■江 偉 樓勣煒

蔬菜生產(chǎn)作為傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力成本占蔬菜生產(chǎn)成本的50%以上。為助力全市“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供，生產(chǎn)降本增效提質(zhì)，上海從2018年啟動了蔬菜生產(chǎn)“機器換人”示范基地建設(shè)，不斷探索建立蔬菜機械化生產(chǎn)模式，積極推廣新技術(shù)、新裝備應(yīng)用，有力推動了傳統(tǒng)蔬菜種植模式的轉(zhuǎn)型升級，為上海蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、國內(nèi)外蔬菜機械化生產(chǎn)現(xiàn)狀

蔬菜生產(chǎn)“機器換人”示范基地（以下簡稱“示范基地”）必須具備以下特征：一是設(shè)施宜機化，切實改善農(nóng)機通行作業(yè)條件；二是生產(chǎn)標準化，促進品種結(jié)構(gòu)、種植模式等農(nóng)機農(nóng)藝融合；三是作業(yè)機械化，實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化的機械作業(yè)；四是管理機制創(chuàng)新，促進經(jīng)濟效益提升；五是試驗示范引領(lǐng)，為全面推廣積累經(jīng)驗。

（一）國外蔬菜機械化生產(chǎn)現(xiàn)狀

目前，世界上蔬菜生產(chǎn)機械化程度較高的有美國、日本、荷蘭、意大利、德國、法國等國家。形成了以美國、加拿大、澳大利亞為代表的大生產(chǎn)、大流通的美國模式，以日本、韓國、西班牙為代表的小生產(chǎn)、大流通的日本模式。

1.美國模式。其發(fā)展特點可以歸納為：一是生產(chǎn)區(qū)域化。主要體現(xiàn)為適應(yīng)市場競爭的需要，氣候和環(huán)境等自然優(yōu)勢，發(fā)達的交通運輸和通訊條件。二是布局專業(yè)化。生產(chǎn)布局因地制宜，生產(chǎn)基地根據(jù)各自的氣候和土壤條件專門生產(chǎn)幾種最適宜的蔬菜供應(yīng)全國。三是服務(wù)社會化?；緦嵭挟a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程多方位社會化服務(wù)。四是全程機械化，蔬菜從整地、播種、收獲以及采后處理都實現(xiàn)了機械化，部分環(huán)節(jié)已實現(xiàn)自動化，智能化機械的應(yīng)用也日益普遍。

2.日本模式。其發(fā)展特點可以歸納為：一是注重先進技術(shù)的應(yīng)用和科技創(chuàng)新，形成了規(guī)?；?、專業(yè)化的蔬菜生產(chǎn)基地（“植物工廠”），以農(nóng)機具技術(shù)進步來替代勞動力為主，輔以化學及生物型新技術(shù)節(jié)約土地資源。二是組織作用顯著。日本因人均耕地面積小，難以形成較大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營體，政府通過發(fā)展和培養(yǎng)農(nóng)協(xié)等合作組織提高蔬菜流通的組織化程度。三是政府宏觀管理全面。日本從中央到地方普遍實行一體化的蔬菜管理體制，頒布10余項法律法規(guī)實行依法治理，實行指定品種、指定產(chǎn)地、指定消費地的產(chǎn)銷計劃管理，建立完善的信息系統(tǒng)。為保護農(nóng)民利益和穩(wěn)定物價，對農(nóng)產(chǎn)品實行嚴格的保護措施。

（二）我國國內(nèi)蔬菜機械化生產(chǎn)現(xiàn)狀

與美國、日本等已實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的國家相比較,我國蔬菜生產(chǎn)機械化水平較低,且發(fā)展不均衡。目前，山東、江蘇、浙江、湖南等省已經(jīng)開始了部分葉菜品類關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化試驗探索。山東省在蔬菜機械研發(fā)項目投入較多，力度較大，主要集中在蔥姜蒜等特色蔬菜和設(shè)施蔬菜兩大領(lǐng)域，形成了塊莖類蔬菜全程機械化技術(shù)。2016年浙江省政府辦公廳出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”的意見》，全面部署農(nóng)業(yè)“機器換人”推進工作。但多元化的飲食習慣、迥異的種植環(huán)境，導致相關(guān)經(jīng)驗距離全面推廣，服務(wù)全國蔬菜生產(chǎn)還有一定差距。

