［謝利強(qiáng) 王浩 王佳果］

1 引言

隨著“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”、“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)戰(zhàn)略布局的全面推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展有力拉動(dòng)了生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式的快速變革，驅(qū)動(dòng)新發(fā)展格局不斷向前邁進(jìn)。

同時(shí)，以5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為代表的“新基建”作為近年來(lái)社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)，其以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展為需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，賦能千行百業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)帶百業(yè)”，為加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造起到加持效果。

本文統(tǒng)籌結(jié)合國(guó)際5G 標(biāo)準(zhǔn)演進(jìn)進(jìn)展和國(guó)內(nèi)5G 建設(shè)方向，在深入剖析當(dāng)前中國(guó)鐵塔運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，對(duì)中長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)判。聚焦運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展主題，站位戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)視角，以系統(tǒng)性思維分析方法，創(chuàng)新提出中國(guó)鐵塔運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的八項(xiàng)舉措，及實(shí)施過(guò)程中應(yīng)有的機(jī)制、人才、風(fēng)險(xiǎn)控制等保障措施，助力運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)健康、有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與行業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2 后5G 時(shí)代界定

2019 年6 月6 日，工信部正式向中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)廣電發(fā)放5G 商用牌照，中國(guó)正式進(jìn)入5G商用元年。

2022 年3 月下旬，3GPP 完成了全球5G 標(biāo)準(zhǔn)的第三個(gè)版本——Rel-17 的功能性凍結(jié)，這個(gè)里程碑式的進(jìn)展正式宣告5G 演進(jìn)第一階段的完成。同時(shí)，2021 年4 月，3GPP 第46 次PCG 會(huì)議正式確定了5G 演進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)名稱為5G-Advanced，并決定5G-Advanced 將從Rel-18 開(kāi)始，而Rel-18 的開(kāi)始標(biāo)志著正式進(jìn)入5G-Advanced 的標(biāo)準(zhǔn)制定階段，也即5G 時(shí)代后半場(chǎng)正式開(kāi)啟[1]。

本文所述后5G 時(shí)代既是5G 標(biāo)準(zhǔn)第一階段凍結(jié)第二階段開(kāi)啟，也是當(dāng)下國(guó)內(nèi)所有地市、縣城城區(qū)及87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)已實(shí)現(xiàn)5G 連續(xù)覆蓋，運(yùn)營(yíng)商5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由室外廣域面覆蓋向深度覆蓋、熱點(diǎn)容量解決及與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，在此背景下5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段。

3 當(dāng)前全國(guó)5G 建設(shè)情況

根據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，截至2022 年4 月底，我國(guó)建成全球規(guī)模最大的5G 網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)開(kāi)通5G 基站161.5萬(wàn)個(gè)，占全球5G 基站的60%以上[2]。同時(shí)，工業(yè)和信息化部將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2022 年計(jì)劃全國(guó)新增5G 基站60 萬(wàn)個(gè)，還將實(shí)施5G 行業(yè)應(yīng)用“十百千”工程：即選擇10 個(gè)垂直行業(yè)，每個(gè)行業(yè)形成100 個(gè)標(biāo)桿示范，新建1000 個(gè)5G 行業(yè)虛擬專網(wǎng)，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級(jí)版。

另外，根據(jù)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院2020 年12月發(fā)布的《5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書（2020）》預(yù)測(cè)，到2030 年，我國(guó)5G 基站數(shù)量將達(dá)到1500 萬(wàn)個(gè)[3]。

4 中國(guó)鐵塔5G 承接建設(shè)情況

根據(jù)中國(guó)鐵塔2022 年6 月6 日發(fā)布信息顯示，我國(guó)5G 商用牌照發(fā)放三周年以來(lái)，作為5G 新基建“主力軍”的中國(guó)鐵塔承建了絕大部分5G 基站建設(shè)需求任務(wù)。三年來(lái)，累計(jì)承建5G 基站超140 萬(wàn)座，通過(guò)強(qiáng)化與電信企業(yè)的5G 聯(lián)合規(guī)劃，大力挖潛存量站址資源能力，5G 建設(shè)中97%以上站址通過(guò)共享實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，加大社會(huì)桿塔資源統(tǒng)籌利用力度，新建塔類項(xiàng)目超過(guò)25%利用社會(huì)桿塔資源滿足，為行業(yè)節(jié)省大量投資，極大提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，助力5G 集約高效規(guī)模發(fā)展[4]。

