陳 雷

(中國刑事警察學(xué)院 公安信息技術(shù)與情報學(xué)院，遼寧 沈陽 110035)

公安院校警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)是在全國普通高等院校大力發(fā)展數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)背景下，根據(jù)公安日常大數(shù)據(jù)工作的需要而發(fā)展起來的。隨著2018 年1 月公安部成立了全國公安大數(shù)據(jù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以來，全國公安機關(guān)正積極實施公安大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。2019 年5 月，習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上指出，要把大數(shù)據(jù)作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革[2]。2020 年1 月，趙克志部長指出：“要積極推進公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，加快數(shù)據(jù)融合，社會實戰(zhàn)應(yīng)用，強化安全管理，著力提升公安機關(guān)的核心戰(zhàn)斗力。”[3]從國家和公安部的各級領(lǐng)導(dǎo)講話精神中可以明確透露出，今后要大力發(fā)展警務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。公安院校在培養(yǎng)警務(wù)大數(shù)據(jù)人才上，要以培養(yǎng)懂?dāng)?shù)據(jù)、懂業(yè)務(wù)、懂應(yīng)用的復(fù)合型應(yīng)用人才為目標(biāo)。同時，為提升高等院校教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新和實踐能力，2018 年教育部印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》[4]，其中多次提到了創(chuàng)新人才培養(yǎng)問題。因此，全國各地方普通高等院校陸續(xù)開展了不同形式的創(chuàng)新教育，初步形成了具有專業(yè)特色的創(chuàng)新教學(xué)模式、創(chuàng)新教學(xué)課程體系、創(chuàng)新實踐平臺和創(chuàng)新型師資隊伍，由此培養(yǎng)出了符合時代發(fā)展需要的具有較強創(chuàng)新實踐能力的人才，大大提升了學(xué)生的就業(yè)能力，同時也促進了相關(guān)專業(yè)的進一步發(fā)展。但是作為公安院校由于體制和政策等方面的原因，與其他普通高校相比尤其是在畢業(yè)生就業(yè)壓力上要明顯小得多，因此使得公安院校在創(chuàng)新教育中步伐緩慢，顯得動力不足。

綜合以上分析，公安院校為了培養(yǎng)適合當(dāng)今大數(shù)據(jù)時代發(fā)展需要的公安復(fù)合型應(yīng)用型人才，就必須考慮創(chuàng)新教育的問題。

一、公安院校警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新教育存在的問題

（一）受傳統(tǒng)觀念的影響

公安院校的教師和學(xué)生的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，公安院校與普通高等院校不同，進入公安院校就是預(yù)備警官，不用擔(dān)心工作問題，只要按傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式完成四年的本科教育就可以，因此創(chuàng)新教育可有可無。而創(chuàng)新教育實質(zhì)上不是為學(xué)生解決就業(yè)的問題，而是培養(yǎng)學(xué)生實際操作的能力和塑造創(chuàng)新思維的能力，這種能力的提升會為今后的公安工作創(chuàng)新打下基礎(chǔ)[5]。在公安院校中部分學(xué)生只追求公安聯(lián)考這一次考試，創(chuàng)新教育對這些學(xué)生來說如同雞肋。同時，學(xué)校對創(chuàng)新教育也重視不夠，更多是為了完成上級交給的任務(wù)，因此在培養(yǎng)警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)大學(xué)生時，創(chuàng)新教育往往停留在表面，而沒有從思想上意識到創(chuàng)新教育的重要性。

（二）缺乏完善的配套機制支撐

地方部分普通高校對大數(shù)據(jù)專業(yè)的創(chuàng)新教育投入一般較大，例如成立大學(xué)生創(chuàng)新指導(dǎo)中心，針對大數(shù)據(jù)專業(yè)設(shè)置了創(chuàng)新教育課程，同時還加大該專業(yè)創(chuàng)新教育的師資隊伍建設(shè)，這些都從保障大數(shù)據(jù)專業(yè)創(chuàng)新教育的機制上給予了支撐。反觀大部分公安院校的警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)則沒有相應(yīng)的培養(yǎng)機制支撐。例如，現(xiàn)有的公安院校對警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)學(xué)科上的創(chuàng)新教育，大多是在教務(wù)處層面安排了創(chuàng)新業(yè)務(wù)，通過教務(wù)處下發(fā)的全國或省級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目中側(cè)重支持警務(wù)大數(shù)據(jù)方向的項目，通過學(xué)生申報教師指導(dǎo)這種簡單的方式進行，對于創(chuàng)新的教育也只是停留在解決項目本身上，而沒有真正配套的機制作為支撐。

