陳永國

（中交遠洲交通科技集團有限公司深圳分公司，廣東 深圳 518000）

0 引 言

在早期以機動車道功能優(yōu)先為設計理念指導下建設的部分老城區(qū)市政道路，對慢行系統(tǒng)基礎設施的規(guī)劃少、投入少，導致慢行交通出行不便，機非混行，交通安全事故頻發(fā)。因此，在當前的城市更新改造中，應重視慢行系統(tǒng)在城市道路空間的分配，對慢行系統(tǒng)作精細化設計，以滿足人民對高品質道路交通的需求。

1 道路慢行系統(tǒng)改造建設的需求

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市交通環(huán)境問題日益突出，普通市民的交通意識和生活方式發(fā)生改變，越來越多的市民開始選擇軌道公交等公共交通出行。步行和自行車騎行逐步成為了接駁公共交通的必要方式，同時市民也逐漸接受將步行和自行車騎行納入短距離出行、休閑、健身、娛樂的一種方式。如此，以步行道和自行車道為主的慢行系統(tǒng)重回城市道路分配空間，道路改造重心也向著慢行系統(tǒng)傾斜。城市更新改造應實施慢行系統(tǒng)的復興行動，結合生活性居住片區(qū)及商業(yè)片區(qū)街道，進行特色步行街區(qū)試點建設，增加街道人文活力，突出街道藝術和當?shù)匚幕諊晟浦攸c區(qū)域如公園、醫(yī)院、學校、文化中心、商業(yè)中心等公共設施周邊慢行系統(tǒng)，做到“改善市民交通出行體驗，展現(xiàn)城市活力與魅力，營造更高品質的交通出行環(huán)境”。該建設舉措是完善城市功能、美化城市景觀的需要，是促進社會經(jīng)濟活動、滿足出行需求的需要，是緩解城市交通問題、改善交通環(huán)境問題的需要。

2 道路慢行系統(tǒng)現(xiàn)狀問題與不足

（1）道路空間分配以行車道優(yōu)先，慢行系統(tǒng)欠佳。在早期的規(guī)劃建設中，部分道路慢行系統(tǒng)的建設未得到重視，道路空間僅能提供基本交通通行功能，空間分配、設施設置均優(yōu)先服務機動車，致使較多道路的機動車空間比例高，人和非機動車空間比例低。

道路斷面各部分組合尺度控制不合理，在人行空間需求較大的街道節(jié)點，仍可見綠化空間、城市家具、市政管線設施、地鐵出入口擠占慢行系統(tǒng)空間的布局，導致非機動車被迫走機動車道（見圖1）。因此，在設計上要實現(xiàn)從“以車為本”到“以人為本”的轉變，就要將“人與車”的交通需求與道路沿線的各種因素統(tǒng)籌考慮。

圖1 缺乏慢行系統(tǒng)空間統(tǒng)籌的道路布局

（2）路段空間慢行系統(tǒng)缺乏統(tǒng)籌，交通節(jié)點過街組織薄弱。

不同功能主體間的道路空間缺乏統(tǒng)籌，如設施帶與步行道、自行車道之間，樓體與樓體間，商鋪與商鋪間，道路斷面各組成部分布局隨意，部分道路線形分割碎片化，整塊活動空間割裂。交叉口及過街幾何設計細節(jié)未考慮交通信號燈配時等待，未考慮行人、自行車通過的活動需求（見圖2），學校、醫(yī)院、文體中心等重要功能性道路節(jié)點設計不合理，或缺乏對應的組織管理。

圖2 過街節(jié)點、慢行系統(tǒng)空間較小

（3）設施冗雜，缺少統(tǒng)籌管理，布局雜亂，影響慢行系統(tǒng)交通通行。

在道路的人行道及設施帶，井蓋、雨水口、配電箱、電線桿、交通標牌等設施布局雜亂無序，缺乏統(tǒng)籌管理，各產權部門各自為政。大型桿件隨意設置，標識林立，難以識別，電箱、桿件重復率高，支撐桿件過多，占用大量道路空間，道路景觀凌亂，影響行人通過，導致原本空間較小的慢行系統(tǒng)更為局促（見圖3）。

