葛 莉，趙 燦

(大連海事大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116026)

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局，立足實(shí)踐的呼喚、回答時(shí)代的訴求、滿足人民的需要，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題，著力于推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的教育理論創(chuàng)新。目前，學(xué)界多從某一維度、某一視域、某一方面入手剖析新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的教育理論創(chuàng)新問(wèn)題。事實(shí)上，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的教育理論創(chuàng)新是一個(gè)關(guān)涉戰(zhàn)略全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與民生福祉的教育問(wèn)題[1]。從教育的根本保證、重要使命、根本立場(chǎng)、根本動(dòng)力四重維度出發(fā)剖析新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的教育理論創(chuàng)新，彰顯了教育事業(yè)在本質(zhì)特征、愿景目標(biāo)、價(jià)值追求、生機(jī)活力邏輯維度上的一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)著黨對(duì)教育發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化，有利于將黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

一、“堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”，將教育的根本保證開拓至新境界

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是教育事業(yè)發(fā)展的首要政治原則。中國(guó)共產(chǎn)黨是教育事業(yè)的開創(chuàng)者、引領(lǐng)者與推動(dòng)者，教育領(lǐng)域是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地與重要依托。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是革命、建設(shè)、改革時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的根本經(jīng)驗(yàn)與基本規(guī)律。毛澤東強(qiáng)調(diào)，教育工作必須由黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，并將其視為革命的工具。中華人民共和國(guó)成立后，毛澤東強(qiáng)調(diào)黨要領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊(duì)和政府[2]?！拔母铩睍r(shí)期，黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)制度遭受嚴(yán)重的沖擊，極大地影響了教育事業(yè)的發(fā)展。

鄧小平自始至終落實(shí)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。他明確指出黨的各級(jí)組織都要重視教育工作，各級(jí)黨委要認(rèn)真地把教育事業(yè)作為大事來(lái)抓，教育事業(yè)決不僅是教育部門的事。同時(shí)，他還提出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作，學(xué)校應(yīng)永遠(yuǎn)把堅(jiān)定正確的政治方向置于首位[3]。江澤民強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委與政府都要加強(qiáng)對(duì)于學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)[4]。1999年6月，他在全國(guó)教育工作會(huì)議上提出，有遠(yuǎn)見(jiàn)、成熟、合格的領(lǐng)導(dǎo)，必然是重視教育的領(lǐng)導(dǎo)[5]。胡錦濤在新世紀(jì)新階段召開的全國(guó)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，助推我國(guó)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵是加強(qiáng)并改善黨的領(lǐng)導(dǎo)[6]。

新時(shí)代的全國(guó)教育大會(huì)將“堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為教育事業(yè)發(fā)展的“定海神針”，位列習(xí)近平總書記教育重要論述“九個(gè)堅(jiān)持”之首，從而將教育的根本保證開拓至新境界。習(xí)近平總書記“堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”昭示著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展的道路自信與理論自覺(jué)，彰顯著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展最本質(zhì)的特征，凝結(jié)為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的最大優(yōu)勢(shì)。只有堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，方能確保我國(guó)教育的鮮亮底色與正確道路。全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨對(duì)教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的能力不斷提升。堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)核心意蘊(yùn)在于：