（三）創(chuàng)新教育課程體系及培養(yǎng)體系不完善

據(jù)了解，大部分公安院校的警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)的創(chuàng)新教育課程沒有形成體系，與創(chuàng)新教育相關(guān)的基礎(chǔ)課程只是停留在公共選修課層面，教學(xué)形式多是以慕課形式存在，并且門數(shù)較少。可以看出，現(xiàn)階段公安院校將警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)課與該專業(yè)課的創(chuàng)新教育相結(jié)合的課程體系，無論是在廣度上還是在深度上都是不完善的。而且，在創(chuàng)新教育的培養(yǎng)體系上，仍是沿用傳統(tǒng)的各自為戰(zhàn)的模式，沒有將專業(yè)實驗室、創(chuàng)新團隊實驗室、開放性實驗室、專業(yè)實訓(xùn)中心及校外實習(xí)基地與專業(yè)創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新類競賽、創(chuàng)新訓(xùn)練項目、專業(yè)課程設(shè)計、畢業(yè)實習(xí)、專業(yè)實訓(xùn)等統(tǒng)一地結(jié)合起來形成合力，最大限度地提升警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

（四）創(chuàng)新實踐平臺欠缺

公安院校的警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)要求培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用數(shù)據(jù)解決問題的創(chuàng)新實踐能力，因此需要在創(chuàng)新教育中為學(xué)生構(gòu)建大數(shù)據(jù)知識運用的實踐平臺。據(jù)了解，多數(shù)公安院校鑒于規(guī)模受限，沒有為警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)學(xué)生提供創(chuàng)新教育所需的實踐平臺，現(xiàn)有的實驗室也只是滿足學(xué)生專業(yè)課的教學(xué)任務(wù)，作為提供專業(yè)創(chuàng)新實踐教育的實驗室則很少建立。學(xué)校進行創(chuàng)新實踐教育僅僅是通過公安實習(xí)的模式把學(xué)生送到校局合作的公安機關(guān)，進行公安日常工作的鍛煉。而這種鍛煉由于沒有前期創(chuàng)新實踐平臺的積累，學(xué)生往往會陷入公安日常簡單繁復(fù)的工作中，而無法獲得創(chuàng)新實踐能力上的提升。

（五）缺乏具有創(chuàng)新實踐能力的復(fù)合型師資

公安警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)與普通高校的大數(shù)據(jù)類專業(yè)既有區(qū)別，又有一定的相似之處。普通高校大數(shù)據(jù)專業(yè)的部分專業(yè)基礎(chǔ)課，可以作為公安院校警務(wù)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)課。但是公安大數(shù)據(jù)工作又有其獨特性，其中較為突出的是需要培養(yǎng)出懂得公安大數(shù)據(jù)平臺架構(gòu)與管理維護、利用大數(shù)據(jù)可以對風(fēng)險防控進行分析和預(yù)測、依靠大數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)挖掘來提供決策指揮的本科生[6]。因此，用于公安院校警務(wù)大數(shù)據(jù)教學(xué)的師資隊伍，就需要既掌握大數(shù)據(jù)基本知識又要懂得公安大數(shù)據(jù)日常工作業(yè)務(wù)，這樣才能夠利用海量數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)挖掘等相關(guān)技術(shù)，應(yīng)用到偵查辦案、風(fēng)險防控預(yù)警等相關(guān)工作中[7]。公安院校的警務(wù)大數(shù)據(jù)不但要求普通院校數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)專業(yè)的基礎(chǔ)，而且還需要根據(jù)公安工作的需要，掌握公安相關(guān)業(yè)務(wù)，并以此作為警務(wù)大數(shù)據(jù)與公安業(yè)務(wù)相結(jié)合的師資要求。由于我國普通高校的數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)專業(yè)是2016 年才獲得批準(zhǔn)的，該專業(yè)的畢業(yè)生也還沒有達(dá)到博士或碩士的標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)階段公安院校的授課教師大多要求博士學(xué)位，所以，現(xiàn)有公安院校的警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)教師也是從現(xiàn)有計算機專業(yè)的教師中產(chǎn)生，因此缺乏大數(shù)據(jù)專業(yè)的教學(xué)和公安大數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。而創(chuàng)新教育又是在警務(wù)大數(shù)據(jù)教育的基礎(chǔ)上構(gòu)建的，所以師資隊伍的缺失就更加明顯。

二、提升公安院校警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新教育的方法

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提升創(chuàng)新教育意識

大學(xué)生創(chuàng)新教育的實施首先需要觀念上的轉(zhuǎn)變，需要包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全體師生共同認(rèn)識到創(chuàng)新教育對公安教育和人才發(fā)展的重要性，因此需要將創(chuàng)新教育的觀念融入公安院校的全程培養(yǎng)教育體系中，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家發(fā)布的創(chuàng)新教育文件，深刻領(lǐng)悟文件精神，積極思考如何將文件精神落地實施。要充分認(rèn)識到公安高校的創(chuàng)新教育是為今后走上工作崗位后的創(chuàng)新工作提供思維上的保障，這也是更好地履行公安職責(zé)，完成人民賦予的使命，更是自我價值的提升。

