◎張克成，任藝璇

吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，長春130012

中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，始終堅持為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，堅持從嚴(yán)管黨治黨。黨的十八大以來，針對新時代黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨作為戰(zhàn)略方針，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，堅持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，彰顯了黨自我革命的精神品質(zhì)。全面從嚴(yán)治黨具有重要的實踐價值和世界意義，就實踐價值而言，全面從嚴(yán)治黨提供了解決管黨治黨“寬松軟”問題的方案，筑牢了黨的執(zhí)政根基，提升了黨治國理政能力；就世界意義而言，全面從嚴(yán)治黨豐富了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的理論寶庫，為社會主義國家執(zhí)政黨加強自身建設(shè)提供了中國經(jīng)驗，為世界各國反腐敗提供了中國智慧。

一、新時代全面從嚴(yán)治黨理論創(chuàng)新

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面從嚴(yán)治黨，將黨的政治建設(shè)擺在首位，將思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，將作風(fēng)建設(shè)視為全面從嚴(yán)治黨的金色名片，將制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策，將各級黨組織作為全面從嚴(yán)治黨的重要依托，并將全面從嚴(yán)治黨作為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵、統(tǒng)攬“四個偉大”的根本保證、黨治國理政的鮮明特征，這既體現(xiàn)了馬克思主義政黨從嚴(yán)治黨的一以貫之，又體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命意識。

(一)把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨

黨的十八大以來，黨中央將政治建設(shè)提升為黨的建設(shè)首位，強調(diào)全面從嚴(yán)治黨必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)視為全面從嚴(yán)治黨的核心；堅持全面從嚴(yán)治黨，必須把講政治擺在首位；以黨章為根本遵循，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了政治保障。

1.將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)視為全面從嚴(yán)治黨的核心。習(xí)近平總書記指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！盵1]124而政治建設(shè)的首要任務(wù)就是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨既是堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的根本保證，也是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的現(xiàn)實要求。我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素是復(fù)雜的，黨面臨的“四大考驗”呈現(xiàn)長期性和復(fù)雜性，“四種危險”具有尖銳性和嚴(yán)峻性，黨內(nèi)存在的“七個有之”具有破壞性，尤其面對百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，要戰(zhàn)勝發(fā)展道路上的各種艱難險阻，必須把黨建設(shè)得更加堅強有力，需要推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，消除政治風(fēng)險和政治隱患，實現(xiàn)“打鐵必須自身硬”。

2.堅持全面從嚴(yán)治黨，必須把講政治擺在首位?！捌鞄悯r明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”[1]124。這既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是中國共產(chǎn)黨一以貫之的政治優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強調(diào)，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題”[1]105，政治屬性是我們黨的根本屬性，“講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”[1]114。講政治關(guān)乎黨性，關(guān)乎黨的前途命運，關(guān)乎事業(yè)興衰成敗。習(xí)近平總書記指出，黨內(nèi)存在的問題很大一部分都與政治問題相關(guān)聯(lián)，政治的問題需要從政治上來解決。講政治是我們黨的突出特點和優(yōu)勢，從政治高度突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政治定位聚焦全面從嚴(yán)治黨，這是堅定正確政治方向的現(xiàn)實要求。只有提供堅強有力的政治保證，才能繼續(xù)鞏固和增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以政治上的先進(jìn)性保證黨的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮政治指南針的作用。

3.以黨章為根本遵循，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！罢渭o(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”[1]89。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律”[1]105，形成剛性約束，落實管黨治黨的政治責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，貫徹管方向、管立場、管根本的總要求。他強調(diào)：“尊崇黨章是最根本、最重要的政治紀(jì)律……堅持用黨章規(guī)范自己的言行、按照黨章要求規(guī)矩辦事?！盵1]129習(xí)近平總書記要求領(lǐng)導(dǎo)干部要繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，提高政治覺悟能力，不斷增強黨內(nèi)政治生活的原則保障和政治引領(lǐng)作用，永葆政治本色。