一是黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)在于領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容的全面覆蓋。堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容的全面覆蓋有賴于全面推進(jìn)教育領(lǐng)域黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，并將制度建設(shè)貫穿其中，同時(shí)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。(1)政治建設(shè)是教育領(lǐng)域黨的根本性建設(shè)，它作為統(tǒng)領(lǐng)被擺在首位。在提高政治站位方面加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織須扛穩(wěn)管黨、治黨的主體責(zé)任，保證在政治立場(chǎng)、方向、原則與道路上始終同黨中央保持高度一致[7]。在把握政治方向方面加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織須貫徹新時(shí)代黨的教育方針，通過(guò)遵循教育的“四為”方針確保教育事業(yè)的社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。(2)思想建設(shè)是教育領(lǐng)域黨的基礎(chǔ)性建設(shè)與先導(dǎo)性要素。在思想引領(lǐng)方面加強(qiáng)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，須以馬克思主義占領(lǐng)學(xué)校的意識(shí)形態(tài)陣地，切實(shí)把牢教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)，以黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)教育實(shí)踐與推動(dòng)教育工作，筑牢廣大黨員干部師生的精神支柱與政治靈魂。在立德樹人方面加強(qiáng)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，須落實(shí)思想政治工作的全員、全過(guò)程、全方位的育人要求。在陣地建設(shè)方面加強(qiáng)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，須充分發(fā)揮學(xué)校課堂的主渠道、主陣地作用。(3)組織建設(shè)是教育領(lǐng)域黨的建設(shè)的根本保障與決定性因素。加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)須建立健全各級(jí)學(xué)校黨組織，確保廣大黨員干部師生在學(xué)?；鶎狱h組織這一戰(zhàn)斗堡壘中發(fā)揮先鋒模范作用[8]。(4)教育領(lǐng)域黨的作風(fēng)建設(shè)方面，各級(jí)黨委須做到強(qiáng)基固本、突出重點(diǎn)。(5)教育領(lǐng)域黨的紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，確保將鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大黨員干部師生的日常習(xí)慣與自覺(jué)遵循。(6)制度建設(shè)貫穿于教育領(lǐng)域黨的建設(shè)始終。通過(guò)健全黨對(duì)教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，教育系統(tǒng)各級(jí)黨委堅(jiān)決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，健全教育領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)制有賴于黨組織的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政協(xié)同齊抓共管，部門協(xié)調(diào)各司其職。(7)教育領(lǐng)域廣大黨員干部師生須做到知敬畏、存戒懼、守底線，切實(shí)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)[9]。

二是黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)在于領(lǐng)導(dǎo)范圍的全面覆蓋。(1)就教育學(xué)段而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高等教育、終身教育等。(2)就教育類型而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋民辦教育、職業(yè)教育、非學(xué)歷教育等。(3)就教育主體而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育等。(4)就教育形態(tài)而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面覆蓋線上教育、線下教育等[10]。

三是將黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)融入教育發(fā)展的整體運(yùn)行系統(tǒng)。作為一項(xiàng)凸顯整體性的系統(tǒng)工程，黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮著統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，蘊(yùn)涵著黨運(yùn)用系統(tǒng)思維領(lǐng)導(dǎo)教育工作的方法論智慧，旨在促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量，化解教育矛盾，助推教育改革。黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于辦學(xué)治校、教育教學(xué)、人才培養(yǎng)的整體運(yùn)行系統(tǒng)。(1)就辦學(xué)治校而言，注重將黨的領(lǐng)導(dǎo)組織體系、制度體系與工作機(jī)制融入學(xué)校治理體系的各個(gè)領(lǐng)域。(2)就教育教學(xué)而言，黨在領(lǐng)導(dǎo)思想道德教育、文化知識(shí)教育與社會(huì)實(shí)踐教育的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。(3)就人才培養(yǎng)而言，遵循思想政治工作、教書育人、學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，將學(xué)生培育成社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者與模范踐行者，培育成擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義制度、為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終生的有用人才。

二、“服務(wù)中華民族偉大復(fù)興”，將教育的重要使命提升至新高度

為踐行教育服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的重要使命，黨一貫重視教育的地位與作用，一直走在實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的大路上。這既是不斷突出中國(guó)教育特色、追趕世界教育先進(jìn)水平的艱辛奮斗歷程，又是將教育理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、教育愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的不懈探索歷程。

毛澤東充分意識(shí)到憑借文化教育工作提升人民群眾的政治、文化水平對(duì)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性[11]。他認(rèn)為，教育的重要使命須適應(yīng)不同歷史時(shí)期形勢(shì)與任務(wù)的需要。如中華蘇維埃共和國(guó)時(shí)期，毛澤東倡導(dǎo)用共產(chǎn)主義精神教育廣大勞苦民眾；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東注重抗戰(zhàn)教育運(yùn)動(dòng)；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東強(qiáng)調(diào)將受教育者培養(yǎng)成德、智、體全面發(fā)展的具備社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者。

鄧小平突出強(qiáng)調(diào)教育是民族最根本的事業(yè)，并將發(fā)展教育事業(yè)置于突出的戰(zhàn)略位置。他指出，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化關(guān)鍵依靠科技與教育。鄧小平“教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”的“三個(gè)面向”題詞[12]，開啟了改革開放新時(shí)期教育現(xiàn)代化的新歷程。進(jìn)而，鄧小平創(chuàng)造性地提出“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的“四有”新人培養(yǎng)目標(biāo)。

