王志鳳

2021年4月，全國職業(yè)教育大會召開，為新時代加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。2021年10月，為全面推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》。江蘇省高度重視發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，于2022 年1 月印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確了奮力推進全省職業(yè)教育高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展的目標任務，突出面向人的全面發(fā)展和終身教育，為人人盡展其才創(chuàng)造條件，為人人都有出彩機會搭建平臺。

一、人的全面發(fā)展是新時代發(fā)展的主旋律

人的全面發(fā)展是馬克思主義哲學的最終訴求，也是社會主義社會的本質(zhì)要求。促進人的全面發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的歸宿和目的，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的歷史邏輯和必然要求。黨的十八大以來，以經(jīng)濟發(fā)展為中心的工業(yè)效益理念向以人民為中心的人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變，關(guān)注人的需求，重視人的全面發(fā)展，著重提升人民的生活質(zhì)量。

（一）人的全面發(fā)展是科技與產(chǎn)業(yè)革命的必然選擇

科技與產(chǎn)業(yè)是人的認識活動和實踐活動的成果，其發(fā)展與人的發(fā)展在本質(zhì)上的一致性，是人類獲得解放和發(fā)展的重要力量?？萍几锩龠M了生產(chǎn)力的巨大飛躍，豐富了人的精神生活，最大限度地解放了人的體力和腦力，縮短了社會必要勞動時間，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造了無比優(yōu)越的條件，是促進人的全面發(fā)展的有力杠桿。我國產(chǎn)業(yè)鏈中高技術(shù)制造業(yè)比重提高，低端裝配環(huán)節(jié)逐漸退出產(chǎn)業(yè)鏈，資源消耗的要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，更加注重原始創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新以及技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化為大規(guī)模生產(chǎn)能力的創(chuàng)新?？萍几锩鼧O大地提高了生產(chǎn)效率，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造了堅實的物質(zhì)基礎，豐富了人的精神世界，增強了人的獨立性，推動了人的個性化發(fā)展，助推人對生命價值性、道德性、目的性的思考?，F(xiàn)代勞動者追求環(huán)境更加舒適、管理更加自由、個人時間更加充裕的工作?，F(xiàn)代人的教育需求不僅僅是專業(yè)技能知識，還包括凸顯人本性和自主性的現(xiàn)代化文明和現(xiàn)代精神。因此，職業(yè)教育需要培養(yǎng)有情懷、工匠精神、技術(shù)技能的現(xiàn)代職業(yè)人。

（二）人的全面發(fā)展是社會職業(yè)變革的必然要求

2021 年，麥肯錫全球研究院（MGI）與麥肯錫中國區(qū)發(fā)布全新研究報告《中國的技能轉(zhuǎn)型：推動全球規(guī)模最大的勞動者隊伍成為終身學習者》，評估中國的教育和技能發(fā)展體系，指出中國的教育改革和發(fā)展培養(yǎng)了一支以適應工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求為導向的勞動力隊伍。隨著自動化技術(shù)的運用，20 年內(nèi)全球高達50%的工作崗位是可以被機器人取代的，到2030 年將會有近1億中國人失業(yè)，或?qū)⒂?.2億中國勞動者需要變更職業(yè)。技術(shù)變革不僅是取代人類既有工作，更重要的是創(chuàng)造更多新工作崗位和更多新就業(yè)機會，要求人類不斷學習新技能，提升技能水平，以適應后工業(yè)經(jīng)濟時代對創(chuàng)新和數(shù)字化的需求。互聯(lián)網(wǎng)催生了新職業(yè)群體，快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡主播、短視頻創(chuàng)作者等職業(yè)層出不窮。2019 年，世界銀行發(fā)展報告《工作性質(zhì)的變革》顯示，打零工成為常態(tài)，在零工經(jīng)濟時代，工人在其職業(yè)生涯中將可能從事多種工作，這意味著個人將不得不進行終身學習。隨著技術(shù)革命的加劇，人工智能已經(jīng)將人從繁重的體力勞動中解放出來，腦力勞動和智力勞動逐步成為基本的勞動形式，對勞動者的知識結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)提出了新要求，促使勞動技能更具創(chuàng)造性、挑戰(zhàn)性、價值性。技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系越來越復合化，技能要求更加全面，不僅包括技術(shù)知識、問題解決能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，還包括團隊協(xié)作能力和自我管理能力等軟技能，要求人才的知識面更廣、職業(yè)適應能力更強、實踐能力更高。