(二)將思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，補足精神之鈣

黨的十八大以來，黨中央進(jìn)一步強化思想建黨力度，將理想信念作為共產(chǎn)黨人安身立命的根本、黨員干部思想的“總開關(guān)”，把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，突出強調(diào)理想信念的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步夯實了全面從嚴(yán)治黨的思想基礎(chǔ)。

1.將理想信念作為共產(chǎn)黨人安身立命的根本。習(xí)近平總書記認(rèn)為，理想信念是“事關(guān)馬克思主義政黨、社會主義國家的精神力量和前途命運的根本問題”[1]175。馬克思主義政黨是靠共同理想信念組織起來的政黨，習(xí)近平總書記將理想信念視為“共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂”[1]202，多次強調(diào)要堅定對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念，這是堅守共產(chǎn)黨人初心使命的本質(zhì)要求?！皥远ɡ硐胄拍钍屈h的思想建設(shè)的首要任務(wù)”[1]202。要把理想信念作為黨的建設(shè)的根本任務(wù)，堅定的理想信念不僅能保持高尚的政治站位，還能保證正確的政治方向，為拒腐防變筑牢了思想根基。他著重指出，“共產(chǎn)黨人如果沒有理想信念，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’，必然導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”[2]。堅定的理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”和思想之“魂”，只有筑牢理想信念，才能明是非、固根本。

2.將理想信念作為黨員干部思想的“總開關(guān)”。“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”[1]161，要把堅定理想信念作為根本任務(wù)來對待，加強黨性鍛煉。習(xí)近平總書記指出，“對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，‘總開關(guān)’沒擰緊，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了”[1]163，并多次要求黨員干部要把牢這一“總開關(guān)”，堅持思想從嚴(yán)，“思想上的灰塵也要經(jīng)常打掃，鏡子要經(jīng)常照，衣冠要隨時正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病”[1]164，用理想信念引領(lǐng)黨員干部樹立正確的“三觀”，提高政治免疫力，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

3.把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)理想信念對于黨的思想建設(shè)的極端重要性，他指出，“中國共產(chǎn)黨之所以叫共產(chǎn)黨，就是因為從成立之日起我們黨就把共產(chǎn)主義確立為遠(yuǎn)大理想”[1]170。“革命理想高于天”[1]170，要求共產(chǎn)黨員“挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁”[1]174，“自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者”[1]178。理想信念的思想防線一旦崩潰，就會迷失方向，越過底線，違紀(jì)違法，因此，應(yīng)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，筑牢理想信念，夯實思想之基，錘煉政治品格，不斷提高拒腐防變的能力，為實現(xiàn)黨的歷史使命不懈奮斗。

(三)將作風(fēng)建設(shè)視為全面從嚴(yán)治黨的金色名片，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

黨的十八大以來，黨中央堅持發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，針對黨員干部中出現(xiàn)的作風(fēng)問題，聚焦并狠抓“四風(fēng)”，將作風(fēng)問題視為黨性問題、以上率下改進(jìn)工作作風(fēng)、以永遠(yuǎn)在路上的精神推動黨的作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

1.將作風(fēng)問題視為黨性問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，“作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性，起決定作用的也是黨性……透過作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問題的基礎(chǔ)上解決好黨性問題”[1]312，抓住改進(jìn)作風(fēng)問題的著力點，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，要求全黨改進(jìn)工作作風(fēng)，下大力氣解決“一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題”[1]305，凈化政治生態(tài)，并將作風(fēng)建設(shè)貫穿黨治國理政全過程，貫穿黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各方面。

2.以上率下改進(jìn)工作作風(fēng)。習(xí)近平總書記指出，“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”[1]306-307，“全面從嚴(yán)治黨必須從人民群眾反映強烈的作風(fēng)問題抓起”[2]。黨的十八大閉幕后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就制定了八項規(guī)定，首先從中央政治局、中央委員會做起，從高級干部抓起，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、從上到下發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成上下聯(lián)動的輻射效應(yīng)，為解決作風(fēng)問題構(gòu)筑長效化保障，為凈化政治生態(tài)、改進(jìn)工作作風(fēng)樹立了榜樣。

