王 鵬

○臨沂市廣播電視臺(tái)

隨著信息技術(shù)手段的蓬勃發(fā)展和快速迭代，網(wǎng)絡(luò)新媒體、短視頻和自媒體逐步贏得廣大受眾的青睞并迅速搶占市場(chǎng)，傳統(tǒng)的廣播電視播出機(jī)構(gòu)尤其是中小地方廣播電視臺(tái)受到了新形勢(shì)發(fā)展的嚴(yán)重沖擊。從收入端看，受眾收視需求的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致占據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入來(lái)源半壁江山的廣告呈現(xiàn)急劇下滑趨勢(shì)；從成本端看，影視作品購(gòu)劇成本、衛(wèi)星覆蓋費(fèi)用及臺(tái)屬節(jié)目制作費(fèi)等各主要事業(yè)項(xiàng)目支出又沒(méi)有相應(yīng)縮減，收入端與成本端的結(jié)構(gòu)性矛盾讓中小地方廣播電視臺(tái)的經(jīng)營(yíng)壓力普遍倍增。傳統(tǒng)的、粗放式的財(cái)務(wù)管理方法已經(jīng)不能再適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，亟需向精益化、價(jià)值創(chuàng)造型財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型。

為加快向新型主流媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)廣播電視媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力，2020年11月5日國(guó)家廣播電視總局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代廣播電視播出機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)的意見(jiàn)》(廣電發(fā)〔2020〕66號(hào))，從推動(dòng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)深化改革和完善制度等角度提出若干全面做強(qiáng)做優(yōu)的意見(jiàn)，為行業(yè)發(fā)展迎來(lái)了契機(jī)。本文以中小地方廣播電視臺(tái)為關(guān)注點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合新時(shí)代廣播電視播出機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)要求，在分析傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式不足和局限性的基礎(chǔ)上，嘗試性探討其財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型策略，以期讓中小地方廣播電視臺(tái)的財(cái)務(wù)管理能力能及時(shí)跟上新時(shí)代發(fā)展的步伐。

一、中小地方廣播電視臺(tái)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析

中小廣播電視臺(tái)在地方政府機(jī)構(gòu)中一般作為公益類事業(yè)單位管理，兼具文化傳播和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收雙重屬性，在新媒體發(fā)展未形成規(guī)模之前，行業(yè)性質(zhì)和行業(yè)屬性決定其市場(chǎng)地位的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，客戶一般主動(dòng)上門尋求合作空間，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)壓力的運(yùn)營(yíng)環(huán)境導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理存在一定程度上的松散和粗放，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

(一)認(rèn)知上存在重業(yè)務(wù)輕財(cái)務(wù)的現(xiàn)象

廣播電視臺(tái)的核心業(yè)務(wù)考核指標(biāo)是收聽(tīng)率和收視率，這兩個(gè)指標(biāo)是廣播電視臺(tái)的重要可量化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也是廣告投放時(shí)段價(jià)格制定的重要參考依據(jù)。中小地方廣播電視臺(tái)管理層在日常運(yùn)營(yíng)中唯收聽(tīng)率和收視率馬首是瞻，資源投放和政策支持均向業(yè)務(wù)部門傾斜。在2015年行業(yè)高速發(fā)展的紅利期之前，重視業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)而輕視財(cái)務(wù)管理的這種做法在廣告收入節(jié)節(jié)攀升的情況下掩蓋了粗放管理的不足。2016年之后，傳媒行業(yè)陷入激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面，傳統(tǒng)的、粗放的財(cái)務(wù)管理模式逐漸難以適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境要求，然而受慣性認(rèn)知的影響，思維難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，中小廣播電視臺(tái)上至管理層，下至普通職工對(duì)單位的關(guān)注重點(diǎn)依然聚焦在業(yè)務(wù)部門，重視業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、輕視財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)象還不同程度地存在，在新的經(jīng)營(yíng)壓力下個(gè)別業(yè)務(wù)部門甚至將財(cái)務(wù)管理當(dāng)成阻礙業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的絆腳石。

(二)方式上存在重核算輕管理的誤區(qū)

廣播電視臺(tái)雖然承載著一定的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收屬性，但是在性質(zhì)上依然屬于事業(yè)單位。在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施前，中小地方性廣播電視臺(tái)的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)并不復(fù)雜，在財(cái)務(wù)管理的日常工作中一般也是圍繞單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，按照年度預(yù)算目標(biāo)推進(jìn)資金執(zhí)行。從總體上看，會(huì)計(jì)核算依然占據(jù)主導(dǎo)地位，管理監(jiān)督職能發(fā)揮的不是很充分。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革和政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施，讓中小地方性廣播電視臺(tái)財(cái)務(wù)管理面臨的監(jiān)管環(huán)境變得更為復(fù)雜，無(wú)論是在會(huì)計(jì)核算的難度上，還是在會(huì)計(jì)核算精細(xì)化上都有了較之以往顯著的提高，這也對(duì)當(dāng)前中小地方廣播電視臺(tái)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力提出了更高的要求，財(cái)務(wù)人員由單一的核算型人才向精通專業(yè)、懂得管理、善于謀劃的復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變迫在眉睫。