（三）人的全面發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在要義

職業(yè)教育讓部分邊緣化的學生找到學習成長的平臺和成才的舞臺，為學生實現(xiàn)人生價值提供了多元選擇。職業(yè)教育是人人出彩、技能強國的基礎工程，是人才強國的基石，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供數(shù)以億計的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。職業(yè)教育是實現(xiàn)人人有技能、個個有本領的素質(zhì)工程，使無業(yè)者有業(yè)，實現(xiàn)更加充分、更加高質(zhì)量的就業(yè)，讓勞動者更體面、更有尊嚴地勞動，提升人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。工業(yè)4.0所呈現(xiàn)的社會生產(chǎn)方式與我國職業(yè)教育改革的根本任務“實現(xiàn)人自由而全面發(fā)展”基本一致。人的全面發(fā)展是職業(yè)教育的第一要義，在人才培養(yǎng)過程中既要注重專業(yè)教育，又要注重博雅教育；既要注重技術(shù)技能教育，又要注重通識教育。職業(yè)教育使單向度的人成為完整的人，以培養(yǎng)人格健全、技能過硬、知識廣博、氣質(zhì)優(yōu)雅、品質(zhì)優(yōu)秀的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。新時代，人民群眾對多層次、多元化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化、高質(zhì)量的職業(yè)教育提出了更高要求，職業(yè)教育要通過內(nèi)提質(zhì)量、外塑形象來提升人民群眾的社會認可度和滿意度。

二、高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量提升是職業(yè)教育發(fā)展的主線

《意見》立足世界百年未有之大變局，從加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局高度，聚焦新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命重塑世界的時代特征?！兑庖姟芬粤暯娇倳涥P(guān)于教育的重要論述為根本遵循，堅持以改革和落實為主基調(diào)，堅持目標導向和問題導向，牢牢把握職業(yè)教育與普通教育“不同類型、同等重要”的關(guān)鍵點，深入研究教育規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律和技術(shù)技能型人才成長規(guī)律，以“大改革”促進“大發(fā)展”，搶抓“大有可為”的歷史機遇，正視“大有空間”的現(xiàn)實差距，努力在新時代“大有作為”，打造職業(yè)教育江蘇品牌，助力“強富美高”新江蘇發(fā)展，助推江蘇爭當表率、爭做示范、走在前列。

（一）打造高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的江蘇品牌

《意見》立足江蘇經(jīng)濟社會和職業(yè)教育發(fā)展實際，切實把習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示轉(zhuǎn)化為江蘇發(fā)展的強大動力和江蘇人民的生動實踐，將國家發(fā)展職業(yè)教育的系列制度進一步細化，增強針對性和可操作性?！兑庖姟穼私K省“十四五”重大發(fā)展戰(zhàn)略，鮮明提出“打造江蘇職業(yè)教育品牌”“職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板”“區(qū)域一體化發(fā)展標桿”“整體水平進入世界前列”等系列重大改革發(fā)展思路和政策舉措，聚焦人才培養(yǎng)，打造特色品牌，彰顯領跑擔當，不僅高標準發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，而且要辦人民滿意的職業(yè)教育，為江蘇完備的產(chǎn)業(yè)體系和全國規(guī)模最大的制造業(yè)集群發(fā)展提供堅實有力的人才和技能支撐。

（二）完善高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的制度體系

《意見》以現(xiàn)代職業(yè)教育體系為統(tǒng)領，完善制度體系，增強政策供給，深化產(chǎn)教融合、校企合作，形成多元辦學格局和校企協(xié)同育人運行機制；統(tǒng)籌各層次職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，立足多樣化人才培養(yǎng)，兼顧學生升學與就業(yè)，探索“職業(yè)+技能”高考制度，試點本科層次職業(yè)教育，搭建高層次技術(shù)技能型人才成長立交橋?！兑庖姟窂娬{(diào)，要使職業(yè)培訓貫穿職業(yè)教育全過程，服務全民終身教育，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與教育深度融合、學歷教育與職業(yè)培訓有機統(tǒng)一、職業(yè)教育內(nèi)部縱向貫通、職普之間融通協(xié)調(diào)、服務全民終身學習和跨界融合、多維立體、多方聯(lián)動的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（三）聚焦高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的核心任務

