冷 娟

膠州市自然資源和規(guī)劃局 山東 青島 266300

城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的構(gòu)建和落實(shí)需要經(jīng)過(guò)一系列流程才能夠體現(xiàn)實(shí)際作用，其要求相關(guān)部門在執(zhí)行各項(xiàng)工作時(shí)，將制度內(nèi)容從文件當(dāng)中搬到現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，才可以體現(xiàn)制度建設(shè)的作用和價(jià)值。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理工作時(shí)，就需要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃制度進(jìn)行設(shè)計(jì)、建立、規(guī)劃和落實(shí)，以專業(yè)人員的分析評(píng)價(jià)作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)劃制度與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貼合性?；诖?，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，需要以現(xiàn)有的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度作為基礎(chǔ)，結(jié)合新的工作要求對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新的重要性

在創(chuàng)新制度的過(guò)程中，需要以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作為分析框架，為制度內(nèi)容和形式的完善與創(chuàng)新提供理論依據(jù)。在我國(guó)將近三十多年的城市化發(fā)展當(dāng)中，國(guó)家長(zhǎng)期將社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)集中在城市，推行了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展制度，促使城市區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。而鄉(xiāng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)在長(zhǎng)達(dá)幾十年的“冷落”當(dāng)中雖然也得到了一定程度的發(fā)展，但是相對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度非常緩慢。近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)始推行城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，以協(xié)調(diào)發(fā)展作為主要的形式，推動(dòng)城市區(qū)域和鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。在落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中，各個(gè)區(qū)域的外部環(huán)境和市場(chǎng)需求都處于不斷變化之中，使得我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“新常態(tài)”的形勢(shì)[1]。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵期，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，制度的建設(shè)和創(chuàng)新對(duì)于城市規(guī)劃管理來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)非常大的挑戰(zhàn)。在新時(shí)期開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃還是會(huì)在很大程度上受到影響，難以發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用。制度創(chuàng)新可以對(duì)其中的各項(xiàng)工作形式進(jìn)行科學(xué)的分析，對(duì)目前的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，在改善城鄉(xiāng)綜合建設(shè)發(fā)展實(shí)效性的同時(shí)，達(dá)到新的制度均衡。

2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃制度存在的問(wèn)題

2.1 主體改變

在實(shí)際開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的過(guò)程中，最主要的就是需要將制度主體由市場(chǎng)改變?yōu)檎貏e是在改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展集中在城市經(jīng)濟(jì)方面，特別是在前面幾十年的發(fā)展當(dāng)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏重視，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的差距不斷增大。在各個(gè)地區(qū)的城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加快的過(guò)程中，我國(guó)逐漸意識(shí)到了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作時(shí)，需要由政府部門獨(dú)立承擔(dān)規(guī)劃任務(wù)和責(zé)任，并且對(duì)各個(gè)地區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)、合理的分析，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量得到提升。科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合發(fā)展可以在較大程度上減小城市和鄉(xiāng)村發(fā)展中的差距，在創(chuàng)新制度的過(guò)程中就需要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的主體進(jìn)行轉(zhuǎn)變，促使相關(guān)的制度在具體實(shí)施當(dāng)中可以體現(xiàn)相應(yīng)的作用和價(jià)值。

2.2 變遷方式多樣化

新時(shí)期的建設(shè)發(fā)展對(duì)于各個(gè)領(lǐng)域都提出了新的要求，從當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，在落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，需要以多元化作為必然的趨勢(shì)，才能夠應(yīng)對(duì)城市和鄉(xiāng)村在實(shí)際發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，減少發(fā)展當(dāng)中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。在創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃制度時(shí)，需要以逐步轉(zhuǎn)變和硬性轉(zhuǎn)變兩種方式為主，但是這兩種轉(zhuǎn)變方式之間存在一定的表面矛盾，在具體運(yùn)用當(dāng)中這種矛盾的表現(xiàn)并不明顯。如果設(shè)計(jì)管理人員將城鄉(xiāng)規(guī)劃制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展相互融合，就需要對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行改變。特別是在制度的強(qiáng)制性要求下，城市和鄉(xiāng)村的土地配置情況需要進(jìn)行改變，才能夠確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的有序開(kāi)展，體現(xiàn)較強(qiáng)的工作時(shí)效性。

2.3 制度編制不科學(xué)

