周寶蓮

一、全域旅游的概念與特點(diǎn)

推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要發(fā)揮全域旅游對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，注重對(duì)全域旅游含義和基本特征精準(zhǔn)把握，從而使全域旅游優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

（一）全域旅游含義

全域旅游是指多部門參與、居民游客共享、全行業(yè)融入、目的地旅游資源全挖掘、時(shí)空高度覆蓋的一種旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。以產(chǎn)業(yè)融合為著力點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提出了全新挑戰(zhàn)與要求。即如何滿足大眾的旅游休閑需求，如何優(yōu)化旅游業(yè)生產(chǎn)要素與生產(chǎn)力。因此“全域旅游”概念的提出，為上述問題的解決提供了路徑和方向，并且理論內(nèi)涵堅(jiān)實(shí)且清晰。全域旅游同競(jìng)爭(zhēng)理論高度契合，能夠在競(jìng)爭(zhēng)理論的支持下，明確旅游業(yè)與旅游目標(biāo)的融合方向，培育全新的旅游業(yè)集群。在此過程中，政府相關(guān)部門要著力消除并化解影響區(qū)域旅游生產(chǎn)力發(fā)展的阻障，利用科學(xué)合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)質(zhì)量快速提升，進(jìn)而拉動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展。根據(jù)理論分析，能夠充分發(fā)現(xiàn)全域旅游的理論內(nèi)涵，主要表現(xiàn)在旅游資源集聚地區(qū)。通常來講，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推進(jìn)，能夠有效優(yōu)化在產(chǎn)業(yè)層面與空間層面上產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素，全域旅游的理論內(nèi)涵主要集中在管理機(jī)制重構(gòu)、資源集聚地區(qū)發(fā)展模式及平臺(tái)構(gòu)建。然而在民族旅游區(qū)域，應(yīng)提升對(duì)植物資源的利用效率，將其作為全域旅游落實(shí)的抓手，從而提升黑龍江旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）全域旅游的特點(diǎn)

全域旅游改變了傳統(tǒng)旅游格局，是一種融合發(fā)展思維的體現(xiàn)，具有自身獨(dú)特的特征。全域旅游是一種新型旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，其顯著特點(diǎn)之一是產(chǎn)業(yè)融合，也是增效的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)融合是基于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全融合，不是某個(gè)單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)業(yè)信息共享化、產(chǎn)業(yè)資源旅游化、旅游資源產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)增值，從而形成有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈。

全域旅游不是著眼于旅游產(chǎn)業(yè)體系中的某一個(gè)要素，它具有系統(tǒng)性，進(jìn)行全要素全面規(guī)劃，將區(qū)域發(fā)展、餐飲、景點(diǎn)、住宿、交通、地理環(huán)境、環(huán)保等有機(jī)地綜合起來，統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃。全域旅游發(fā)展模式下，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一化景區(qū)發(fā)展的思路被打破，著眼于大格局，實(shí)現(xiàn)全景觀覆蓋，使旅游產(chǎn)品全域化得以實(shí)現(xiàn)，環(huán)境設(shè)計(jì)全域化，服務(wù)領(lǐng)域全域化，從而達(dá)到充分挖掘旅游資源之目的。傳統(tǒng)旅游發(fā)展模式下，產(chǎn)業(yè)部門主要進(jìn)行旅游營(yíng)銷，全域旅游改變了這一營(yíng)銷模式，營(yíng)銷全參與，無限地?cái)U(kuò)展了營(yíng)銷主體，涵蓋了游客、企業(yè)、政府和公眾等，旅游營(yíng)銷全域效應(yīng)得到擴(kuò)大，高度覆蓋了旅游市場(chǎng)。管理和服務(wù)是全域旅游的重要保證，在全域旅游發(fā)展模式下，旅游服務(wù)和管理體系需要構(gòu)建立體化的模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)”優(yōu)勢(shì)，使全域旅游具有智慧性開放性，不僅提供優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化旅游服務(wù)滿足游客的需求，還要促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)部門參與到服務(wù)和管理之中。

二、黑龍江全域旅游經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

近年來，黑龍江省委省政府高度重視發(fā)展旅游強(qiáng)省和全域旅游建設(shè)，把“旅游強(qiáng)省”作為“六個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)的重要戰(zhàn)略之一，省直有關(guān)部門在重點(diǎn)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、旅游配套商品、旅游新業(yè)態(tài)、重點(diǎn)旅游線路的培育開發(fā)上，做好強(qiáng)化指引和謀劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)全省全域旅游持續(xù)健康發(fā)展。推動(dòng)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，使全省旅游資源合理利用，直接刺激娛樂休閑、健康養(yǎng)生、餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)冉?jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展得以帶動(dòng)，加快推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)，使黑龍江全域旅游經(jīng)濟(jì)得到高質(zhì)量發(fā)展。

