趙 剛，董婷婷，董 佳

“守望尊嚴(yán)”和“互守尊嚴(yán)”是承認多元民族文化認同和處理民族關(guān)系的基本理念(1)焦學(xué)振.從“守望尊嚴(yán)”至“互守尊嚴(yán)”：民族關(guān)系態(tài)度的新轉(zhuǎn)向[J].廣西民族研究,2018(3)：9-13.。維護民族尊嚴(yán)不僅是中國多元民族尊異共生之道，更是中華民族共同體意識凝聚之法。中國共產(chǎn)黨民族理論是在中華民族共同體意識覺醒進程中形成的，在認識和追求解決中國民族問題的目標(biāo)引領(lǐng)下，我國民族理論政策維護著中華民族的民族尊嚴(yán)，既包括認識“中華民族”，樹立起中華民族尊嚴(yán)觀的問題，又包括維護中華民族尊嚴(yán)和增進中華民族尊嚴(yán)意識的途徑問題。探究我國民族理論政策與中華民族尊嚴(yán)的內(nèi)在聯(lián)系，有利于中華民族在實現(xiàn)偉大復(fù)興的征程上更加凝聚民族尊嚴(yán)意識。

一、中華民族尊嚴(yán)在近代西方民族理論東漸中覺醒

近代西方民族理論東漸(2)近代西方民族理論東漸是指西方民族主義形成過程中的各種思想在近代向中國的傳播，如柏拉圖的國家學(xué)說、洛克和黑格爾的民族主義思想等等，其中也包括馬克思主義的民族理論。給中國知識分子認識中國民族問題和激發(fā)中華民族意識帶來了理論工具。自從梁啟超和孫中山等人在資產(chǎn)階級民主革命運動中提出了中華民族觀之后，中華民族的內(nèi)涵、歷史、特點、地位等問題，就成為民族理論政策不能回避的問題，在民族理論政策的發(fā)展中，內(nèi)含著對中華民族尊嚴(yán)的承認和理解。

第一，民族平等是近代西方民族理論的重要內(nèi)容，中華民族的民族平等理論體現(xiàn)為內(nèi)部的各民族平等和在國際上所應(yīng)該擁有的平等權(quán)?！吨腥A民國臨時約法》規(guī)定，“中華民國人民一律平等，無種族、階級、宗教之區(qū)別”，為此，“國家之本，在于人民。合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國，即合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人——是曰民族之統(tǒng)一”(3)魏新柏.孫中山著作選編:上[G].北京:中華書局，2011：158.。1934年《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定：“在蘇維埃政權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾和他們的家屬，不分男女、種族(漢、滿、蒙、回、藏、苗、黎和在中國的臺灣，高麗，安南人等)、宗教，在蘇維埃法律前一律平等，皆為蘇維埃共和國的公民”(4)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部.民族問題文獻匯編(1921.7—1949.9)[G].北京：中共中央黨校出版社,1991：207.。民族平等是抗衡民族壓迫的有力武器，在民族平等理念的宣揚和實踐下，各民族成員能夠平等地交往交流，在相互體認中各民族凝結(jié)了“中華民族”的心理認同。民族平等不僅指國內(nèi)民族平等，還表現(xiàn)為各國的民族應(yīng)該平等，中華民族尊嚴(yán)表現(xiàn)為向帝國主義國家要平等，“在國際上，我們必須和一切愛好和平自由的國家和人民團結(jié)在一起”(5)中共中央文獻研究室.中華人民共和國開國文選[M].北京：中央文獻出版社,1999：294.，這就把中華民族的尊嚴(yán)建立在國與國、民族與民族平等的基礎(chǔ)之上了。

