◎梁東亮，賴(lài)雄麟

西安科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，西安710054

一、引言

共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心執(zhí)政理念的奮斗目標(biāo)和不懈追求，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的本質(zhì)要求，是中國(guó)式國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要特征。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。2022年政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展在給人類(lèi)帶來(lái)新的資源、新的財(cái)富和新的社會(huì)生產(chǎn)力的同時(shí)，也使人類(lèi)在信息的生產(chǎn)、傳遞和消費(fèi)等活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得日益多樣化[1]。尤其是近年來(lái)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，催生出制造業(yè)的多種新業(yè)態(tài)和新模式[2]。趙濤等人(2020)發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可通過(guò)提升創(chuàng)業(yè)活躍度從而賦能高質(zhì)量發(fā)展[3]。王開(kāi)科等人(2020)也發(fā)現(xiàn)近年來(lái)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)效率系數(shù)逐年上升，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用顯著提升了社會(huì)生產(chǎn)效率[4]。此外，許憲春和張美慧(2020)對(duì)2007—2017年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值與總產(chǎn)出等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值年均實(shí)際增長(zhǎng)率明顯高于美國(guó)和澳大利亞，2008—2017年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值年均實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)14.43%，明顯高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)率8.27%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富的作用十分明顯[5]。

與此同時(shí)，改革開(kāi)放40多年來(lái)，推動(dòng)共同富裕進(jìn)一步取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，但發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在[6]，因此，在新時(shí)代背景下，如何通過(guò)均衡增長(zhǎng)促進(jìn)共同富裕成為當(dāng)下亟待解決的重要理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。田忠寶(1998)早就指出共同富裕作為社會(huì)主義本質(zhì)特征的重要體現(xiàn)，它在我國(guó)的實(shí)現(xiàn)是以各個(gè)地區(qū)、各個(gè)領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上和各個(gè)社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)收入層次上獲得相當(dāng)程度的共同提高為標(biāo)志的[7]，但遺憾的是，迄今為止學(xué)術(shù)界對(duì)于均衡增長(zhǎng)與共同富裕之間的關(guān)系尚缺乏必要的研究。實(shí)際上，在從非均衡增長(zhǎng)走向共同富裕的過(guò)程中，均衡增長(zhǎng)將扮演十分重要的角色[8]。根據(jù)現(xiàn)有研究，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與共同富裕之間的關(guān)系是較為復(fù)雜的。有研究指出，互聯(lián)網(wǎng)使用對(duì)總體工資水平有顯著正向影響，并且顯著縮小了性別工資差異[9]，但以掠奪性定價(jià)、“二選一”、跨界壟斷、平臺(tái)間并購(gòu)、算法共謀或歧視等為代表的平臺(tái)壟斷行為則顯著增加了資本的市場(chǎng)勢(shì)力，并造成了全新的貧富差距問(wèn)題[10]。本文在對(duì)均衡增長(zhǎng)與共同富裕之間的關(guān)系進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡述數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)均衡增長(zhǎng)的機(jī)制和困境，并提出具體的應(yīng)對(duì)策略。

二、均衡增長(zhǎng)促進(jìn)共同富裕的機(jī)制

在從非均衡增長(zhǎng)走向共同富裕的過(guò)程中，均衡增長(zhǎng)是必經(jīng)的階段。根據(jù)唯物辯證法的否定之否定規(guī)律，非均衡增長(zhǎng)必然會(huì)走向它的反面——均衡增長(zhǎng)，并經(jīng)過(guò)揚(yáng)棄式發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。需要注意的是，均衡增長(zhǎng)并不是平等式增長(zhǎng)，其本質(zhì)上是兼顧效率與公平的增長(zhǎng)。換言之，均衡增長(zhǎng)既吸收了非均衡增長(zhǎng)當(dāng)中的效率因素，又更多兼顧了區(qū)域、城鄉(xiāng)和行業(yè)之間的公平發(fā)展。