要結(jié)合全域旅游的特點(diǎn)建立和完善旅游發(fā)展體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、地方農(nóng)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等有機(jī)融合，從而形成涵蓋娛樂、休閑、觀光和消費(fèi)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋的群體范圍越來越廣泛，全民休閑的大格局正在形成。根據(jù)構(gòu)建全域旅游格局的需要，城鄉(xiāng)旅游之間需要相互融合，形成全民共享、全面營(yíng)銷、全民共建的局面。全域旅游的時(shí)間和空間需要進(jìn)一步拓展，抓住一根主線，即“娛樂購(gòu)物+自然風(fēng)光+人文體驗(yàn)”，形成全域、全時(shí)的旅游產(chǎn)品，讓游客能獲得時(shí)時(shí)愉悅、處處可賞的旅游體驗(yàn)。要因地制宜使全域旅游推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到全面統(tǒng)籌、精準(zhǔn)規(guī)劃，積極拓展平臺(tái)、轉(zhuǎn)變思維觀念，并挖掘全域旅游推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)品定位較低、營(yíng)銷效果不顯著、資源零碎、同質(zhì)化等問題，這就須根據(jù)全域旅游發(fā)展的需要和區(qū)域旅游資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，精準(zhǔn)規(guī)劃，科學(xué)定位，使全域旅游體系進(jìn)一步完善。

三、全域旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

全域旅游作為一種全新的旅游發(fā)展模式，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的助推作用。

（一）全域旅游帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的理念，并闡述了兩者的辯證關(guān)系。破解這一難題的重要舉措是有效開發(fā)全域旅游，它的發(fā)展視角是基于旅游產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)是綠水青山，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措是區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整是各個(gè)方面面臨的主要問題，挑戰(zhàn)著各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各地既要保護(hù)環(huán)境，又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)將面臨著兩難問題需要處理好。

（二）全域旅游帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分合理地利用省域旅游資源，推動(dòng)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)餐飲住宿、交通運(yùn)輸、娛樂、休閑、健康養(yǎng)生等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)迅速增長(zhǎng)，刺激相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)黑龍江旅游強(qiáng)省建設(shè)和全域旅游發(fā)展建設(shè)步伐加快。全域旅游將基于協(xié)同發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，堅(jiān)持宏觀統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，使全域旅游對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)量加大，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條更加高效、有機(jī)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的助推作用是提高旅游產(chǎn)業(yè)附加值，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上綠色發(fā)展的快車道。全域旅游的優(yōu)勢(shì)具有帶動(dòng)作用顯著、綜合性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)管理度高等特點(diǎn)，因此成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“轉(zhuǎn)換器”，也成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。

（三）發(fā)展全域旅游經(jīng)濟(jì)要完善政策并創(chuàng)新攻堅(jiān)

將“北國(guó)好風(fēng)光，盡在黑龍江”旅游形象納入到各單位各部門各種類宣傳之中，把龍江旅游對(duì)外的影響力切實(shí)光大增強(qiáng)。各地要加大投入推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，項(xiàng)目資金要適當(dāng)整合，向旅游線路、旅游景區(qū)、旅游鄉(xiāng)村傾斜，以全域旅游建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。如果條件允許的地方，旅游投資集團(tuán)的成立、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金的設(shè)立、旅游資源資產(chǎn)交易平臺(tái)的搭建都是可以嘗試的，不斷創(chuàng)新完善機(jī)制，促進(jìn)旅游資源市場(chǎng)化配置運(yùn)作。

近年來國(guó)家相繼出臺(tái)支持旅游發(fā)展的政策文件，相關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際情況制定支持旅游強(qiáng)省建設(shè)的配套政策，推動(dòng)高質(zhì)量旅游業(yè)發(fā)展政策體系完善。要把全省旅游發(fā)展制度落實(shí)到位，統(tǒng)籌做到全社會(huì)抓旅游、全域抓旅游“一盤棋”，協(xié)調(diào)解決和定期研究重點(diǎn)關(guān)鍵難題。

（四）切實(shí)優(yōu)化冬季旅游經(jīng)濟(jì)管理

建設(shè)一批群眾冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及實(shí)踐基地、冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園實(shí)訓(xùn)基地、專業(yè)冰上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地以及大型賽事活動(dòng)承接基地。要積極承辦國(guó)內(nèi)國(guó)際有影響力賽事，本土高端賽事也要繼續(xù)舉辦。冬季研學(xué)旅行要廣泛開展，冰雪文化節(jié)、冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)會(huì)、冰雪冬令營(yíng)等活動(dòng)各地本科學(xué)校也要積極開展，引導(dǎo)組織廣大本科院校學(xué)生走出校門和家門，到冰天雪地中鍛煉體魄、展示風(fēng)采、增長(zhǎng)學(xué)識(shí)。要積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)與旅游業(yè)、林區(qū)改革融合發(fā)展，推動(dòng)綠水青山、冰天雪地變成金山銀山，打造全季全域旅游新天地。要注重加強(qiáng)公鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)，提升國(guó)道、鐵路、航空通達(dá)能力，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與景區(qū)、鐵路站點(diǎn)之間的無縫對(duì)接，讓游客到達(dá)旅游目的地方式更便捷。要充分利用好“趣龍江”旅游和智慧旅游監(jiān)管兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)，景區(qū)管理終端建設(shè)要抓緊完善，智慧旅游服務(wù)內(nèi)容要不斷豐富，盡快實(shí)現(xiàn)訂購(gòu)一網(wǎng)通、服務(wù)一網(wǎng)通、信息一網(wǎng)通。

概而言之，在全域旅游深入發(fā)展的背景下，全域旅游設(shè)計(jì)水平要進(jìn)一步提高，全域旅游要因地制宜實(shí)施，區(qū)域旅游資源優(yōu)勢(shì)也要充分發(fā)揮，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建全域旅游新模式，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以有效保證和提高人民的幸福指數(shù)。

課題名稱：G331國(guó)道建設(shè)與黑龍江全域旅游多元產(chǎn)業(yè)跨界融合評(píng)價(jià)研究； 基于馬克思所有制理論的黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)研究。