馬漢云，雷振山，吳淑平，曹永潤，宋曉華，王青林

(1.信陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院 科研管理科，河南 信陽 464000；2.信陽農(nóng)林學(xué)院 校長辦公室，河南 信陽 464000；3.信陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院 作物栽培技術(shù)研究所，河南 信陽 464000；4.信陽農(nóng)林學(xué)院 農(nóng)學(xué)院，河南 信陽 464000；5.信陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院 水稻研究所，河南 信陽 464000)

1 主要做法

1.1 重塑特色農(nóng)業(yè)，擦亮“地標(biāo)產(chǎn)業(yè)”

依托產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村才有生命力。信陽走“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”道路，讓特色產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村“生長”，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，讓綠色成為產(chǎn)業(yè)興旺生態(tài)宜居的最靚底色。近年來，信陽糧食作物穩(wěn)定在1200萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在110億斤以上[1]。龍頭昂，產(chǎn)業(yè)興，叫響了“信陽毛尖”等一批大別山特色農(nóng)產(chǎn)品[2]，形成了信陽毛尖、信陽糯米粉等千億級食品企業(yè)鏈。

1.2 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，探索“美麗經(jīng)濟(jì)”

鄉(xiāng)村振興從美化開始。綠水青山是信陽最奢華的風(fēng)景。信陽念好鄉(xiāng)村“美顏經(jīng)”，讓“顏值”變“價值”，“美麗資源”變“美麗經(jīng)濟(jì)”。按照種油菜就是“種風(fēng)景、種春天、種文化、種金子”理念，打造了一幅幅最美的鄉(xiāng)村“油菜畫”?！按旱男攀埂庇筒嘶?，成了信陽鄉(xiāng)村旅游的“成名曲”。藝術(shù)鄉(xiāng)建，添彩鄉(xiāng)村。通過引入美學(xué)設(shè)計，信陽發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、美麗經(jīng)濟(jì)，鞏固天然美原始美，改造提升人文美鄉(xiāng)村美，一個個生態(tài)“高顏值”、發(fā)展“有朝氣”的美麗鄉(xiāng)村正在逐步建成。

1.3 建設(shè)特色小鎮(zhèn)，弘揚(yáng)“淮上文化”

鄉(xiāng)村振興從特色做起。信陽注重以文塑旅、以旅彰文，弘揚(yáng)“魚米之鄉(xiāng)”文化底蘊(yùn)，打造農(nóng)字號特色小鎮(zhèn)、創(chuàng)客小鎮(zhèn)和氣候康養(yǎng)小鎮(zhèn)，拓展茶文化、稻文化、閩臺祖地文化等農(nóng)耕文化內(nèi)涵，茶文化節(jié)、油菜花節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶影響日益擴(kuò)大。浉河港鎮(zhèn)以信陽毛尖茶文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集鄉(xiāng)村旅游與民宿體驗(yàn)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)及運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生健身產(chǎn)業(yè)于一體，成為信陽毛尖茶集散地和江北最具有茶文化競爭力的特色小鎮(zhèn)之一。

1.4 強(qiáng)化全域旅游，打造“文旅強(qiáng)市”

鄉(xiāng)村振興，旅游先行。信陽按照“紅+古”“紅+綠”融合發(fā)展理念深耕鄉(xiāng)村旅游。突出規(guī)劃引領(lǐng)，精心打造郝堂、新集村、田鋪大塆等一大批夢里老家；突出產(chǎn)業(yè)帶動，探索美麗鄉(xiāng)村、古老村落、旅游景區(qū)帶動的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式；突出農(nóng)民主體，實(shí)施回歸工程，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，打造“生態(tài)凈土”“尋夢熱土”和“養(yǎng)生圣土”；突出業(yè)態(tài)串聯(lián)，讓“詩和遠(yuǎn)方”串珠成鏈，推動紅色旅游、生態(tài)旅游、觀光茶業(yè)成為文旅產(chǎn)業(yè)最大增量。

1.5 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“兩個更好”

組織振興是保障。村黨組織是鄉(xiāng)村振興的核心，是集體經(jīng)濟(jì)的帶頭人，也是鄉(xiāng)村振興的帶頭人。信陽實(shí)行書記帶頭、干部帶頭、黨員帶頭的“三帶頭”工作法，支部力量下沉到最前沿，讓支部在鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作中成為最亮麗的“紅色風(fēng)景線”，實(shí)現(xiàn)矛盾問題在一線解決、黨員干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系在一線融洽。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。讓黨員聚在產(chǎn)業(yè)里、群眾富在產(chǎn)業(yè)中。