5 中國(guó)鐵塔運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)面臨的困境

從2019 年5G 商用牌照發(fā)放以來(lái)，中國(guó)鐵塔累計(jì)新建、改造5G 通信基礎(chǔ)設(shè)施超140 萬(wàn)個(gè)，占全球60%以上，有力推進(jìn)了我國(guó)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分彰顯了5G 通信基礎(chǔ)設(shè)施主力軍行業(yè)地位。

但隨著國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步進(jìn)入后5G 時(shí)代，同時(shí)受限于運(yùn)營(yíng)商“精細(xì)管理、降本增效”等訴求影響，作為鐵塔公司營(yíng)收主體的運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)乏力，單訂單收益下行趨勢(shì)明顯。

因此，在緊緊抓牢高質(zhì)量發(fā)展這一主題不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，要不斷復(fù)盤、深入剖析，清醒認(rèn)識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，對(duì)問(wèn)題直面正視，立行立改；對(duì)挑戰(zhàn)做足預(yù)判，未雨綢繆，化被動(dòng)為主動(dòng)。

5.1 受運(yùn)營(yíng)商降本增效影響，鐵塔業(yè)務(wù)增量不增收

隨著近年來(lái)提速降費(fèi)政策持續(xù)開(kāi)展，及國(guó)內(nèi)5G 網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模建設(shè)，5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)持續(xù)投入令運(yùn)營(yíng)商承受巨大的資本開(kāi)支壓力，同時(shí)，5G 殺手級(jí)應(yīng)用尚未出現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)商面臨“增量不增收、增收不增利”的局面，對(duì)于5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資進(jìn)入“效益背反”境況[5]。

同時(shí)，國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，運(yùn)營(yíng)商節(jié)能減排，降低碳排放壓力進(jìn)一步加大。

從宏觀而言，中國(guó)鐵塔的降本增效與電信企業(yè)的降本增效訴求本質(zhì)上是相向而行的，但在站址規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)的大背景下，鐵塔服務(wù)費(fèi)在逐年增長(zhǎng)，客戶對(duì)鐵塔公司降本增效的感知不明顯，“壓降租費(fèi)”的呼聲仍有增無(wú)減。

5.2 業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，缺少新的增長(zhǎng)引擎

當(dāng)前，中國(guó)鐵塔整體業(yè)務(wù)收入來(lái)源仍較單一，其90%以上收入來(lái)源為電信企業(yè)，其中塔類業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)了約87%的收入[6]，同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)收入增速?gòu)?018 年以來(lái)持續(xù)回落，且隨著未來(lái)國(guó)內(nèi)5G 投資逐步放緩，鐵塔公司運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)乏力。

近年以來(lái)，部分地區(qū)新建站址需求獲取、室分發(fā)展、及時(shí)規(guī)范起租等方面存在不足，站址拆遷、客戶退租等因素導(dǎo)致存量減收，整體發(fā)展能力不足。其他如訂單起租不及時(shí)，營(yíng)收及代墊電費(fèi)欠款規(guī)模仍居高不下，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)凸顯。因此，中國(guó)鐵塔亟需優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，尋求新的營(yíng)收增長(zhǎng)點(diǎn)，以保持公司業(yè)務(wù)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

5.3 單訂單收益驟降，投資回收面臨挑戰(zhàn)

5G 商用發(fā)牌以來(lái)，中國(guó)鐵塔所承接5G 需求中97%是通過(guò)共享已有站址資源實(shí)現(xiàn)[4]，在降低5G 建造成本的同時(shí)，大量5G 訂單以0 產(chǎn)品單元承接，導(dǎo)致增量不增收，平均單訂單收益急劇下降。

另外，隨著5G 網(wǎng)絡(luò)部署規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)商5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本增速明顯，這與運(yùn)營(yíng)商降本增效訴求矛盾更加突出，對(duì)鐵塔公司運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)，致使起租難、回款周期長(zhǎng)、量收不匹配等問(wèn)題日益嚴(yán)峻。

5.4 第三方鐵塔競(jìng)爭(zhēng)不容忽視

自工信部、國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于2017 年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見(jiàn)》（工信部聯(lián)通〔2017〕92 號(hào)）文件以來(lái)，民營(yíng)鐵塔公司第一次被納入共建共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。特別是2020 年工信部、國(guó)資委發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享支撐5G 網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（工信部聯(lián)通信[2020]78 號(hào)）文件頒布以來(lái)，三家運(yùn)營(yíng)商在自建或租賃第三方鐵塔上都有相應(yīng)嘗試。