江澤民著重指出教育是振興民族與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的希望，并將其擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。他主張，教育的發(fā)展是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力與贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的客觀要求。江澤民將發(fā)展教育與科學(xué)技術(shù)視為百年大計(jì)，首次提出堅(jiān)持教育為本的“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，同時(shí)，將教育與科技一同擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要位置，從而將鄧小平教育現(xiàn)代化思想成功推向21世紀(jì)。這一時(shí)期，我國(guó)全面實(shí)施素質(zhì)教育。江澤民在繼承鄧小平“四有”新人培養(yǎng)目標(biāo)的前提下，創(chuàng)造性地提出培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者與接班人，由此，“美育”被納入全面發(fā)展的育人目標(biāo)范疇。

新世紀(jì)新階段，胡錦濤強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵在于教育，國(guó)家與民族發(fā)展最根本的事業(yè)是教育。胡錦濤在全國(guó)教育工作會(huì)議上指出“教育是國(guó)之大計(jì)”，并確定“到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的日程表。他還指出，教育兼具基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性與全局性，教育現(xiàn)代化是通往民族復(fù)興的必由之路[6]。此外，胡錦濤“育人為本、德育為先”的新論斷，將立德樹人確定為教育的根本任務(wù)，并延續(xù)了江澤民德、智、體、美全面發(fā)展的育人目標(biāo)。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記立足于“兩個(gè)一百年”，胸懷“兩個(gè)大局”，科學(xué)研判世情、國(guó)情、教情與校情，指明了教育“往哪里去”的愿景目標(biāo)，提出“堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命”[13]的新論斷，從而將教育的重要使命提升至新高度，成為堅(jiān)持與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育的“定向羅盤”。

一是習(xí)近平總書記高屋建瓴地以“世界百年未有之大變局”的國(guó)際視野考察新時(shí)代教育的重要使命。習(xí)近平總書記洞悉風(fēng)云變幻的時(shí)代發(fā)展，把脈波詭云譎的世界形勢(shì)，做出“世界處于百年未有之大變局”的重大戰(zhàn)略判斷?！笆澜缰儭币馕吨?dāng)下世界格局正發(fā)生著深刻調(diào)整，全球治理體系正經(jīng)歷著深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比正呈現(xiàn)著深刻變化。(1)世界經(jīng)濟(jì)重心“自西向東”加速轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮不斷加劇，新興經(jīng)濟(jì)體成為助推全球化的新生動(dòng)力，特別是中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)有目共睹。由此，新時(shí)代的教育事業(yè)必然肩負(fù)著厚植人才優(yōu)勢(shì)、培育創(chuàng)新動(dòng)力的重要使命。(2)大國(guó)之間的政治博弈與戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與日俱增，各國(guó)文化價(jià)值理念的交融、交匯、交鋒尤為頻繁，世界范圍內(nèi)意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度的較量復(fù)雜而嚴(yán)峻，教育日漸成為國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與博弈的前沿陣地。包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際影響力不斷提升，如何依托教育事業(yè)積極參與全球治理成為各國(guó)亟待思考并解決的問(wèn)題。(3)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命風(fēng)起云涌，科技創(chuàng)新助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾。各國(guó)都意識(shí)到打造世界科學(xué)中心與創(chuàng)新高地、激發(fā)民族的創(chuàng)新創(chuàng)造活力、走自主創(chuàng)新道路以突破關(guān)鍵核心技術(shù)都離不開教育。我國(guó)在教育現(xiàn)代化進(jìn)程中培養(yǎng)造就的創(chuàng)新型科技人才為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。鑒于此，“世界之變”下的中國(guó)在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，日益成為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者[14]。