(一)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制

在非均衡增長(zhǎng)的過(guò)程中，要素被吸引到一些行業(yè)和地區(qū)，隨著要素的集聚，這些行業(yè)和地區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”，而隨著“增長(zhǎng)極”的發(fā)展，其與周邊地區(qū)和行業(yè)的差距會(huì)越拉越大，使得要素進(jìn)一步聚集到這些地區(qū)和行業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“馬太效應(yīng)”。在這一過(guò)程中，總體的“蛋糕”雖然越做越大，但“蛋糕”的分配卻越來(lái)越不均勻，因此總體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)往往伴隨著收入差距的持續(xù)擴(kuò)大。這種收入差距的持續(xù)擴(kuò)大會(huì)造成一系列的結(jié)構(gòu)性甚至是穩(wěn)定性問(wèn)題。首先，區(qū)域結(jié)構(gòu)趨于分割。無(wú)論是城鄉(xiāng)之間還是不同行政區(qū)之間，過(guò)大的收入差距將會(huì)形成先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)之間的相互排斥與分割。一方面，落后地區(qū)害怕資本和勞動(dòng)力進(jìn)一步流失；另一方面，先進(jìn)地區(qū)害怕落后地區(qū)會(huì)無(wú)償享受甚至爭(zhēng)奪自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，從而損害本地居民的福利。落后地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)之間的相互排斥和封鎖，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間、行政區(qū)之間的分割。其次，行業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層。行業(yè)之間收入差距的擴(kuò)大會(huì)嚴(yán)重破壞產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的投入產(chǎn)出關(guān)系，一方面，先進(jìn)行業(yè)需要的中間投入品是落后行業(yè)無(wú)法提供的；另一方面，落后行業(yè)的從業(yè)者也無(wú)法從先進(jìn)行業(yè)的發(fā)展中獲得積極的溢出效應(yīng)。國(guó)家內(nèi)部出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“虛高度化”問(wèn)題，行業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯的斷層。最后，社會(huì)結(jié)構(gòu)陷入混亂。眾所周知，一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)需要基于橄欖型的收入分配結(jié)構(gòu)，但與非均衡增長(zhǎng)相伴隨的收入差距擴(kuò)大導(dǎo)致低收入群體人數(shù)遠(yuǎn)超過(guò)中高收入階層群體人群，引發(fā)社會(huì)撕裂和階層對(duì)立，進(jìn)而威脅經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。非均衡增長(zhǎng)如果不及時(shí)得到糾正，最終將導(dǎo)致增長(zhǎng)停滯，從而陷入“中等收入陷阱”。

均衡增長(zhǎng)則可以糾正非均衡增長(zhǎng)造成的結(jié)構(gòu)扭曲，并通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制促進(jìn)共同富裕的最終實(shí)現(xiàn)。首先，均衡增長(zhǎng)提高了潛在產(chǎn)出的上限。非均衡增長(zhǎng)通過(guò)犧牲其他地區(qū)和行業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)來(lái)保證特定地區(qū)和行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，盡管可以在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果，但是特定地區(qū)和行業(yè)的生態(tài)容量和市場(chǎng)容量是有限的，因此其增長(zhǎng)存在上限。均衡增長(zhǎng)則更多的是一種共贏式(正和)博弈，先進(jìn)地區(qū)和行業(yè)在利用落后地區(qū)和行業(yè)的要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展后，再通過(guò)反哺機(jī)制促進(jìn)落后地區(qū)和行業(yè)的發(fā)展，大大擴(kuò)展了增長(zhǎng)所需要的生態(tài)容量和市場(chǎng)容量，從而提高了潛在產(chǎn)出的上限。其次，均衡增長(zhǎng)改善了實(shí)際產(chǎn)出的效率和結(jié)構(gòu)。均衡增長(zhǎng)意味著先進(jìn)地區(qū)和行業(yè)與落后地區(qū)和行業(yè)之間不再是對(duì)立關(guān)系，而是一種攜手并進(jìn)的關(guān)系，從根本上打破了地區(qū)與行業(yè)之間的排斥與斷層，從而提高了落后地區(qū)和行業(yè)的發(fā)展積極性，提高了產(chǎn)出效率。在此基礎(chǔ)上，落后地區(qū)和先進(jìn)地區(qū)的需求都得以在統(tǒng)一的市場(chǎng)中顯現(xiàn)出來(lái)，落后行業(yè)也可以為先進(jìn)行業(yè)提供必要的中間投入品，此時(shí)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)得到充分優(yōu)化。最后，均衡增長(zhǎng)有利于維持穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。均衡增長(zhǎng)意味著收入在不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同階層之間進(jìn)行合理分配，有利于形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