三方鐵塔公司依靠其更敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)、更精確的成本控制能力、更迅捷高效的決策機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，在多地不斷攻城略地，對(duì)鐵塔公司承接新建需求帶來(lái)一定影響。

從規(guī)模分布來(lái)看，目前自建或租賃第三方站址占比總體不高，且宏站以市區(qū)縣城場(chǎng)景為主要建設(shè)目標(biāo)，各地之間使用三方站點(diǎn)規(guī)模差異大。從產(chǎn)品來(lái)看，三方微站建設(shè)中，主要集中在樓面站、20 m 以下桿站及少量疑難站址。從價(jià)格來(lái)看，三方公司價(jià)格略低于鐵塔公司商務(wù)定價(jià)，具有一定價(jià)格優(yōu)勢(shì)。從服務(wù)來(lái)看，由于三方公司站點(diǎn)分散且規(guī)模小，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

5.5 運(yùn)營(yíng)商2/3G 網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)導(dǎo)致租戶、收入減少

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷演進(jìn)及運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)策略變化，運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)將以極簡(jiǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主要發(fā)展方向，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)，聚焦5G 發(fā)展，關(guān)閉2/3G 網(wǎng)絡(luò)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本減負(fù)成為當(dāng)下運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，為高效、低成本建設(shè)5G 網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營(yíng)商之間合建、共建網(wǎng)絡(luò)成為主流趨勢(shì)。電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)、思路轉(zhuǎn)變等動(dòng)作帶來(lái)了大量退租減收風(fēng)險(xiǎn)，持有資產(chǎn)價(jià)值受損風(fēng)險(xiǎn)加大，并在一定程度對(duì)沖了5G 需求起租所帶來(lái)的收入增量。在多方因素交織下，2/3G 網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)所帶來(lái)的整合調(diào)整及退租減收風(fēng)險(xiǎn)仍是業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

5.6 項(xiàng)目管理機(jī)制繁瑣，系統(tǒng)流程需適配業(yè)務(wù)發(fā)展需要

鐵塔公司成立以來(lái)，秉持“能共享不新建，能共建不獨(dú)建”建設(shè)理念，始終堅(jiān)持塔桅、電源配套等資源共建共享，并不斷創(chuàng)新施行新的建設(shè)服務(wù)模式，先后創(chuàng)新引入一體化施工、預(yù)制樁，非金屬機(jī)柜、一體化基站等新技術(shù)和新舉措，有效提高了項(xiàng)目建設(shè)效率。但與此同時(shí)，隨著需求承接規(guī)模驟增，項(xiàng)目管理機(jī)制因其流程設(shè)定，單項(xiàng)目立項(xiàng)的系統(tǒng)流程成為了快建快交的瓶頸，造成系統(tǒng)流程繁瑣。在提高項(xiàng)目精細(xì)化管理同時(shí)，制約了工程項(xiàng)目整體推進(jìn)能力，因此，項(xiàng)目管理流程需進(jìn)一步優(yōu)化以更高效支撐業(yè)務(wù)開(kāi)展成為當(dāng)務(wù)之急。

5.7 商務(wù)定價(jià)模式存在不確定性，影響業(yè)務(wù)中長(zhǎng)期開(kāi)展

中國(guó)鐵塔成立后與三家運(yùn)營(yíng)商簽訂的商務(wù)定價(jià)協(xié)議將于2022 年到期，屆時(shí)，商務(wù)定價(jià)重談簽對(duì)營(yíng)收存在不確定性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，商務(wù)定價(jià)以“保存量、拓增量、優(yōu)服務(wù)”為根本方向，這與根據(jù)目前電信企業(yè)普遍提出的降低鐵塔服務(wù)費(fèi)訴求以及其內(nèi)在的“精細(xì)管理、降本增效”需求不同程度存在矛盾，致使商務(wù)定價(jià)談判存在一定的不確定性。

6 中國(guó)鐵塔運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展舉措

6.1 營(yíng)造環(huán)境，用活各項(xiàng)政策支持

目前國(guó)家及各級(jí)政府頒布了一系列支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息通信、5G 建設(shè)的政策性文件，各省市需要協(xié)同，用好用足政策支持，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中要充分利用“新基建”政策利好，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌能力，不斷優(yōu)化外部建設(shè)環(huán)境，進(jìn)一步提升選址效率，降低建設(shè)成本。以疑難站址攻堅(jiān)獲取客戶支持，不斷為行業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，加快移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是加快各類支持政策的落地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)公共資源與公共場(chǎng)所開(kāi)放。推動(dòng)站址同步納入通信專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃，并將規(guī)劃站址、電力、傳輸?shù)扰涮捉ㄔO(shè)需求納入控制性詳規(guī)，提升站址合法性和穩(wěn)定性，防范資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。

