劉愛(ài)琴

（甘肅省玉門市教育局教育研究室，甘肅 玉門）

本文由開(kāi)展中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)工作的重要性展開(kāi)論述，從課后延時(shí)服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)工作人力資源支持、服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)工作財(cái)政保障、服務(wù)工作后勤保障這幾個(gè)方面，對(duì)中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)工作進(jìn)行了思考，由此提出了相應(yīng)的服務(wù)措施，希望能夠?yàn)橹行W(xué)課后延時(shí)服務(wù)的落實(shí)和推行提供有效依據(jù)。

一、開(kāi)展中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)工作的重要性

現(xiàn)階段，我國(guó)人民的生活節(jié)奏不斷加快，尤其是在“三孩”開(kāi)放之后，家庭的經(jīng)濟(jì)壓力大幅度提升，這使雙職工家庭模式逐漸成為當(dāng)前主要的家庭模式。在此背景下“雙減”政策的推行讓中小學(xué)生在校時(shí)間縮短，導(dǎo)致學(xué)生放學(xué)時(shí)間與家長(zhǎng)上班時(shí)間沖突，引發(fā)了食宿、課后教育、安全等一系列問(wèn)題。雖然目前已經(jīng)有機(jī)構(gòu)提供專門的課后托管服務(wù)，但服務(wù)收費(fèi)對(duì)部分家庭來(lái)說(shuō)比較高，導(dǎo)致家長(zhǎng)接孩子難的問(wèn)題仍未徹底解決。為此，中小學(xué)校通過(guò)推行課后延時(shí)服務(wù)，能夠有效解決上述問(wèn)題，減輕家長(zhǎng)的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，有助于人民生活水平的提升。由此可見(jiàn)，開(kāi)展中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)工作，對(duì)于民生、教育均有重要意義。

隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，中小學(xué)生逐漸成為一個(gè)最受關(guān)注的群體。在義務(wù)教育改革的深入與貫徹下，國(guó)家積極出臺(tái)了“減負(fù)”政策。這主要是因?yàn)楝F(xiàn)如今大多學(xué)校和教師都給學(xué)生太多的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)失去了好奇心和興趣?！皽p負(fù)”政策的積極推進(jìn)，在一定層面上解決了學(xué)習(xí)過(guò)程中面臨的巨大難題。早在2017年，教育部辦公廳就在《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》當(dāng)中明確強(qiáng)調(diào)了課后服務(wù)工作的重要作用。課后延時(shí)服務(wù)工作的全面推進(jìn)，能夠在很大層面上促進(jìn)學(xué)生具有良好的身體狀況，甚至都能夠在家長(zhǎng)接送孩子上下學(xué)方面提供一定的幫助。由此可見(jiàn)，長(zhǎng)期不斷地貫徹和推動(dòng)課后延時(shí)服務(wù)能夠?yàn)槲覈?guó)教育事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的幫助。

現(xiàn)如今我國(guó)在中小學(xué)生教學(xué)能力和水平方面還存在一定的不足，為了能夠更進(jìn)一步滿足課堂教學(xué)的需求，我們應(yīng)該積極開(kāi)展課后延時(shí)服務(wù)工作。尤其是對(duì)中小學(xué)生來(lái)說(shuō)，放學(xué)后的接送問(wèn)題已經(jīng)成為學(xué)校和家長(zhǎng)的一大難題，而這種延時(shí)服務(wù)工作能夠非常有效地利用學(xué)校內(nèi)部管理、場(chǎng)地、資源等的優(yōu)勢(shì)，最大限度地為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)條件和環(huán)境。學(xué)校在合理的范圍內(nèi)增設(shè)延時(shí)服務(wù)，主要是為了便民、利民服務(wù)，始終將“以人為本”的教學(xué)理念放在首位，讓每一個(gè)學(xué)生都能夠接受到更加優(yōu)秀、全面的教育。當(dāng)然，現(xiàn)代化的校園教學(xué)理念也是建立在國(guó)家政策引導(dǎo)之下的，讓人民群眾擁有更加美好的生活，創(chuàng)造基本的前提保障。學(xué)校延時(shí)放學(xué)時(shí)間，滿足家庭的基本需求，為社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造出更加良好的環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