3.作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，中國共產(chǎn)黨的生命力來源于人民，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來自人民，黨的作風(fēng)就是黨的形象，只有堅持全面從嚴(yán)治黨，才能讓權(quán)力始終運行在服務(wù)人民的正確軌道上，才能密切黨群干群關(guān)系以及黨同人民群眾的關(guān)系。以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的決心和韌性，“把剎住‘四風(fēng)’作為鞏固黨心民心的重要途徑，堅決防止產(chǎn)生‘疲勞綜合征’”[1]343，防止失信于民。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“中央八項規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠”[1]342，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)是黨的終身課題。要持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，“堅持抓常、抓細(xì)、抓長，使黨的作風(fēng)全面好起來，確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心”[1]332，厚植黨的群眾基礎(chǔ)，堅定從嚴(yán)管黨治黨的決心。

(四)將制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策，全方位扎緊制度籠子

黨的十八大以來，黨中央在堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)上，尤為突出制度建設(shè)的重要性。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨“最根本的是嚴(yán)格遵守執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性……推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”[3]。為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨中央堅持“破立并舉”，修訂既有制度，制定完善新制度，突出強調(diào)堅持標(biāo)本兼治，堅持用制度管權(quán)管事管人、扎緊黨規(guī)黨紀(jì)籠子、嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，強化制度執(zhí)行與監(jiān)督，管黨治黨制度體系進(jìn)一步完善，為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了制度保障。

1.堅持用制度管權(quán)管事管人。習(xí)近平總書記指出，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建好籠子”[1]390，增強整體功能，注重銜接和協(xié)調(diào)，“加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成有效管用的體制機(jī)制”[1]380，“確保公權(quán)力在正確軌道上運行”[1]375，保證制度的有效性。要把增強制度執(zhí)行力作為切入點，強化制度監(jiān)督，“圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)，合理確定權(quán)力歸屬，劃清權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單……強化權(quán)力流程控制，壓縮自由裁量空間”[1]371，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，要“盯緊權(quán)力運行各環(huán)節(jié)，抓住政策制定權(quán)、審批監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法司法權(quán)等關(guān)鍵點，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化”[1]418，發(fā)揮制度的硬約束功能。深化干部人事制度改革，構(gòu)建科學(xué)高效、系統(tǒng)完備的制度體系，“加快健全有利于科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制”[1]264，“完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理機(jī)制”[1]299，培育和管理政治素養(yǎng)高、專業(yè)能力強的干部，“建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護(hù)機(jī)制……深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革”[1]299，按照高標(biāo)準(zhǔn)制度要求塑造清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)的干部人才隊伍，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。

2.堅持扎緊黨規(guī)黨紀(jì)籠子。習(xí)近平總書記指出，“黨規(guī)黨紀(jì)是對黨章的延伸和具體化”[1]327，加強紀(jì)律建設(shè)，要“以黨章為根本遵循……健全黨內(nèi)規(guī)則體系”[1]330。要抓好黨規(guī)黨紀(jì)制度的“立改廢”，加大執(zhí)行力度，他要求“經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認(rèn)可的，要予以重申，繼續(xù)堅持、抓好落實，嚴(yán)肅紀(jì)律，形成剛性約束；不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，該修改完善的就修改完善，該廢止的就廢止，該制定新的就制定新的。要總結(jié)新的實踐經(jīng)驗，建立新的制度”[1]432，保證黨組織的政治功能充分行使。改進(jìn)黨的作風(fēng)，管理黨員隊伍，“不斷拓展制度建設(shè)的內(nèi)容”[1]434，要把黨規(guī)黨紀(jì)的籠子扎緊扎細(xì)扎牢，實現(xiàn)上下貫通、左右聯(lián)動、前后銜接的動態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)管黨治黨的制度化、常態(tài)化和規(guī)范化發(fā)展。