第二，建立民族國家是近代西方民族理論的國家指向，中華民族的尊嚴(yán)表現(xiàn)為國家必須獨立?！耙囱杆俚匮葑?yōu)槊褡鍑?，要么繼續(xù)維持原先的國家形態(tài)而徘徊于由民族國家組成的世界體系之外，甚至淪為民族國家的殖民地?！?6)周平.多民族國家的族際政治整合[G].北京:中央編譯出版社,2012：7.在進行反帝反封建革命斗爭中，中華民族尊嚴(yán)的核心表現(xiàn)為中華民族必須獨立，“帝國主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾”，是近代中國社會的主要矛盾，其中“帝國主義和中華民族的矛盾，乃是各種矛盾中的最主要的矛盾”(7)毛澤東選集：第2卷[M].北京:人民出版社,1991：631.，“中華民族的各族人民都反對外來民族的壓迫，都要用反抗的手段解決這種壓迫”(8)同⑥：623.，為此，中華民族的自決權(quán)是向帝國主義國家要自決。從國家的視閾看中華民族，無論是孫中山的“五族共和”論、“國族論”，還是中國共產(chǎn)黨所提出的“自治邦”“民族自決”“民族自治”和“民族區(qū)域自治”等民族理論政策，都體現(xiàn)出把中華民族看作為與國家緊密結(jié)合的民族，即“國家民族”。中華民族的國族屬性是半殖民地人民在反抗民族壓迫過程中的民族意識覺醒，“中華民族是整個的”“中華民族是一個”“我們只有一個中華民族，而且久已有了這個中華民族”(9)顧頡剛.中華民族是一個[N].益世報·邊疆(周刊)，1939-02-13(9).，詮釋了在帝國主義入侵面前中華民族所應(yīng)該具有的樣態(tài)，這是中華民族的尊嚴(yán)所在。

第三，在近代西方民族主義思想啟發(fā)下，中華民族的內(nèi)部構(gòu)成和民族屬性、地位問題被明晰，使中華民族獲得了“自覺”層面上的“民族”尊嚴(yán)?！懊褡濉睘楹挝?？德國法學(xué)家、政治學(xué)家布倫奇里認為：“民族者、民俗沿革所生之結(jié)果也，民族特質(zhì)有八：其始也同屬一地；其始也同一血統(tǒng)；同其肢體形狀；同其語言；同其文字；同其宗教；同其風(fēng)俗；同其生計，由這八種因素相結(jié)合，并傳之子孫，久而久之，則成為民族?！?10)烏小花.再論“民族”概念與民族問題理論[J].青海民族研究,2005(2)：13-17.斯大林認為：“民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體?！?11)王希恩.馬克思恩格斯列寧斯大林論民族[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,2013：2.西方的“民族”概念影響了中國知識分子對“中華民族”的認知，梁啟超的大小民族主義論、孫中山和毛澤東的中華民族觀，以及顧頡剛和費孝通關(guān)于“中華民族是一個”問題的討論，都滲透著西方民族主義觀點和理論。孫中山在1919年提出：“漢族當(dāng)犧牲其血統(tǒng)，而與滿、蒙、回、藏之人民相見于誠，合為一爐而冶之，以成一中華民族之新主義?！?12)中山大學(xué)歷史系孫中山研究室.孫中山全集：第5卷[M].北京:中華書局,1985：187-188.在馬克思主義民族觀指導(dǎo)下，毛澤東認為，中華民族“十分之九以上為漢人，此外，還有蒙人、回人、藏人、維吾爾人、苗人、彝人、壯人、仲家人、朝鮮人等，共有數(shù)十種少數(shù)民族”，中華民族歷史悠久且文化豐富，“不但以刻苦耐勞著稱于世，同時又是酷愛自由、富于革命傳統(tǒng)的民族”(13)毛澤東選集：第2卷[M].北京:人民出版社,1991：622-623.。也就是說，按照近代西方民族理論觀之，中華民族是具有長久的歷史、豐富的文化和鮮明的結(jié)構(gòu)特點的民族。

