賈怡馳

北京建筑大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 北京 100044

1 前言

隨著社會(huì)的快速發(fā)展和社會(huì)投資的增加，特別是在當(dāng)前中國(guó)宏觀調(diào)控的條件下，許多重大項(xiàng)目在受益國(guó)首都啟動(dòng)，以創(chuàng)造強(qiáng)大的社會(huì)投資動(dòng)力，刺激內(nèi)需。在這種新的環(huán)境下，建筑投資的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益更加受到重視。施工成本的有效控制貫穿于整個(gè)施工過程，是施工過程中有效的成本控制。施工一方面可以保證施工工作的有序進(jìn)行，另一方面可以最大限度地降低施工成本，顯著促進(jìn)建筑單位的快速發(fā)展。在此之前，越來越多的建筑單位認(rèn)識(shí)到控制工程造價(jià)的重要性，越來越重視工程造價(jià)的控制。但在實(shí)踐中也存在著項(xiàng)目成本控制不足、項(xiàng)目成本控制水平低等缺陷。綜合質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目成本控制的有效性有很大影響。分析項(xiàng)目成本控制中存在的問題及解決方法是非常重要的。

2 建筑項(xiàng)目造價(jià)控制

項(xiàng)目管理的合理性對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量和公司的經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。近年來，施工企業(yè)高度重視管理的制定和實(shí)施，積極采取有效措施，是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分，直接影響到工程造價(jià)和公司的經(jīng)濟(jì)效益。適當(dāng)?shù)某杀究刂瓶梢允鬼?xiàng)目成本最小化。所謂項(xiàng)目成本控制，是指承包人對(duì)與各投資階段有關(guān)的全過程、費(fèi)用進(jìn)行管理。本項(xiàng)目的成本管理主要包括：施工準(zhǔn)備階段的成本管理，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，體現(xiàn)建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目嚴(yán)格負(fù)責(zé)的原則，可以提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[1]。因此，這是評(píng)價(jià)建設(shè)成本是否充足的一個(gè)重要指標(biāo)。由于工程是一個(gè)復(fù)雜的過程，其成本取決于一系列因素。相關(guān)人員應(yīng)積極采取項(xiàng)目成本管理措施。

3 階段性特點(diǎn)

在確定施工日期的預(yù)計(jì)成本后，所有施工相關(guān)工程和工程必須在規(guī)定日期之前和之后進(jìn)行。價(jià)格選擇包括項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段。這是項(xiàng)目早期的一個(gè)重要問題。印刷品是R-technology的選擇組織項(xiàng)目組論證會(huì)，論證項(xiàng)目并提出意見，在采納專家合理建議的基礎(chǔ)上，對(duì)備選系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，并選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上可行的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，避免不必要的浪費(fèi)。實(shí)現(xiàn)價(jià)格選擇目標(biāo)的兩個(gè)主要工具是價(jià)值優(yōu)化和配額設(shè)置。在設(shè)計(jì)的每個(gè)階段，專業(yè)人員必須將標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與功能工程成本分析相結(jié)合，不僅要以最小的投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)回報(bào)，而且在這種情況下，還要在所有階段起草規(guī)范草案，以適當(dāng)降低項(xiàng)目成本。

4 存在的問題

4.1 對(duì)造價(jià)控制不重視

為了控制建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格，我們必須貫穿整個(gè)建設(shè)階段，才能真正起到控制建設(shè)成本的作用。然而，在實(shí)際施工過程中，建設(shè)單位往往只注重施工階段，忽視了施工前的工程造價(jià)控制[2]。因此，項(xiàng)目成本控制在很大程度上是不存在的。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃中，一些設(shè)計(jì)人員沒有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與實(shí)際方案存在一定差異，在計(jì)算工程造價(jià)時(shí)，一些建設(shè)單位經(jīng)常遇到工程造價(jià)高的問題，這不僅造成了資源的浪費(fèi)，而且對(duì)項(xiàng)目成本的控制也有一定的影響。

4.2 價(jià)格控制不足

在建筑行業(yè)中，施工階段是最重要的環(huán)節(jié)，也是控制施工成本最重要的環(huán)節(jié)之一，但在施工過程中的施工成本控制也存在不足。由于建設(shè)項(xiàng)目需要不同類型的機(jī)械設(shè)備，買方根據(jù)設(shè)計(jì)需要購(gòu)買和租賃該設(shè)備，但買方不知道不同設(shè)備的具體需求，購(gòu)買或租賃的機(jī)械設(shè)備太多，其次，控制建筑材料成本。建筑材料占整個(gè)施工過程所需資源的很大一部分。建筑成本控制的現(xiàn)狀導(dǎo)致與市場(chǎng)價(jià)格相比存在諸多不足，如買方市場(chǎng)不深入、采購(gòu)過程中材料價(jià)格不存在、對(duì)比分析的質(zhì)量導(dǎo)致資源浪費(fèi)等[3]。不當(dāng)?shù)亩逊藕筒牧瞎芾硗鶎?dǎo)致建筑材料的浪費(fèi)，最終影響項(xiàng)目成本控制的有效性。