二是積極推動(dòng)移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施“入規(guī)”“入法”，持續(xù)營(yíng)造良好政策環(huán)境，力爭(zhēng)鐵塔公司成為政策支持與行業(yè)發(fā)展的“橋梁”。如將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)實(shí)行地方立法；協(xié)同推動(dòng)各級(jí)地方政府出臺(tái)《建筑物移動(dòng)通信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，推進(jìn)地市鐵塔公司代表行業(yè)進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)大廳辦理通信建設(shè)審批，讓通信基礎(chǔ)設(shè)施與建筑物工程融合部署，為后續(xù)建筑物新建、擴(kuò)建及改建的通信基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留奠定了良好基礎(chǔ)。

三是積極與當(dāng)?shù)卣疁贤▍R報(bào)，將疑難站址納入政府督辦清單或由政府現(xiàn)場(chǎng)督辦，借力攻克疑難站址，通過(guò)政府督辦機(jī)制，政企聯(lián)動(dòng)，將更多的疑難站址納入政府督辦清單，在積極攻堅(jiān)疑難站建設(shè)同時(shí)，有效提升行業(yè)地位。

6.2 深化共建共享理念是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

自成立以來(lái)，中國(guó)鐵塔即“因共享而生，因共享而興?！臂`行新發(fā)展理念，堅(jiān)持共享發(fā)展，在發(fā)展中不斷拓寬共建共享內(nèi)涵，這是支撐中國(guó)鐵塔各項(xiàng)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展的根基所在。

一是加強(qiáng)塔類業(yè)務(wù)綜合共享力度，繼續(xù)堅(jiān)持“能共享不新建，能共建不獨(dú)建”原則，充分挖掘存量資源共享潛力，滿足客戶快建快交需求，助力5G 建設(shè)規(guī)模和建設(shè)速度全面提升。

二是加大社會(huì)資源使用力度，持續(xù)深化行業(yè)共享，在充分共享存量鐵塔資源的同時(shí)，積極推動(dòng)變“社會(huì)塔”為“通信塔”，利用電力塔、路燈桿、監(jiān)控桿、龍門架、物業(yè)樓宇等社會(huì)資源，變以往的“單點(diǎn)建塔”為綜合覆蓋解決方案，一體化解決室內(nèi)外覆蓋的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境和諧共融。

三是聚焦室分重點(diǎn)場(chǎng)景，充分發(fā)揮統(tǒng)籌進(jìn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持共享發(fā)展室分策略，為客戶提供區(qū)分場(chǎng)景的、有源無(wú)源結(jié)合的多樣化方案。有效利用建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范，在新建住宅區(qū)、商務(wù)樓宇、公共建筑等預(yù)留共享通信基礎(chǔ)設(shè)施資源。

四是挖掘鐵塔“制高點(diǎn)”優(yōu)勢(shì)，探索資源附加值。積極從行業(yè)共享邁向社會(huì)共享，變“通信塔”為“數(shù)字塔”，充分發(fā)揮鐵塔“點(diǎn)多面廣、站高望遠(yuǎn)”的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“鐵塔+5G+AI”，以無(wú)處不在的鐵塔資源，不斷從行業(yè)共享邁向社會(huì)共享，廣泛服務(wù)國(guó)計(jì)民生、賦能千行百業(yè)。

五是大力拓展新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)探索物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)，不斷創(chuàng)新信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，擴(kuò)大信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

6.3 優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，打造營(yíng)收新增長(zhǎng)極

運(yùn)營(yíng)商2G/3G 退網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)商拆站和設(shè)備整合，帶來(lái)了大量退租減收風(fēng)險(xiǎn)。電信聯(lián)通共建、移動(dòng)廣電700M 網(wǎng)絡(luò)共建合建，以及后5G 時(shí)代預(yù)期的5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)特點(diǎn)等，都對(duì)目前的業(yè)務(wù)組成結(jié)構(gòu)提出挑戰(zhàn)，要求在前進(jìn)的方向中，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，倒逼業(yè)務(wù)組成模式變革，從而實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)延壽和新增投資良性循環(huán)。

一方面，始終堅(jiān)持以主動(dòng)的策略化解被動(dòng)的挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，有序推進(jìn)“保存量、拓增量”工作。