二、開(kāi)展中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)工作的思考研究

（一）優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容

目前，“二孩”家庭逐漸增多，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一個(gè)家庭中的兩個(gè)孩子分別在不同的年級(jí)，或一個(gè)在中學(xué)、一個(gè)在小學(xué)，而中學(xué)和小學(xué)以及不同年級(jí)的課后延時(shí)服務(wù)時(shí)間存在差異，這樣即使得到了延時(shí)服務(wù)，依然不能解決放學(xué)時(shí)間差的問(wèn)題，因此，學(xué)?？梢钥紤]額外增加“彈性離校”服務(wù)內(nèi)容，允許家長(zhǎng)通過(guò)與學(xué)校進(jìn)行溝通，按照其需求提前將學(xué)生接走，為家長(zhǎng)提供便利，真正體現(xiàn)為民服務(wù)。在服務(wù)過(guò)程中，為了更好地解決課后教育問(wèn)題，學(xué)校還可以對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)、優(yōu)化，在提供基礎(chǔ)的看護(hù)服務(wù)的同時(shí)，有效運(yùn)用現(xiàn)有條件，設(shè)置一些興趣課程、課后輔導(dǎo)服務(wù)，以保證學(xué)生的課后教育。但在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)符合“減負(fù)”政策要求，明令禁止集體補(bǔ)課等行為，教師可以考慮在延時(shí)服務(wù)期間組織一些有意義的課外活動(dòng)，如參觀紀(jì)念館、觀看教育電影等，由此豐富學(xué)生的課后生活，優(yōu)化服務(wù)工作內(nèi)容。例如，在部編版初中語(yǔ)文課程中學(xué)到了課文《智取生辰綱》，那么在當(dāng)天的延遲服務(wù)期間，就可以考慮為學(xué)生播放《智取生辰綱》的影視作品，讓學(xué)生能夠借此回顧課程內(nèi)容，培養(yǎng)其對(duì)語(yǔ)文的學(xué)習(xí)興趣。

此外，在服務(wù)內(nèi)容優(yōu)化上，學(xué)校應(yīng)迎合家長(zhǎng)的意識(shí)，并定期組織問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，或在線上征集家長(zhǎng)對(duì)延時(shí)服務(wù)的需求，為服務(wù)內(nèi)容優(yōu)化工作提供明確方向，提高服務(wù)工作開(kāi)展效果。為此，在服務(wù)工作中，政府、學(xué)?？梢钥紤]建設(shè)相應(yīng)的建議、意見(jiàn)反饋平臺(tái)，如確立校園網(wǎng)站、公眾號(hào)等，為家長(zhǎng)提供一個(gè)與學(xué)校、政府圍繞延遲服務(wù)的暢通的建議反饋渠道，推動(dòng)延遲服務(wù)內(nèi)容的持續(xù)優(yōu)化。

課后延時(shí)服務(wù)能夠在很大層面上提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，最主要的就是課后延時(shí)工作的全面推進(jìn)，能夠在中小學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容上有非常明顯的提升。為了能夠更加全面地豐富中小學(xué)生課堂教學(xué)的內(nèi)容，學(xué)?？梢苑e極地將校園內(nèi)部的環(huán)境和課程進(jìn)行整體的改革與創(chuàng)新，讓小學(xué)生能夠更加真切地感受藝術(shù)的獨(dú)特美感以及良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，對(duì)于中學(xué)生而言學(xué)校則需要將更多有價(jià)值的書籍推薦給學(xué)生閱讀，讓他們能夠在良好的學(xué)習(xí)環(huán)境中真切地感受到快樂(lè)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)工作的人力資源支持

當(dāng)前出臺(tái)的關(guān)于延時(shí)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，僅提出了家長(zhǎng)可根據(jù)個(gè)人意愿選擇是否享受該服務(wù)，但并未給予教師自主參加的選擇權(quán)，大部分中小學(xué)通常會(huì)要求所有教師都要接受該服務(wù)。而事實(shí)上，對(duì)于參與延時(shí)服務(wù)的教師來(lái)說(shuō)，其相應(yīng)補(bǔ)貼較少，使得其參與積極性不高，這在一定程度上可能會(huì)對(duì)延時(shí)服務(wù)的效果產(chǎn)生影響。為此，中小學(xué)可以考慮給予教師自主選擇的機(jī)會(huì)，并給出更多的補(bǔ)貼，提高教師參與的積極性，為延時(shí)服務(wù)提供更高質(zhì)量的人力資源支持。在此過(guò)程中，學(xué)校需要制訂一套規(guī)范、合理的延時(shí)服務(wù)教師補(bǔ)助方案，促使更多的教師自主、積極地參與到服務(wù)工作中，打造出一支有熱忱、高質(zhì)量的延時(shí)服務(wù)工作團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化工作的人力資源支持。