3.嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，強化制度執(zhí)行與監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出，“貫徹執(zhí)行法規(guī)制度沒有絕招，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管”[1]443，重點在貫徹執(zhí)行，加大執(zhí)行力度，落實監(jiān)督制度，突出制度的針對性和指導(dǎo)性功能?！皥猿謭?zhí)行制度沒有例外，對違反制度規(guī)定踩‘紅線’、闖‘雷區(qū)’的，要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅決查處一起”[1]434，維護(hù)制度的公信力，發(fā)揮制度效能，“以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行”[1]434。完善監(jiān)督制度，“抓好法規(guī)制度落實……加強日常督察和專項檢查”[1]445，增強制度監(jiān)督的覆蓋面和實效性。健全黨和國家監(jiān)督體系，加強制度的有效銜接和合理協(xié)調(diào)，“織密監(jiān)督的‘天網(wǎng)’”[1]138，實現(xiàn)各項制度之間的銜接配套，形成工作合力，構(gòu)建強效有力的制度體系。

(五)以各級黨組織作為全面從嚴(yán)治黨的重要依托，夯實黨的組織基礎(chǔ)

黨的十八大以來，黨中央不斷推動黨的組織建設(shè)的理論創(chuàng)新，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，增強黨組織政治功能、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、加強各級各類黨的組織體系建設(shè)，要求各級各類黨組織把黨要管黨、從嚴(yán)治黨政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，把全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針落實到各級各類黨組織和每一名黨員，為新時代全面從嚴(yán)治黨提供堅強組織保障。

1.嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，增強黨組織的政治功能。習(xí)近平總書記指出，“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體”[1]230，通過優(yōu)化組織配置，部署明晰的隸屬關(guān)系，嚴(yán)格組織生活，提高政治生活的質(zhì)量。講政治是管黨治黨的根本保證，黨組織功能的有效發(fā)揮離不開嚴(yán)肅健康的黨內(nèi)政治生活，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)……黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩”[1]94。強化政治引領(lǐng)的作用，堅定政治立場、堅守政治方向，承擔(dān)政治責(zé)任，不斷“增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”[1]93，凈化政治生態(tài)，提高組織生活的質(zhì)量。他還強調(diào)，全黨要適應(yīng)形勢發(fā)展變化和黨員結(jié)構(gòu)深刻變化的情況，以提升組織力為重點，強化黨組織的政治功能和組織功能[1]232，234，遵守政治紀(jì)律，強化黨的組織觀念，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治國理政的有力武器，保持政治本色，嚴(yán)守政治生命。

2.推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，基層干部隊伍主流是好的，但在一些地方、部門、單位，基層干部不正之風(fēng)和腐敗問題還易發(fā)多發(fā)、量大面廣?！盵1]373要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，健全黨的基層組織體系，激活基層黨組織，增強基層組織力，把全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)到基層，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在基層全覆蓋，實現(xiàn)抓基層、打基礎(chǔ)的固本作用。針對基層存在的腐敗、黑惡勢力等問題，習(xí)近平總書記要求“把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來，同基層‘拍蠅’結(jié)合起來”[1]379，開展專項整治，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。“整合運用監(jiān)督力量，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力”[1]425，增強監(jiān)督實效，推動監(jiān)督向基層延伸，增強監(jiān)督的有效性。

3.加強各級各類黨的組織體系建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的職責(zé)所在”[1]468，嚴(yán)格的組織管理是從嚴(yán)治黨的可靠保障，各級黨組織是全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任主體，要增強各級黨組織管黨治黨的意識和能力，強化管黨治黨責(zé)任，“各級黨組織和全體黨員、干部要真正把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)”[1]35，落實主體責(zé)任，建設(shè)完整嚴(yán)密的組織制度體系。他強調(diào)，黨的各項工作，所有黨組織都有責(zé)任，注意發(fā)揮各級黨組織在管黨治黨中的作用。他要求，“各級黨組織要在從嚴(yán)治黨上進(jìn)一步做起來、實起來”[1]465，要按照黨內(nèi)政治生活和黨的各項規(guī)定辦事，“確保各級黨組織和廣大黨員、干部成為帶領(lǐng)各族群眾應(yīng)對風(fēng)浪考驗、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、全心全意為人民服務(wù)的堅強政治力量”[1]83，使我們黨越來越具有戰(zhàn)斗力。