4.3 工作人員事項(xiàng)

工程造價(jià)控制是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須由專業(yè)人員來完成。與目前控制施工成本的員工總數(shù)相比，有許多專業(yè)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平較低。施工價(jià)格控制人員在滿足具體要求時(shí)所面臨的問題，有效地導(dǎo)致施工單位制定的建筑價(jià)格控制制度執(zhí)行不力，從而導(dǎo)致項(xiàng)目成本失控，影響整個(gè)施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行。目前，擁有建筑工程師資格的熟練人員很少，高素質(zhì)專業(yè)人員也很少。雖然有些人有專業(yè)資格，但他們?nèi)狈?shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐資格，而且他們的資格很低。在價(jià)格農(nóng)民的實(shí)際工作中，也存在著無證上崗的現(xiàn)象。主要依靠主管部門和管理層以及服務(wù)業(yè)的主觀指導(dǎo)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，投資越來越多樣化，取得建筑工程師資格的工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需要。

4.4 設(shè)計(jì)的變更

在任何項(xiàng)目施工建設(shè)期間，都是從確定設(shè)計(jì)任務(wù)開始的，到最后竣工驗(yàn)收。在這一系列的過程中都是逐步深化的。由于有些事情難以考慮到全面的影響因素，設(shè)計(jì)人員自身水平的局限性，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)變更的存在是難以避免的。由于這些變更的存在，必然會(huì)影響工程費(fèi)用的大幅增加或者減少，最終導(dǎo)致工程造價(jià)超出了預(yù)算的范圍，這就會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的整體造價(jià)帶來不利的影響。

4.5 施工全過程造價(jià)控制問題

首先，決策階段的問題。決策階段作為整體目標(biāo)確定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其涉及到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投入總資金、工程進(jìn)度等若是盲目的進(jìn)行鞠策，必然會(huì)導(dǎo)致投資受到影響。其次，設(shè)計(jì)階段的問題。在該階段主要存在兩個(gè)問題，一是技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性不同步，二是設(shè)計(jì)與施工銜接不當(dāng)。再次，招標(biāo)階段的問題。在工程項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)，由于缺乏監(jiān)督力度不強(qiáng)，造成假招標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等情況的發(fā)生，部分承接單位為了接到項(xiàng)目，盲目的壓低價(jià)格，導(dǎo)致偷工減料的問題出現(xiàn)，這就為造價(jià)控制帶來了難度，也增加了工程質(zhì)量的隱患[4]。

5 造價(jià)控制的對(duì)策

5.1 不同階段成本管控，強(qiáng)化成本管控力度

為了有效管理設(shè)計(jì)成本，合理確定設(shè)計(jì)成本，必須在施工過程中加強(qiáng)設(shè)計(jì)成本管理。通過計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)全過程的成本管理，制定相應(yīng)的指標(biāo)對(duì)機(jī)械工程投資進(jìn)行評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)。資產(chǎn)管理和定額制度的實(shí)施應(yīng)能合理確定項(xiàng)目的靜態(tài)投資，預(yù)測(cè)投資動(dòng)態(tài)，確保建設(shè)項(xiàng)目有足夠的資源，不會(huì)出現(xiàn)決策不足的情況。加強(qiáng)計(jì)劃階段的成本控制。在施工和竣工期間，注意與設(shè)計(jì)和檢查進(jìn)度的比較。對(duì)工程造價(jià)有重大影響的項(xiàng)目變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行規(guī)范和研究，收集標(biāo)準(zhǔn)，包括設(shè)備材料成本，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)立法和立法，項(xiàng)目發(fā)起人批準(zhǔn)的投資和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將在預(yù)算中仔細(xì)審查和批準(zhǔn)，并進(jìn)行監(jiān)督。應(yīng)定期公布預(yù)算信息，以滿足預(yù)算和管理的需要[5]。