（三）上海蔬菜機械化生產(chǎn)現(xiàn)狀

上海在蔬菜機械化生產(chǎn)推進方面相對走在了全國的前列。自2011年以來，上海在全國率先從政府層面開展蔬菜機械化推進工作，針對上海綠葉菜等特色菜品，引進了意大利、日本、韓國等綠葉菜生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機械裝備，并對相關(guān)設(shè)備進行了消化吸收等國產(chǎn)化再創(chuàng)新，從育苗、到耕整地、栽種、植保、采收，到產(chǎn)后加工，均形成了系列化農(nóng)機產(chǎn)品。在移栽和采收兩個環(huán)節(jié)仍然是需要重點突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在雞毛菜、小青菜、生菜、茼蒿、米莧等菜品進行了生產(chǎn)性采收試驗，在小青菜和生菜、甘藍類菜品上進行生產(chǎn)性移栽試驗和示范應(yīng)用。

為全面提高上海整體蔬菜機械化生產(chǎn)水平，緊扣上海鄉(xiāng)村振興“綠色田園”重點任務(wù)工作要求，以蔬菜全程機械化發(fā)展為引領(lǐng)，以創(chuàng)新突破為動力，強化“以點帶面”，突出引領(lǐng)示范效能發(fā)揮，上海從2019年啟動蔬菜生產(chǎn)“機器換人”示范基地建設(shè)。示范基地建設(shè)以政府引導為主，通過政策傾斜、項目扶持、建設(shè)考核等措施有序推進，分階段實施。經(jīng)過3年發(fā)展，9個涉農(nóng)區(qū)現(xiàn)已成功創(chuàng)建27家示范基地。

上述示范基地種植總面積約10446畝，其中單棚（6型和8型）和連棟棚面積約為6650畝。從業(yè)人員累計1547人，其中農(nóng)機手95人，繳納社保的農(nóng)機手人數(shù)為36人，單個農(nóng)機手平均作業(yè)面積約110畝。擁有農(nóng)機具共計約399臺套。示范基地創(chuàng)建按照考核要求（耕整地（40%）、播種移栽（30%）、采收（30%）三個環(huán)節(jié)計算得出耕種收綜合機械化水平），目前各示范基地在耕整地環(huán)節(jié)已具備拖拉機、旋耕機、起壟機、開溝機等機具，基本能夠?qū)崿F(xiàn)40%的機械化率目標；在播種移栽環(huán)節(jié)具備一定數(shù)量的播種機、移栽機等，能夠按照種植蔬菜品種進行播種移栽；在采收環(huán)節(jié)個別示范基地具有采收機械，但限于種植蔬菜的品種，以及機具的單一用途，該環(huán)節(jié)機械化率較低。截至2021年底示范基地整體平均綜合機械化率經(jīng)過跟蹤已實現(xiàn)55%的階段性建設(shè)考核目標，達到64.52%。

二、疫情期間示范基地促生產(chǎn)、保供應(yīng)成效

2022年3月，突如其來的新冠疫情打亂了正常的生產(chǎn)生活秩序，上海按下了暫停鍵。為配合疫情防控，促生產(chǎn)、保供應(yīng)成為壓到一切的重點工作。各示范基地克服人手緊張、農(nóng)資短缺、農(nóng)機具維修零配件不足、物流不暢等困難，強化作用發(fā)揮和社會責任義務(wù)的履行，突出機械化生產(chǎn)效率高等優(yōu)勢，全力促生產(chǎn)、保供應(yīng)，積極為疫情防控做貢獻。

（一）組織保障有力

各示范基地在各級農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一領(lǐng)導下，第一時間成立“示范基地保供專班”，暢通保供指揮體系，落實專人負責供需對接；在確保地產(chǎn)綠葉菜生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極調(diào)配貨源，豐富保供品種，周密組織派送工作，確保物資及時供應(yīng)。