(二)協(xié)同普惠機(jī)制

盡管非均衡增長(zhǎng)帶來(lái)一系列結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，但在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，特別是在資源有限的條件下，集中力量促進(jìn)特定地區(qū)和行業(yè)的發(fā)展有其必要性與合理性。非均衡增長(zhǎng)還有利于形成收入差距的合理預(yù)期，打破平均主義分配的“大鍋飯”，進(jìn)而在全社會(huì)范圍內(nèi)塑造“你追我趕”的競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，成為打破“貧困陷阱”的有效路徑，但是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，非均衡增長(zhǎng)可能會(huì)滑入收入分配不公平的泥淖。

從理論和實(shí)踐來(lái)看，單純依靠非均衡增長(zhǎng)本身推動(dòng)“先富”帶“后富”效果不明顯。首先，先進(jìn)地區(qū)(行業(yè))帶動(dòng)落后地區(qū)(行業(yè))發(fā)展的動(dòng)力不足。根據(jù)“中心—外圍”理論，中心地區(qū)(行業(yè))在實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展之后可通過(guò)溢出效應(yīng)拉動(dòng)外圍地區(qū)(行業(yè))發(fā)展，但這種溢出效應(yīng)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種典型的“正外部性”，先進(jìn)地區(qū)(行業(yè))無(wú)法從這種外部性中獲得補(bǔ)償，導(dǎo)致其缺乏帶動(dòng)落后地區(qū)(行業(yè))發(fā)展的主觀動(dòng)力。其次，落后地區(qū)(行業(yè))沒(méi)有能力跟上先進(jìn)地區(qū)(行業(yè))的發(fā)展?！跋雀弧睅А昂蟾弧辈粌H需要“先富”有動(dòng)力拉“后富”，更需要“后富”有能力跟上“先富”，但在馬太效應(yīng)的作用下，要素和資源不斷從“后富”地區(qū)(行業(yè))流向“先富”地區(qū)(行業(yè))，從根本上限制了落后地區(qū)(行業(yè))向先進(jìn)地區(qū)(行業(yè))躍遷的能力。即使先進(jìn)地區(qū)(行業(yè))能夠產(chǎn)生顯著的溢出效應(yīng)，落后地區(qū)(行業(yè))能在多大程度上有效利用這種溢出效應(yīng)也值得商榷。在非均衡增長(zhǎng)路徑中，如果沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府協(xié)調(diào)落后地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的福利，那么落后地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)的收入差距會(huì)越拉越大。

均衡增長(zhǎng)則能通過(guò)協(xié)同普惠機(jī)制有效推動(dòng)“先富”帶“后富”，最終實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。首先，均衡增長(zhǎng)有效限制了不合理收入差距的持續(xù)擴(kuò)大。合理的收入差距是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，因此，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)共同富裕并不是均等富裕，而是普遍富裕基礎(chǔ)上的差別富裕。非均衡增長(zhǎng)固然能充分發(fā)揮市場(chǎng)主體自身的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)收入的迅速增加，但也助長(zhǎng)了不合理的收入差距。相對(duì)非均衡增長(zhǎng)，均衡增長(zhǎng)能有效限制不合理收入差距持續(xù)擴(kuò)大，從而與共同富裕的目標(biāo)高度一致。其次，均衡增長(zhǎng)提高了落后地區(qū)(行業(yè))的發(fā)展能力。在有效控制不合理收入差距的同時(shí)，均衡增長(zhǎng)還致力于提高落后地區(qū)(行業(yè))發(fā)展能力，從而實(shí)現(xiàn)落后地區(qū)(行業(yè))與先進(jìn)地區(qū)(行業(yè))協(xié)同發(fā)展。一方面，政府制定有利于落后地區(qū)(行業(yè))發(fā)展的政策制度，吸引要素回流，從而使落后地區(qū)(行業(yè))重獲發(fā)展所需的基本要素支撐；另一方面，落后地區(qū)(行業(yè))本身具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以充分利用均衡增長(zhǎng)的歷史性機(jī)遇實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)地區(qū)(行業(yè))的協(xié)同式發(fā)展。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)效應(yīng)及困境

中國(guó)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代與實(shí)施共同富裕戰(zhàn)略在時(shí)間上正好吻合，隨著中國(guó)逐步進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，未來(lái)共同富裕必然以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為依托，二者有很強(qiáng)的契合性。相對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有更加顯著的均衡增長(zhǎng)效應(yīng)，因此能通過(guò)促進(jìn)均衡增長(zhǎng)更好地推動(dòng)共同富裕。