制度的構(gòu)建和落實(shí)要求相關(guān)的工作人員特別是政府部門人員結(jié)合現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能夠體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)制度的科學(xué)性，促使我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)可以達(dá)到科學(xué)性、合理性的要求。在以現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度作為基礎(chǔ)進(jìn)行制度創(chuàng)新時(shí)，相關(guān)的工作人員對(duì)于制度創(chuàng)新的要求不夠了解，其沒(méi)有對(duì)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，因此難以充分體現(xiàn)新的制度形式和內(nèi)容的價(jià)值。在編制新的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度時(shí)，大多數(shù)工作人員仍然采取靜態(tài)的工作方式進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，沒(méi)有分析我國(guó)城市區(qū)域和鄉(xiāng)村區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中存在的差異，導(dǎo)致制度的建設(shè)和創(chuàng)新不符合實(shí)際的發(fā)展情況。在根據(jù)新編制的制度進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，體現(xiàn)出來(lái)的工作效果與城鄉(xiāng)發(fā)展的需求存在明顯的偏差。制度編制人員在完善相關(guān)的制度內(nèi)容時(shí)，體現(xiàn)出來(lái)的創(chuàng)新思想不足，大多數(shù)主體人員都不具備專業(yè)的工作能力，無(wú)法保證城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有序開(kāi)展，還會(huì)削弱城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)效，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)成果。

2.4 制度落實(shí)不到位

創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的主要目的就是需要將制度落到實(shí)處，以新的制度內(nèi)容作為關(guān)鍵，調(diào)整傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的弊端，解決其中的實(shí)際問(wèn)題。就現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新而言，雖然部分制度內(nèi)容達(dá)到了基礎(chǔ)的創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理人員并沒(méi)有將制度落到實(shí)處，影響了制度作用的體現(xiàn)。相關(guān)政府部門沒(méi)有設(shè)定專門的城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，在實(shí)際開(kāi)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中缺乏可靠的制度指導(dǎo)，呈現(xiàn)出來(lái)的管理系統(tǒng)也不完善，導(dǎo)致很多工作都無(wú)法達(dá)到協(xié)調(diào)性目標(biāo)。在以政府作為主導(dǎo)優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作時(shí)，落實(shí)新的制度還是會(huì)使得各項(xiàng)操作形式比較混亂，在利用制度處理各項(xiàng)工作時(shí)缺乏工作重心和基礎(chǔ)的方向指導(dǎo)，延誤了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變[2]。在完成制度創(chuàng)新工作并且將其予以落實(shí)的過(guò)程中，各個(gè)部門對(duì)于制度內(nèi)容存在一定的分歧，沒(méi)有按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)和解決實(shí)際問(wèn)題，給城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)了不利影響。

2.5 過(guò)于依賴政府主導(dǎo)

政府部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理中占據(jù)主體地位，可以給各個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展提供科學(xué)的指導(dǎo)，讓城鄉(xiāng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可以明確具體的方向。在目前的城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，制度的創(chuàng)新也需要以政府部門作為主導(dǎo)，中央政府和地方政府都需要為制度的創(chuàng)新和改革提供推動(dòng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)限制下，中央政府在執(zhí)行相關(guān)的工作時(shí)缺乏制度創(chuàng)新的基本來(lái)源，城市管理部門和其他部門在協(xié)同開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新工作時(shí)會(huì)受到一定的限制。在時(shí)代不斷發(fā)展的過(guò)程中，各個(gè)部門之間不僅需要相互合作，還需要體現(xiàn)較強(qiáng)的獨(dú)立性，在工作變革當(dāng)中體現(xiàn)較強(qiáng)的主體意識(shí)和思維。在長(zhǎng)期依賴政府主導(dǎo)的形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展會(huì)給城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新產(chǎn)生一定的阻礙，難以實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理目標(biāo)，長(zhǎng)此以往，工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也會(huì)受到影響，不利于我國(guó)社會(huì)的安全、穩(wěn)定發(fā)展。