針對(duì)拆站風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，要做好拆遷資產(chǎn)盤點(diǎn)，制定庫(kù)存資源盤活規(guī)劃，統(tǒng)籌做好拆遷資產(chǎn)再利舊工作。

針對(duì)5G 工程建設(shè)，持續(xù)保持高度重視、主動(dòng)對(duì)接，全量承接，共商方案，保障物資，高效建設(shè)，及時(shí)滿足5G 交付需求。

針對(duì)疑難站點(diǎn)，借助政府支持5G 建設(shè)之機(jī)，主動(dòng)溝通承接，通過(guò)利舊社會(huì)資源、綜合解決方案、快裝塔等多項(xiàng)舉措主動(dòng)挖掘需求、獲取客戶認(rèn)可。

針對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)訂單，要加快結(jié)轉(zhuǎn)訂單起租工作，實(shí)現(xiàn)及早起租、及早收益。

針對(duì)主動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目，加快清理進(jìn)度，強(qiáng)化主動(dòng)推介力度，及早獲取需求并起租，及早轉(zhuǎn)化為收入來(lái)源。

另一方面，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)同，對(duì)內(nèi)落實(shí)“三個(gè)著力點(diǎn)”，對(duì)外堅(jiān)持“三個(gè)探索”，實(shí)現(xiàn)練好內(nèi)功，協(xié)同發(fā)展。

“三個(gè)著力點(diǎn)”包括：（1）以優(yōu)化建設(shè)服務(wù)模式為著力點(diǎn)。充分發(fā)揮存量資源優(yōu)勢(shì)、社會(huì)資源統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)、綜合解決方案落地能力優(yōu)勢(shì)，積極推行資源+需求統(tǒng)籌建設(shè)服務(wù)模式，打造室分業(yè)務(wù)第二增長(zhǎng)引擎，不斷提升建設(shè)服務(wù)能力。（2）以“質(zhì)量至上”的管理理念為著力點(diǎn)。全面提升項(xiàng)目全流程規(guī)范管理，深入推進(jìn)全生命周期價(jià)值管理，以過(guò)硬的質(zhì)量管理水平，贏得市場(chǎng)口碑。（3）以人才隊(duì)伍能力鍛造為著力點(diǎn)。在加強(qiáng)自身資源拉動(dòng)能力的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)合作伙伴的合力管理，強(qiáng)化能力培養(yǎng)，做好新生態(tài)孵化，構(gòu)建行業(yè)健康有序發(fā)展新生態(tài)。

“三個(gè)探索”包括：（1）自我革新，主動(dòng)突破，積極探索、拓展新業(yè)務(wù)、新商機(jī)。充分發(fā)揮5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“主力軍”行業(yè)地位，協(xié)同電信企業(yè)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)5G 應(yīng)用，以建帶用、以用促建，釋放5G“一業(yè)帶百業(yè)”的放大、疊加、倍增效應(yīng)。（2）加快產(chǎn)品創(chuàng)新，探索區(qū)域性產(chǎn)品落地應(yīng)用。要主動(dòng)適應(yīng)客戶需求變化、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、降本增效的強(qiáng)烈訴求，通過(guò)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，按市場(chǎng)化原則，協(xié)商實(shí)施包干定價(jià)，實(shí)現(xiàn)共贏局面。（3）因應(yīng)客戶網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)特征，探索嵌入式規(guī)劃服務(wù)。積極參與競(jìng)合共建客戶網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，幫助客戶算清成本賬，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)整有序推進(jìn)。

6.4 鍛造建設(shè)能力，厲行低成本優(yōu)建設(shè)模式

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，強(qiáng)練內(nèi)功，進(jìn)一步打造“低成本、高效率、優(yōu)服務(wù)”的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，培育和形成差異化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是依托鐵塔公司存量資源，深入落實(shí)低成本建設(shè)要求，充分利用好存量資源和社會(huì)資源稟賦，充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌、共建共享優(yōu)勢(shì)，降低建設(shè)成本。二是立足綜合成本最優(yōu)，統(tǒng)籌考慮成本，堅(jiān)決貫徹精細(xì)化設(shè)計(jì)，強(qiáng)化低成本、優(yōu)服務(wù)的能力優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)與客戶溝通、共同創(chuàng)新，加大產(chǎn)品方案創(chuàng)新力度，降低投資造價(jià)。三是優(yōu)化建設(shè)模式，積極探索更具高效能力的服務(wù)模式，提升管理能力，優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，探索批量項(xiàng)目管理，提升系統(tǒng)流轉(zhuǎn)效率。四是堅(jiān)決貫徹精細(xì)化設(shè)計(jì)，堅(jiān)持“一站一方案”集中審核機(jī)制，堅(jiān)守“三級(jí)審核”等把控機(jī)制，從建設(shè)方案源頭落實(shí)精細(xì)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的精細(xì)化配置。