二、新時代全面從嚴(yán)治黨的實踐價值

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了中國共產(chǎn)黨要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)人民、治國理政和服務(wù)人民的歷史重任，全面從嚴(yán)治黨則是黨承擔(dān)歷史重任的基本要求。全面從嚴(yán)治黨提供了解決管黨治黨“寬松軟”問題的方案，進(jìn)一步筑牢了黨的執(zhí)政根基，提升了黨的治國理政能力。

(一)全面從嚴(yán)治黨提供了解決管黨治黨“寬松軟”問題的方案

全面從嚴(yán)治黨具有鮮明的問題導(dǎo)向，是黨保持自身肌體健康、凈化政治生態(tài)的主動選擇。習(xí)近平總書記指出，“改革開放以后，管黨治黨一度寬松軟帶來黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象蔓延、政治生態(tài)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨群干群關(guān)系受到損害，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力受到削弱，黨治國理政面臨重大考驗”[2]，“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”[1]4-5。針對一些地方和部門存在的自由主義、分散主義等問題，少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律意識不強，在原則問題和大是大非面前立場搖擺等問題，他強調(diào)要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)；針對一些黨員干部理想動搖、信仰缺失等問題，他強調(diào)要加強理想信念教育，筑牢思想根基；針對一些地方和部門選人用人風(fēng)氣不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)盛行，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為普遍等現(xiàn)象，他強調(diào)，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，構(gòu)建作風(fēng)整治的常態(tài)化機(jī)制；針對有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡薄，組織渙散、紀(jì)律松弛，對黨的政策陽奉陰違，一些黨組織軟弱渙散，有的地區(qū)一些基層黨組織癱瘓等問題，他強調(diào)要從嚴(yán)治吏，加強組織建設(shè)；為完善管黨治黨體制機(jī)制，堅決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，落實管黨治黨的剛性約束，他強調(diào)要加強制度建設(shè)，并將制度建設(shè)貫穿全面從嚴(yán)治黨的全過程。這是習(xí)近平總書記為保證黨的肌體健康提出來的管黨治黨的創(chuàng)新理論，將從嚴(yán)治黨提高到了“四個全面”的戰(zhàn)略高度，也是解決管黨治黨“寬松軟”問題的有效方案。

(二)全面從嚴(yán)治黨筑牢了黨的執(zhí)政根基

在現(xiàn)代政治條件下，任何政黨要獲得穩(wěn)固而長久的執(zhí)政，合法性、有效性和規(guī)范性是其不可回避的要求。在執(zhí)政合法性方面，執(zhí)政黨能否獲得大多數(shù)民眾擁護(hù)是其執(zhí)政合法性的核心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，長期執(zhí)政的關(guān)鍵是始終代表人民、信賴人民、服務(wù)人民，從而真正贏得人民。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，將民心視為最大的政治，從解決人民群眾反映強烈的作風(fēng)問題為切入點，“發(fā)揚釘釘子精神，持之以恒糾治‘四風(fēng)’……狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費等不正之風(fēng)，解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題……剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣為之一新”[2]，人民群眾的幸福感、獲得感和滿足感明顯增多，從而贏得了廣大人民擁護(hù)。在執(zhí)政有效性方面，執(zhí)政黨能否維護(hù)人民整體利益，而不是某一部分群體的利益是其執(zhí)政有效性的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨是具有崇高信仰的馬克思主義政黨，克服了以往政治力量謀取自身特殊利益的局限，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益”[1]101。黨的十八大以來，針對部分黨員干部存在的以權(quán)謀私行為，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨的群眾路線，嚴(yán)肅整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，切實維護(hù)群眾利益，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在執(zhí)政規(guī)范性方面，執(zhí)政黨能否圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展全局是其執(zhí)政規(guī)范性的焦點。黨的十八大以來，針對新時代改革發(fā)展面臨的新情況新問題，他提出完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善全面從嚴(yán)制度，完善黨和國家監(jiān)督體系，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。針對黨內(nèi)有制度執(zhí)行不到位或者不執(zhí)行、有紀(jì)律貫徹不到位或者不貫徹等情況，習(xí)近平總書記強調(diào)，扎緊黨內(nèi)法規(guī)制度籠子，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，防止“公權(quán)私用”情況的發(fā)生，使黨為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度更加健全，規(guī)范了權(quán)力行使空間和效度。黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和高效治理離不開全面從嚴(yán)治黨的持久性和長效性，管黨治黨專項工作的平穩(wěn)運行厚植了黨的群眾基礎(chǔ)，是鞏固執(zhí)政地位、筑牢執(zhí)政根基的現(xiàn)實需要。