一般來(lái)說(shuō)，執(zhí)行延時(shí)服務(wù)工作的人員為本校教師，而對(duì)于一部分教師來(lái)說(shuō)，即使能夠獲得較為豐厚的補(bǔ)貼，其參與服務(wù)工作的主動(dòng)性依然較低，此時(shí)，如果仍要求此部分教師負(fù)責(zé)延時(shí)服務(wù)工作，就很難保證服務(wù)工作質(zhì)量。在此背景下，學(xué)?？梢钥紤]引入校外力量來(lái)推動(dòng)延時(shí)服務(wù)的開(kāi)展，以充實(shí)服務(wù)工作團(tuán)隊(duì)，為服務(wù)工作提供充足的人力資源及課程資源支持。在此過(guò)程中，學(xué)?？梢钥紤]向校外的美術(shù)館、少年宮等教育場(chǎng)所發(fā)出邀請(qǐng)，并將這些教育機(jī)構(gòu)的工作人員引入學(xué)校，讓其在延時(shí)服務(wù)期間向?qū)W生進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的講解，開(kāi)闊學(xué)生的知識(shí)面，由此在保證人力資源支持的同時(shí)，提高延時(shí)服務(wù)工作質(zhì)量。此外，學(xué)校也可以積極與公益機(jī)構(gòu)、社區(qū)取得聯(lián)系，委托社區(qū)、公益機(jī)構(gòu)推薦一些工作能力強(qiáng)的志愿者，讓其幫助學(xué)校開(kāi)展延時(shí)服務(wù)工作，或者直接構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)上報(bào)名平臺(tái)，鼓勵(lì)大學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生志愿者報(bào)名前往學(xué)校，參與延時(shí)服務(wù)工作，充實(shí)延時(shí)服務(wù)的人力資源，保證延時(shí)服務(wù)的有效落實(shí)。

（三）提高服務(wù)監(jiān)管工作力度

在延時(shí)服務(wù)中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)秉承“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t來(lái)進(jìn)行此項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)的使用分配。在此過(guò)程中，為了避免不必要的麻煩，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)打消家長(zhǎng)的疑慮，并建立專門的延時(shí)服務(wù)工作支出賬目，且應(yīng)定期向家長(zhǎng)公示賬目明細(xì)，接受家長(zhǎng)的監(jiān)督。此外，物價(jià)局、教育局等相關(guān)政府部門也要仔細(xì)檢查賬目明細(xì)，并采取定期檢查、抽查等手段進(jìn)行賬目監(jiān)管，保證學(xué)校能夠有效履行相應(yīng)的職責(zé)。有效地看護(hù)學(xué)生，保護(hù)其人身安全，是延時(shí)服務(wù)的基本工作內(nèi)容，學(xué)校需做好安保人員的值班工作安排，并接受教育部門的監(jiān)管，降低安全事故發(fā)生的概率，保障延時(shí)服務(wù)工作落實(shí)效果。

在教育監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)，無(wú)論是在理論上還是在政策上，均存在一個(gè)基本共時(shí)性的配套體系，即問(wèn)責(zé)體系。該體系能夠從根本上保障延時(shí)服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)延時(shí)服務(wù)效能的充分發(fā)揮。在監(jiān)管中，問(wèn)責(zé)體系不僅要包含教育主體，如教師、教育管理者等，還要涵蓋相關(guān)的政府監(jiān)管主體，由此構(gòu)筑出上下貫通的問(wèn)責(zé)監(jiān)管體系，以大力監(jiān)督、推進(jìn)延時(shí)服務(wù)質(zhì)量的發(fā)展。在此過(guò)程中，相關(guān)部門需明確劃分各個(gè)教育主體、監(jiān)管主體的責(zé)任，督促其共同建設(shè)延時(shí)服務(wù)體系，推動(dòng)延時(shí)服務(wù)水平的優(yōu)化發(fā)展。

