寶應(yīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021 年，寶應(yīng)縣深入貫徹落實(shí)江蘇省委一號文件提出的“推廣‘柳堡模式’，實(shí)施農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管”要求，緊盯農(nóng)機(jī)源頭管理薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量嚴(yán)重不足、屬地責(zé)任難以落實(shí)兩個短板，持之以恒推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管落地生根，全面實(shí)施全機(jī)具、全人員、全天候、全覆蓋源頭監(jiān)管，促進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)向好。

1 完善監(jiān)管平臺，細(xì)化任務(wù)清單

縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局投入20 多萬元，升級完善全縣網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，把“農(nóng)機(jī)安全”列入“網(wǎng)格+”模塊，細(xì)化農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理服務(wù)5類8 項(xiàng)任務(wù)清單，全縣網(wǎng)格員手機(jī)App 全部設(shè)置到位?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建農(nóng)機(jī)網(wǎng)格管理中心，強(qiáng)化軟件及硬件投入，建立網(wǎng)格系統(tǒng)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)信息和事故隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立派單和直接調(diào)度，并通過網(wǎng)格及時協(xié)調(diào)、督辦和跟蹤隱患上報，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)治理。

2 強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范處置流程

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、網(wǎng)格管理部門采取縣鎮(zhèn)聯(lián)訓(xùn)方式，開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理員、村級協(xié)管員、專職網(wǎng)格員等專項(xiàng)培訓(xùn)15 期（培訓(xùn)1 000 多人次），指導(dǎo)協(xié)管員、網(wǎng)格員分類辨別農(nóng)機(jī)隱患，真正做到“農(nóng)機(jī)狀況清、機(jī)手情況清、安全動態(tài)清、監(jiān)管職責(zé)清”。網(wǎng)格員根據(jù)處置責(zé)任層級，全面掌握農(nóng)機(jī)網(wǎng)格事件分級處置流程，通過“全要素網(wǎng)格通”App 設(shè)置的模塊上報農(nóng)機(jī)隱患。2021 年，網(wǎng)格員全年報送并閉環(huán)處置農(nóng)機(jī)隱患639 起，全縣586 名農(nóng)村網(wǎng)格員全員參與到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作中，保障了農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作扎實(shí)有效開展。

3 “三員”聯(lián)動監(jiān)管，方便機(jī)手群眾

針對縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理所送檢人手少、年檢進(jìn)度慢等突出問題，創(chuàng)新思路，積極探索建立村居協(xié)管、網(wǎng)格排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員預(yù)檢的農(nóng)機(jī)源頭管理新機(jī)制，形成監(jiān)理員、協(xié)管員、網(wǎng)格員“三員”共管農(nóng)業(yè)機(jī)械，縣級、鎮(zhèn)級、村級“三級”共治安全隱患新格局。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握“人、機(jī)、證”核驗(yàn)、安全技術(shù)規(guī)范及安全檢驗(yàn)流程等業(yè)務(wù)技術(shù)要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級協(xié)管員具體負(fù)責(zé)，轄區(qū)網(wǎng)格員全面排查動員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員及時上門預(yù)檢，對照到期應(yīng)檢、超期補(bǔ)檢清單，逐村清零、逐戶銷號。縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理所及時核對，及時完善資料，及時錄入系統(tǒng)，改按季節(jié)集中年檢為全天候常態(tài)化年檢，加快了年檢進(jìn)度，農(nóng)機(jī)監(jiān)管全人員、全天候的高效便民服務(wù)，受到了農(nóng)村干部群眾和機(jī)手的歡迎。

4 探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗(yàn)，促進(jìn)全面監(jiān)管

把探索創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)源頭管理方法作為提升“柳堡模式”、深化網(wǎng)格化監(jiān)管的重要措施。寶應(yīng)縣在總結(jié)“三員”聯(lián)動監(jiān)管做法的基礎(chǔ)上，以柳堡鎮(zhèn)為示范點(diǎn)，出臺《柳堡鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全實(shí)地檢驗(yàn)實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)，制定推進(jìn)措施，落實(shí)“三員”責(zé)任，把無牌無證機(jī)械、納入牌證管理機(jī)械和涉及人身安全的其他各類機(jī)械全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，并在全縣面上推廣，實(shí)現(xiàn)全機(jī)具、全覆蓋監(jiān)管。在2021 年實(shí)施的6 個市級農(nóng)機(jī)安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，統(tǒng)一明確配備的農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)檢測設(shè)備，目前已全部采購。組織10個農(nóng)機(jī)安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15 名監(jiān)理員參加市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織的農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)培訓(xùn)班，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)奠定了基礎(chǔ)。

5 壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化考核推動

縣政府將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作任務(wù)清單，并納入年度鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，定期在縣政府鄉(xiāng)村振興工作群里通報進(jìn)度，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。縣社會治理現(xiàn)代化指揮中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理獎勵辦法》，對網(wǎng)格員實(shí)行專項(xiàng)表彰獎補(bǔ)，強(qiáng)化部門齊抓共管。年終，寶應(yīng)縣拿出專項(xiàng)獎勵資金8 萬元，對上報96 起突出案例的網(wǎng)格員進(jìn)行了獎勵，對30 名優(yōu)秀協(xié)管員、70 名優(yōu)秀網(wǎng)格員進(jìn)行了表彰。