2 目標(biāo)維度

2.1 錨定淮河上游生態(tài)屏障，打造美麗中國“富庶水鄉(xiāng)”

淮河流域是國家重要生態(tài)屏障和經(jīng)濟(jì)地帶，其連接南北方，協(xié)同東中西，戰(zhàn)略地位重要。作為淮河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)建設(shè)核心區(qū)，信陽要強(qiáng)化“上游意識”、擔(dān)當(dāng)“上游責(zé)任”，做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合空間發(fā)展格局，構(gòu)建全域高品質(zhì)幸福河湖網(wǎng)，建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造令人向往的淮上魚米鄉(xiāng)、富庶地。

2.2 錨定大別北麓綠色資源，打造精彩河南“多彩山村”

大別山北麓是南北過渡帶生態(tài)系統(tǒng)的精華所在，也是精彩河南的顏值所在。要做好治山理水、顯山露水文章，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、山水共融空間格局，建設(shè)踐行生態(tài)文明的綠色發(fā)展示范區(qū)、打造“中部地區(qū)崛起的重要生態(tài)安全屏障”。建設(shè)全域旅游示范區(qū)，打造中部地區(qū)綠色食品供應(yīng)基地。讓鄉(xiāng)村融入山水田園，讓生態(tài)鏈接詩意鄉(xiāng)愁，建設(shè)精彩河南最美核心區(qū)，促進(jìn)美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園有機(jī)相融，打通“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道[3]，成為踐行“兩山”理論的鮮活樣本。

2.3 錨定紅色革命老區(qū)資源，打造紅色江山“精神家園”

信陽是河南省紅色資源最富集的地方。要傳承寶貴財富，守好“紅色根脈”，加強(qiáng)紅色基因庫建設(shè)，將鄂豫皖蘇區(qū)這一“重要建黨基地”“紅軍重要誕生地”打造成為“全國知名的紅色文化傳承區(qū)”“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，提升大別山精神影響力，讓“紅色大別山，綠色新信陽”享譽(yù)海內(nèi)外。

2.4 錨定信陽悠久歷史資源，打造古今輝映“風(fēng)韻鄉(xiāng)村”

信陽是華夏文明的發(fā)祥地之一，是閔臺祖地、中原僑鄉(xiāng)、成語之鄉(xiāng)、名人之鄉(xiāng)，承載著厚重的人文歷史，形成獨(dú)具魅力的“豫風(fēng)楚韻”。賡續(xù)文化血脈，要以文創(chuàng)肌理，建設(shè)文化強(qiáng)村。一是守護(hù)一河清水，繪就藍(lán)綠交織的山水鄉(xiāng)村。二活化農(nóng)耕遺存，繪就古今輝映的魅力鄉(xiāng)村。三是弘揚(yáng)地域文脈，繪就詩意棲居的人文鄉(xiāng)村。

2.5 錨定戰(zhàn)略疊加風(fēng)口資源，打造中部崛起“鄉(xiāng)村支點(diǎn)”

信陽處于三省交界地帶，承東啟西、連南接北，要按照“兩個更好”要求，發(fā)揮發(fā)展大格局中的南北“過渡帶”和黃河、淮河、長江經(jīng)濟(jì)帶“結(jié)合部”的獨(dú)特作用，著力打造重要節(jié)點(diǎn)、構(gòu)建重要通道、用好戰(zhàn)略力量，讓信陽拔節(jié)生長。一是打造重要節(jié)點(diǎn)?！捌迫Α睌y手鄂豫皖，建設(shè)連接長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)動協(xié)同區(qū)，培育鄂豫皖省際強(qiáng)勁活躍增長極的“極中極”。二是建設(shè)重要通道。鏈接多邊經(jīng)濟(jì)區(qū)，融入全省“五區(qū)聯(lián)動”“四路協(xié)同”發(fā)展格局，加強(qiáng)與中原城市群、武漢城市圈、皖江經(jīng)濟(jì)帶的精準(zhǔn)對接和深度融合，形成連接長江、淮河、黃河流域的戰(zhàn)略通道，拓寬對內(nèi)聯(lián)結(jié)、對外開放的戰(zhàn)略空間。三是用好戰(zhàn)略力量。把握戰(zhàn)略疊加點(diǎn)，讓中部地區(qū)崛起、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略釋放出更大的疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，讓信陽生機(jī)勃發(fā)，由區(qū)劃邊緣變區(qū)域樞紐、開放前沿，走出一條鄂豫皖省際區(qū)域中心鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。