二是習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地以“中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局”的戰(zhàn)略眼光考察新時(shí)代教育的重要使命。(1)習(xí)近平總書記審視教育的重要地位與作用，提出了新時(shí)代教育使命的一系列新論斷。習(xí)近平總書記將新時(shí)代黨與國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都置于民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略全局中予以思考，指出“教育是對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)”[15]。教育是民族振興與社會(huì)進(jìn)步的重要基石。同時(shí)，他還主張教育作為德政工程功在當(dāng)代、利在千秋[13]。在強(qiáng)調(diào)教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位與作用時(shí)，習(xí)近平總書記著重提出“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”[16]。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋[13]。此外，習(xí)近平總書記主張“教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”[17]，揭示了教育事業(yè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)民族振興、建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略性價(jià)值。鑒于此，國(guó)家的興盛強(qiáng)大有賴于發(fā)達(dá)的教育體系提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)歸根結(jié)底靠人才、靠教育。人才資源已成為各國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源，在與日俱增的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中人才競(jìng)爭(zhēng)已成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。教育對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力與提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力舉足輕重。(2)習(xí)近平總書記審視教育現(xiàn)代化進(jìn)程，提出了新時(shí)代教育使命的一系列新論斷。習(xí)近平總書記發(fā)出“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”的動(dòng)員令，從而將我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展推入現(xiàn)代化建設(shè)的全新階段。同時(shí)，習(xí)近平總書記擘畫“到2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國(guó)行列”的愿景目標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)百年夢(mèng)想具有劃時(shí)代與里程碑意義。(3)習(xí)近平總書記審視“培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的問(wèn)題，提出了新時(shí)代教育使命的一系列新論斷。在宏觀層面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，不忘教育初心，提出教育肩負(fù)著培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的戰(zhàn)略任務(wù)[16]，時(shí)代新人是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人在新時(shí)代的新表述。在中觀層面，基于胡錦濤“教育是國(guó)之大計(jì)”的論斷，習(xí)近平總書記提出了“教育是黨之大計(jì)”的新論斷。適應(yīng)“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”的新要求，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)教育要堅(jiān)守“為黨育人、為國(guó)育才”的重要使命。在微觀層面，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，他將“勞動(dòng)教育”納入全面發(fā)展的育人目標(biāo)，構(gòu)建了“五育”并舉的全面育人體系。同時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)、培養(yǎng)奮斗精神、增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫，打造新時(shí)代的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[13]。

三、“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”，將教育的根本立場(chǎng)推進(jìn)至新階段

黨始終如一地踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，一如既往地契合人民對(duì)美好生活的期待，一以貫之地主張執(zhí)政為民，尊重人民的主體地位。教育是人民的事業(yè)，也是重要的民生工程，關(guān)涉千家萬(wàn)戶，惠及子孫后代。堅(jiān)持教育的人民立場(chǎng)，展現(xiàn)著人民至上的價(jià)值追求，旨在增強(qiáng)人民教育的獲得感。

毛澤東把握戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的時(shí)代主題，尤其在新民主主義革命的浪潮中，強(qiáng)調(diào)蘇維埃文化教育為革命戰(zhàn)爭(zhēng)與階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)。同時(shí)，他從人民的利益出發(fā)，突出人民在教育工作中的主體地位，強(qiáng)調(diào)“使廣大中國(guó)民眾都成為享受文明幸福的人”[18]。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東在《關(guān)于教育工作的指示》中明確指出“教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”[19]。

改革開放與社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期，黨和國(guó)家工作重心實(shí)現(xiàn)了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)變。相應(yīng)地，鄧小平以“教育為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”的提法替代了毛澤東“教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”的判斷。隨后，鄧小平闡釋了教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要性。他多次強(qiáng)調(diào)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨想問(wèn)題、辦事情、做決策的根本出發(fā)點(diǎn)與歸宿就是人民的利益。同時(shí)，鄧小平基于毛澤東“尊重知識(shí)分子”的論斷，提出“尊重知識(shí)，尊重人才”的新論斷[20]。

世紀(jì)之交，江澤民基于“教育為社會(huì)主義(現(xiàn)代化)建設(shè)服務(wù)”的論斷，進(jìn)而提出“教育為人民服務(wù)”的新論斷，并強(qiáng)調(diào)這一根本立場(chǎng)決定于人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義社會(huì)?！叭齻€(gè)代表”重要思想中“中國(guó)共產(chǎn)黨必須始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”的核心觀點(diǎn)在教育領(lǐng)域得以延伸。