(三)措施上存在業(yè)財(cái)難以融合的實(shí)際

新的競(jìng)爭(zhēng)壓力和監(jiān)管環(huán)境對(duì)中小地方廣播電視臺(tái)財(cái)務(wù)管理提出了更高的業(yè)財(cái)融合方面的能力要求。然而，在實(shí)務(wù)工作中這種融合能力還存在一定程度上的欠缺，主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員不能全面細(xì)致地掌握業(yè)務(wù)運(yùn)作模式和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)規(guī)律，不能從財(cái)務(wù)管理的視角對(duì)業(yè)務(wù)流程提出優(yōu)化建議，不能對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性的價(jià)值參考建議，甚至對(duì)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)因素變動(dòng)影響的財(cái)務(wù)結(jié)果變化不能給出正確的引導(dǎo)。同時(shí)，因財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員鮮少定期向業(yè)務(wù)管理人員宣介財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)，致使業(yè)務(wù)人員在日常的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)處理中很少能從財(cái)務(wù)管理的角度考慮問(wèn)題，多是想當(dāng)然地從業(yè)務(wù)便利性角度出發(fā)忽略財(cái)務(wù)管控的合規(guī)性和合法性，造成業(yè)務(wù)處理與財(cái)務(wù)處理上的矛盾。這樣不但不能快捷便利地處理業(yè)務(wù)，反而因手續(xù)后補(bǔ)等阻礙業(yè)務(wù)如期開(kāi)展，陷入欲速則不達(dá)的被動(dòng)境地。

(四)結(jié)果上存在價(jià)值難以發(fā)揮的情況

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理職能除了核算和監(jiān)督外，在新時(shí)代發(fā)展背景下更應(yīng)該向現(xiàn)代化的價(jià)值管理和價(jià)值創(chuàng)造延展，充分借助成熟的管理會(huì)計(jì)工具應(yīng)用，將財(cái)務(wù)管理的觸角延展到成本精益管理、產(chǎn)品定價(jià)、資本運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目投建等方方面面。當(dāng)前，中小地方廣播電視臺(tái)財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員在管理會(huì)計(jì)工具的應(yīng)用上還不是很嫻熟，不能依據(jù)現(xiàn)存業(yè)務(wù)因地制宜、因時(shí)制宜地靈活應(yīng)用適當(dāng)?shù)墓芾頃?huì)計(jì)工具，尚不能借助管理會(huì)計(jì)工具深度開(kāi)展經(jīng)營(yíng)分析，管理會(huì)計(jì)工具應(yīng)用的結(jié)果也不能及時(shí)應(yīng)用于高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)和重要事項(xiàng)。另外現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用也是驅(qū)動(dòng)財(cái)務(wù)管理價(jià)值發(fā)揮的重要工具，從當(dāng)前看，很多中小地方廣播電視臺(tái)還存在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)不融合的現(xiàn)狀，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、播控管理系統(tǒng)、廣告管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)互不兼容，很難形成數(shù)據(jù)整合，阻礙數(shù)據(jù)價(jià)值作用發(fā)揮。

二、中小地方廣播電視臺(tái)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型策略探析

從傳統(tǒng)核算、監(jiān)督型財(cái)務(wù)管理向價(jià)值服務(wù)、價(jià)值創(chuàng)造型財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型是中小地方廣播電視臺(tái)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型進(jìn)階的必經(jīng)之路。在具體的轉(zhuǎn)型路徑上，筆者認(rèn)為可以嘗試通過(guò)以下四種途徑實(shí)現(xiàn)。

(一)緊扣時(shí)代發(fā)展主題，做好財(cái)務(wù)管理頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃

當(dāng)前，黨和國(guó)家對(duì)廣播電視播出機(jī)構(gòu)的總體要求是做強(qiáng)做優(yōu)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，推進(jìn)體制機(jī)制改革，打造新型傳播平臺(tái)。中小地方廣播電視臺(tái)要搶抓歷史機(jī)遇，將財(cái)務(wù)管理的管理方式和管理手段轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制，構(gòu)建適合自身發(fā)展定位和管理環(huán)境的科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度體系。高層管理者要進(jìn)一步提升對(duì)財(cái)務(wù)管理功能定位的認(rèn)知，不將收聽(tīng)率和收視率等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)奉為圭臬，把財(cái)務(wù)管理放置于與業(yè)務(wù)管理同等重要的位置，突出財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略規(guī)劃在業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中的關(guān)鍵作用，讓制度管理、流程管理全面滲透到日常運(yùn)營(yíng)工作的全局，強(qiáng)化制度執(zhí)行、自覺(jué)對(duì)標(biāo)制度管理，不斷提升財(cái)務(wù)管理治理效能，營(yíng)造良好的重視財(cái)務(wù)管理的工作氛圍。