中華民族作為民族實體其發(fā)展是一個由“自在”到“自覺”的歷史漸進過程。在近代與西方民族進行比較和國內(nèi)各民族團結(jié)起來進行反帝的斗爭中，中華民族的尊嚴(yán)被樹立和認同為民族平等(國內(nèi)外各民族平等)、國家和民族獨立(中華民族成為國族)，以及中華民族是包括國內(nèi)各民族且具有實體性特點的民族等等，也就是說，中華民族從覺醒時期開始，就已經(jīng)形成包括國內(nèi)各民族的民族屬性，就具有與西方民族國家相對應(yīng)的民族屬性與民族尊嚴(yán)。民族理論的生產(chǎn)與中華民族尊嚴(yán)的形成是辯證統(tǒng)一的，中華民族在反帝反封建斗爭中需要認識自我，這為西方民族理論的傳入提供了主觀需要，而西方民族理論內(nèi)含的民族平等、民族獨立、民族國家等思想也激發(fā)了中華民族尊嚴(yán)意識的覺醒。近代西方民族理論東漸，諸多思想流派的理論內(nèi)容都對中國民族理論產(chǎn)生過現(xiàn)實影響，但在解決中國民族問題的實踐過程中，馬克思主義民族理論被實踐選擇為指導(dǎo)中華民族覺醒的重要思想武器，中華民族尊嚴(yán)只有在馬克思主義及其民族理論指導(dǎo)下才能從理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。

中華民族尊嚴(yán)是在歷史中形成的，近代西方民族理論能夠助推中華民族樹立起民族尊嚴(yán)，離不開中華民族的歷史特點，也離不開封建王朝時期解決民族問題的思想與舉措。一方面，我國自古以來就是統(tǒng)一的多民族國家，雖然自秦朝實現(xiàn)大一統(tǒng)以來，王朝國家有時會發(fā)生內(nèi)亂與分裂，“但是從民族這方面說，漢族在整個過程中像雪球一樣越滾越大，而且在國家分裂時期也總是民族間進行雜居、混合和融化時期，不斷給漢族以新的血液而壯大起來”(14)費孝通.中華民族多元一體格局[M].北京:中央民族大學(xué)出版社,2018：42.。漢族作為中華民族共同體的凝聚核心，在發(fā)展中原文化的同時，大量深入少數(shù)民族聚居地區(qū)，與各個民族之間形成了一個你來我去、我來你去、你中有我、我中有你的局面，各民族在文化交流與互鑒中凝結(jié)成穩(wěn)定的民族共同體，即中華民族共同體?！爸腥A民族”這個名稱的提出雖然是近代的事，但是中華民族的淵源卻是長久的，中華民族是由眾多民族在建立和維護統(tǒng)一國家的長期歷史中逐漸形成的穩(wěn)定共同體，這是近代以來中華民族實現(xiàn)覺醒的歷史必然性，也是中華民族尊嚴(yán)形成的歷史基礎(chǔ)。另一方面，要看到王朝時期統(tǒng)治階級處理民族關(guān)系問題的“大一統(tǒng)”“天下主義”“夷夏之辯”“因俗而治”等思想理論，以及在這些思想理論指導(dǎo)下治理民族問題的舉措，對維護中華民族尊嚴(yán)的重要意義。龔蔭認為，既要看到古代民族思想中認為本民族為尊、其他民族為卑的不合理性，也要認識到古代民族國家思想中所具有“大一統(tǒng)”觀念的正確性，“認定王朝勢力所及疆土和民族，都是王朝的領(lǐng)土和臣民，這種思想觀念，對王朝而言，是為了擴展本民族的權(quán)力范圍，但另一方面，則起到了保持多民族統(tǒng)一國家的作用”(15)龔蔭.中國歷代民族政策概要[M].北京:民族出版社,2008：12.。因此，中華民族尊嚴(yán)是中華民族與生俱來的，只是到了近代在西方民族理論啟發(fā)下，被中華民族自我喚醒出來，并被多元民族成員所認同。

“中華民族尊嚴(yán)”又是不斷建構(gòu)的產(chǎn)物，在革命斗爭時期所覺醒和建構(gòu)的中華民族尊嚴(yán)意識，到了和平的社會主義建設(shè)時期，隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化，中華民族尊嚴(yán)意識的內(nèi)容更加豐富。社會主義建設(shè)時期的民族理論政策對中華民族尊嚴(yán)意識起著價值內(nèi)化、思想引領(lǐng)和實踐維護的作用。周恩來指出：實行民族區(qū)域自治是新中國成立后解決民族問題的根本性政策，這種政策順應(yīng)“各民族在革命戰(zhàn)爭中同甘共苦結(jié)成的戰(zhàn)斗情誼”(16)國家民族事務(wù)委員會政策研究室.中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人論民族問題[M].北京：民族出版社,1994：175.，“有利于民族合作”(17)同③.，有利于建立起“各民族真正平等友愛的大家庭”(18)同③：177.，即社會主義的中華民族大家庭。