《意見》立足職業(yè)教育類型定位，適應國家人才強國、制造強國戰(zhàn)略的內(nèi)在需求，緊扣“高質(zhì)量、一體化、新格局”，推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在落實立德樹人根本任務、強化職業(yè)教育類型特色、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才、深化產(chǎn)教融合辦學體制、建設“雙師型”教師隊伍、推進校企合作辦學機制等方面，明確責任、細化舉措、量化目標，著力推動江蘇職業(yè)教育一體化高質(zhì)量發(fā)展和技能型社會建設，提升人民群眾對職業(yè)教育的滿意度和獲得感。

（四）匯聚高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的政策合力

《意見》突出改革驅(qū)動，在組織領導、經(jīng)費支持、環(huán)境營造等層面同時發(fā)力，全面加強黨對職業(yè)教育工作的領導，建立健全職業(yè)教育工作聯(lián)席會議機制，注重部門協(xié)作，提升治理能力，注重政策銜接，全方位對接《教育部江蘇省人民政府關(guān)于整體推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板的實施意見》《江蘇省職業(yè)教育質(zhì)量提升行動計劃（2020—2022 年）》《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進條例》等文件，營造良好的職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，切實增強職業(yè)教育的適應性，培養(yǎng)更多“能工巧匠”“大國工匠”，助力“強富美高”新江蘇的現(xiàn)代化發(fā)展。

三、江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施路徑

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，江蘇職業(yè)教育將轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強化類型特色，適應新形勢、新變化、新要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動質(zhì)量變革、效益變革、動力變革，以類型定位為邏輯起點，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育服務能力，不斷增強職業(yè)教育的社會認可度和吸引力，辦人民群眾滿意的高質(zhì)量職業(yè)教育。

（一）德技并修，推進學生綜合素質(zhì)的提升

《意見》強調(diào)，扎實推進“五育”并舉，堅持文化素質(zhì)與專業(yè)技能并重，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。江蘇省突出養(yǎng)成教育，深化五育融合；深入開展勞動教育，強化工匠精神培養(yǎng)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系；高度重視提升教師隊伍的育人能力，健全“雙師型”教師認定標準等。全省職業(yè)院校持續(xù)深化“三全育人、五育并舉”綜合改革，落實立德樹人、德技并修的教育理念，全員協(xié)同、全程覆蓋、全方位融合，全面推進課程思政建設，發(fā)揮課堂育人的主陣地和主渠道功能，搭建“思想領航、技術(shù)引領“的專業(yè)課程體系和“素養(yǎng)嵌入、項目貫通”的實踐育人體系，堅持文化素質(zhì)與專業(yè)技能并重，培養(yǎng)學生職業(yè)技能和職業(yè)能力，提升學生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，使無業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂業(yè)，為不同層次、不同類型、不同需求、不同稟賦的學生搭建成長成才的平臺，促進人的全面發(fā)展。

（二）多元協(xié)同，推進學生實踐技能的提升

《意見》強調(diào)，健全多元辦學格局，推進校企協(xié)同育人，深化產(chǎn)教融合。新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確了企業(yè)作為職業(yè)教育辦學主體的法律地位，細化了政府、社會、行業(yè)、企業(yè)、學校不同主體舉辦職業(yè)教育的法定職責，增強了職業(yè)教育發(fā)展的向心力與凝聚力。職業(yè)院校應依托職教集團、產(chǎn)教融合集成平臺、大學科技園、共享型實訓基地、產(chǎn)業(yè)學院、混合所有制學院等豐富多元的辦學形態(tài)，釋放資源集聚整合的勢能，發(fā)揮協(xié)同育人功效。江蘇職業(yè)院校抓住培養(yǎng)學生實踐能力這個關(guān)鍵點，完善實踐教學體系，把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，產(chǎn)教深度融合，打破校、所、企之間的“圍墻”，用跨界教育的形式積極推進現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，推進1+X證書制度改革。校企合作開發(fā)與產(chǎn)業(yè)崗位群相適應的職業(yè)技能等級證書，職業(yè)學校引導企業(yè)深度參與職業(yè)教育，推進校企深度合作的“課程學習、頂崗實習、畢業(yè)實習、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”實踐教學模式創(chuàng)新，著力推動學校專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接，提高專業(yè)設置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度，實現(xiàn)校企無縫對接、互利共贏，推進校企協(xié)同育人。