(二)順應(yīng)監(jiān)管環(huán)境變化，提升財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)處理能力

以權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革和政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施為契機(jī)，全面提升中小廣播電視臺(tái)的財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)處理能力。一是順應(yīng)監(jiān)管環(huán)境變化的要求，處理好新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施的會(huì)計(jì)處理銜接的問(wèn)題，全面盤點(diǎn)資產(chǎn)家底，補(bǔ)提資產(chǎn)折舊，為權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制夯實(shí)資產(chǎn)核算基礎(chǔ)；二是提升財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員的專業(yè)技能，打破人員進(jìn)出壁壘，暢通人才流動(dòng)通道，選配德才兼?zhèn)涞母叨藭?huì)計(jì)人才加入團(tuán)隊(duì)并充分發(fā)揮其專業(yè)頭雁帶領(lǐng)作用，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員鼓勵(lì)其通過(guò)職稱晉升和學(xué)歷提升的方式實(shí)現(xiàn)技能精進(jìn)；三是及時(shí)調(diào)整工作關(guān)注重點(diǎn)，不再單純拘泥于會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)向監(jiān)督檢查和管理服務(wù)縱深延展。

(三)深入開(kāi)展業(yè)財(cái)融合，推進(jìn)精益精細(xì)財(cái)務(wù)管理建設(shè)

當(dāng)前，業(yè)財(cái)融合作為推進(jìn)精益財(cái)務(wù)管理和精細(xì)財(cái)務(wù)管理建設(shè)的重要手段已經(jīng)在理論界和實(shí)務(wù)界達(dá)成了普遍共識(shí)，業(yè)財(cái)融合在企業(yè)和行政事業(yè)單位中的應(yīng)用也積累了諸多成功案例。中小地方廣播電視臺(tái)可充分借鑒現(xiàn)有案例的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在結(jié)合單位業(yè)務(wù)環(huán)境和工作實(shí)際的基礎(chǔ)上有選擇性地實(shí)現(xiàn)移植嫁接或創(chuàng)新改良，重點(diǎn)引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理部門和人員主動(dòng)參與業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，協(xié)同業(yè)務(wù)部門一并常態(tài)化開(kāi)展經(jīng)營(yíng)分析，對(duì)標(biāo)預(yù)算執(zhí)行或經(jīng)營(yíng)指標(biāo)差距，排查問(wèn)題成因，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)發(fā)展短板，與經(jīng)營(yíng)部門和業(yè)務(wù)部門一道群策群力找準(zhǔn)問(wèn)題解決途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)跨越式發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門和人員及時(shí)關(guān)注財(cái)務(wù)管理規(guī)定，及時(shí)了解財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度變化，在適當(dāng)時(shí)財(cái)務(wù)部門可組織業(yè)務(wù)部門開(kāi)展財(cái)務(wù)應(yīng)知應(yīng)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，讓業(yè)務(wù)部門真正能從風(fēng)險(xiǎn)防控和業(yè)務(wù)合規(guī)的角度了解財(cái)務(wù)管理要求，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的雙向和諧共處。

(四)依托新工具新技術(shù)，驅(qū)動(dòng)財(cái)務(wù)管理價(jià)值創(chuàng)造能力

在成本精益管理、產(chǎn)品定價(jià)、資本運(yùn)營(yíng)及項(xiàng)目投建等領(lǐng)域全面強(qiáng)化中小地方廣播電視臺(tái)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的管理會(huì)計(jì)工具應(yīng)用能力。在成本精益管理和產(chǎn)品定價(jià)方面，可依托目標(biāo)成本法的應(yīng)用強(qiáng)化節(jié)目制作與播出成本的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)制播成本的有效管控；在資本運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目投建方面，嘗試從項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值、動(dòng)態(tài)投資回收期、內(nèi)含報(bào)酬率等多視角廣維度測(cè)算，充分考慮貨幣資金的時(shí)間價(jià)值，實(shí)現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)量化，改變過(guò)去偏重利潤(rùn)角度投資評(píng)價(jià)的方式，更加注重現(xiàn)金流的決策應(yīng)用。同時(shí)，借勢(shì)新技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)中小地方廣播電視臺(tái)各業(yè)務(wù)板塊信息系統(tǒng)間的融合，打通財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、人事以及辦公平臺(tái)等的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共建、共享，為財(cái)務(wù)決策分析及時(shí)做好數(shù)據(jù)支撐，全面驅(qū)動(dòng)財(cái)務(wù)管理價(jià)值創(chuàng)造能力提升。