二、中華民族尊嚴(yán)在中國化民族理論政策實踐中強化

恩格斯在《支持波蘭》一文中指出：“只有在波蘭重新爭得了自己的獨立以后，只有當(dāng)它作為一個獨立的民族重新掌握自己的命運的時候，它的內(nèi)部發(fā)展過程才會重新開始，它才能夠作為一種獨立的力量來促進歐洲的社會改造”(19)王希恩.馬克思恩格斯列寧斯大林論民族[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,2013：250.，特別是“只有真正成為國家的民族時，才更能成為國際的民族”(20)同①：251.，這些論斷對于新中國成立后中華民族尊嚴(yán)的強化具有重要指導(dǎo)意義。一方面，新中國成立后，中華民族成為國家民族，中華民族尊嚴(yán)就與國家尊嚴(yán)緊密結(jié)合在一起。另一方面，新中國成立后，中華民族對自身民族內(nèi)部的改造“重新”開始，中華民族尊嚴(yán)與國內(nèi)各民族發(fā)展緊密結(jié)合，此時，中國化民族理論政策通過理論完善與政策實踐，既引導(dǎo)了中華民族尊嚴(yán)的發(fā)展方向，又鞏固了中華民族尊嚴(yán)凝聚的基礎(chǔ)。

第一，國家統(tǒng)一與富強是中華民族尊嚴(yán)的內(nèi)容，又是維護中華民族尊嚴(yán)的前提，中國化民族理論政策始終把這一問題作為價值原則。新中國成立后，毛澤東指出：“國家的統(tǒng)一，人民的團結(jié)，國內(nèi)各民族的團結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證”(21)國家民族事務(wù)委員會政策研究室.中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人論民族問題[M].北京：民族出版社,1994：144.，劉少奇指出：“各民族一定要共同建設(shè)我們偉大的社會主義祖國”(22)同③：138.。中華人民共和國是統(tǒng)一的多民族國家和中華民族必然走上社會主義道路，這兩方面的緊密結(jié)合決定了“有利于民族合作的民族區(qū)域自治制度”成為解決我國民族問題的理論與政策?！皩嵭忻褡鍏^(qū)域自治，對發(fā)揮各族人民當(dāng)家作主的積極性，發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，鞏固國家的統(tǒng)一，促進民族自治地方和全國社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，都起了巨大的作用”(23)國家民族事務(wù)委員會,中共中央文獻研究室.新時期民族工作文獻選編[G].北京：中央文獻出版社，1990：235.，我國的民族區(qū)域自治制度既不同于蘇聯(lián)的加盟共和國制度，也不同于西方的保留地制度、民族大熔爐政策和多元文化政策，它不主張“分”，而是主張“合”，民族區(qū)域自治制度堅持“統(tǒng)一”，是國家統(tǒng)一、民族團結(jié)之意，是中華民族尊嚴(yán)的表征；民族區(qū)域自治制度堅持“自治”，是把各民族具體利益與國家利益緊密結(jié)合之意，是通過少數(shù)民族享有自治權(quán)來實現(xiàn)各民族共同發(fā)展和共同繁榮，從而有利于中華民族的發(fā)展與進步。