同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新技術(shù)的發(fā)展、演進(jìn)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐及一線訴求，持續(xù)加大創(chuàng)新投入及力度，聯(lián)合各方合作伙伴，重點(diǎn)攻堅(jiān)一批新技術(shù)、新產(chǎn)品，并反哺管理效率，探索出一系列新型服務(wù)模式，有力提升了生產(chǎn)建設(shè)效率，改善客戶感知。

在5G 宏站建設(shè)方面，緊跟5G 技術(shù)演進(jìn)及電信企業(yè)建網(wǎng)策略，創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)品模式，加快低成本塔桅塔型、5G 電源配套、新型室外型電源、無(wú)源室分、節(jié)能減排等方案創(chuàng)新。另外，結(jié)合兩翼業(yè)務(wù)發(fā)展情況，不斷探索創(chuàng)新備電服務(wù)模式、包干模式等創(chuàng)新服務(wù)模式。在地鐵高鐵大項(xiàng)目建設(shè)方面，依托大型場(chǎng)館、地鐵高鐵等技術(shù)難度高、共享需求強(qiáng)烈、建設(shè)情況復(fù)雜的大型項(xiàng)目，引入高素質(zhì)合作伙伴聯(lián)合組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加大創(chuàng)新力度，探索共建共享建設(shè)能力，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣。

6.5 提升服務(wù)水平，構(gòu)建與行業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)體系

隨著移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)向后5G 時(shí)代不斷演進(jìn)，2G/3G 等退網(wǎng)速度加快。同時(shí)，響應(yīng)國(guó)家提速降費(fèi)政策，促使行業(yè)低成本建設(shè)、高效率運(yùn)營(yíng)訴求日益強(qiáng)烈?？蛻粜枨笙颉疤烀鏆w一”、C-RAN 組網(wǎng)、配套極簡(jiǎn)等轉(zhuǎn)變，進(jìn)而造成需求減少、計(jì)費(fèi)單元減少、資源閑置等發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)加劇。同時(shí)，行業(yè)建設(shè)需求發(fā)生變化，5G 需求從宏站向城市熱點(diǎn)和室分建設(shè)轉(zhuǎn)移，用戶從ToC 向ToB 轉(zhuǎn)變。信息通信行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)要求需要盡快轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。

牢固樹(shù)立“以客戶為中心”的服務(wù)理念，與各運(yùn)營(yíng)商保持良好的客戶關(guān)系，以真誠(chéng)的服務(wù)來(lái)提升客戶滿意度。

（1）客戶關(guān)系建立及維系：通過(guò)客戶拜訪、產(chǎn)品介紹、組織客戶參觀等方式建立并拉緊客戶關(guān)系，通過(guò)項(xiàng)目合作促進(jìn)客戶關(guān)系進(jìn)一步穩(wěn)固，促使項(xiàng)目成功，同時(shí)做好客戶檔案建立與維護(hù)。

（2）信息收集反饋：做好客戶網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及需求信息收集與整理，力爭(zhēng)嵌入式客戶網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，做到有的放矢。

（3）市場(chǎng)規(guī)劃預(yù)測(cè)：積極跟進(jìn)客戶網(wǎng)絡(luò)部署方向及策略、投資預(yù)算及成本預(yù)算，針對(duì)客戶當(dāng)年情況制定本地發(fā)展策略。

（4）項(xiàng)目推動(dòng)及實(shí)施：做好項(xiàng)目的策劃和實(shí)施，持續(xù)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展并處理客戶信息反饋。

（5）區(qū)域性產(chǎn)品體系建設(shè)：在產(chǎn)品創(chuàng)新基礎(chǔ)上，結(jié)合5G 建設(shè)特點(diǎn)，在嚴(yán)格遵循《商務(wù)定價(jià)協(xié)議》、保持存量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新的建設(shè)方案、差異化的資源配置、差異化的定價(jià)方案，通過(guò)為客戶提供“更省錢、更省心、感知更好”的產(chǎn)品及服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性產(chǎn)品體系，使客戶粘性不斷提升。