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)效應(yīng)

1.產(chǎn)業(yè)分散效應(yīng)。數(shù)字化平臺(tái)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ)設(shè)施，其通過(guò)對(duì)供需數(shù)據(jù)的及時(shí)精準(zhǔn)匹配和低成本的物流配送徹底打破了市場(chǎng)交易的時(shí)空限制。換言之，只要擁有互聯(lián)網(wǎng)，賣(mài)方就可以在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品，因此，賣(mài)方不需要再將自己的生產(chǎn)基地設(shè)在靠近消費(fèi)市場(chǎng)或者原材料產(chǎn)地，甚至不需要擁有自己的生產(chǎn)基地。這就使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分布越來(lái)越分散化，一個(gè)家庭甚至是一個(gè)人就可以通過(guò)開(kāi)設(shè)小作坊進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售。尤其是對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可通過(guò)簡(jiǎn)單的電商直播來(lái)幫助其打造網(wǎng)紅產(chǎn)品，塑造地方品牌，提高農(nóng)副產(chǎn)品的品牌價(jià)值和農(nóng)民的實(shí)際收入。除此之外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅能讓農(nóng)民更方便快捷地實(shí)現(xiàn)綠水青山的旅游價(jià)值從而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，還創(chuàng)造了許多新業(yè)態(tài)新模式，開(kāi)啟創(chuàng)造財(cái)富的新空間，如伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的騎手、網(wǎng)約車(chē)和大量的零工經(jīng)濟(jì)。由此可見(jiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分散效應(yīng)不僅僅是指對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間布局的影響，還包括對(duì)新業(yè)態(tài)和新增就業(yè)的影響[11]。

2.市場(chǎng)整合效應(yīng)。正如上文指出，非均衡增長(zhǎng)下先進(jìn)地區(qū)(行業(yè))與落后地區(qū)(行業(yè))之間的排斥和分割構(gòu)成共同富裕的重要障礙，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)則有利于打破長(zhǎng)期存在的市場(chǎng)分割，促進(jìn)市場(chǎng)整合。一方面，線上市場(chǎng)的出現(xiàn)直接突破傳統(tǒng)的、自然的和制度的壁壘，能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本的跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于倒逼行業(yè)部門(mén)放松規(guī)制，降低行業(yè)進(jìn)入壁壘，使民營(yíng)資本在一個(gè)更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中生存并帶動(dòng)更多人就業(yè)致富。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也給金融市場(chǎng)帶來(lái)翻天覆地的變化，數(shù)字金融開(kāi)始服務(wù)于數(shù)量龐大的低收入群體和中小企業(yè)用戶(hù)，從而打破金融市場(chǎng)的分割和壁壘，在提高居民收入的同時(shí)也帶動(dòng)了更多群體尤其是農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)，帶來(lái)了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的均等化。由此可見(jiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)整合效應(yīng)有利于促進(jìn)區(qū)域之間、行業(yè)之間乃至不同社會(huì)階層之間的均衡增長(zhǎng)。

3.公共服務(wù)均等化效應(yīng)。公共服務(wù)不僅是一個(gè)地區(qū)居民生活水平的重要體現(xiàn)，還是一個(gè)地區(qū)未來(lái)發(fā)展的重要保障。長(zhǎng)期以來(lái)，在非均衡增長(zhǎng)影響下，我國(guó)城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的公共服務(wù)供給水平存在顯著差異，成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)均衡增長(zhǎng)和共同富裕的重要障礙，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)可從根本上改變這一局面。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)數(shù)字政府和智能政府建設(shè)更好地滿(mǎn)足居民對(duì)于公共服務(wù)的需求，提升政府的公共服務(wù)供給能力。近年來(lái)，政府政務(wù)能力的建設(shè)和提升有效提高了人民群眾對(duì)于公共服務(wù)的滿(mǎn)意度，這在很大程度上要?dú)w功于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用。另一方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以促進(jìn)先進(jìn)地區(qū)(行業(yè))和落后地區(qū)(行業(yè))的信息聯(lián)通，促使公共設(shè)施和公共服務(wù)供給更加充分、更加平衡，并有效實(shí)現(xiàn)落后地區(qū)(行業(yè))的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)不同地區(qū)(行業(yè))的均衡增長(zhǎng)。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)均衡增長(zhǎng)的困境分析