(三)全面從嚴(yán)治黨提升了黨的治國理政能力

政黨在現(xiàn)代政治生活中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)水平?jīng)Q定著執(zhí)政黨治國理政能力；隨著執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)水平的提高，其治國理政能力也相應(yīng)提高。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨如何根據(jù)形勢的變化作出科學(xué)的決策，是黨實現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)和推動國家發(fā)展的前提。中國共產(chǎn)黨以人民為中心，掌握國家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，推動建立了黨政軍民學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體系，將黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入國家治理體系，開啟了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的新時代，形成了以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為核心的新型國家治理體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持治國必先治黨，將全面從嚴(yán)治黨作為新時代黨治國理政的鮮明特征，尤其是面對百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險都是前所未有的，需要“一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤盵1]265，才能戰(zhàn)勝發(fā)展道路上的各種艱難險阻，這就要求黨必須加強自身建設(shè)，以勇于自我革命精神鍛造自己，保證黨永葆生機(jī)活力。全面從嚴(yán)治黨全方位加強了黨的建設(shè)，在政治建設(shè)上，強調(diào)增強“四個意識”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；在思想建設(shè)上，持續(xù)加強理想信念教育，補足“精神之鈣”；在組織建設(shè)上，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強黨組織建設(shè)；在作風(fēng)建設(shè)上，全面改善工作作風(fēng)，以黨風(fēng)帶動政風(fēng)社風(fēng)轉(zhuǎn)變；在紀(jì)律建設(shè)上，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，讓黨員干部心中時刻繃緊紀(jì)律之弦；在制度建設(shè)上，建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，約束黨員干部行為；在反腐敗斗爭上，堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”，做到“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強，黨治國理政的能力也得到進(jìn)一步提高。

三、新時代全面從嚴(yán)治黨的世界意義

新時代以來，中國共產(chǎn)黨以人民性的政治立場、居安思危的憂患意識、自我革命的精神力量推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，具有重要的世界意義。全面從嚴(yán)治黨豐富了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的理論寶庫，為世界社會主義國家執(zhí)政黨加強自身建設(shè)提供了中國經(jīng)驗，為世界各國反腐提供了中國智慧。