3 路徑探索

3.1 聚力，讓“要素流起來”，建設(shè)四化同步活力鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村振興，要素投入是關(guān)鍵。要建設(shè)城鄉(xiāng)融合的“大農(nóng)村”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。要堅持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展[4]。梳理和破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展“堵點(diǎn)”，以政策、金融、人才、科技、文化五把“金鑰匙”打開振興之門，深化土地、產(chǎn)權(quán)、金融等各項(xiàng)涉農(nóng)改革，引導(dǎo)資本、鄉(xiāng)賢和青年“上山下鄉(xiāng)”，引資源“活水”向鄉(xiāng)村流動、在鄉(xiāng)村匯聚，化解農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化問題，加快新農(nóng)村建設(shè)、新農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)民培養(yǎng)，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。

3.2 振產(chǎn)，讓“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺實(shí)力鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是支撐。要打好“組合拳”，打造鄉(xiāng)村振興的“大產(chǎn)業(yè)”，形成百業(yè)興旺新格局。一是扛穩(wěn)糧食安全重大責(zé)任。打好糧食生產(chǎn)王牌，努力提升糧食核心競爭力。綜合統(tǒng)籌“兩藏”戰(zhàn)略體系[5]，著力保障米袋子、油瓶子、菜籃子、果盤子有效供給。二是加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。走科技增值之路[6]。實(shí)施一批重大創(chuàng)新專項(xiàng)，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)力攻關(guān)，以新的綠色革命支撐“數(shù)量足”，以營養(yǎng)品質(zhì)改良引領(lǐng)“質(zhì)量優(yōu)”，以循環(huán)綠色技術(shù)保障“生態(tài)綠”，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式助推“效益高”，以科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)賦能[7]。走特色增值之路。要提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)含“特”量，推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化優(yōu)質(zhì)化品牌化發(fā)展。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，筑牢投資“壓艙石”，提升消費(fèi)“主動力”，建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，走深走實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化路子”，不斷提升生態(tài)的“顏值”，產(chǎn)業(yè)的“綠值”，品牌的“價值”。做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整三篇文章，改造“老字號”，開發(fā)“原字號”，培育“新字號”，培植“產(chǎn)業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”，提升產(chǎn)業(yè)含“金”量、含“新”量、含“綠”量[8-9]，努力為市場提供更加多樣、更高品質(zhì)的供給。發(fā)展農(nóng)文旅全產(chǎn)業(yè)融合體系。構(gòu)建“紅色文化+生態(tài)旅游+美麗田園”發(fā)展格局，發(fā)展“山水經(jīng)濟(jì)”。推進(jìn)國家公園建設(shè)，高品質(zhì)建設(shè)綠道網(wǎng)，打造“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”旅游交通體系。三是完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。增加農(nóng)民群眾的工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。建立適應(yīng)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)制[10]。構(gòu)建企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作的格局。通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，盤活農(nóng)村土地、房屋和集體資產(chǎn)等“沉睡的資源”，開辟增收門路，讓農(nóng)民更多受益。

