鞠虎 孫年富 季建國

0 引言

泰興市地處通揚高沙土地區(qū)腹部，是傳統(tǒng)平原農作區(qū)，總人口120 萬人，農業(yè)人口近百萬人，下轄17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），現有耕地面積6.74 萬hm2。小麥是泰興市主要糧食作物，種植歷史悠久，種植區(qū)域廣泛，2021 年全市小麥種植面積達到3.98 萬hm2。多年來，泰興市政府和農業(yè)農村部門持續(xù)關注小麥生產全程機械化的發(fā)展，投入大量人力物力，全市農機保有量快速增長，農業(yè)機械化作業(yè)能力顯著增強，農機裝備水平快速提升。

截至2021 年底，泰興市共有拖拉機8 662 臺（其中大中型拖拉機2 558 臺）、聯(lián)合收割機1 883臺、秸稈還田機2 390 臺、條播機6 035 臺、糧食烘干機750 臺。目前，全市小麥生產在耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)技術裝備都已基本具備，但全程機械化水平仍有待提升。補齊小麥全程機械化生產短板，提升機械化生產質量和效率，持續(xù)推進小麥生產全程機械化已是當務之急。

1 推進小麥生產全程機械化的必要性

1.1 有利于保障國家糧食安全

2022 年中央一號文件提出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、做好“三農”工作，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧。加快推進包括小麥生產全程機械化在內的農業(yè)機械化發(fā)展對保障國家糧食安全至關重要。

1.2 有利于解決勞動力短缺問題

加快推進小麥生產全程機械化，可以大大節(jié)省勞動力［1］。近幾年，勞動力短缺成為制約工商業(yè)發(fā)展的難題。特別是在三夏、三秋大忙季節(jié)，企業(yè)民工集體請假回鄉(xiāng)搶收搶種，企業(yè)不得不停工停產等人，影響經濟發(fā)展。機械化生產可以讓青壯年農民有更多的機會投身其他行業(yè)，獲得更好的職業(yè)發(fā)展。小麥生產機械化程度的提高和先進農機裝備的使用，可以保證小麥生產的耕種、施肥、收割等工序按時進行，有利于小麥穩(wěn)產高產。

1.3 有利于生態(tài)環(huán)境保護

傳統(tǒng)的植保作業(yè)，施肥和施藥常常過量，且噴施不均勻，不利于小麥生長和周邊環(huán)境保護［2］。機械化植保作業(yè)可有效地保證農藥和化肥施加的均勻性，減少過量施用化肥和農藥對土壤和周邊環(huán)境的污染。秸稈機械化還田可有效地遏制秸稈隨意焚燒和堆放現象，減少環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，維護土壤養(yǎng)分平衡，提升耕地質量，明顯改善土壤生態(tài)環(huán)境。

1.4 有利于提升小麥生產經濟效益

全程機械化作業(yè)有利于小麥生產高效科學管理。植保時，用藥量、用藥次數、用藥時間均可嚴格把控；收獲時，可按照標準的操作流程進行收、運、烘、儲，能全面提升小麥品質。相對于人工作業(yè)，全程機械化作業(yè)可以節(jié)省成本30%以上。機械化生產使小麥能夠在充足的肥力下和安全的環(huán)境中生長，提升了小麥的品質和產量，使農民獲得更高的經濟收入。

2 存在問題

2.1 規(guī)模化經營程度不高

受田塊分散等條件限制，土地生產經營規(guī)模偏小，宜機化程度不高，不能有效提升農機作業(yè)效率和土地產出率，阻礙了小麥生產全程機械化的發(fā)展。

2.2 經濟收益偏低

近年來，農民種植小麥的成本上升，雖然單產有所增加，但是整體收益有下滑趨勢。特別是受通貨膨脹影響，化肥、種子、農藥和燃油的價格節(jié)節(jié)升高，抵消了小麥增產帶來的收益，種糧收入占農民收入的比重越來越小，影響了農民投資購買農業(yè)機械的積極性［3］。

2.3 機械化發(fā)展不均衡

秸稈機械化還田是當前秸稈綜合利用的有效途徑。近年來，泰興市秸稈機械化還田技術得到廣泛重視和推廣，基本實現了免費即收即耕，但小麥生產全程機械化明顯跟不上農場化經營的步伐。全市農機裝備結構發(fā)展不平衡：農機多以中小型機械為主，大型機械較少；耕作機械和種植機械較多，植保機械、收獲機械、秸稈處理機械相對較少。區(qū)域發(fā)展水平差異大，總體看，經濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機械化水平要高于經濟落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.4 烘干機發(fā)展緩慢

泰興市2015 年開始推廣使用糧食烘干機，截至目前，全市已擁有各類糧食烘干機750 臺（套），但仍不能滿足實際生產需要。遇到連續(xù)陰雨天氣，烘干能力明顯不足，影響糧食及時烘干存儲。早期推廣的烘干機以煤炭供熱為主，目前，環(huán)保政策要求煤改氣、煤改電、煤改生物質燃料，但沒有統(tǒng)一標準。安全隱患沒有從設計之初通盤考慮，導致很多烘干機無法正常作業(yè)，現有烘干機的實際使用率只有65%左右，與全市水稻、小麥烘干需求相比存在500 臺（套）的缺口。

