□ 鄭美蘭

浙江省淳安縣以省委巡視整改和農(nóng)村集體“三資”管理數(shù)字化改革為契機，多措并舉實行村級行政性公務“零招待”，取得了較好成效，促進了村集體“三資”管理規(guī)范化建設。

一、廣泛征求意見，進一步完善規(guī)范村級招待費管理制度

淳安縣制定下發(fā)了《關于進一步完善村級招待費管理規(guī)定的通知》，進一步明確村級招待費的規(guī)范化管理規(guī)定。

明確七個不準。各級部門黨政機關事業(yè)單位及其所屬單位到村開展公務活動不得用村集體資金安排用餐。村與村之間聯(lián)系工作不得用村集體資金安排用餐。村社干部和各類事務員到上級部門聯(lián)系村級事務（含參加會議）不得用村集體資金安排用餐。村社干部和村級各類事務員本職工作范圍內(nèi)的工作事項，不得用村集體資金安排用餐。村民義務獻血已發(fā)營養(yǎng)補貼和誤工費的，不得安排用餐。村集體接受有償?shù)模êl(xiāng)鎮(zhèn)、部門等其他相關單位承擔費用的）勘察、規(guī)劃、法律宣傳、文化下鄉(xiāng)、村集體房屋測繪、供電維修安裝、村集體自來水專業(yè)搶修等服務，不得用村集體資金安排用餐。非村集體自行組織的農(nóng)產(chǎn)品銷售和村集體在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)自行組織的農(nóng)產(chǎn)品銷售，不得用村集體資金安排用餐。

明確范圍流程。一是組織活動類。主要是指村集體因黨員活動、美麗庭院創(chuàng)建、村風民俗節(jié)慶等活動需要而產(chǎn)生的招待費。二是公益事務類。公益性招待范圍主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院為村民免費健康體檢；組織村民義務獻血（發(fā)營養(yǎng)補貼和誤工費的除外）；無償?shù)奈幕哂H活動；民企、社會組織、個人到村開展實質(zhì)性的結對幫扶活動。三是商務類。主要是指單位、個人帶資金或項目來村洽談投資的人員招待用餐，村集體在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍外自行組織的農(nóng)產(chǎn)品銷售推介而產(chǎn)生的招待費。四是應急搶險公共安全類。主要是指抗洪搶險、森林救火、人員搜救、重點疫情防控等自然災害和公共安全工作而產(chǎn)生的應急用餐。

上述四類招待費，均需提供加蓋公章的聯(lián)系函、文件、方案等書面證明。應急用餐前先報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審批，確實不能及時審批的，應當事先口頭向鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務分管領導匯報，經(jīng)同意后方可用餐，紙質(zhì)審批手續(xù)在應急用餐后15日內(nèi)補齊。

明確用餐標準。除招商引資外，工作餐標原則上不得超40元/人/餐。

明確規(guī)范核算。有專項經(jīng)費的，在“專項應付款”科目——“XX專項經(jīng)費”科目核算。無專項經(jīng)費的，在“管理費用”——“招待費”科目，按類別增設三級科目“組織活動類”“公益事務類”“商務類”“應急搶險公共安全類”核算。

二、強化檢查監(jiān)督，進一步深化村級財務公開工作

推行“線上線下”雙公開機制。通過微信掃“二維碼”和系統(tǒng)“浙政釘”APP手機端隨時可查看本村財務收支全程公開情況，實現(xiàn)基層小微權力智能化監(jiān)管及經(jīng)濟業(yè)務信息可倒查、可追溯，有效保障村民利益。同時，線下每季度按逐筆公開要求，在村財務公開欄張貼公開。

開展“線上線下”雙檢查方式?？h鄉(xiāng)兩級每月定時對農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)的陽光公開情況進行隨機抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站每季度開展一次財務公開欄公開情況檢查工作?？h農(nóng)經(jīng)站不定期結合主體培育、消薄項目、土地流轉等各類工作到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社檢查村財務公開欄公開情況。督促村級行政性公務零招待制度落實到位，對違反零招待制度規(guī)定的責任人予以追責、通報曝光，促使行政性公務“零招待”落在實處。