第二，中華民族尊嚴(yán)是各民族共有尊嚴(yán)，通過民族識別、民族平等和幫助性民族政策，進一步鞏固了中華民族的尊嚴(yán)意識。民族識別是中國各民族自覺要求，是民族意識逐步顯現(xiàn)和增強的表現(xiàn)，“這其中有國家層面的中華民族意識，也有各族體自身的民族意識”(24)王希恩.中國民族識別的依據(jù)[J].民族研究,2010(5)：1-15.，黨和國家通過民族識別確認了我國有56個民族，從而為國家實行民族平等團結(jié)政策和開展民族工作找到了依據(jù)。同時也為中華民族明晰了內(nèi)部結(jié)構(gòu)，為認同中華民族“多元一體”格局奠定了基礎(chǔ)。民族識別工作完成之后，國家通過幫扶性民族政策，有力地解決了各民族間事實上的不平等，從而進一步促進了各民族的交往和交流。此時，中華民族已破除將漢民族等同于中華民族的爭議，中華民族是有自己內(nèi)部結(jié)構(gòu)特點和歷史發(fā)展過程的民族，是民族實體而非民族虛體，這是中國化民族理論政策在實踐中為中華民族樹立起的至高“民族”尊嚴(yán)。中國化民族理論政策是黨和國家代表全體人民的意志確定的，它通過總結(jié)國內(nèi)外民族現(xiàn)象和民族思想，確立了中國化“民族”和“民族問題”內(nèi)涵，指明了我國民族關(guān)系的社會主義性質(zhì)，提出了照顧、幫助少數(shù)民族的經(jīng)濟和文化政策，起到了調(diào)節(jié)民族與國家、民族與民族之間關(guān)系的作用，也就是說，在社會主義制度確立后，中國化民族理論政策引領(lǐng)著中華民族共同體的內(nèi)部建設(shè)，以各民族的共同發(fā)展進步凝聚中華民族的尊嚴(yán)。

第三，在和平與發(fā)展的時代主題下，中華民族尊嚴(yán)體現(xiàn)為擺脫貧窮落后面貌，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，積極與世界人民一道共建人類命運共同體。把握民族問題的國際性特征，需要從世界的視閾認識中華民族共同體。在求和平、謀發(fā)展、促合作的時代潮流下，中華民族要把發(fā)展作為第一要務(wù)，鄧小平指出：發(fā)展才是硬道理，“要使各民族真正實行民族區(qū)域自治”(25)國家民族事務(wù)委員會政策研究室.中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人論民族問題[M].北京：民族出版社,1994：201.，才能使少數(shù)民族很快發(fā)展起來，“觀察少數(shù)民族地區(qū)主要是看那個地區(qū)能不能發(fā)展起來”(26)同①：208.。中華民族的發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，這是56個民族的偉大夢想，習(xí)近平指出：“各族人民親如一家，是中華民族偉大復(fù)興必定要實現(xiàn)的根本保證”(27)習(xí)近平在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話(2019年9月27日)[M].北京：人民出版社,2019：7.。中華民族是世界民族共同體中的一員，中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興必將有益于人類命運共同體的構(gòu)建。打造人類命運共同體，就是把每個民族、每個國家的前途命運都緊緊地聯(lián)系在一起，這既是國家和國家民族的事情，又是多民族國家內(nèi)部各個民族都應(yīng)該共擔(dān)的人類使命。中國化民族理論政策基于中華民族內(nèi)部的民族問題而形成，它所致力于實現(xiàn)的各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的目標(biāo)愿望，不僅契合了中華民族的歷史、族情和發(fā)展特點，有益于中華民族擴大世界影響力、彰顯民族尊嚴(yán)，而且有益于世界民族問題的解決，為一些國家解決民族紛爭提供借鑒，從而有利于維護世界各民族的人類命運共同體。

中國化民族理論政策的實踐是解決民族問題的正確道路。在這條道路上，中華民族獲得了民族獨立、民族富強和民族關(guān)系平等、團結(jié)、互助與和諧，中國特色解決民族問題的正確道路為中華民族尊嚴(yán)提供了雄厚的物質(zhì)財富基礎(chǔ)、牢固的政治制度保障和強大的民族精神支撐，這是中華民族尊嚴(yán)得以凝聚和延續(xù)的重要保證。與此同時，也應(yīng)看到中華民族尊嚴(yán)實質(zhì)上是一種民族意識，按照馬克思主義的存在決定意識的基本原理，增強中華民族尊嚴(yán)需要社會存在形成合力，因此，豐富和完善中國化民族理論政策就成為一種需要和必然要求。