3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃制度創(chuàng)新的途徑

3.1 創(chuàng)新制度形式與內(nèi)容

制度的創(chuàng)新需要以形式和內(nèi)容的創(chuàng)新作為基礎(chǔ)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作時(shí)，就需要確保制度的創(chuàng)新能夠在形式與內(nèi)容表現(xiàn)上達(dá)到根本要求。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理情況來(lái)看，在具體開(kāi)展相關(guān)的操作時(shí)，負(fù)責(zé)制度創(chuàng)新的工作人員要合理利用規(guī)劃指標(biāo)，掌握程度規(guī)劃中某一區(qū)域關(guān)鍵生產(chǎn)要素的配置，促使各項(xiàng)生產(chǎn)工作的開(kāi)展能夠合理利用相關(guān)的生產(chǎn)要素，防止產(chǎn)生影響區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的因素。部門管理人員要明確城鄉(xiāng)規(guī)劃細(xì)則各項(xiàng)內(nèi)容，以建筑建造控制、用地功能控制、景觀環(huán)境控制和交通組織控制作為重點(diǎn)內(nèi)容，在創(chuàng)新制度的過(guò)程中在這幾個(gè)方面充分體現(xiàn)制度的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求城鄉(xiāng)區(qū)域注重“以人為本”和“尊重自然”理念的體現(xiàn)，所以需要將社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)自然保護(hù)相互結(jié)合，滿足可持續(xù)發(fā)展的需求。除此之外，相關(guān)人員還要積極研究城市和鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論知識(shí)內(nèi)容，結(jié)合政治、文化、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知識(shí)，在編制和創(chuàng)新制度的過(guò)程中體現(xiàn)多方面的專業(yè)要點(diǎn)，體現(xiàn)制度創(chuàng)新在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的重要作用。

3.2 明確政府與民眾的關(guān)系

人民群眾是社會(huì)的重要組成部分，在開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中需要將民眾放在重要的地位，營(yíng)造符合人們生存和居住需求的社會(huì)環(huán)境。工作人員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下創(chuàng)新城市規(guī)劃制度時(shí)，需要切實(shí)明確政府與民眾之間的關(guān)系，在結(jié)合民眾的需求開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中，也需要借助民眾的力量為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供強(qiáng)有力的支持。在傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展當(dāng)中，政府部門和人民群眾相互獨(dú)立，雖然政府可以幫助民眾解決很多問(wèn)題，但是民眾在城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)中發(fā)揮的作用并不明顯。在創(chuàng)新制度時(shí)，就需要借助新型城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理形式，遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化標(biāo)準(zhǔn)，明確政府與民眾之間的關(guān)系，調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃制度內(nèi)容，為相關(guān)工作的穩(wěn)定開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人員需要加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的重視，在組織基層工作人員開(kāi)展實(shí)踐操作時(shí)，利用規(guī)律性的制度對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)要求不相符的制度內(nèi)容就需要實(shí)行全面革新，提高制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的契合性。

3.3 引進(jìn)新型人才

工作人員在各個(gè)行業(yè)當(dāng)中都發(fā)揮著重要的作用，在落實(shí)城市規(guī)劃制度創(chuàng)新的過(guò)程中，相關(guān)部門需要引進(jìn)新型人才確保制度的創(chuàng)新可以達(dá)到根本要求。各個(gè)區(qū)域的政府部門可以根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理開(kāi)展前期的討論會(huì)，在明確城鄉(xiāng)發(fā)展需求的同時(shí)，輔助設(shè)計(jì)人員分析城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義，為制度的創(chuàng)新和落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[3]。相關(guān)部門在發(fā)揮人才的作用時(shí)，要主動(dòng)構(gòu)建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，體現(xiàn)積極的態(tài)度加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)工作人員的綜合能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主體人力資源的有效管理。很多長(zhǎng)期開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的設(shè)計(jì)人員和管理人員在工作當(dāng)中會(huì)受到傳統(tǒng)思想的影響，在制定新的工作制度時(shí)，表現(xiàn)出來(lái)的思想比較滯后。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下創(chuàng)新制度時(shí)，需要對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，以規(guī)律性的時(shí)間增設(shè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，讓工作人員可以明確具體的工作要求，發(fā)揮工作人員的職能。工作人員在落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的操作時(shí)，要以城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的要求作為關(guān)鍵，引導(dǎo)設(shè)計(jì)方與管理方之間加強(qiáng)溝通交流，共同根據(jù)其中的問(wèn)題提出解決方法。