5.2 開發(fā)成本信息系統(tǒng)，智能化的控制投資

預(yù)算管理應(yīng)成為建設(shè)項(xiàng)目日常執(zhí)法和監(jiān)督的重點(diǎn)，開發(fā)和應(yīng)用動(dòng)態(tài)成本信息系統(tǒng)是控制投資的有效手段。利用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)功能強(qiáng)大、動(dòng)態(tài)的成本信息系統(tǒng)，可以保證及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。根據(jù)收集到的歷史數(shù)據(jù)，我們可以預(yù)測(cè)未來的價(jià)格趨勢(shì)，包括通過回歸分析；將不同的價(jià)格與公司的實(shí)際施工技術(shù)水平相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)動(dòng)態(tài)規(guī)范的引入。利用動(dòng)態(tài)成本信息系統(tǒng)的智能定價(jià)功能，可以快速、動(dòng)態(tài)地計(jì)算設(shè)計(jì)成本；或?qū)С隽斜淼目偝杀尽?/p>

5.3 培訓(xùn)成本管控人員，提升成本管控水平

工程造價(jià)控制直接影響工程質(zhì)量，因此，在實(shí)踐中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)控制人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。首先，施工單位應(yīng)制定適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)計(jì)劃，并結(jié)合當(dāng)前施工價(jià)格控制人員的技能水平定期制定培訓(xùn)計(jì)劃，為施工價(jià)格控制人員提供專業(yè)知識(shí)和資格措施，以提高其技能。工作是負(fù)責(zé)的。只有這樣，才能全面提高建設(shè)單位的工程造價(jià)控制水平。建立系統(tǒng)完善的工程造價(jià)信息系統(tǒng)，及時(shí)收集和分析市場(chǎng)價(jià)格；二是要完成工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的全過程，靈活管理。三是要正確理解工程造價(jià)的計(jì)算方法，結(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)新管理造價(jià)的計(jì)算方法。完善業(yè)務(wù)，建立符合定量評(píng)估的項(xiàng)目成本管理體系第五，地籍計(jì)算方法與合同管理相結(jié)合，提高了項(xiàng)目?jī)r(jià)格的有效性和長(zhǎng)期性。工程造價(jià)控制，同時(shí)注重施工人員、施工機(jī)械和建筑材料，加強(qiáng)工程造價(jià)控制人員的技術(shù)能力，定期培訓(xùn)工程造價(jià)控制人員，確保工程造價(jià)的合理有效控制。

5.4 控制工程設(shè)計(jì)變更，控制生產(chǎn)成本變動(dòng)

在建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)期間，工程設(shè)計(jì)變更則是影響工程造價(jià)變動(dòng)的重要因素之一，強(qiáng)化對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的管控，對(duì)于控制生產(chǎn)成本變動(dòng)有著重要的作用。因此，現(xiàn)階段則需要采用各種各樣的措施來控制工程設(shè)計(jì)變更，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。首先，對(duì)于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙則需要進(jìn)行詳細(xì)的審核，為科學(xué)施工提供保障，同時(shí)還需要對(duì)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的勘查，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與施工現(xiàn)場(chǎng)不一致的地方，這樣就可以在施工之前做好協(xié)商，控制好工程設(shè)計(jì)變更，以此來避免工程設(shè)計(jì)變更帶來的成本波動(dòng)。其次，在建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)期間，若是存在設(shè)計(jì)圖紙變更的情況，造價(jià)管控人員則需要對(duì)此方案進(jìn)行詳細(xì)的記錄，以此來為后期竣工計(jì)算的決算審核工作提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的科學(xué)管控。

5.5 優(yōu)化投資決策結(jié)算，合理控制工程造價(jià)

首先，在投資決策階段，相應(yīng)的工作人員則需要收集與整理好工程概況等方面的基礎(chǔ)資料，并確保各項(xiàng)資料的詳實(shí)性與準(zhǔn)確性，以此來為工程項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)工作提供科學(xué)的保障。其次，做好市場(chǎng)調(diào)研工作，對(duì)于即將要建設(shè)的工程項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)功能的市場(chǎng)占有率進(jìn)行分析，并以此作為論證工程項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵參考依據(jù)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員必須掌握大量的數(shù)據(jù)，并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合性的分析，才能夠做好此項(xiàng)工作，確保投資的科學(xué)性。再次，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在此環(huán)節(jié)，作為經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員則需要牢固經(jīng)濟(jì)意識(shí)，不斷的提升自身的專業(yè)素質(zhì)，與設(shè)計(jì)人員相互配合，采用多種方法來對(duì)方案進(jìn)行分析，確保采用的方案最佳、成本最合適。最后，合理的選定評(píng)價(jià)價(jià)格與基礎(chǔ)參數(shù)，這樣就可以為控制造價(jià)提供鋪墊，評(píng)價(jià)人員則需要嚴(yán)格的按照項(xiàng)目的特點(diǎn)來進(jìn)行綜合性的分析，了解未來效益，以此來有效的降低投資風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的發(fā)展帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