胡錦濤堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，他在黨的十七大報(bào)告中重申江澤民教育的“二為”方針，并在新世紀(jì)新階段鄭重承諾“辦好人民滿意的教育”[21]。同時(shí)，胡錦濤認(rèn)識(shí)到教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，首次提出教育公平思想。此外，“教育是國(guó)計(jì)，也是民生”、將“學(xué)有所教”位列社會(huì)建設(shè)的民生難題之首，都是胡錦濤教育民生思想的題中應(yīng)有之義。

習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)教育大會(huì)上提出“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”的重要論述[13]，這是以人民為中心的思想在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義辦教育的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，從而將教育的根本立場(chǎng)推進(jìn)至新階段。

一是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育要求持續(xù)發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。教育事業(yè)是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性工程。以人民為中心發(fā)展教育的價(jià)值意蘊(yùn)在于從人民的根本利益出發(fā)，聚焦教育改革與發(fā)展的民生福祉。新時(shí)代教育事業(yè)的主要矛盾要求不斷滿足人民更加公平更高質(zhì)量的教育需求，化解教育發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)難題。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育[22]。促進(jìn)教育公平與提升教育質(zhì)量相輔相成、相得益彰，其中，教育公平為本，教育質(zhì)量為綱。(1)促進(jìn)教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要通過(guò)教育起點(diǎn)公平、教育過(guò)程公平、教育結(jié)果公平，不斷縮小教育在城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、班級(jí)、群體之間的發(fā)展差距[23]。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)教育均衡公平發(fā)展，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義[24]，從而在新時(shí)代深化了胡錦濤教育公平思想。(2)提升教育質(zhì)量是新時(shí)代賦予的歷史使命。要堅(jiān)持以人為本、多管齊下，聚焦教育的突出問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，旨在實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育的充分發(fā)展、教育各方面的充分發(fā)展，以及學(xué)生個(gè)體身心的充分發(fā)展，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。

二是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育要求不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。以人民為中心發(fā)展教育就是要自覺(jué)站在人民立場(chǎng)上想問(wèn)題、做決策，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享,不斷增強(qiáng)人民對(duì)教育的獲得感。習(xí)近平總書記在繼承前人教育“二為”方針的基礎(chǔ)上，將教育為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)的新論斷納入“四為”的教育方針中。2021年5月，《中華人民共和國(guó)教育法》第5條明確指出“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)”，這一最新修改不僅體現(xiàn)著教育根本立場(chǎng)的與時(shí)俱進(jìn)，而且彰顯著黨教育方針的重大理論創(chuàng)新。

三是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育要求更加重視教育在促進(jìn)人的全面發(fā)展方面的作用。教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，并在不斷發(fā)展的實(shí)踐中賦予人的全面發(fā)展更為深刻的內(nèi)涵。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系[13]。

四、“堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新”，將教育的根本動(dòng)力發(fā)展至新水平

教育改革創(chuàng)新是中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展的必由之路，是教育事業(yè)激發(fā)活力、增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵一招。在中國(guó)化馬克思主義教育思想指引下，將深化教育改革創(chuàng)新進(jìn)行到底，是完善與發(fā)展具有中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度、助推教育治理體系與教育治理能力現(xiàn)代化的必然選擇，確保教育發(fā)展適應(yīng)黨與國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求，契合人民群眾期待，匹配我國(guó)的綜合國(guó)力與國(guó)際地位。

毛澤東注重教育制度與教學(xué)方法的改革。就教育制度改革而言，毛澤東在新民主主義革命時(shí)期強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)造新學(xué)校、實(shí)行新教育，必須同創(chuàng)造新家庭、新社會(huì)聯(lián)系起來(lái)。新教育以創(chuàng)造新生活為主體[25]。毛澤東在新中國(guó)成立時(shí)提出，要有步驟、謹(jǐn)慎地開展舊有學(xué)校的教育事業(yè)與社會(huì)文化事業(yè)改革，拖延時(shí)間、過(guò)于性急進(jìn)行改革的思想都是不對(duì)的[26]。毛澤東在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期指出，不要把分?jǐn)?shù)看重了，不要只是跟在教員的后面跑，自己卻沒(méi)有主動(dòng)性，相應(yīng)地，要培養(yǎng)學(xué)生分析與解決問(wèn)題的能力[27]96。就課程設(shè)置、教材與教學(xué)方法改革而言，毛澤東注重改革教學(xué)方法，反對(duì)注入式教學(xué)法，并主張教員根據(jù)學(xué)生情況講課[28]；為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，毛澤東強(qiáng)調(diào)改革課程設(shè)置，他認(rèn)為課多書多，壓得太重，有些課程不一定要考[27]23；毛澤東關(guān)注教材改革，指出教材須符合中國(guó)情況且具有地方特點(diǎn)，不要照抄蘇聯(lián)[29]。