三、發(fā)揮民族理論政策在維護中華民族尊嚴(yán)上的作用

中國共產(chǎn)黨是中華民族的先鋒隊，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)各民族人民的意愿，在新時代提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，這是對中華民族尊嚴(yán)的精準(zhǔn)概括。習(xí)近平指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福?！?28)中共中央宣傳部.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京:學(xué)習(xí)出版社,人民出版社,2019：53.所謂國家富強就是要改變近代以來國家戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎和民不聊生的深重苦難，逐步把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，這是中華民族尊嚴(yán)在國家層面的表征。所謂民族振興就是從歷史和世界的角度認識中華民族的發(fā)展問題，既要創(chuàng)造中華民族在新時代的新輝煌，又要堅信中華民族能夠自立于世界民族之林，并能夠為人類做出更大的貢獻，這是中華民族尊嚴(yán)在民族實體層面的表征。所謂人民幸福就是把國家和民族的發(fā)展反映到實實在在的“人”身上，具體表現(xiàn)為人民福祉的不斷改善、對人民共同富裕的不斷追求，乃至實現(xiàn)人的全面發(fā)展。為此，中國化民族理論政策在新時代可以進行五個方面的豐富與完善：

第一，要發(fā)揮好民族區(qū)域自治制度在增強各民族人民國家認同上的作用。各民族人民增強對中華人民共和國的認同，也就是增強中華民族尊嚴(yán)意識。周平認為：“在公民或國民分屬于不同‘民族’的情況下，公民對國家的認同就須經(jīng)‘民族’來實現(xiàn)——由‘民族’進行整合、過濾、凝聚和提煉后再由民族精英表達出來，因此，國家要爭取到各個‘民族’的認同，就必須采取利益給予的政策，照顧和維護好各個‘民族’的利益”(29)周平.民族國家認同構(gòu)建的邏輯[J].政治學(xué)研究,2017(2)：2-13.，我國民族區(qū)域自治制度賦予少數(shù)民族以民族自治和區(qū)域自治權(quán)利，少數(shù)民族發(fā)展本民族經(jīng)濟與文化權(quán)利被尊重，在國家各級權(quán)力機關(guān)都有一定數(shù)量的少數(shù)民族代表，保障了少數(shù)民族的政治權(quán)利和平等地位。少數(shù)民族語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰被保護，特別是民族區(qū)域自治法的頒布與執(zhí)行，使少數(shù)民族的各項權(quán)利都得到了國家法律的保護。與此同時，國家大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部，使他們成為溝通中央以及地方各級人民政府與少數(shù)民族之間的橋梁，“實踐證明，在社會主義條件下，民族區(qū)域自治制度是有效確立政治合法性和國家認同感的制度建設(shè)和保障”(30)石文斌，楊虎德.民族區(qū)域自治是國家認同建構(gòu)的制度保障[J].青海民族大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2012(3)：1-4.。當(dāng)前，關(guān)于民族區(qū)域自治制度有一些質(zhì)疑的聲音和錯誤的認知，對此，我們要深刻理解習(xí)近平總書記所提出的“取消民族區(qū)域自治制度這種說法可以休矣”(31)國家民族事務(wù)委員會.中央民族工作會議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本[M].北京：民族出版社，2015：76.的論斷，我們要持續(xù)堅持和實踐好民族區(qū)域自治制度，不斷發(fā)揮其在增進國家認同上的作用。