1.結(jié)構(gòu)性失業(yè)和就業(yè)困境。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的形塑是廣泛而深刻的，這其中最重要的也是與老百姓關(guān)系最為密切的是對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)尤其是智能經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，在創(chuàng)造一系列就業(yè)崗位的同時(shí)也摧毀了眾多傳統(tǒng)的就業(yè)崗位。新增失業(yè)人員往往無(wú)法滿(mǎn)足新增就業(yè)崗位對(duì)人員技術(shù)素養(yǎng)的要求，因此會(huì)導(dǎo)致大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。與此同時(shí)，在新增就業(yè)崗位中也存在一些對(duì)于技術(shù)素養(yǎng)要求較低的崗位，如外賣(mài)員或快遞員等，但這些崗位人員多數(shù)沒(méi)有完善的社會(huì)保障。尤其是零工經(jīng)濟(jì)中的從業(yè)人員，不僅無(wú)法獲得基本的勞動(dòng)法保護(hù)，而且普遍缺乏“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保障，一旦發(fā)生消費(fèi)權(quán)益糾紛責(zé)任也很難界定清楚。以上現(xiàn)象不僅造成不同社會(huì)階層之間收入差距的擴(kuò)大，還易引發(fā)一系列新的社會(huì)問(wèn)題，從而不利于均衡增長(zhǎng)和共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.數(shù)字鴻溝困境。盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身具有非中心化的普惠特征，但數(shù)字鴻溝的存在依然導(dǎo)致弱勢(shì)地區(qū)和群體無(wú)法有效享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，從而損害均衡增長(zhǎng)和共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，不同的社會(huì)群體對(duì)于數(shù)字技術(shù)的掌握存在差異，那些熟練掌握數(shù)字技術(shù)的社會(huì)群體可以充分享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的福利，那些只掌握基本數(shù)字技能的群體也能夠分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的便利，而那些對(duì)于數(shù)字技術(shù)較為生疏甚至是“一竅不通”的社會(huì)群體如老人等，不僅享受不到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的福利，還會(huì)由于數(shù)字技術(shù)的普遍應(yīng)用而被邊緣化。因此，不同社會(huì)群體之間的數(shù)字鴻溝不利于均衡增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，我國(guó)城鄉(xiāng)之間、東部地區(qū)和中西部地區(qū)乃至南方和北方在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也存在明顯差異，導(dǎo)致各區(qū)域之間無(wú)法平等共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的財(cái)富和紅利，從而不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡增長(zhǎng)。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)壟斷困境。數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)均衡增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要載體，也是一把雙刃劍。具體來(lái)說(shuō)，由于存在雙邊市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和贏者通吃等特性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)很容易陷入壟斷，進(jìn)而導(dǎo)致核心平臺(tái)企業(yè)與邊緣平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)與平臺(tái)內(nèi)部企業(yè)以及平臺(tái)企業(yè)和消費(fèi)者之間的不對(duì)等性，從而不利于均衡增長(zhǎng)和共同富裕目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，平臺(tái)企業(yè)為了維持自身的壟斷地位，會(huì)進(jìn)行以消滅未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為手段、以數(shù)據(jù)壟斷為目標(biāo)的殺手型并購(gòu)，干預(yù)市場(chǎng)投資和創(chuàng)新進(jìn)程，這對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新具有極大的負(fù)面影響。同時(shí)，平臺(tái)企業(yè)也會(huì)利用自身的壟斷優(yōu)勢(shì)強(qiáng)制規(guī)定平臺(tái)內(nèi)企業(yè)遵守一些不符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則的規(guī)定，比如“平臺(tái)二選一”等。此外，平臺(tái)企業(yè)還會(huì)利用自身的數(shù)據(jù)壟斷優(yōu)勢(shì)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行價(jià)格歧視，比如“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為。顯然，這些行為嚴(yán)重?fù)p害數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，危害共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)均衡增長(zhǎng)效應(yīng)賦能共同富裕的對(duì)策

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高技術(shù)特征和分享性特征，既為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了動(dòng)力，也為均衡增長(zhǎng)提供了共享機(jī)制，可以助力在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

(一)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)均衡增長(zhǎng)和共同富裕的配套制度建設(shè)

雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有顯著的均衡增長(zhǎng)效應(yīng)，但是在推動(dòng)共同富裕方面仍存在一系列困境和挑戰(zhàn)，為了更好地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于均衡增長(zhǎng)和共同富裕的促進(jìn)作用，應(yīng)該構(gòu)建有利于均衡增長(zhǎng)和共同富裕的勞動(dòng)就業(yè)、財(cái)政稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付、金融保險(xiǎn)等配套政策措施，形成以發(fā)展型政策為根本、以兜底型救助型政策為保障、以高水平共同富裕為遵循的政策框架和制度安排。

首先，通過(guò)兜底型救助型制度建設(shè)切實(shí)解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和就業(yè)困境。對(duì)于受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)沖擊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)失業(yè)人員，應(yīng)在保障其基本生活的基礎(chǔ)上，積極幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的就業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性地制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)保護(hù)法，切實(shí)保障零工經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)人員的合法權(quán)益，堅(jiān)決遏制不同社會(huì)群體人員就業(yè)環(huán)境不平等程度的不斷加深[12]。其次，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)整合和產(chǎn)業(yè)分散，形成以發(fā)展型政策為根本的配套制度體系。市場(chǎng)整合和產(chǎn)業(yè)分散是數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)均衡增長(zhǎng)的重要機(jī)制，因此必須切實(shí)打破區(qū)域之間、行業(yè)之間的進(jìn)入壁壘，還要使越來(lái)越多的人通過(guò)數(shù)字金融獲得必要的資產(chǎn)性收益和創(chuàng)業(yè)資金，為市場(chǎng)主體的自由發(fā)展提供必要的要素支撐。要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化，不斷打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新策源地，為不同的社會(huì)群體開(kāi)辟全新的創(chuàng)富路徑。最后，充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力財(cái)政稅收和轉(zhuǎn)移支付，構(gòu)建起以高水平共同富裕為根本遵循的配套政策制度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)均衡增長(zhǎng)和共同發(fā)展的同時(shí)，也必須以高水平共同富裕為根本遵循，使全社會(huì)大眾能共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，為共同富裕的實(shí)質(zhì)性進(jìn)步提供政策和制度保障。一方面充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)高效精準(zhǔn)的特性，加強(qiáng)對(duì)高收入群體的稅收征管工作；另一方面，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付將高收入群體的收入轉(zhuǎn)移給低收入群體，通過(guò)發(fā)展成果共享推動(dòng)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

(二)通過(guò)公共服務(wù)均等化消除數(shù)字鴻溝

公共服務(wù)均等化既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)均衡增長(zhǎng)的重要機(jī)制，也是實(shí)現(xiàn)均衡增長(zhǎng)和共同富裕的必然要求，數(shù)字鴻溝是阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)效應(yīng)有效發(fā)揮的重要障礙，可通過(guò)公共服務(wù)均等化消除數(shù)字鴻溝。

首先，通過(guò)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在消除城鄉(xiāng)之間數(shù)字鴻溝基礎(chǔ)上促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝是造成城鄉(xiāng)之間非均衡增長(zhǎng)的重要原因，因此，要充分利用農(nóng)村地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)公共服務(wù)供給均等化加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。在此基礎(chǔ)上，要切實(shí)提高農(nóng)民的數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)和能力，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，使農(nóng)民在與電商談判過(guò)程中掌握必要的定價(jià)權(quán)，獲得更多的收益，以此不斷縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。其次，對(duì)于老人和中小企業(yè)等數(shù)字化程度較低的群體和企業(yè)，通過(guò)定向財(cái)政補(bǔ)貼、拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景等，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠性和共享性。尤其要加強(qiáng)落后地區(qū)的數(shù)字化建設(shè)，讓群眾在享受數(shù)字化帶來(lái)的便利和提高工作效率的同時(shí)增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。最后，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)公共服務(wù)質(zhì)量提升。通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和政府服務(wù)的深度結(jié)合，推動(dòng)公共服務(wù)更加高效、公平和透明。在對(duì)民生需求進(jìn)行精準(zhǔn)分析基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“數(shù)字政府”“數(shù)字社區(qū)”建設(shè)，打造公共服務(wù)數(shù)字綜合運(yùn)用場(chǎng)景，在高水平上實(shí)現(xiàn)供需的精準(zhǔn)對(duì)接，在更廣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的共享，切實(shí)提高公共服務(wù)質(zhì)量。