（二）保供區(qū)域全覆蓋

各示范基地強化線上線下協(xié)調(diào)聯(lián)動，在確保日常協(xié)議供應(yīng)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮電商、微信小程序、“團購”等線上平臺作用，立足本區(qū)域保供基礎(chǔ)上，有需必應(yīng)，不斷拓展保供覆蓋面，得到各級領(lǐng)導和社會各界積極肯定。

（三）機械化效果顯著

疫情期間，各示范基地及時調(diào)整生產(chǎn)品種，加大宜機化品種種植，全面推進機械耕整地、播種移栽以及部分收獲作業(yè)，充分發(fā)揮了機械化生產(chǎn)效率高的優(yōu)勢，極大緩解了疫情期間勞動力短缺問題，期間平均機械化率已經(jīng)超過65%，節(jié)約下來的人力投入蔬菜搶收和包裝配送工作中。經(jīng)統(tǒng)計，各示范基地在疫情防控保供期間日平均供應(yīng)量達37.6噸。

（四）踐行社會責任

在促生產(chǎn)、保供應(yīng)的同時，各示范基地積極履行社會責任義務(wù)，展現(xiàn)了“主動作為、大愛無疆”的新時代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體風采，主動向區(qū)、鎮(zhèn)、村、慈善基金會、醫(yī)院、方艙、學校以及福利院等捐贈蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品累計超過383噸；主動帶動周邊農(nóng)戶配送、銷售由于疫情突發(fā)帶來的滯銷農(nóng)產(chǎn)品超過1000噸。

（五）社會反響良好

各示范基地立足自身實際，主動作為，很好的展示了引領(lǐng)示范作用，得到了央視《新聞聯(lián)播》、《朝聞天下》、上海電視臺SMG、《上觀新聞》、上海教育電視臺、上海人民廣播電臺、上海三農(nóng)、各區(qū)融媒體等各級宣傳媒體的廣泛報道，取得了良好的社會反響。

三、存在的問題

從目前創(chuàng)建工作發(fā)展情況看，還存在一些堵點、難點、痛點亟需破解和完善。

（一）工作理念還需不斷創(chuàng)新

市民對蔬菜品種多樣化需求與示范基地為提高綜合機械化率所種植品種相對單一的矛盾。疫情期間這一矛盾更為凸顯，通過客菜采購調(diào)配較好解決了這一問題，但要高質(zhì)量推進“機器換人”工作，提高蔬菜生產(chǎn)綜合機械化率，這一問題必須要破解。

（二）適用機具研發(fā)與推廣還需加快

目前蔬菜生產(chǎn)耕整地環(huán)節(jié)已基本實現(xiàn)機械化，播種環(huán)節(jié)還需持續(xù)發(fā)力，高密度移栽和采收環(huán)節(jié)還需努力破局，“有好機用”還需提升，要加大對應(yīng)環(huán)節(jié)適用機具的研發(fā)與推廣。

（三）新技術(shù)指導培訓還需強化

目前示范基地存在“能用機”，階段性考核能通過的惰性思想，對于新農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)引進、消化、吸收、使用的意識不強。必須通過加強對農(nóng)機農(nóng)藝兩融新技術(shù)的指導培訓，及時轉(zhuǎn)變觀念，突出機械化、標準化、專業(yè)化，及時更新現(xiàn)有的種植方式。

（四）維修服務(wù)水平有待提升

目前農(nóng)機維修多依托銷售商、農(nóng)機廠家支撐。疫情期間農(nóng)機使用頻率加大，故障率上升，但受限于疫情防控，物流和人員流動不暢，示范基地農(nóng)機維修和零配件供應(yīng)難以及時提供，維修服務(wù)不足的問題被全面放大。

（五）農(nóng)機手綜合技能素質(zhì)不高

目前大多數(shù)農(nóng)機手駕駛技能基本過關(guān)，但維修技能水平還顯薄弱。一旦農(nóng)機具出現(xiàn)問題，不能第一時間進行診斷、排故處理，直接影響生產(chǎn)作業(yè)。一些新農(nóng)機具的引進，使這一矛盾更加凸顯，農(nóng)機手綜合技能素質(zhì)提升迫在眉睫。

