李亞臣

山東省煙草專賣局

一、基層人才隊(duì)伍建設(shè)的意義

習(xí)近平總書記指出，國企是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會(huì)主義制度。為此，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)國有企業(yè)的重要地位，始終保持堅(jiān)定的政治立場，擔(dān)當(dāng)起重大歷史責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在國有企業(yè)中落實(shí)落地全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，就必須從最基本的東西抓起，要將基層黨組織建設(shè)成為國有企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要打造高素質(zhì)基層黨組織，思想是引領(lǐng)，人才是關(guān)鍵，面對新形勢新任務(wù)新發(fā)展，煙草行業(yè)要不斷加強(qiáng)、改進(jìn)和提高高素質(zhì)的人才隊(duì)伍建設(shè)，從點(diǎn)滴做起，從基層抓起[1]。近年來，基層煙草局不斷引進(jìn)高技能、高素質(zhì)、高學(xué)歷人才，人才隊(duì)伍的整體 素質(zhì)不斷提升，但煙草行業(yè)基層人才隊(duì)伍建設(shè)還面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，比如基層人才培養(yǎng)規(guī)劃問題、體制不夠健全，人才隊(duì)伍比例不平衡，培訓(xùn)形式不夠多元等等，如何解決這些問題，從而充分發(fā)揮基層人才隊(duì)伍整體效能，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為當(dāng)前煙草行業(yè)面臨的一個(gè)重要問題。

二、基層縣局人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1.人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不夠健全。煙草行業(yè)基層單位，受工作時(shí)間、工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷、年齡等因素的影響，存在學(xué)習(xí)氛圍不濃，學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄、甚至存在惰性心理，就應(yīng)該在培養(yǎng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、競爭機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等方面進(jìn)行補(bǔ)充 和完善，而且是目前行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和必經(jīng)之路。

2.人才培養(yǎng)的系統(tǒng)規(guī)劃缺失。目前，行業(yè)已經(jīng)通過課堂講授、在崗培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)授課等方式組織全體員工從政治、經(jīng)濟(jì) 、企業(yè)管理、法律法規(guī)、精益課題等全方位立體化的開展。但結(jié)合基層工作實(shí)際，這項(xiàng)好的經(jīng)驗(yàn)做法，未能落實(shí)落地。獨(dú)自作 戰(zhàn)或者片面指導(dǎo)，導(dǎo)致成效難以顯現(xiàn)。

3.關(guān)鍵人才的比例不協(xié)調(diào)[2]。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)及人員素質(zhì)方面，縣級局新引進(jìn)的人才流失較為嚴(yán)重，市級局及以上單位機(jī)關(guān)人才比例遠(yuǎn)高于縣級局。特別是煙葉、專賣、銷售、基層服務(wù)站、辦公室、內(nèi)勤等多為初中、中專甚至小學(xué)學(xué)歷，并且非在編人員比較多。

4.崗位業(yè)務(wù)不熟。領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格雖各不相同，但基礎(chǔ)素質(zhì)和能力是應(yīng)該具備的。實(shí)際工作中，仍有領(lǐng)導(dǎo)存在重業(yè)務(wù)輕理論 或重理論輕業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，比如，有的只管人不管事，有的重結(jié)果輕流程，甚至有的分管專賣的負(fù)責(zé)人對零售許可證的辦理流程、專賣案件查辦制度不熟；有的分管內(nèi)管的領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)警機(jī)制不了解，處理程序不掌握；有甚至不會(huì)起草和流轉(zhuǎn)公文，財(cái)務(wù)報(bào)銷、資金申請的發(fā)起，培訓(xùn)管理的實(shí)施，煙草證的辦理、銷售系統(tǒng)的維護(hù)等操作系統(tǒng)?？h級局干部的業(yè)務(wù)熟練相比信息化的熟練程度相對較高，易形成經(jīng)驗(yàn)主義，因此相應(yīng)增加了重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的不安全因素。