鄧小平開辟了改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，隨之也迎來(lái)了我國(guó)教育改革的春天，他在1977年主持恢復(fù)了高考制度。1985年5月，鄧小平在改革開放以來(lái)的首次全國(guó)教育工作會(huì)議上聚焦教育體制改革。其后，中共中央發(fā)布的《關(guān)于教育體制改革的決定》指出改革適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件的教育舊體制，將教育體制改革作為整體體制改革的組成部分加以部署，并成立了統(tǒng)一指導(dǎo)教育體制改革的國(guó)家教育委員會(huì)。

世紀(jì)之交的教育改革圍繞著全面促進(jìn)素質(zhì)教育展開，審時(shí)度勢(shì)地回應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》正是在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生的，旨在搭建面向21世紀(jì)的教育體制改革的總體框架，如賦予高校辦學(xué)自主權(quán)等。此后，江澤民再次強(qiáng)調(diào)將適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件的教育舊體制變?yōu)檫m應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的教育新體制。1999年6月，江澤民在全國(guó)教育工作會(huì)議上鄭重發(fā)出了全面推進(jìn)素質(zhì)教育以深化教育體制與結(jié)構(gòu)改革的動(dòng)員令[5]。

教育改革在胡錦濤以人為本科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下邁入了新世紀(jì)新階段。2010年7月，21世紀(jì)首次全國(guó)教育工作會(huì)議發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，將人才培養(yǎng)體制的改革置于教育改革發(fā)展的首位，同時(shí)要求健全領(lǐng)導(dǎo)體制與決策機(jī)制[30]。

作為現(xiàn)代教育發(fā)展的常態(tài)，改革一直在路上。習(xí)近平總書記吹響了新時(shí)代教育改革創(chuàng)新的號(hào)角，他站在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，尤其是在全面深化改革的背景下勾勒出教育改革創(chuàng)新的新時(shí)代藍(lán)圖，充分激發(fā)改革創(chuàng)新這一教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，持續(xù)釋放與發(fā)展教育生產(chǎn)力，注重問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)教育改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過(guò)深化教育領(lǐng)域的綜合改革最大限度地凝聚共識(shí)、賦能助力?！皥?jiān)持深化教育改革創(chuàng)新”，將教育的根本動(dòng)力發(fā)展至新水平。

一是推進(jìn)教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化教育資源供給結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)今，我國(guó)教育改革創(chuàng)新須統(tǒng)籌教育公平與教育質(zhì)量，兼顧強(qiáng)基固本與追求卓越。新時(shí)代教育領(lǐng)域的改革已邁入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，面臨著更為艱巨的挑戰(zhàn)。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求同不平衡發(fā)展、不充分發(fā)展之間的矛盾決定著教育事業(yè)改革創(chuàng)新須化解人民與日俱增的公平而優(yōu)質(zhì)的教育需求同教育不平衡發(fā)展、不充分發(fā)展之間的矛盾。從夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、促進(jìn)公平入手化解教育不平衡發(fā)展、不充分發(fā)展的問(wèn)題成為激發(fā)教育事業(yè)生機(jī)活力的必然要求。在確保教育資源供給總量與基本公共教育服務(wù)均等化的前提下，須優(yōu)化教育資源供給結(jié)構(gòu)，持續(xù)提供多樣化的優(yōu)質(zhì)教育資源；在保障受教育者合法權(quán)益的前提下，須不斷增強(qiáng)人民群眾教育的獲得感。推進(jìn)教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠增加教育資源的有效供給，保證教育資源的供給質(zhì)量，化解教育資源的供求矛盾，切實(shí)滿足廣大人民群眾多層次、多元化、差異化的教育公共服務(wù)需求[31]。