四、推進示范基地建設(shè)總體構(gòu)想與路徑選擇

（一）目標定位

按照《上海市推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021-2025年）》、《上海市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃》等文件要求，示范基地建設(shè)目標是“以點帶面”，全面提高上海蔬菜生產(chǎn)綜合機械化水平，實現(xiàn)高質(zhì)高效的蔬菜全程機械化生產(chǎn)，努力為全國蔬菜生產(chǎn)“機器換人”提供“上海模式”打下基礎(chǔ)，確保“十四五”期末上海主要綠葉菜生產(chǎn)機械化水平達到75%建設(shè)目標。

（二）建設(shè)思路

示范基地建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須形成政府主導，社會多方共同參與的建設(shè)機制。目前示范基地建設(shè)已初見成效，下一步要在試點的基礎(chǔ)上，在農(nóng)機農(nóng)藝深度融合方面持續(xù)發(fā)力，聚焦“高密度移栽”和“采收”等薄弱環(huán)節(jié)，攻堅克難、補齊短板，加快“以點帶面”推進力度，以更高要求建立一整套專業(yè)化、標準化、集約化、智能化的產(chǎn)銷管理模式。

1.設(shè)施宜機化。全面落實《上海市設(shè)施菜田宜機化建設(shè)導則》要求，為全面提升蔬菜機械化生產(chǎn)奠定扎實硬件基礎(chǔ)。目前各示范基地已實現(xiàn)達標，要加強對其他蔬菜種植戶宣傳引導和扶持力度，引導鼓勵主動進行宜機化改造。

2.生產(chǎn)標準化。強化農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，緊扣上海青菜等6個上海主要栽種綠葉菜品種，結(jié)合實際，持續(xù)落細落實《青菜等（設(shè)施栽培）主要機械化生產(chǎn)技術(shù)指導意見》。

3.作業(yè)機械化。針對“高密度移栽”和“采收”等生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機具不足的情況，加快對應(yīng)機具引進、研發(fā)、推廣。積極整合社會資源，聚焦蔬菜生產(chǎn)作業(yè)全過程，構(gòu)建產(chǎn)學研優(yōu)勢互補、成果共享的開放式平臺，同時試點蔬菜生產(chǎn)機械化向智能化升級。

4.管理智能化。大力推進設(shè)施菜田氣象監(jiān)測、田間傳感器等立體監(jiān)測體系建設(shè)，通過生長態(tài)勢監(jiān)測，實現(xiàn)水、肥、藥等智能預(yù)警、決策和管控。

5.服務(wù)社會化。積極培育和打造一支分布合理、數(shù)量適用、服務(wù)過硬的新型農(nóng)機社會化專業(yè)服務(wù)組織，加強人員綜合技能素質(zhì)提升，不斷完善“全程機械化綜合農(nóng)事”服務(wù)模式，為農(nóng)戶提供全程機械作業(yè)、貯藏加工、產(chǎn)銷對接等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后“一站式”服務(wù)。

（三）推進步驟

1.市級示范引導階段。通過27家示范基地創(chuàng)建工作開展，上海已積累了較為豐富的蔬菜生產(chǎn)“機器換人”工作經(jīng)驗，各區(qū)以示范基地創(chuàng)建為抓手，陸續(xù)啟動了本區(qū)域建設(shè)工作，以點帶面的工作格局已經(jīng)形成。

2.重點環(huán)節(jié)突破階段。經(jīng)過不斷努力，“高密度移栽”和“采收”等生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)適用農(nóng)機具不足的情況有所改善。高密度移栽環(huán)節(jié)，現(xiàn)有的韓國8行移栽機基本能滿足移栽種植密度要求，但必須人工取苗，效率受限。目前，市農(nóng)機研究所以及金山愛娥、松江浦遠等合作社，正在分別自主研制全自動高密度蔬菜移栽機，已完成多次田間試驗并不斷改進；市農(nóng)機鑒定推廣站緊扣適應(yīng)性、先進性和可靠性，對康博自走履帶式收割機、達匯以及富來威的蔬菜收割機三款機型進行了收獲試驗驗證，部分機型現(xiàn)已得到較好推廣應(yīng)用。