三、關(guān)于人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1.人才引進(jìn)方面。以企業(yè)需求為中心，將內(nèi)部與外部的選人用人機(jī)制相結(jié)合，以期待取得良好的人才選用的制度和效果。內(nèi)部人員的選用應(yīng)是在經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)以及創(chuàng)新基礎(chǔ)上，深挖煙草員工自身能力和潛力，在行業(yè)內(nèi)引進(jìn)、選拔、交流、鍛煉和培養(yǎng)員工，以填補(bǔ)和優(yōu)化關(guān)鍵崗位、空缺崗位[3]。如煙草內(nèi)部工業(yè)之間、商業(yè)之間，甚至工商業(yè)之間，內(nèi)外部之間、上下級之間、平級之間實(shí)行掛職、選派、交流、 借調(diào)、鍛煉等。外部選聘主要是面向社會(huì)招收高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等。同時(shí)，可以根據(jù)工作需要，通過第三方組織招聘，豐富招聘形 式，樹立良好形象，營造良好環(huán)境。

2.人才培養(yǎng)方面。煙草基層干部職工需要拓展知識(shí)的廣度，深挖知識(shí)深度，更新知識(shí)進(jìn)度。要加強(qiáng)對理論知識(shí)的認(rèn)知，它決定了隊(duì)伍的思想認(rèn)知、政治立場和行動(dòng)方向。業(yè)務(wù)技能涉及企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、行政執(zhí)法等各方面，它不僅僅局限于通過自身的工作換取勞動(dòng)報(bào)酬，還有一個(gè)自身成長發(fā)展的過程，是職工自我價(jià)值的體現(xiàn)。通過不斷挖掘業(yè)務(wù)技能，提升專業(yè)水 準(zhǔn)，潛心鉆研，進(jìn)而推動(dòng)基層隊(duì)伍自我完善。

3.人才管理方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)理論、實(shí)踐的結(jié)合，重視人才、尊重人才、留住人才，加強(qiáng)對人才的考察、人員的選用，要注重篩選理論文化水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、用人導(dǎo)向，要對每個(gè)崗位的用工需求進(jìn)行分析研判，加強(qiáng)對專業(yè)技能和知識(shí)的考察，聯(lián)系實(shí)際、 注重實(shí)效。要堅(jiān)持公平公開公正原則，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、員工們信得過的精英型人才推選出來，加大對年輕人的選拔、培養(yǎng)和考核力度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的公信力，員工的向心力[4]。要深入推進(jìn)本企業(yè)特別是基層單位的選人用人制度改革，更新觀念抓好人才管理和使用，創(chuàng)新理念，抓好對專業(yè)型、技術(shù)型、技能型和創(chuàng)新型員工的培養(yǎng)， 抓好對新進(jìn)員工的職業(yè)規(guī)劃，通過薪酬、前程規(guī)劃、工作氛圍的合理統(tǒng)籌等多種方式，創(chuàng)造員工的 “心靈歸屬感”，使其看到希望，放飛夢想。