（6）用好核心資源：通過(guò)提升網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化能力，進(jìn)一步擴(kuò)大存量站址資源利用效率；全量梳理現(xiàn)有存量站址資源，對(duì)承載能力低、物業(yè)維系差、冗余站址進(jìn)行精簡(jiǎn)整合，降低運(yùn)營(yíng)成本，減少客戶成本支出。

（7）新建站要切實(shí)落實(shí)協(xié)同發(fā)展策略：下大力氣切實(shí)解決客戶面臨的困難問(wèn)題，低成本建設(shè)既要滿足自身要求，更要切實(shí)降低運(yùn)營(yíng)商成本，實(shí)現(xiàn)降高降配降本降費(fèi)不降質(zhì)。

6.6 強(qiáng)化價(jià)值管理，提升資產(chǎn)價(jià)值釋放

踐行“保住、管細(xì)、延壽、用好”的資產(chǎn)管理原則，強(qiáng)化資產(chǎn)的全生命周期價(jià)值管理，打造“健康塔”“長(zhǎng)壽塔”，實(shí)現(xiàn)“每個(gè)站都要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值”。

一是通過(guò)探索資產(chǎn)延壽行動(dòng)，強(qiáng)化“延壽就是效益”建設(shè)理念，大力盤活利舊，減少折舊性成本支出，充分發(fā)揮資源價(jià)值。

二是結(jié)合起租加電、差異化備電需求，積極引入新設(shè)備、新工藝，穩(wěn)步推進(jìn)站址優(yōu)化升級(jí)。做到高效利用投資，提高投資增收比和投資回報(bào)，把節(jié)約優(yōu)先的要求落到實(shí)處。

三是提升資產(chǎn)管理數(shù)字化能力。以數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從購(gòu)買到報(bào)廢的全生命周期管理，梳理優(yōu)化從資產(chǎn)投入建設(shè)、入網(wǎng)使用、變更、調(diào)撥、拆除、整合、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)管理流程及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的體系化管理。

6.7 堅(jiān)持創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展注入能量

堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的決定因素。以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)融入國(guó)家“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略，融入國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，更好地服務(wù)運(yùn)營(yíng)商等客戶，鼓勵(lì)開(kāi)拓新領(lǐng)域、探索新模式，拉動(dòng)新發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力，全力滿足后5G 時(shí)代運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展需求。

創(chuàng)新工作要緊密結(jié)合生產(chǎn)訴求，從發(fā)展實(shí)際出發(fā)，分析當(dāng)下及未來(lái)運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)發(fā)展中面臨的問(wèn)題、挑戰(zhàn)、機(jī)遇，持續(xù)加大創(chuàng)新投入，為推進(jìn)運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展注入創(chuàng)新的源動(dòng)力。

深入實(shí)施科技興企工程。以“三個(gè)創(chuàng)新”為抓手，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加大創(chuàng)新投入力度，為運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)健康發(fā)展增進(jìn)動(dòng)力、活力，促進(jìn)與行業(yè)的協(xié)同有序發(fā)展。

6.8 踐行綠色低碳發(fā)展理念是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇

5G 基站建設(shè)作為“新基建”七項(xiàng)領(lǐng)域之一，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“碳達(dá)峰”、“碳中和”戰(zhàn)略重要一環(huán)，持續(xù)推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)低碳化，打造綠色5G 網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行，信息通信行業(yè)綠色發(fā)展已成必然趨勢(shì)。

工程建設(shè)中要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加快發(fā)展方式向綠色轉(zhuǎn)型，深化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，優(yōu)先選用綠色低碳技術(shù)和設(shè)備，全面提高能源利用效率。加快信息技術(shù)在各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，促進(jìn)行成綠色生產(chǎn)生活方式，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

同時(shí)，要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新技術(shù)的發(fā)展、演進(jìn)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐及工程建設(shè)一線訴求，持續(xù)加大創(chuàng)新投入及力度，以創(chuàng)新促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，并反哺管理效率提升，提高建設(shè)效率，把我國(guó)5G建成為一張更加綠色、更高質(zhì)量、更低成本網(wǎng)絡(luò)。

7 高質(zhì)量發(fā)展的保障措施

7.1 管理機(jī)制保障

探索共享經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要積極打破原有企業(yè)邊界，首先要構(gòu)筑穩(wěn)健的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體系。

一方面是不斷完善共建共享機(jī)制，構(gòu)建良性行業(yè)發(fā)展環(huán)境。借力共享經(jīng)濟(jì)大潮，積極利用共建共享機(jī)制，用足用活各項(xiàng)政策支持文件，充分發(fā)揮5G“新基建”主力軍定位，以龐大站址資源獨(dú)特優(yōu)勢(shì)為依托，不斷夯實(shí)行業(yè)主導(dǎo)地位，打造健康、有序的發(fā)展環(huán)境。