中小學(xué)教學(xué)過(guò)程中要保護(hù)學(xué)生的生命健康安全，讓每一個(gè)學(xué)生都能夠真切地感受到學(xué)校安全機(jī)制的有效運(yùn)行。在積極開(kāi)展課后延時(shí)服務(wù)工作過(guò)程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師都應(yīng)該積極遵守相應(yīng)的監(jiān)督與管理制度，對(duì)離校較晚的學(xué)生負(fù)起安全管理的職責(zé)。不僅如此，在教學(xué)過(guò)程中，學(xué)校還應(yīng)該不斷地強(qiáng)化師生的安全意識(shí)，讓每一個(gè)學(xué)生和教師都能真切認(rèn)識(shí)到安全問(wèn)題的重要性。學(xué)校在平時(shí)的工作中就應(yīng)該明確校園內(nèi)部各個(gè)工作人員自身的職責(zé)，避免出現(xiàn)學(xué)生生命安全受到威脅的現(xiàn)象。

（四）做好財(cái)政保障

財(cái)政支持是延時(shí)服務(wù)開(kāi)展的基礎(chǔ)條件。而就目前來(lái)看，為了保證延時(shí)服務(wù)的質(zhì)量，學(xué)校往往需要更多的財(cái)政支出作為支持，但如果因此提高服務(wù)收費(fèi)，那么延時(shí)服務(wù)相較于校外的托管服務(wù)就會(huì)失去優(yōu)勢(shì)，降低服務(wù)工作的有效性。在此背景下，各地依據(jù)相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)，均確立了公益性的服務(wù)導(dǎo)向，并明確了學(xué)校、家長(zhǎng)、政府財(cái)政分?jǐn)偟姆?wù)費(fèi)用支出方案，而根據(jù)上文論述，增加收費(fèi)不可取。因此，現(xiàn)階段，適當(dāng)增加財(cái)政投入，是當(dāng)前較為可行的財(cái)政保障方案。

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，延長(zhǎng)服務(wù)類的教育服務(wù)起步比較晚，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，相關(guān)的服務(wù)運(yùn)行體系已經(jīng)較為完善，因此，在財(cái)政保障方面，可以考慮借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，讓成本運(yùn)行更加合理，增強(qiáng)財(cái)政保障的穩(wěn)定性。在此過(guò)程中，為了讓延時(shí)服務(wù)的性價(jià)比更高，學(xué)校還可以從專業(yè)的教育機(jī)構(gòu)處購(gòu)買相應(yīng)的服務(wù)，借此使學(xué)生在延時(shí)服務(wù)期間可以獲得音樂(lè)、舞蹈、茶藝等興趣課程資源，促進(jìn)延時(shí)服務(wù)的提質(zhì)增效，提高財(cái)政保障效果。

（五）改善后勤保障

考慮到家長(zhǎng)的上班時(shí)間，大部分學(xué)校設(shè)置的延時(shí)服務(wù)結(jié)束時(shí)間在下午五點(diǎn)之后，此時(shí)學(xué)生通常會(huì)感覺(jué)到饑餓，因此，可以考慮在下午三四點(diǎn)時(shí)向?qū)W生提供點(diǎn)心、水果等，如果服務(wù)結(jié)束時(shí)間在六點(diǎn)以后，則可酌情提供晚飯，由此實(shí)現(xiàn)對(duì)延時(shí)服務(wù)的后勤保障，提高延時(shí)服務(wù)質(zhì)量。但是關(guān)于延時(shí)服務(wù)的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，并未提到要求校醫(yī)全程參與，這使得在延時(shí)服務(wù)期間，學(xué)生一旦受傷、生病則無(wú)法接受及時(shí)的醫(yī)護(hù)處理，所以，在后勤保障方面，學(xué)校也應(yīng)該在延時(shí)服務(wù)期間安排校醫(yī)值班，增強(qiáng)后勤保障效果。此外，中小學(xué)往往會(huì)將所有的精力放在教學(xué)上，經(jīng)常會(huì)忽視后勤保障，導(dǎo)致上述各項(xiàng)后勤保障方案難以獲得預(yù)期的效果。為此，學(xué)校需要提高對(duì)后勤保障的重視，并將各項(xiàng)保障措施寫入后勤工作制度中，并采取定期或不定期的檢查措施對(duì)后勤工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)保障工作的落實(shí)，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供一個(gè)良好的條件。在此過(guò)程中，學(xué)校需科學(xué)、合理地設(shè)置后勤崗位，并明確劃分相應(yīng)的崗位職責(zé)，讓后期保障工作責(zé)任得以層層壓實(shí)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的延時(shí)服務(wù)條件，同時(shí)，學(xué)校也需要定期對(duì)后勤工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，將相關(guān)的政治理論、業(yè)務(wù)工作知識(shí)傳授給后勤工作人員，使其能夠正確認(rèn)知、看待后勤保障工作，不斷提升其業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)，由此促進(jìn)各項(xiàng)后勤保障工作的精準(zhǔn)、高質(zhì)量落實(shí)，推動(dòng)中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)工作水平的優(yōu)化發(fā)展。