四、意見建議

1.建立相適的人才培養(yǎng)規(guī)劃。做好人才培養(yǎng)規(guī)劃需要針對企業(yè)戰(zhàn)略和員工不同特質(zhì)做好培訓(xùn)需求分析，它是培訓(xùn)與開 發(fā)的第一步，是確定培養(yǎng)目標(biāo)、制定培養(yǎng)計(jì)劃、進(jìn)行效果評估的前提和基礎(chǔ)。做好培訓(xùn)規(guī)劃的目的就是讓員工樹立正確的態(tài)度，掌握具體培訓(xùn)項(xiàng)目所包含的知識(shí)、技能，并能夠在工作中將它們轉(zhuǎn)化成有利于工作績效的行為[5]。因此，煙草行業(yè)一要牢固樹立人才是第一資源、是核心戰(zhàn)斗力、是第一生產(chǎn)力的觀念。重視人才、重用人才、用好以人才，以人為本，特別是基層單位，要積極創(chuàng)造和營的良好環(huán)境，招錄德才兼?zhèn)涞娜瞬?、培養(yǎng)和鍛煉人才、鼓勵(lì)和發(fā)展人才，積蓄和涵養(yǎng)人才，健全和 完善激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層員工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，做到人盡其用、人崗相適。要加強(qiáng)企業(yè)同當(dāng)?shù)馗咝！⒖蒲性核?、人才輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的溝通，加強(qiáng)與政府職能部門的溝通，積極探索以基層縣局需求和發(fā)展為目的，以當(dāng)?shù)卣毮懿块T的支持為通道，以高校、科研院所和人才輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)為載體，切實(shí)提高基層縣局的高質(zhì)量人才隊(duì)伍的發(fā)展[6]。二要做好人才發(fā)展規(guī)劃，有針對性地培養(yǎng)和鼓勵(lì)人才。針對個(gè)人性格、興趣、愛好，結(jié)合個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)熟練程度、個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，在加強(qiáng)對各崗位需求分析的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有組織、有個(gè)性的指定人才發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)計(jì)劃，建立、健全各項(xiàng)體制機(jī)制，實(shí)行全面、多維、立體的人才培養(yǎng)計(jì)劃。三要建立和健全人才信息庫。人才涵養(yǎng)是一個(gè)長期的過程，積蓄和培養(yǎng)人才是保障企業(yè)長期發(fā)展的重要戰(zhàn)略前提和基礎(chǔ)。人才信息庫的建立能夠?yàn)槿肆?chǔ)備和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供重要支撐和依據(jù)，他是集信息收集、統(tǒng)計(jì)、分析、查詢于一體的工作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化管理，并及時(shí)更新人才資源。

2.健全人才管理制度。要進(jìn)一步推動(dòng)基層單位教育培訓(xùn)改革，提高基層員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，尤其要加強(qiáng)對基層員工素質(zhì)的培養(yǎng)。堅(jiān)持以企業(yè)戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，針對基層人才隊(duì)伍的個(gè)人特質(zhì)和職業(yè)特點(diǎn)，加大對基層調(diào)研力度，通過研討、分析、實(shí)踐、鍛煉、總結(jié)等方式，完善培訓(xùn)手段，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，并通過制度加以約束，以期達(dá)到良好效果。一是要突出理論武裝 這個(gè)“首要任務(wù)”，用黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)規(guī)范組織和個(gè)人的言行，用習(xí)總書記的系列講話精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要通過集中學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)講課，定期舉辦黨建、道德、法律、文化講堂，組織開展各類主題教育等多種方式開展培訓(xùn)，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。二是大力培養(yǎng)高層次、高技能人才，切實(shí)提高培訓(xùn)的有效性和針對性。要有針對性性的制定計(jì)劃，特別是不同崗位之間、不同層級之間、不同特質(zhì)的人員之間，開展多知識(shí)、多技能的培訓(xùn)，讓員工學(xué)有所用，掌握技能，使其更好地吸收和運(yùn)用。要將培訓(xùn)與實(shí)踐結(jié)合，與工 作創(chuàng)新相結(jié)合，出實(shí)招、見實(shí)效。三是完善獎(jiǎng)勵(lì)、考核機(jī)制。將職工的學(xué)歷學(xué)位、職稱等級、績效考核同薪酬待遇、干部選拔、評先樹優(yōu)等相結(jié)合，特別是要發(fā)揮好薪酬分配的導(dǎo)向作用，完善考核、評價(jià)、兌現(xiàn)體制機(jī)制，深化成果研究、強(qiáng)化制度保障 ，打破原有“普降喜雨”式的薪酬分配方式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部職工的主動(dòng)性，確保職工權(quán)益得到充分利用和發(fā)揮；四是在制度方面，要進(jìn)一步健全和完善相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，抓住教育與制度的結(jié)合立足點(diǎn)，把教育的柔性與制度的剛性結(jié)合起來，充分發(fā)揮各單位民主監(jiān)督作用，切實(shí)尊重和保障員工個(gè)人培訓(xùn)的權(quán)利，使“硬指標(biāo)”變成“軟實(shí)力”，將“被動(dòng)接受”變成“主動(dòng)作為”。