3.全面推進實施階段?？偨Y(jié)上述階段性經(jīng)驗，努力實現(xiàn)從示范引領(lǐng)向全面推進轉(zhuǎn)變，促進上海主要綠葉菜生產(chǎn)綜合機械化率的提升。建立完善的機械化生產(chǎn)標準、全過程適用的農(nóng)機裝備體系、過硬的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊伍，形成可借鑒、可推廣的上海模式，最終實現(xiàn)“十四五”期末上海主要綠葉菜生產(chǎn)機械化水平達到75%建設(shè)目標。

五、加快推進示范基地高質(zhì)量發(fā)展的幾點建議

（一）工作理念創(chuàng)新

職能部門要積極引導示范基地建立“示范基地+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，處理好“一主”與“多樣”的關(guān)系。示范基地要優(yōu)化種植品種，聚焦本市主要綠葉菜品種，實施專業(yè)化、規(guī)?；N植，不斷提升綜合機械化率，做實“一主”；“合作社”和“農(nóng)戶”則可以在豐富種植品種上發(fā)力，做實“多樣”，兩者抱團，組成蔬菜購銷聯(lián)盟，發(fā)揮示范基地穩(wěn)定的銷售渠道，較強的定價話語權(quán)，完善的物流配送等優(yōu)勢，互為補充，改善蔬菜品種單一問題。同時在生產(chǎn)上前者幫助后者在某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高生產(chǎn)機械化率，達到引領(lǐng)示范、降本增效提質(zhì)的目的。

（二）加快適用機具研發(fā)與推廣

一是要引進、研發(fā)菜地精準平整機具，實現(xiàn)菜地精準平整，為采收機械化筑牢基礎(chǔ)。二是以綠葉菜收獲機械為主攻方向，引進、研發(fā)適用的蔬菜采收機具。三是持續(xù)深入研究蔬菜耕種收各環(huán)節(jié)的技術(shù)銜接，要努力實現(xiàn)“保量”，更要“保質(zhì)”。隨著水稻無人農(nóng)場的加速推進，蔬菜生產(chǎn)智能化機械相關(guān)技術(shù)研發(fā)、驗證，試點也應(yīng)提上日程。

（三）強化新技術(shù)指導培訓

引導示范基地轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作思路，立足自身實際，落實好《上海市設(shè)施菜田宜機化導則》、《青菜等（設(shè)施栽培）主要機械化生產(chǎn)技術(shù)指導意見》等文件，處理好產(chǎn)量與品質(zhì)、短期投入與長期獲益的關(guān)系，通過專項技術(shù)培訓、專題現(xiàn)場會、研討交流等多種形式，不斷提升示范基地農(nóng)機具應(yīng)用管理能力和水平。

（四）強化維修服務(wù)水平提升

要加強農(nóng)機售后維修服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，一是農(nóng)機手不僅要會“開”，還要會“修”，加強維修技能提升，做到“小修不出基地”。二是梳理區(qū)域內(nèi)農(nóng)機專業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織，優(yōu)中選優(yōu)，重點突出，構(gòu)建分布合理、數(shù)量適用、服務(wù)過硬的農(nóng)機4S店，做到“中修不出區(qū)”。三是市級層面依托農(nóng)機廠商和大型農(nóng)機銷售商，建立穩(wěn)定的農(nóng)機售后維修隊伍，科學的零配件儲備、調(diào)運，做到“大修不出市”。同時對于各區(qū)農(nóng)機銷售商資質(zhì)和能力進行甄別警示，杜絕只賣不修現(xiàn)象產(chǎn)生。

（五）不斷提升機手綜合技能

蔬菜生產(chǎn)“機器換人”，關(guān)鍵在人。農(nóng)機職能部門在“把好用機”關(guān)的同時，做實“把機用好”。加強各示范基地調(diào)研，了解掌握機械化生產(chǎn)所需技能，聯(lián)系農(nóng)機廠商、農(nóng)技專家對育種、耕整地、起壟作畦、機具故障識別、維修以及農(nóng)藝等技術(shù)進行強化專項技能培訓，使農(nóng)機手能熟練操作維護各類農(nóng)機具，高質(zhì)量完成蔬菜生產(chǎn)任務(wù)?！?/p>