第二，要發(fā)揮好中國化民族理論政策在推進少數(shù)民族發(fā)展上的重要作用。鄧小平指出：“實行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟搞好，那個自治就是空的”(32)國家民族事務(wù)委員會政策研究室.中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人論民族問題[M].北京：民族出版社,1994：57.，習(xí)近平指出：“中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子。沒有民族地區(qū)的全面小康和現(xiàn)代化，就沒有全國的全面小康和現(xiàn)代化”(33)習(xí)近平在全國民族團結(jié)進步表彰大會上的講話(2019年9月27日)[M].北京：人民出版社,2019：8.。只有讓各民族人民共創(chuàng)美好未來和共享中華民族發(fā)展，才能增強中華民族尊嚴(yán)意識。中國化民族理論政策要持續(xù)發(fā)揮好基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，民族地區(qū)大多是邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)，自身“造血”式發(fā)展能力不足，因此，必須通過一定的照顧和幫助防止各地區(qū)發(fā)展差距被拉大，避免造成各民族之間的心理失衡。此外，“幫助性”政策要精準(zhǔn)，要投入到民族地區(qū)的民生領(lǐng)域和能夠激發(fā)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的相關(guān)領(lǐng)域，避免低水平的重復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)。民族地區(qū)大多又是資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)，民族地區(qū)的發(fā)展不能唯GDP，要把各族人民的獲得感、幸福感、安全感融入民族地區(qū)的各項事業(yè)發(fā)展之中，要處理好民族地區(qū)在發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境保護問題、資源有償使用問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級問題，將公平正義貫穿其中，這是各族人民產(chǎn)生對國家認同、中國共產(chǎn)黨認同和中國特色社會主義認同的來源，這些問題處理得當(dāng)能夠增強各族人民的中華民族共同體意識。

第三，要將“中華民族”融入中國化民族理論政策之中。徐杰舜認為：“中國民族研究的主要方向應(yīng)該是鑄牢中華民族共同體的意識，促進中華民族共同體的認同”(34)徐杰舜.鑄牢中華民族共同體意識：中國民族研究戰(zhàn)略方向的反思[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2018(3)：5-9.，他建議：“一要確認中華民族的‘國族’地位；二要中華民族入憲；三要設(shè)立中華民族團結(jié)大會”(35)徐杰舜，楊軍.從多元走向一體與一體凝聚多元——中華民族共同體建設(shè)的理論和戰(zhàn)略[J].思想戰(zhàn)線，2017(2)：76-87.。2018年3月“中華民族”已經(jīng)寫入《憲法修正案》之中，成為塑造中華民族作為政治共同體的上位概念(36)汪太賢，袁士杰.論“中華民族”的憲法學(xué)意涵及其制度支撐[J].民族學(xué)刊,2019(6)：71-77.。作為上位概念的“中華民族”需要在中國化民族理論政策中體現(xiàn)出來，2005年黨中央民族工作會議將中國化民族理論政策概括為“12條”(37)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》(2005年5月31日)提出了中國共產(chǎn)黨關(guān)于民族問題的基本理論和政策共12條。具體參見國家民族事務(wù)委員會、中共中央文獻研究室選編的《民族工作文獻選編(2003—2009年)》，中央文獻出版社2010年版，第91頁。，2021年黨中央民族工作會議將新時代黨關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想概括為“12條”，并明確指出鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“主線”和“綱”，由此可見，將“中華民族”融入中國化民族理論政策已成必然趨勢。筆者認為，應(yīng)該豐富對2005年中國化民族理論政策“12條”的論證，一是在論述“民族”和“民族問題”概念時，應(yīng)加入對“中華民族”的本體論證，在強調(diào)“民族特點、民族差異和各民族在經(jīng)濟文化發(fā)展上的差距將長期存在”的同時，更應(yīng)該指出“中華民族”所具有的共同性一面。二是在論述“民族”與“國家”關(guān)系問題上，應(yīng)用統(tǒng)一的多民族國家是“中華民族締造的”代替“各族人民共同締造的”提法，應(yīng)用祖國統(tǒng)一是“中華民族的最高利益”代替“各族人民的最高利益”提法。三是在社會主義民族關(guān)系本質(zhì)特征方面，應(yīng)在各民族之間相互離不開之中蘊涵“各民族離不開中華民族”的內(nèi)容。四是在文化是民族的重要特征方面，應(yīng)增加“中華文化是中華民族共同體所創(chuàng)造的文化”和“發(fā)展好各民族文化構(gòu)筑共有精神家園”等提法。將“中華民族”融入中國化民族理論政策之中，有利于發(fā)揮中國化民族理論政策在鑄牢中華民族共同體意識上的作用。