（三）技術(shù)賦能，推進學生可持續(xù)發(fā)展能力的提升

《意見》強調(diào)，推進優(yōu)質(zhì)課程資源共建共享。職業(yè)院校應進一步借助信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)新職業(yè)教育教學方式方法，全面提升智慧教育水平，利用微課、虛擬仿真課堂、在線開放課堂、教學資源庫等數(shù)字教學平臺資源，打造以學習者為中心、以職業(yè)能力為本位、以任務驅(qū)動為取向、以工學結(jié)合為突破口、突出能力目標、注重工作過程的系統(tǒng)化課程體系，增加課堂高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性，推進教育教學改革。《意見》對接數(shù)字經(jīng)濟推動下的產(chǎn)業(yè)升級需求，促進智能技術(shù)與教育雙向賦能，推進教學標準對接職業(yè)崗位標準、教學過程對接生產(chǎn)過程，融通課堂與車間、課程與崗位、教學與生產(chǎn)，強化工學結(jié)合、知行合一，完善崗課賽證綜合育人機制，加快項目化教學、任務驅(qū)動、工作過程導向教學改革，系統(tǒng)研制人才培養(yǎng)方案、核心課程標準、技能教學標準、崗位實習標準、實訓條件建設標準，以拓展學生多元知識與技能、提升學生職業(yè)核心素養(yǎng)、增強學生核心競爭力為根本，建立健全質(zhì)量保障體系。

（四）功能調(diào)整，推進職業(yè)學校學生學歷的提升

《意見》強調(diào)，“十四五”期間，中等職業(yè)學校畢業(yè)生升入高一級學校就讀的比例持續(xù)保持在70%以上；到2025 年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，并鼓勵發(fā)展應用型本科學校。為暢通學生深造渠道，必須擴大優(yōu)質(zhì)資源，暢通升學路徑。2020 年，全省中等職業(yè)學校共有12.6 萬名學生繼續(xù)升學，占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的68%。中等職業(yè)教育的功能定位從“以就業(yè)為導向”轉(zhuǎn)為“就業(yè)與升學并重”，這將極大提升中等職業(yè)教育的吸引力。目前，全國職業(yè)本科學校共32 所，江蘇僅有一所全國公辦獨立升格的職業(yè)本科學校（山東省、河北省、江西省均有3 所），這與江蘇職業(yè)教育實力不符，難以滿足江蘇省人民群眾對本科層次職業(yè)教育的強勁需求。江蘇應著力擴大優(yōu)質(zhì)資源規(guī)模，積極推進2021 年教育部已公示的5所參與合并轉(zhuǎn)設的高職院校獨立升格；以蘇錫常都市圈職教高地建設為契機，積極推進優(yōu)質(zhì)“雙高”學校整建制升格或舉辦本科層次職業(yè)教育專業(yè)；積極推進辦學質(zhì)量高、辦學效益好、辦學影響力大的師范類和醫(yī)學類高等?？茖W校升格（《教育部關(guān)于“十四五”時期高等學校設置工作的意見》強調(diào)，支持少量辦學歷史悠久、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的師范和醫(yī)學高等?？茖W校升格）。多種形式、多種模式、多元路徑穩(wěn)步推進了本科層次職業(yè)教育供給側(cè)改革，完善了高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系和質(zhì)量體系。

江蘇職業(yè)教育已站在新的起點上，發(fā)展目標已由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)型，發(fā)展格局已由層次向類型轉(zhuǎn)型，開啟了“提質(zhì)培優(yōu)”“增值賦能”的現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展新征程。《意見》立足江蘇職業(yè)教育的新發(fā)展機遇、新發(fā)展階段、新發(fā)展要求，科學謀劃江蘇職業(yè)教育發(fā)展的目標任務，設計了職業(yè)教育綜合改革藍圖，制定了高質(zhì)量發(fā)展的路線圖和時間表。江蘇職業(yè)教育將加快構(gòu)建面向全體人民、貫穿全生命周期、服務全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育體系，著力滿足新時代人民群眾的多層次、多樣化教育需求，不斷探索“江蘇路徑”，形成“江蘇模式”，體現(xiàn)“江蘇氣派”，貢獻“江蘇智慧”，努力形成鮮明的創(chuàng)新特色和競爭優(yōu)勢。