二是深化教育管理體制與辦學(xué)體制改革，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)把舵、政府簡(jiǎn)政放權(quán)、社會(huì)協(xié)同共治、公眾廣泛參與、法治保駕護(hù)航的教育治理體制，切實(shí)推進(jìn)教育治理能力與水平現(xiàn)代化。(1)就深化教育管理體制改革而言，以教育領(lǐng)域“放管服”改革為突破口，理順政府、學(xué)校、市場(chǎng)與社會(huì)之間的關(guān)系，達(dá)到教好、學(xué)好、管好的協(xié)同統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō)，政府以提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變自身職能，逐步實(shí)現(xiàn)教育管理方式由直接的行政干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的柔性影響；政府尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，將教育資源配置、教育經(jīng)費(fèi)使用、教育考評(píng)管理等放權(quán)給學(xué)校；政府不斷健全教育管理服務(wù)體系，督促基層與學(xué)校進(jìn)一步完善辦學(xué)制度，加強(qiáng)從嚴(yán)治校機(jī)制；政府大力激勵(lì)社會(huì)力量依法辦教育，強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)，在社會(huì)營(yíng)造良好的治校辦學(xué)氛圍；學(xué)校構(gòu)建自我約束與規(guī)范的內(nèi)部管理監(jiān)督制約的體制機(jī)制。(2)就深化辦學(xué)體制改革而言，秉承面向社會(huì)與服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)理念，注重提升教育的服務(wù)意識(shí)、能力與水平，旨在保障學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。

三是構(gòu)建科學(xué)合理的教育評(píng)價(jià)體系，解決教育評(píng)價(jià)指揮棒的問(wèn)題。(1)解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于深化考試招生制度改革，在考試招生模式上注重考試分類、評(píng)價(jià)綜合、錄取多元，在機(jī)制體制上強(qiáng)調(diào)教育公平、選才科學(xué)、監(jiān)督有力。(2)解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題的首要環(huán)節(jié)在于針對(duì)“五唯”頑疾，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，學(xué)懂、弄通、做實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》。(3)解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)在于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制，不僅要樹立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)觀念，而且要?jiǎng)?chuàng)新因材施教、學(xué)思結(jié)合、知行合一、理論聯(lián)系實(shí)踐的教育教學(xué)方法。除了創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制外，還須在人盡其才的使用機(jī)制、各展其能的激勵(lì)機(jī)制、脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制上下功夫、做文章，從而厚植人才成長(zhǎng)沃土，確保人才茁壯成長(zhǎng)。

四是堅(jiān)持依法治教，完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律制度體系。這不僅是全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局對(duì)新時(shí)代教育改革創(chuàng)新的內(nèi)在要求，而且是中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度對(duì)新時(shí)代教育改革創(chuàng)新的完美詮釋，體現(xiàn)著全面依法治國(guó)與全面深化改革的統(tǒng)一。在深化教育改革進(jìn)程中，須采用法治的思維與方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)與保障作用，通過(guò)構(gòu)建教育法治實(shí)施機(jī)制與監(jiān)督體系，確保教育改革沿著法治的軌道前行。

五、結(jié) 語(yǔ)

中國(guó)化馬克思主義教育思想一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)是引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)不斷前進(jìn)的最大政治優(yōu)勢(shì)，是辦好中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代化教育的根本保證，必須堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證。二是教育的重要使命是堅(jiān)持與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育的“定向羅盤”。教育與國(guó)家前途、民族命運(yùn)緊密相連。教育現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義，教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須堅(jiān)持教育服務(wù)中華民族偉大復(fù)興的重要使命。三是以人民為中心發(fā)展教育是黨“以人民為中心”發(fā)展思想的內(nèi)在要求，是辦好我國(guó)教育事業(yè)的根本宗旨，充分體現(xiàn)出深刻的為民情懷，彰顯出人民至上的價(jià)值取向，必須堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的根本立場(chǎng)。四是深化教育改革創(chuàng)新是全面深化改革戰(zhàn)略舉措在教育領(lǐng)域的具體落實(shí)，是推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的必由之路?！拔└母镎哌M(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝?！盵32]教育領(lǐng)域只有改革創(chuàng)新，才能不斷為教育事業(yè)發(fā)展激發(fā)活力、增添動(dòng)力，必須堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新這一根本動(dòng)力。總之，從教育的根本保證、重要使命、根本立場(chǎng)、根本動(dòng)力四重維度入手剖析新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的教育理論創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國(guó)提供了根本遵循與基本指針。