5.6 施工階段造價(jià)管控，減少不必要的支出

在建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)階段，最為關(guān)鍵的內(nèi)容就是嚴(yán)格的按照合同中的規(guī)定來施工，盡可能地減少工程變更，以此來有效地避免工程造價(jià)出現(xiàn)不合理的變動(dòng)情況。首先，做好施工組織設(shè)計(jì)方案的論證工作。在施工階段對(duì)于工程造價(jià)的管控，則需要重視施工組織設(shè)計(jì)方案的論證，選擇最優(yōu)的方案，通過對(duì)方案進(jìn)行技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的對(duì)比分析，對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程造價(jià)的科學(xué)管控。其次，完善隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。目前，對(duì)于施工中的隱蔽工程簽證，則需要完善現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程造價(jià)的事先管控。同時(shí)，造價(jià)管理人員還需要按照合同的規(guī)定來對(duì)隱蔽工程進(jìn)行細(xì)致的審核，并做好現(xiàn)場(chǎng)工程量的計(jì)量工作。再次，嚴(yán)格審核建筑工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證。在建筑工程項(xiàng)目實(shí)際施工期間，難以避免的會(huì)發(fā)生工程變更的情況，若是沒有處理好工程變更情況，通常會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)增加的情況。最后，強(qiáng)化合同管理工作，減少不必要的工程索賠成本。

5.7 竣工后的造價(jià)管控，保證企業(yè)投資效益

在竣工結(jié)算階段，工程造價(jià)管控工作主要考慮投資效益。當(dāng)工程項(xiàng)目竣工之后，各個(gè)部門的專業(yè)工程師需要盡快開展竣工結(jié)算工作?？⒐そY(jié)算作為整個(gè)工程項(xiàng)目的收尾結(jié)算，同時(shí)也是確定工程項(xiàng)目最終工程造價(jià)的環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)的工作尤為重要，需要得到相關(guān)人員的高度重視。在工程竣工結(jié)束之后，工程部門則需要催促施工單位及時(shí)的上報(bào)完整的竣工結(jié)算書、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證、經(jīng)有關(guān)部門審核的工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工圖紙、施工合同、施工單位資質(zhì)證書、取費(fèi)證書等資料，在這些資料準(zhǔn)備齊全之后，需要集中人力來進(jìn)行竣工結(jié)算工作。

5.8 轉(zhuǎn)變成本控制思想，提升造價(jià)管控水平

在建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)期間，針對(duì)工程造價(jià)管控意識(shí)不強(qiáng)這一問題，則需要建筑施工單位轉(zhuǎn)變成本控制思想，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的科學(xué)管控。對(duì)于成本控制思想的轉(zhuǎn)變，不僅需要從單個(gè)建設(shè)工程成本控制專項(xiàng)企業(yè)建設(shè)工程成本控制，還需要調(diào)動(dòng)全體工作人員參與到成本控制中，這樣造價(jià)管控工作不再是單個(gè)部門的工作，而是全體成員的工作，這樣就可以將成本控制工作落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。首先，增強(qiáng)成本觀念，建筑工程項(xiàng)目的所有成本控制活動(dòng)的開展，都需要以企業(yè)成本效益作為指導(dǎo)思想。其次，完善成本會(huì)計(jì)組織，全面提升工作人員的成本核算管理意識(shí)，并將成本核算管理全過程落實(shí)到企業(yè)的所有部門，以此來調(diào)動(dòng)工作人員參與造價(jià)管控的積極性。再次，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)成本控制的重視程度，這樣才能夠確保成本管控的覆蓋面更廣，成本管理的落實(shí)效力會(huì)更高。

6 結(jié)束語

項(xiàng)目成本控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，需要大量的努力和互動(dòng)。有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)完善建筑管理制度和建筑行業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度，優(yōu)化價(jià)格管理流程，提高行政效率和效率，改進(jìn)成本核算方法，確定工程量核算，不同條件下的預(yù)算分配和工程造價(jià)，進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。我們相信，在各方的共同努力下，中國(guó)的項(xiàng)目成本管理將得到更好的控制，市場(chǎng)組織將得到更好的標(biāo)準(zhǔn)化，建筑業(yè)將得到更好的發(fā)展。