3.要強(qiáng)化縣局管理層的作用?？h局基層單位直接面向廣大零售客戶和消費(fèi)者，就如何打通“最后一公里”的問題，進(jìn)一步緩解矛盾需求，消除職工壓力，充分認(rèn)識(shí)人才在縣局等基層企業(yè)發(fā)展所起的作用。一是強(qiáng)化業(yè)績考核，細(xì)化人才培養(yǎng)考核指標(biāo)[7]。將個(gè)人成長計(jì)劃、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行細(xì)化，將談話談心、工作交流、心理咨詢、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、生理狀況、家庭資助等個(gè)人情況納入考核，更好的為其創(chuàng)造好的工作環(huán)境，提供全面的服務(wù)，解決后顧之憂。二是建立、健全個(gè)人成長激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步建立和完善人才成長和培養(yǎng)的體制機(jī)制，暢通人才發(fā)展渠道，密切聯(lián)系自身工作業(yè)績，全面體現(xiàn)個(gè)人成長價(jià)值，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。全面優(yōu)化人才成長培養(yǎng)體系，將用工分配、生活保障、評先樹優(yōu)、評價(jià)激勵(lì)納入制度，激勵(lì)不同層級、不同層次、不同崗位的人才勞有所得，為全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。三是抓好員工職業(yè)生涯規(guī)劃。不同員工有著不同的性格特點(diǎn)，不同的興趣愛好，不同的生活方式。在幫組員工制定職業(yè)生涯規(guī)劃時(shí)，要充分分析職業(yè)特點(diǎn)、崗位特點(diǎn)，結(jié)合員工不同的特質(zhì)，幫助其建立與其自身特質(zhì)相符合的職業(yè)生涯規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)其積極性，打通每個(gè)崗位的職業(yè)生涯發(fā)展通道，讓員工生活有目標(biāo)、工作有動(dòng)力，奮斗有方向。

4.規(guī)范基層正確的選人用人導(dǎo)向。要規(guī)范基層人才隊(duì)伍，需要認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級部署要求，就需要樹立正確的選人 用人導(dǎo)向，就需要選好人才、用對人才，做到準(zhǔn)確識(shí)人、因事?lián)袢?、?qiáng)化監(jiān)督管理，一要高度重視、提高認(rèn)識(shí)，要高度重視基層人才隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的人才體制和管理機(jī)制，創(chuàng)新做好人才培養(yǎng)的支持機(jī)制和評價(jià)機(jī)制，激發(fā) 人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力[8]。按照好干部的標(biāo)準(zhǔn)和“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，積極倡導(dǎo)和樹立正確的選人用人導(dǎo)向，把那些組織放心和群眾滿意的干部選拔出來，把那些思維密、素養(yǎng)專、方法新，經(jīng)得起時(shí)間歷練、實(shí)踐鍛 煉和歷史檢驗(yàn)的干部選拔出來，不斷提高選人用人公信度。要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，既看干部學(xué)過什么、專業(yè)對不對口，更看干部干 過什么、干成過什么，看干部在工作中體現(xiàn)出來的政治素質(zhì)、專業(yè)精神和工作作風(fēng)。既看干部品德，又看能力和業(yè)績，特別要看駕馭復(fù)雜局面的能力。要堅(jiān)持因事?lián)袢?，關(guān)注人崗匹配、相互配合，尊重干部成長規(guī)律，在適合時(shí)機(jī)及時(shí)把適合的干部選拔 出來、使用起來，安排在最恰當(dāng)?shù)奈恢茫谷藣徬噙m、人盡其才。二要從嚴(yán)加強(qiáng)干部監(jiān)督和管理。干部隊(duì)伍建設(shè)全過程要做到全面從嚴(yán)，敢于碰硬，敢于較真，堅(jiān)決防止“寬松軟”問題，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。三要強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。 對干部既要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又要在政治上思想上工作上生活上真誠關(guān)愛，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。要落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來”要求，樹立正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向，以想干事、能干事、敢干事為關(guān)鍵點(diǎn)，探索建 立基層干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新，著力保護(hù)作風(fēng)過硬、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。