(一)全面從嚴(yán)治黨豐富了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的理論寶庫

馬克思恩格斯雖然沒有明確提出全面從嚴(yán)治黨概念，但他們將從嚴(yán)管黨治黨要求貫穿于無產(chǎn)階級政黨自身建設(shè)之中。馬克思恩格斯強調(diào)，“共產(chǎn)黨人的理論原理是現(xiàn)存的階級斗爭、我們眼前的歷史運動的真實關(guān)系的一般表述”[4]414；共產(chǎn)黨人的自身使命是“推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級奪取政權(quán)”[4]413。馬克思進(jìn)一步指出，“工人階級不能簡單地掌握現(xiàn)成的國家機(jī)器”[5]，無產(chǎn)階級“只有把自身組織成為相對獨立的政黨，才能作為一個階級來行動”[6]173，“必須保持對黨的紀(jì)律”[6]43。列寧強調(diào)共產(chǎn)黨要以馬克思主義理論為指導(dǎo)，要嚴(yán)格執(zhí)行鐵的紀(jì)律，優(yōu)化黨員質(zhì)量、加強理論教育、嚴(yán)懲腐敗。列寧認(rèn)為，嚴(yán)明紀(jì)律是“建立一個能使政治斗爭具有力量、具有穩(wěn)定性和繼承性的革命家組織”[7]的關(guān)鍵，“工人階級的黨，才不追求黨員數(shù)量，而注意提高黨員質(zhì)量和清洗‘混進(jìn)黨里來的人’”[8]222，認(rèn)為受賄者“這樣的同志應(yīng)該受到輿論的譴責(zé)，并且應(yīng)該開除出黨……不能躋身于革命的共產(chǎn)黨人之列”[8]183。這些思想成為中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨理論的源頭活水。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承馬克思主義經(jīng)典作家和中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨理論的基礎(chǔ)上，堅持以黨章為根本遵循，將從嚴(yán)治黨的內(nèi)容拓展到政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度和反腐敗斗爭，形成了以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以思想建設(shè)為基礎(chǔ)、以作風(fēng)建設(shè)為突破口、以制度建設(shè)為根本、以組織建設(shè)為依托的全面從嚴(yán)治黨新格局?？梢哉f，全面從嚴(yán)治黨將價值、權(quán)威和制度貫穿于“黨中央—基層黨組織”“黨—國家”“黨—社會”三維體系之中，在價值方面，用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想武裝全黨，著力推進(jìn)全黨主觀世界的“自我革命”，用黨執(zhí)政的“初心使命”價值引領(lǐng)全黨；在權(quán)威方面，強調(diào)全面從嚴(yán)治黨的核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把政治建設(shè)放在首位，加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政權(quán)威；在制度方面，完善黨的組織法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)以及黨的監(jiān)督保障法規(guī)，推動國家監(jiān)察體制改革，完善國家監(jiān)督體系，實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)制度與國家法律制度有效銜接，充分體現(xiàn)了馬克思主義政黨建設(shè)理論的新發(fā)展。

(二)全面從嚴(yán)治黨為社會主義國家執(zhí)政黨加強自身建設(shè)提供了中國經(jīng)驗

如何把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、經(jīng)得起各種風(fēng)險考驗的馬克思主義政黨成為擺在社會主義國家執(zhí)政黨面前的一個重要問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把勇于自我革命作為黨最鮮明的政治品格，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揚斗爭精神，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。在堅持問題導(dǎo)向上，真正的馬克思主義政黨從來不回避自身存在的問題，并勇于直面并解決問題，通過自我揚棄，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。習(xí)近平總書記指出，黨的自我革命就是“不掩飾缺點、不回避問題、不文過飾非，有缺點克服缺點，有問題解決問題，有錯誤承認(rèn)并糾正錯誤”[1]20。在發(fā)揚斗爭精神上，要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須把黨建設(shè)得堅強有力，確保黨經(jīng)得起新時代的各種挑戰(zhàn)，這就需要持續(xù)發(fā)揚斗爭精神，同一切危害黨的長期執(zhí)政的不利因素作斗爭。習(xí)近平總書記指出，“凡是危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益、危害我國核心利益和重大原則、危害我國人民根本利益、危害我國實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，只要來了，我們就必須進(jìn)行堅決斗爭”[9]，“必須讓我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨，保持斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)”[1]296。在持續(xù)推進(jìn)上，全面從嚴(yán)治黨不是一朝一夕的事情，更不是“一陣風(fēng)”。習(xí)近平總書記指出，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須常抓不懈”[1]338，“作風(fēng)問題最容易反彈，如果不緊緊抓住，一些已經(jīng)初步壓下去的問題可能死灰復(fù)燃”[1]322。全面從嚴(yán)治黨提出以來，黨的四個“自我”能力顯著提升，獲得了社會主義國家的普遍贊譽，為社會主義國家執(zhí)政黨加強自身建設(shè)提供了借鑒。老撾巴特寮通訊社社長順通認(rèn)為：“中共全面從嚴(yán)治黨，培養(yǎng)黨員隊伍過硬的政治素質(zhì)，這樣的經(jīng)驗為各國政黨樹立了良好榜樣?！盵10]越南亞太經(jīng)濟(jì)中心主任武大略認(rèn)為，越南“可以借鑒中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的相關(guān)經(jīng)驗”，并通過人員交流、研討會等形式在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域進(jìn)行合作[11]。古巴學(xué)者何塞·羅瓦伊納認(rèn)為：“中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗對古巴有借鑒作用，中共的經(jīng)驗‘能幫助我們社會向前發(fā)展’?！盵11]