第四，要發(fā)揮好中國化民族理論政策在推進少數(shù)民族建設(shè)共有精神家園上的作用。周恩來指出：“我們社會主義的民族政策，是繁榮各民族的政策?！?38)國家民族事務(wù)委員會政策研究室.中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人論民族問題[M].北京：民族出版社,1994：179.尊重和幫助少數(shù)民族發(fā)展文化，助其實現(xiàn)文化繁榮，一直是中國化民族理論政策的重要內(nèi)容。民族文化教育發(fā)展政策、民族語言文字政策、民族風(fēng)俗習(xí)慣政策和民族宗教政策，使發(fā)展少數(shù)民族文化與建設(shè)各民族共有精神家園統(tǒng)一起來，一方面，少數(shù)民族文化實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，少數(shù)民族在共建和共享社會主義文化過程中，實現(xiàn)了民族文化形式與社會主義文化內(nèi)容的緊密結(jié)合，實現(xiàn)了少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代弘揚，特別是在黨領(lǐng)導(dǎo)下各民族所創(chuàng)造的革命紅色文化成為各民族團結(jié)在一起的紐帶。另一方面，少數(shù)民族文化是構(gòu)筑各民族共有精神家園的重要途徑，在少數(shù)民族文化發(fā)展中，馬克思主義的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀內(nèi)涵其中，能夠有力地增強各民族成員對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同和對中國特色社會主義道路的認同。增強文化認同可以彰顯中國化民族理論政策在推進少數(shù)民族文化發(fā)展過程中所發(fā)揮的重要作用，只有對各民族所創(chuàng)造的文化認同感越強，少數(shù)民族對國家和對民族的向心力才越強，才能更好地把中華民族凝聚在一起，才能讓各民族凝結(jié)出中華民族尊嚴(yán)意識。

第五，要發(fā)揮好中國化民族理論政策在促進民族團結(jié)上的作用。習(xí)近平指出，中華民族一家親，同心共筑中國夢。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，只有民族團結(jié)才能增強中華民族尊嚴(yán)意識。由于中國化民族理論政策的重要功能是增進民族團結(jié)，因此，在中國特色社會主義新時代要持續(xù)發(fā)揮好這一功能。一方面，要從中國化民族理論政策實踐的客觀實際出發(fā)，充分認識到我國的民族關(guān)系是社會主義的平等、團結(jié)、互助、和諧關(guān)系，但同時也要認識到中國化民族理論政策實踐應(yīng)該致力于解決影響民族關(guān)系的問題，比如，社會主義市場經(jīng)濟下的發(fā)展不平衡問題、民族地區(qū)基本公共服務(wù)短板問題，以及各民族在交往交流交融中所產(chǎn)生的各類矛盾問題等等，特別是要在預(yù)防“三股”勢力死灰復(fù)燃問題上，中國化民族理論政策要精準(zhǔn)發(fā)力，要在民族地區(qū)筑牢安全防線。另一方面，作為執(zhí)行中國化民族理論政策的民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，要講清楚中華民族共同體的歷史與未來，要把愛我中華的種子埋在每一個中華兒女心中，要在社會上宣傳好各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的美好圖景，更要把民族團結(jié)講進各族人民的心坎里，使民族團結(jié)進步創(chuàng)建成為溫暖人心、凝聚人心和爭取人心的重要舉措。“民族團結(jié)是我國各族人民的生命線”，民族團結(jié)進步創(chuàng)建要以中國化民族理論政策為指導(dǎo)，不斷推進載體和方式創(chuàng)新，真正把民族團結(jié)這篇大文章做好，這是維護中華民族多元一體格局的需要。

總之，中國化民族理論政策能夠?qū)⒅腥A民族共同體與社會主義國家緊密結(jié)合，能夠維護中華民族多元一體格局和助推中華民族共同體發(fā)展，特別是中國化民族理論政策尊重和發(fā)展少數(shù)民族文化，在共筑中華民族精神家園的過程中，使各民族人民緊緊團結(jié)在一起，使各民族人民不斷增進對國家和對中華民族的認同，從而維護中華民族的尊嚴(yán)。