(三)規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)壟斷監(jiān)管

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，平臺(tái)模式的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)與算法等動(dòng)態(tài)技術(shù)特征導(dǎo)致壟斷問(wèn)題日趨嚴(yán)重，也使得傳統(tǒng)反壟斷監(jiān)管與執(zhí)法面臨工具箱不足、執(zhí)法難度大等問(wèn)題。在此背景下，要實(shí)施智慧執(zhí)法與動(dòng)態(tài)監(jiān)管方案，探究合規(guī)自律管理與政府監(jiān)管之間的聯(lián)動(dòng)，通過(guò)監(jiān)管、執(zhí)法的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提出與時(shí)俱進(jìn)的新的規(guī)制辦法。

首先，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的傳統(tǒng)反壟斷工具箱不足與執(zhí)法困境，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、算法等技術(shù)，結(jié)合反壟斷法豁免的一般規(guī)定，建立智慧執(zhí)法平臺(tái)，設(shè)計(jì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化與智能化的反壟斷智慧執(zhí)法框架與流程。由于數(shù)據(jù)在數(shù)字市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有一定的排他性與稀缺性，平臺(tái)完全能夠通過(guò)簽訂獨(dú)家協(xié)議的方式達(dá)成對(duì)數(shù)據(jù)的獨(dú)家控制，繼而產(chǎn)生以不公平價(jià)格出售數(shù)據(jù)產(chǎn)品、拒絕開(kāi)放共享行業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)及“大數(shù)據(jù)殺熟”等數(shù)據(jù)濫用行為，因此需要把數(shù)據(jù)所有權(quán)納入監(jiān)管框架。其次，分析新科技動(dòng)態(tài)可能導(dǎo)致的潛在進(jìn)入，確定市場(chǎng)界定與市場(chǎng)勢(shì)力評(píng)估方式，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全程監(jiān)管，豐富監(jiān)管工具與執(zhí)法手段。事前監(jiān)管要對(duì)算法進(jìn)行管控，重點(diǎn)是算法設(shè)計(jì)不得包含引起反競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)的程序代碼，如算法設(shè)計(jì)不得促進(jìn)價(jià)格合謀、算法運(yùn)行不得對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)行歧視性對(duì)待、算法運(yùn)行不得侵犯用戶(hù)隱私等；事中監(jiān)管要考慮平臺(tái)消費(fèi)者的單棲與多棲性、遷移平臺(tái)成本的高低，不同平臺(tái)間的兼容性等因素；事后監(jiān)管則主要跟蹤企業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，識(shí)別企業(yè)的行為動(dòng)機(jī)。最后，從監(jiān)管實(shí)踐出發(fā)，結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境，確立自律組織在監(jiān)管體系中的作用，探索合規(guī)自律管理與政府監(jiān)管的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。合規(guī)自律管理作為政府監(jiān)管的補(bǔ)充形式，具有主動(dòng)性和預(yù)防性特點(diǎn)，能激勵(lì)行業(yè)及企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行自律合規(guī)的管理。政府規(guī)制與企業(yè)自我規(guī)制相結(jié)合的監(jiān)管形式，能使雙方各自的功能得到有效發(fā)揮。

(四)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場(chǎng)

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)成為越來(lái)越重要的生產(chǎn)要素，從某種程度上來(lái)說(shuō)，誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)，誰(shuí)就擁有未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，因此，為避免數(shù)據(jù)壟斷造成的資源配置扭曲和新的不均衡，亟須構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場(chǎng)。正是在這一背景下，2022年4月10日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布，明確要求加快培育統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場(chǎng)。

在統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景下，數(shù)據(jù)要素可在更大范圍內(nèi)有序流動(dòng)、合理集聚，政府和企業(yè)的數(shù)據(jù)治理水平進(jìn)一步提升，有利于新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的培育。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場(chǎng)首先要實(shí)現(xiàn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和制度規(guī)范的共建共享，國(guó)家要統(tǒng)一數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開(kāi)放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場(chǎng)過(guò)程中，數(shù)據(jù)要素確權(quán)是首要難題，要以權(quán)利保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，立足數(shù)據(jù)要素特性，結(jié)合具體場(chǎng)景和參與主體探索界定不同主體的權(quán)利義務(wù)，在業(yè)務(wù)模式、基礎(chǔ)設(shè)施、流轉(zhuǎn)規(guī)則、責(zé)任追究等各方面制定法律規(guī)范與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。隨著統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)，高新技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、技術(shù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)廣闊的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，為我國(guó)共同富裕的順利實(shí)現(xiàn)提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。