2.5 農機人才緊缺

農機操作人員老齡化嚴重，農業(yè)技術人員年齡結構、知識結構出現斷層，農機人員知識更新跟不上農藝和農機技術發(fā)展的需要。愿意從事農機工作的年輕人較少，專業(yè)人才儲備不足，農機化隊伍缺少新鮮血液。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層農機管理人員和技術人員嚴重不足，新技術的推廣服務以及農機安全監(jiān)管力量有待加強。

3 對策措施

3.1 加強行政推動，形成工作合力

加快推進小麥生產全程機械化是一項系統(tǒng)工程，不能單靠農機部門的力量。只有將推進小麥生產全程機械化列入政府和相關行政主管部門的考核內容，才能調動各方的主動性、創(chuàng)造性，形成工作合力，加快小麥生產全程機械化的發(fā)展步伐。

3.2 強化資金扶持，夯實農機化基礎

通過大力實施農機購置補貼政策，調動農民和農業(yè)經營者購買農業(yè)機械的積極性。重點對播種機、收獲機和烘干機發(fā)展給予一定的政策傾斜和資金扶持。大力推廣多功能、節(jié)能環(huán)保小麥生產機械化裝備，以及免耕播種機、深松機、噴霧機和烘干機等新型機具，提高小麥生產全程機械化水平。強化農機與農藝的互融互補，相輔相成，合力推進農民增產增收。抓住國家公共財政資金更大力度向“三農”傾斜的戰(zhàn)略機遇，加大對農業(yè)基礎設施建設的投入力度，夯實農機化發(fā)展基礎。

3.3 加快土地流轉，發(fā)展農村新型經營主體

要加快農村土地流轉，扶持種田大戶、家庭農場做強做大，推動土地適度規(guī)模經營。在小麥集中種植區(qū)域扶持建立一批小麥全程機械化生產專業(yè)合作社或經濟組織，加大小麥生產全程機械化裝備的投入力度，增加機具種類和數量。在農田基礎設施建設和農業(yè)板塊基地建設項目上，優(yōu)先立項小麥重點產區(qū)建設。在糧食高產豐產創(chuàng)建項目上，優(yōu)先支持小麥生產農機農藝融合的經營主體，使之成為小麥全程機械化生產的示范窗口和輻射中心。

3.4 以點帶面，提升農機社會化服務水平

以提高農機利用效率、經營效益為目標，以組織、機制創(chuàng)新為動力，以推進農機與農藝融合、農機服務模式與農業(yè)規(guī)模經營相適應為路徑，支持農機服務主體開展多樣化的農機社會化服務，引導農機合作社通過機具入股、技術入股、資金入股等形式創(chuàng)建“全程機械化+綜合農事”服務中心，不斷提升農機社會化服務水平。通過示范點項目建設引領帶動小麥生產新技術、新機具的推廣應用。

3.5 注重典型宣傳，營造輿論氛圍

實現小麥生產全程機械化，僅僅依靠政府行政推動是不夠的，要加大宣傳力度，積極營造輿論氛圍，廣泛宣傳小麥全程機械化生產帶來的經濟效益和社會效益，讓群眾真正了解小麥生產全程機械化的好處，不斷提高農民種植小麥的積極性和自覺性。要推廣基層農機化工作的好經驗、好做法，樹立一批樣板和典型，推動小麥生產全程機械化快速發(fā)展。

3.6 加大培訓力度，提升人才素質

加大新機具、新技術培訓力度。引進人才，壯大新型農業(yè)經營主體隊伍。通過推廣應用先進的農業(yè)機械裝備，提高農業(yè)生產效率，轉變生產方式。在小麥生產重點區(qū)域，組織召開小麥全程機械化作業(yè)現場演示會，讓農機手、種田大戶、農村基層干部切身體會小麥全程機械化作業(yè)的省工、省時、增產、增收等優(yōu)勢和效果。

3.7 突出推廣重點，穩(wěn)步推進全程機械化

秸稈還田和糧食烘干是小麥全程機械化生產的重點。秸稈還田是秸稈禁燒、土壤改良、環(huán)境保護的有效措施，必須大力提倡和繼續(xù)堅持。烘干機械化是提升小麥品質、保障農民收益、降低糧食儲存風險的有效手段，政府部門要給予大力扶持和政策引導，讓農民和種田大戶按照標準配置合適機械。

3.8 應用先進技術，推進農機裝備信息化、智能化

加強物聯(lián)網、大數據、移動互聯(lián)網、智能控制、衛(wèi)星定位等先進技術在農作物機械化生產領域的應用，引入農機自動化導航、精準作業(yè)、無人駕駛等技術裝備。通過探索建設“無人農場”，推進農業(yè)生產自動化、智能化。

4 結語

實現小麥生產全程機械化，充分發(fā)揮農機化在節(jié)本增效、提質減損、穩(wěn)產增產等方面的重要作用，加快綠色高效農機化技術的應用，可促進小麥優(yōu)質高產。要以農機裝備供給側結構性改革為突破口，圍繞整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理六大環(huán)節(jié)，推廣先進適用農機化技術及裝備，培育壯大農機服務主體，進一步探索小麥生產全程機械化生產模式，為實現鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化奠定基礎。