另一方面要主動(dòng)變革，全面推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)行業(yè)發(fā)展風(fēng)云變幻，要主動(dòng)打破原有發(fā)展思維，秉持不破不立的勇氣，與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制變革。一是持續(xù)深化國(guó)企改革三年行動(dòng)，以更強(qiáng)健的管理體制確保高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。二是堅(jiān)定新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫徹到發(fā)展過(guò)程和各個(gè)領(lǐng)域，以創(chuàng)新為支撐，突出共享發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，全面構(gòu)建新發(fā)展格局。三是持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化變革，不斷滿足行業(yè)客戶發(fā)展新要求，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

7.2 人才保障

企業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)各方面人才力量的支撐，要積極營(yíng)造人才成長(zhǎng)環(huán)境，融智融匯各項(xiàng)人才，不斷完善人才的甄別選拔培養(yǎng)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)人才能力培養(yǎng)與發(fā)展，完善員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力體系，構(gòu)建人才發(fā)展與市場(chǎng)化變革相互促進(jìn)的隊(duì)伍建設(shè)新格局。

一是建立公平的人才選拔機(jī)制。選拔組織與群眾認(rèn)可度較高、綜合素質(zhì)相對(duì)比較全面的管理人才充實(shí)干部隊(duì)伍。樹(shù)立正確導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，關(guān)注在基層一線、市場(chǎng)開(kāi)拓前沿、關(guān)鍵崗位上鍛煉情況。推動(dòng)人才轉(zhuǎn)化，建立百人專家隊(duì)伍，開(kāi)展專業(yè)創(chuàng)新、提供決策建議、促進(jìn)知識(shí)共享、培養(yǎng)專業(yè)人才。

二是建立常態(tài)化人才培訓(xùn)機(jī)制。緊貼市場(chǎng)前沿、客戶需求，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升能打“硬仗”的能力。滿足企業(yè)持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的要求。

三是建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制。要牢牢樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，樹(shù)立正確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀，在利益面前不貪不占，構(gòu)筑一支廉潔、能干的人才隊(duì)伍。

7.3 風(fēng)控保障

持續(xù)貫徹風(fēng)險(xiǎn)防控管理要求，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控防線，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保風(fēng)險(xiǎn)防控措施落地實(shí)施。

一是不斷剖析風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)?？偨Y(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查清問(wèn)題癥結(jié)，落實(shí)管理責(zé)任。

二是優(yōu)化完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。持續(xù)梳理，更新和優(yōu)化原有的風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，因地制宜，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。

三是加強(qiáng)監(jiān)督作用。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，以專項(xiàng)檢查等多重方式監(jiān)督檢查防控措施的執(zhí)行情況，切實(shí)保證措施落地。

8 結(jié)語(yǔ)

隨著5G 演進(jìn)第一階段標(biāo)準(zhǔn)的完成，全球5G 向5G-Advanced 演進(jìn)的大幕正式開(kāi)啟。按照工業(yè)和信息化部2021 年11 月發(fā)布的《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025 年我國(guó)將建成全球規(guī)模最大的5G 獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景深度覆蓋，每萬(wàn)人基站數(shù)不少于26 個(gè)。一方面隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，5G 新基建戰(zhàn)略的加速推進(jìn)，5G 建設(shè)規(guī)模仍保持高位，5G 行業(yè)應(yīng)用商機(jī)無(wú)限；另一方面，隨著綠色可持續(xù)發(fā)展理念不斷深入，“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，未來(lái)5G 建設(shè)中要深入貫徹“高效率、低成本、優(yōu)服務(wù)、固主導(dǎo)”四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，確保5G 市場(chǎng)主導(dǎo)地位，并在發(fā)展中不斷培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

本文立足于中國(guó)鐵塔5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展為核心理念，復(fù)盤、剖析當(dāng)前運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)發(fā)展中面臨的問(wèn)題與不足，以頂層規(guī)劃視角，運(yùn)用系統(tǒng)性思維分析法，規(guī)劃運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，提出中國(guó)鐵塔運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的舉措，以及在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)有的機(jī)制、體制保障，全面護(hù)航中國(guó)鐵塔公司在后5G 時(shí)代運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)健康、有序發(fā)展，并為各地運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)高質(zhì)量開(kāi)展提供參考和借鑒。