3.4 構(gòu)建保障機(jī)制

科學(xué)的保障機(jī)制可以降低城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理中的風(fēng)險(xiǎn)，提高工作質(zhì)量和效率，防止產(chǎn)生不必要的問(wèn)題。在創(chuàng)新工作制度時(shí)，就可以采取構(gòu)建保障機(jī)制的方式滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，推動(dòng)城市區(qū)域與鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。在分析程序性法律制度時(shí)，要建立正義性的制度機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理程序中的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，在決策階段確定具體的制度內(nèi)容，確保制度執(zhí)行的法制化，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)中制度的權(quán)威性。部分設(shè)計(jì)人員和管理人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)中沒(méi)有對(duì)不同項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行有效劃分，相關(guān)部門就可以在確定管理制度內(nèi)容并且執(zhí)行管理流程的過(guò)程中合理劃分項(xiàng)目?jī)?nèi)容，促使城鄉(xiāng)規(guī)劃各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都可以達(dá)到有序性的標(biāo)準(zhǔn)。此外，相關(guān)部門在創(chuàng)新制度時(shí)，能夠加大公眾參與城市規(guī)劃的力度，創(chuàng)新公眾參與制度保障機(jī)制，以法律制度的穩(wěn)定執(zhí)行作為基礎(chǔ)，完善城市區(qū)域和鄉(xiāng)村區(qū)域的基礎(chǔ)配套設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展。需要注意的是，公眾參與機(jī)制的構(gòu)建和完善能夠與產(chǎn)權(quán)、稅收及土地制度等相互結(jié)合，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃更加穩(wěn)定[4]。

3.5 完善民主決策制度

民主決策在我國(guó)近幾年的建設(shè)發(fā)展中具有重要的作用，其可以從根本上體現(xiàn)人民當(dāng)家做主的新時(shí)代思想，讓人民群眾更多地參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)中，滿足人們的實(shí)際需求。在完善和創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃制度時(shí)，就可以借助民主決策制度的優(yōu)化加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理實(shí)效性，讓人民群眾可以監(jiān)督相關(guān)部門的工作，加強(qiáng)人民群眾對(duì)于政府部門的信任。政府部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃當(dāng)中可以作為制度的制定者、審批者和執(zhí)行者，在落實(shí)一系列操作時(shí)，很難讓人民群眾相信制度的實(shí)施能夠達(dá)到科學(xué)性及合理性的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在以制度創(chuàng)新作為關(guān)鍵的工作內(nèi)容時(shí)，就可以優(yōu)化民主決策制度的細(xì)則，將其落到實(shí)處，避免城鄉(xiāng)規(guī)劃制度表面化、形式化。在這種情況下，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度可以更好地落實(shí)到具體的工作當(dāng)中，在讓政府部門和相關(guān)的工作人員意識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本運(yùn)行的重要性的同時(shí)，體現(xiàn)政府的職能。并且可以收集民眾的意愿，結(jié)合民眾對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃提出的合理性意見(jiàn)進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)政府部門與民眾利益之間的穩(wěn)定協(xié)調(diào)。

3.6 充分結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)

現(xiàn)代信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展當(dāng)中都得到了廣泛的應(yīng)用，雖然制度的創(chuàng)新需要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)內(nèi)容作為要點(diǎn)，但是還是可以將其與城鄉(xiāng)規(guī)劃相互結(jié)合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)制度的完整性和科學(xué)性。在結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃制度時(shí)，可以結(jié)合豐富的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論拓寬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用領(lǐng)域，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體目標(biāo)，加強(qiáng)政府部門與人民群眾和社會(huì)企業(yè)之間的密切交流，從而在多項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)中體現(xiàn)制度創(chuàng)新的重要意義。在我國(guó)步入到信息化時(shí)代的過(guò)程中，可以利用相關(guān)的技術(shù)方法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的優(yōu)化提供推動(dòng)力。其最主要的應(yīng)用方式在于通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)合理分析不同區(qū)域的居民對(duì)于空間地理位置的需求，還可以采取信息化統(tǒng)計(jì)的方式對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合。再將地理位置需求和相關(guān)的數(shù)據(jù)信息融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理當(dāng)中，為制度的創(chuàng)新提供精準(zhǔn)的依據(jù)[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府部門需要針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理發(fā)揮主導(dǎo)作用，認(rèn)識(shí)到實(shí)際規(guī)劃當(dāng)中的限制因素，構(gòu)建新的管理制度應(yīng)對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題。相關(guān)人員要結(jié)合新時(shí)期各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)餓發(fā)展要求提高制度內(nèi)容的穩(wěn)定性，明確時(shí)代發(fā)展的基本需求，構(gòu)建新的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理理念，在制度內(nèi)容和形式表現(xiàn)上推陳出新，為我國(guó)城市化建設(shè)和鄉(xiāng)村區(qū)域建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。