(三)全面從嚴(yán)治黨為世界各國反腐敗提供了中國智慧

腐敗是當(dāng)今世界每個國家都面臨的難題。世界絕大多數(shù)國家的腐敗問題導(dǎo)致全球面臨著治理危機(jī)，而大多數(shù)國家未能在反腐敗方面取得重大進(jìn)展。中國共產(chǎn)黨“外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大”[12]。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，加強對權(quán)力的運行和監(jiān)督，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。在黨內(nèi)監(jiān)督體系方面，黨中央制定《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等制度；在黨的紀(jì)檢制度建設(shè)方面，先后制定《關(guān)于加強中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》《關(guān)于全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》《中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革方案》《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》等制度；在領(lǐng)導(dǎo)干部方面，制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》等規(guī)章制度，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。在完善權(quán)力運行和監(jiān)督機(jī)制方面，黨中央把巡視作為加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)；推動國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督層級聯(lián)動，同級相互監(jiān)督和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督的多重保障；推動組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會；持續(xù)“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”[1]377。中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)自我革命的同時，還與世界政黨和政黨組織主動對話，向世界分享中國反腐經(jīng)驗，并得到了一些國家和政黨的學(xué)習(xí)借鑒。如西班牙人民黨于2017年2月設(shè)立了西班牙“紀(jì)委”——人民監(jiān)督辦公室，以懲治黨內(nèi)腐敗問題。越南共產(chǎn)黨中央總書記阮富仲借鑒中國共產(chǎn)黨“老虎蒼蠅一起打”的表述，提出“干柴濕柴都要燒”，強調(diào)反腐無禁區(qū)、無例外、無特權(quán)、零容忍[13]。同時，越南共產(chǎn)黨還借鑒“八項規(guī)定”，頒布“關(guān)于加大厲行節(jié)儉、反對浪費的中央21號指示”，全面整頓慶典、會議、出訪、公車、婚喪嫁娶等[14]。柬埔寨人民黨主席洪森也借鑒中國共產(chǎn)黨開展群眾路線教育實踐活動的成功經(jīng)驗，提出“照鏡子、洗洗澡、除除塵、治治病”的黨建工作總要求，以及“大魚小魚一起抓”等口號[14]。印尼出臺新規(guī)整肅官場風(fēng)氣，要求官方節(jié)儉辦會，嚴(yán)禁公職人員辦豪華私人宴會，削減外出隨行人員數(shù)量，努力營造政治新氣象[14]。

全面從嚴(yán)治黨理論創(chuàng)新，為中國共產(chǎn)黨管黨治黨提供了行動指南，既是對勇于自我革命政黨屬性的現(xiàn)實映照，也是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的必然選擇。全面從嚴(yán)治黨把黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提升到新的高度，實現(xiàn)了治黨、治國的有機(jī)統(tǒng)一，提高了治國理政的水平和成效。全面從嚴(yán)治黨既是百年大黨風(fēng)華正茂的成功密鑰，也是增強我們黨的歷史使命感、開啟現(xiàn)代化新征程的現(xiàn)實武器。