3.3 興文，讓“文脈活起來”，建設(shè)留住鄉(xiāng)愁魅力鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村振興，文化建設(shè)是抓手。要按照“顯山、露水、護(hù)綠、彰紅、懷古”要求，打造鄉(xiāng)村振興的“大文化”，使“紅色基因”“美麗鄉(xiāng)愁”變成生產(chǎn)力。一要筑牢“根”，讓紅色文化“火”起來。信陽是紅色沃土，到處是中國革命的“原風(fēng)景”。要守好“紅色根脈”，實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程，創(chuàng)建大別山革命文物國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，推動大別山精神列入中國共產(chǎn)黨精神譜系第一方陣，打造紅色旅游精品線路和紅色經(jīng)典景區(qū)，打造“游信陽、讀紅色革命史”文化旅游品牌。二要守住“魂”，讓農(nóng)耕文化“活”起來。要挖掘、繼承創(chuàng)新農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村手藝、景觀文化、鄉(xiāng)村習(xí)俗等農(nóng)耕文明遺產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)品化、項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化，做活文化價值、文化載體、文化平臺，讓美麗鮮活的傳統(tǒng)村落走向現(xiàn)代、走向世界。三要留住“韻”，讓豫風(fēng)楚韻“亮”起來。擦亮“紅綠交融”“古今輝映”品牌，做好“顯山露水”“詩和遠(yuǎn)方”文章，按照“以林為底、以嶺為脈、河湖相擁、多園輝映”總體布局，打造大別山北麓全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)建全域旅游視野下的最美大別山國家公園。打造淮河上游大別山區(qū)文化圈，打造沿淮鄉(xiāng)村旅游觀光帶和淮上文化體驗(yàn)帶。開展美麗河湖風(fēng)景線、濱水綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成一批山區(qū)、丘陵、平原等各美其美的縣域典范。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地景區(qū)化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)效益化。復(fù)興鄉(xiāng)土建筑、民間戲曲、傳統(tǒng)手工藝技術(shù)和農(nóng)耕技術(shù)，打造鄉(xiāng)土家園意象系統(tǒng)、建筑系統(tǒng)和生活系統(tǒng)，還原傳統(tǒng)生活文化圖景。以文明鄉(xiāng)風(fēng)浸潤美麗鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村文化地標(biāo)和群眾的精神家園。

3.4 美顏，讓“詩意濃起來”，建設(shè)宜業(yè)宜居詩畫鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)建設(shè)是牽引。要因地制宜、繪好藍(lán)圖，外修顏值、內(nèi)修氣質(zhì)，打造鄉(xiāng)村振興的“大環(huán)境”，建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。一是致力提升環(huán)境美。堅持精心規(guī)劃、精致打造，精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)“四精”標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，深入推進(jìn)垃圾、污水、廁所“三大革命”，讓鄉(xiāng)村“環(huán)境美起來”。二是致力夯實(shí)內(nèi)在美。保護(hù)傳統(tǒng)村落，保存鄉(xiāng)村文脈，涵養(yǎng)文化氣質(zhì)，勾畫“遠(yuǎn)看是風(fēng)景、近看是公園、體驗(yàn)是農(nóng)業(yè)、回味是鄉(xiāng)愁”的田園意境，讓鄉(xiāng)村“底蘊(yùn)厚起來”。三是致力推動全域美。按照“生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、服務(wù)美、人文美”要求，推進(jìn)新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣區(qū)、風(fēng)景線、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)村創(chuàng)建，推動豫風(fēng)楚韻、山水茶鄉(xiāng)、生態(tài)綠谷、閔臺祖地、紅色大別“五朵金花”建設(shè)，推動美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗生活“三美融合”發(fā)展，讓鄉(xiāng)村“全域美起來”，塑造輪廓舒展、韻律起伏的鄉(xiāng)村天際線，呈現(xiàn)“好地方”“好山水”的繽紛畫卷。

3.5 黨建，讓“堡壘強(qiáng)起來”，建設(shè)和諧有序善治鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村振興，黨建引領(lǐng)是根本。要突出“黨建+”思維，建設(shè)鄉(xiāng)村振興的“大組織”，以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。一是以黨建促隊伍，讓班子“強(qiáng)”起來。突出理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想武裝，補(bǔ)足思想之鈣，做到強(qiáng)筋壯骨。規(guī)范建設(shè)強(qiáng)支部，創(chuàng)新工作講方法，通過黨建帶動形成了班子強(qiáng)勁戰(zhàn)斗力。二是以黨建促產(chǎn)業(yè)，讓村民“富”起來。搭建“支部+”平臺，將黨旗插在產(chǎn)業(yè)鏈上，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是以黨建促生態(tài)，讓村莊“靚”起來。綠色發(fā)展筑理念，因地制宜選路徑，打造成“紅綠”“古今”交相輝映的詩畫村莊。四是以黨建促文明，讓鄉(xiāng)風(fēng)“美”起來。傳承紅色基因，為大別山精神注入新活力，豐富新內(nèi)涵，展現(xiàn)新風(fēng)貌。通過移風(fēng)易俗開展培育時代新風(fēng)。通過宣傳典型營造向上向善氛圍。五是以黨建促治理，讓社會“和”起來。推進(jìn)“自治、法治、德治、智治”“四治融合”治理體系建設(shè)，打造活力和諧有序善治鄉(xiāng)村。