圖3 公共設施設置凌亂

（4）設計、選材、施工細節(jié)粗放，使用者感受老舊、功能單一。

道路鋪裝、無障礙、休憩、遮陽避雨等設施的設置未考察使用者出行的實際需要。盲道、無障礙設施未從使用者角度進行設置、鋪裝。部分無障礙設計、穩(wěn)靜化設施因施工質量差導致無法體現(xiàn)實際用途，形同虛設。人行道道板磚材料較差，道路設施后續(xù)維護標準較低，道路使用感老舊、不通暢（見圖4）。

圖4 道路道板磚鋪裝老舊

（5）慢行系統(tǒng)缺乏精細化設計，未體現(xiàn)區(qū)域特色。

在道路設計過程中，部分設計缺乏現(xiàn)場調研及空間規(guī)劃，各專業(yè)設施未統(tǒng)籌規(guī)劃，設計成果基本中規(guī)中舉，無特點、無靈感。無論居住、商業(yè)、辦公等各類用地，還是道路設施的樣式和選材，都雷同、單調，無法體現(xiàn)出城市生活的多樣性，道路生活缺少藝術感、吸引力和活力（見圖5）。

圖5 慢行系統(tǒng)設計單調

3 為什么道路慢行系統(tǒng)需精細化設計

（1）滿足人民對美好生活的需求

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，為滿足人民對美好生活的需求，城市建設要對標國際一流城市，大力提升城市現(xiàn)有道路設施品質，營造更安全、更暢達、更低碳、更優(yōu)美舒適的交通出行環(huán)境，更好地滿足市民對現(xiàn)有道路設施高品質的需求，增強城市綜合競爭力，提高市民居住環(huán)境。

（2）道路建設發(fā)展的重要方向

創(chuàng)建美好生活是社會發(fā)展的必然要求，道路品質化、共享化、精細化是美好生活的具體體現(xiàn)。在有限的道路空間內，要公平、高效地進行道路資源分配，要打通道路紅線與建筑退線之間的阻斷，打造共享化空間。多功能合一的集成設施、精細化的設計施工，將成為道路建設發(fā)展的重要方向。

（3）提高道路建設者專業(yè)水平的需要

在道路建設過程中，容易出現(xiàn)設計粗放、細節(jié)考慮不足、只注重經(jīng)濟適用但缺乏美感、千篇一律、設計單一等問題。設計師未對現(xiàn)場細致考察、詳細規(guī)劃，設計中未因地制宜，難以出精品工程，同時也難以提高設計人員的設計水平。

因此，提出精細化設計思路是對項目建設管理者、項目設計師的更高要求，需要建設者多思考、多統(tǒng)籌，有針對性地建設精品工程。

4 如何精細化設計

（1）從安全、便捷、舒適等方面改善目標。

根據(jù)道路功能定位，對道路機動車道、人行道、自行車道、綠化帶、設施帶等各功能帶，合理分配路權，體現(xiàn)以人為本的原則，全面提升現(xiàn)有步行和自行車交通設施水平，創(chuàng)建安全、便捷、包容、舒適的慢行交通環(huán)境。

安全：安全第一，確保步行和自行車交通的安全和應有的路權，向步行者和騎車人提供一套安全的、可以放心使用的設施。

便捷：提高步行和自行車交通出行全過程的方便程度，并與其他設施順暢銜接。

包容：提升設施的無障礙水平。

舒適:結合現(xiàn)狀路況、地形、區(qū)域特色，提升道路生態(tài)環(huán)境及景觀質量，創(chuàng)建宜人的步行和自行車交通環(huán)境。

轉變：從“工程性設計”向“整體空間環(huán)境設計”轉變，設計上不僅考慮道路的工程屬性，還需重視道路整體空間環(huán)境的打造，充分結合沿線的建設、風貌條件和活動需求進行設計。

（2）優(yōu)化道路空間斷面劃分,對道路橫斷面進行重構設計。

根據(jù)道路標準路段、交叉口路段、特殊路段的各類交通流量分析（車流、人流、自行車量），合理分配各道路要素所需空間，科學處理不同道路要素之間的路權關系和隔離要求，在路段、交叉口、出入口等處均能做到有序、安全、穩(wěn)定。