為了能夠更加全面地做好后勤保障工作，學(xué)校應(yīng)該積極地從多個(gè)角度入手，保證延時(shí)課程服務(wù)工作的順利進(jìn)行。對(duì)于課程的建設(shè)，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)調(diào)查問(wèn)卷的形式，廣泛征集學(xué)生和家長(zhǎng)的意見(jiàn)，最大限度地豐富學(xué)生的延時(shí)課堂服務(wù)工作，用多種不同的展現(xiàn)形式讓學(xué)生更加熱愛(ài)學(xué)習(xí)。學(xué)校通過(guò)不斷的研究與努力，在長(zhǎng)期不斷的探索中，使學(xué)生的潛能和綜合素質(zhì)都會(huì)得到非常明顯的提升，也能夠拓寬學(xué)生的眼界。在延時(shí)的課堂學(xué)習(xí)當(dāng)中，教師可以積極組織學(xué)生維持好課堂紀(jì)律，讓更多學(xué)生的學(xué)習(xí)效率能夠得到有效的提升。班主任教師也需要時(shí)刻注意學(xué)生的人身安全，這對(duì)我國(guó)未來(lái)綜合國(guó)力的提升也有著重要的作用和意義。

（六）提升課堂質(zhì)量

中小學(xué)課堂延遲服務(wù)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的提升有著非常重要的促進(jìn)作用，積極地完善這一機(jī)制，能夠非常全面地提升課堂教學(xué)和課后學(xué)習(xí)的質(zhì)量。在現(xiàn)代化的教學(xué)機(jī)制和理念下，教師把課后的延時(shí)工作內(nèi)容積極融入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃中，適當(dāng)?shù)貙F(xiàn)代化的延時(shí)課堂內(nèi)容融入整體的服務(wù)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系中，也能更加全面地提升中學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。其中最主要的就是全面提升教師的綜合素質(zhì)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣等，最大限度地豐富中小學(xué)生的課后服務(wù)內(nèi)容，以及促進(jìn)整體教學(xué)質(zhì)量的提升。除此之外，學(xué)校還需要積極地關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，這是延時(shí)課堂教學(xué)中最主要的部分，對(duì)中小學(xué)生未來(lái)的發(fā)展與成長(zhǎng)有著至關(guān)重要的影響。中小學(xué)校主要以培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好和思想品德能力為主，積極組織各種課外活動(dòng)，讓學(xué)生能夠在延時(shí)服務(wù)中真切感受到學(xué)習(xí)的快樂(lè)。在現(xiàn)代化有特色的課后延時(shí)服務(wù)體系當(dāng)中，學(xué)校能夠更加全面地滿足家長(zhǎng)和社會(huì)各界對(duì)人才的需求。

綜上所述，學(xué)校做好課后延時(shí)服務(wù)，可以更好地滿足雙職工家庭的需求。在中小學(xué)教育中，學(xué)校借助課后延時(shí)服務(wù)，能夠有效化解因?qū)W生放學(xué)時(shí)間與家長(zhǎng)下班時(shí)間之間的而引發(fā)的學(xué)生課后學(xué)習(xí)、人身安全等問(wèn)題，提高中小學(xué)教育管理工作效率，為中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供良好條件。