身體也隨之慢慢轉(zhuǎn)好。老人的家屬說(shuō)：“村委會(huì)還幫忙聯(lián)系好家庭醫(yī)生，每周一次上門(mén)義診，讓老人可以隨時(shí)了解自己的健康狀況；還會(huì)安排一些不同內(nèi)容的活動(dòng)，使老人們一改平日的枯燥，讓他們倍感關(guān)懷，走進(jìn)睦鄰點(diǎn)就可以時(shí)常聽(tīng)到開(kāi)心的談笑聲，這讓我們做家屬的心里感到放心和溫暖。讓我們的長(zhǎng)輩感受到被重視，被關(guān)懷，減輕了我們小輩的后顧之憂，讓我們的生活更和諧！”另一方面，激發(fā)了基層自治活力。一方面，呂橋村通過(guò)微品牌、微自治等，村居民參與社區(qū)的積極性越來(lái)越高，甚至有的經(jīng)常找村里麻煩的村民也帶頭積極參與到社區(qū)治理中來(lái)。呂橋10組有一村民，年近40歲沒(méi)有成家立業(yè)，曾因打架勞教，勞教期滿后沒(méi)有工作，到村要求困難補(bǔ)助和解決工作問(wèn)題，不解決就一直在村里吃飯，甚至大夏天在烈日下靜坐威脅，但是村里幫助他籌集治療腿傷的手術(shù)費(fèi)，腿治愈出院后就再也不來(lái)吃白食，并在拆違工作中，自主自發(fā)成為呂橋十組第一個(gè)拆違的人。另一方面，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、志愿服務(wù)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)等作為新的治理主體，為新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)治理提供新的資源支撐。通過(guò)黨員作用發(fā)揮，帶動(dòng)村民積極參與到農(nóng)村社區(qū)垃圾分類(lèi)、生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)公共事務(wù)中來(lái)，擴(kuò)大了村居民參與。

三、農(nóng)村社區(qū)微治理的深化

盡管通過(guò)社區(qū)微治理，基層治理從單純的依靠“政府”轉(zhuǎn)向依靠“社會(huì)力量”，但仍有如下問(wèn)題需要進(jìn)一步探討。

一是條塊體制機(jī)制如何進(jìn)一步理順進(jìn)而進(jìn)一步發(fā)揮“微治理”作用。“微治理”在一定程度上幫助解決了老百姓遇到的養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題。但整體上看，農(nóng)村社區(qū)治理仍存在“碎片化”問(wèn)題。各條線資源在不同時(shí)間基于不同的政策條件下沉到社區(qū)，并沒(méi)有形成功能性互補(bǔ)與整合的局面，產(chǎn)生了兩種不同的結(jié)果：一是各條線做各條線的，基層黨組織對(duì)此并沒(méi)有重視起來(lái)，形成黨建引領(lǐng)下多方有效參與格局。另一種則是基層干部疲于應(yīng)付各條線的行政任務(wù)或考核，在服務(wù)群眾、引領(lǐng)自治方面仍然“力不從心”，在某種程度上帶來(lái)形式主義。盡管在鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)中，通過(guò)“整合式”項(xiàng)目或考核方式推進(jìn)基層建設(shè)，但并沒(méi)有從整體上改變“碎片化”的問(wèn)題。

二是多主體協(xié)同參與治理機(jī)制有待進(jìn)一步深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通?；卩l(xiāng)村振興中的“產(chǎn)業(yè)興旺”的目標(biāo)而引入新業(yè)態(tài)，新的企業(yè)、新的群體開(kāi)始出現(xiàn)在農(nóng)村。這些新的企業(yè)與新的群體與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村是什么關(guān)系值得進(jìn)一步探索。如：有的村以“公益服務(wù)社”的形式，農(nóng)民作為服務(wù)社的成員，讓農(nóng)民參與到農(nóng)村物業(yè)管理、生態(tài)環(huán)境治理中來(lái)，并給農(nóng)民一定的收益。呂橋村注重通過(guò)組織群眾、發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，讓農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村的開(kāi)發(fā)建設(shè)中來(lái)。但也有農(nóng)村只能是共享生態(tài)紅利，卻不能參與其中，共治機(jī)制還未建立起來(lái)。村黨組織如何充分利用好這些新導(dǎo)入的資源，并能夠發(fā)揮農(nóng)民的主體作用仍然值得進(jìn)一步探索。

深化農(nóng)村社區(qū)“微治理”，仍然需要從以下方面著手。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線。當(dāng)前需要進(jìn)一步探索群眾參與的長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提升農(nóng)村社區(qū)治理成效，助力鄉(xiāng)村振興；進(jìn)一步加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)，不斷發(fā)揮黨建服務(wù)陣地的政治功能和服務(wù)功能，為黨員、群眾提供精細(xì)化服務(wù)；進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域化大黨建實(shí)效，凝聚新鄉(xiāng)賢、社會(huì)組織、群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)等各方力量參與農(nóng)村社區(qū)治理。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)自治、法治與德治融合

無(wú)論是鄉(xiāng)村振興還是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)五大領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展都是基本要求，相關(guān)的條線部門(mén)必然都要將資金、資源下沉到農(nóng)村社區(qū)，在微治理的視野下，這些資金、資源甚至要落到農(nóng)戶、村組等微小的主體上。一方面要推進(jìn)政策性資源、資金、項(xiàng)目打包下沉，避免農(nóng)村社區(qū)重復(fù)性建設(shè)；另一方面要切實(shí)發(fā)揮村居民主體作用，經(jīng)過(guò)協(xié)商合理配置資源，避免分配不公引發(fā)矛盾。因此“微治理”就更需要在深化農(nóng)村社區(qū)自治，發(fā)展民主協(xié)商上下功夫，既要發(fā)揮村組協(xié)商議事的作用，也要堅(jiān)持事關(guān)全體村民切身利益的重要事項(xiàng)，由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)依法討論決定，還要繼續(xù)搭建條線部門(mén)與村組民主協(xié)商、討論溝通的平臺(tái)和機(jī)制，以更好解決老百姓關(guān)心的問(wèn)題。此外，強(qiáng)化德治工作，進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)文化資源，并發(fā)展綠色文化、民主協(xié)商文化、法治文化等現(xiàn)代文化，增強(qiáng)社區(qū)居民群眾的認(rèn)同感。

（三）進(jìn)一步構(gòu)建多元參與的長(zhǎng)效機(jī)制

組織、人才、資源等影響了“微治理”成效。呂橋村在微治理中注重挖掘鄉(xiāng)賢、老黨員老干部的作用，為新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)治理提供了資源。因此，深化微治理要進(jìn)一步提高社區(qū)組織化程度，引導(dǎo)社會(huì)組織、新鄉(xiāng)賢等力量參與農(nóng)村社區(qū)治理中來(lái)，為農(nóng)村社區(qū)村居民提供更為多元化、專業(yè)化的服務(wù)。一方面推進(jìn)城市社會(huì)組織向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)組織之間互動(dòng)互聯(lián)互建，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)組織成長(zhǎng)；積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社等經(jīng)營(yíng)類(lèi)組織參與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)與治理，推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)的樞紐型作用向村組進(jìn)一步延伸，以強(qiáng)化“微治理”資源支撐。另一方面，提高農(nóng)村社區(qū)組織化程度，培育農(nóng)村社區(qū)公益性、服務(wù)性、互助性社區(qū)社會(huì)組織和群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)各類(lèi)社會(huì)組織專業(yè)規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展?！?/p>