若受道路紅線控制，可通過壓縮車行空間增設自行車道，提升慢行體驗；若局部路段慢行空間狹窄，渠化島、二次過街安全島的行人及非機動車溢出，慢行空間嚴重不足，應通過斷面重構、渠化島線形優(yōu)化、反向公交站臺設計等手段，大幅增加街道慢行空間，為行人提供寬敞、暢通的步行空間。同時，對非機動車與行人進行隔離，明確獨立路權，優(yōu)化過街天橋及地下通道，提升過街體驗。圖6 為慢行系統(tǒng)空間規(guī)劃示意圖，圖7 為道路橫斷面重構建成后照片。

圖6 慢行系統(tǒng)空間規(guī)劃

圖7 道路橫斷面重構建成后照片

（3）優(yōu)化人行過街空間，打造零高差路口節(jié)點。

地塊機動車出入口與人行道交界處應進行人行過街抬高處理，保障人行過街水平高度與出入口高度平齊，并能提醒機動車減速；路口渠化島、二次過街島島內區(qū)域采用零高差，完善無障礙過街系統(tǒng)，同時提高自行車騎行舒適性；自行車道過街路段，采用彩色路面以區(qū)分路權，提高安全性。圖8 為路口節(jié)點慢行系統(tǒng)示意圖。（4）提升設施及景觀品質，打造品質街道。

圖8 路口節(jié)點慢行系統(tǒng)示意圖

改造結合街道沿線需求及現(xiàn)狀用地、紅線情況，新增休憩娛樂設施，以道路設施及街道家具為載體，引入地區(qū)特色文化標識，打造風格統(tǒng)一、品質卓越的街道形象；通過喬木+ 草坪+ 節(jié)點花境的搭配，營造簡潔大氣、疏朗通透的景觀風格，打造品質街道，營造家門口的街道公園。品質街道的打造要使得城市與街道的融合進一步升華，共同形成一個整體統(tǒng)一的城市公共空間實體，進一步激發(fā)公共空間活力。

（5）激活臨街界面，促進城街融合。

臨街區(qū)域為商業(yè)、公共服務等公共功能時，鼓勵開放退界空間，與紅線內人行道進行一體化設計，統(tǒng)籌步行通行區(qū)設施帶與臨街區(qū)域空間。例如部分道路人行道與臨街商鋪存在綠化隔離，或商鋪門前場地與街道慢行系統(tǒng)存在高差，城市公共設施與街道界面相對隔離，設計改造時應通過打開綠化界面，將街道慢行空間連接至臨街界面，對人行道與店鋪前廣場鋪裝進行一體化設計，消除高差，模糊街道和城市的界面，促進城街融合（見圖9）。

圖9 人行道與街區(qū)商區(qū)融合

（6）桿件整合，減少空間阻隔和視線遮蔽。

道路的交通設施、公安監(jiān)控、路燈、電信等各類桿件各自為政、各自設置，導致道路設施凌亂，影響道路各類空間的利用。在改造設計中，為了合理、有序使用城市空間，美化道路環(huán)境，對道路沿線的路燈桿、交通設施桿、路名牌、公安監(jiān)控等設施進行“桿件整合”，或采用多功能的智慧路燈（見圖10），以減少空間阻隔和視線遮蔽，有效提高街區(qū)利用率，優(yōu)化空間秩序，集約配置，資源共享。

（7）打造智慧街道，提升街道體驗。

在智慧交通方面應多做嘗試：通過整合路口設備箱體，進一步凈化街道界面；設置路口自適應智慧信號機，提升交叉口通行效率；設置智慧路燈、智慧公交電子站牌、地面紅綠燈、紅外線越界檢測、紅外熱成像行人檢測、智能道釘?shù)龋ㄒ妶D11），提升街道體驗,提升城市道路交通管理水平。

圖11 紅外熱成像行人檢測+ 智能道釘效果圖

加強駕駛員安全教育和行車管理，確保車輛按照規(guī)范車速和正常軌跡行駛，是提升路口安全水平的核心措施。

5 結 語

工程項目經(jīng)過道路慢行系統(tǒng)品質提升與精細化設計實施后，基本能達到交通高效暢通，慢行舒適友好，路權明晰，安全有序，城街融合，街道活力與街道形象得到較大提升。

道路慢行系統(tǒng)，作為與城市居民關系最為密切的城市公共空間，在城市公共生活中扮演著關鍵角色，加強“慢行系統(tǒng)的品質提升與精細化設計”是改善市民交通出行體驗、展現(xiàn)城市活力與魅力、營造更高品質交通出行環(huán)境的有效途徑。