（二）改善機制，保障創(chuàng)新教育發(fā)展

由于公安院?？傮w的規(guī)模都是偏小，無法與地方院校的規(guī)模相比，因此在警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新教育的機制保障上也要突出公安特色，不能一味地照搬地方院校的大數(shù)據(jù)專業(yè)創(chuàng)新教育機制。公安院?？梢孕纬梢栽侯I(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各行政部門一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)國家、公安部、地方教育部門的要求，建立相應(yīng)的運行機制，將該專業(yè)的創(chuàng)新教育工作接入本校的教學(xué)管理體系，同時制定相應(yīng)的學(xué)分要求。鼓勵專任教師參與一線公安機關(guān)的大數(shù)據(jù)類工作，建立校際、校企和校局間的合作共建機制，為警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)新教育發(fā)展提供必要的土壤，為學(xué)生提供豐富、高效和生動的創(chuàng)新資源。

（三）完善課程體系和培養(yǎng)體系，深化創(chuàng)新教育內(nèi)涵

警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新教育的基礎(chǔ)是創(chuàng)新課程建設(shè)，因此需要首先在國家和公安部相關(guān)法規(guī)、政策和要求下，構(gòu)建符合公安院校培養(yǎng)應(yīng)用型警務(wù)大數(shù)據(jù)人才的課程體系。將涵蓋創(chuàng)新教育的系列課程引入本科課程體系中，在課程性質(zhì)中轉(zhuǎn)變只有必修和選修性質(zhì)，豐富添加公共選修、公安基礎(chǔ)選修和公安專業(yè)選修的課程性質(zhì)。將授課形式以學(xué)期為單位的模式，調(diào)整為以傳統(tǒng)的整學(xué)期授課與學(xué)術(shù)報告、短期培訓(xùn)、專題講座、公安一線專家走進公安高校等形式相結(jié)合[8]。把創(chuàng)新實踐活動與警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)建設(shè)相融合。其次，在講授方式、考核方式等方面進行改革創(chuàng)新，例如通過微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等形式，從以教學(xué)為中心的教學(xué)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心的教學(xué)模式[9]。以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力為目標(biāo)，提升學(xué)生的創(chuàng)新意識，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新潛力，孕育學(xué)生的創(chuàng)新精神。最后，將傳統(tǒng)課堂的講授形式轉(zhuǎn)化為師生之間的對話交談模式，由教師教、學(xué)生學(xué)的單項傳輸轉(zhuǎn)化為師生互通的雙向傳輸形式。在完善培養(yǎng)體系上，將專業(yè)實驗室、創(chuàng)新團隊實驗室、開放性實驗室、專業(yè)實訓(xùn)中心及校外實習(xí)基地與專業(yè)創(chuàng)新實踐、創(chuàng)新類競賽、創(chuàng)新訓(xùn)練項目、專業(yè)課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計、畢業(yè)實習(xí)、專業(yè)實訓(xùn)等統(tǒng)一結(jié)合起來，共同構(gòu)建公安院校警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)新教育培養(yǎng)體系，如圖1所示。

（四）構(gòu)建實踐平臺，提供創(chuàng)新教育載體

警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新教育的特點是大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新實踐。大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實踐能否順利開展取得成功，實踐載體的建設(shè)起著關(guān)鍵的作用。因此，可以通過以下幾種方式進行實踐載體的建設(shè)。

1.專家工作室的建設(shè)。大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實踐鍛煉是提供學(xué)生實踐的基礎(chǔ)平臺，公安院校應(yīng)該利用符合警務(wù)大數(shù)據(jù)特點的教師，開設(shè)專家工作室，并聯(lián)合校內(nèi)外的專家成為專家工作室的指導(dǎo)教師。在此基礎(chǔ)上，通過宣傳和鼓勵有意愿在警務(wù)大數(shù)據(jù)方向上進一步創(chuàng)新實踐的學(xué)生加入，形成教師帶動學(xué)生，學(xué)生反饋教師的良性循環(huán)。

2.升級現(xiàn)有專業(yè)實驗室。如果重新建立新的警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)，實驗室則需要較大的經(jīng)費支撐和時間成本?？梢岳矛F(xiàn)有公安院校的計算機專業(yè)實驗室或?qū)嵱?xùn)中心，通過添加創(chuàng)新實驗?zāi)K，尤其是面向公安大數(shù)據(jù)工作的創(chuàng)新實驗內(nèi)容，來升級原有實驗室的功能，使學(xué)生能夠通過該實驗室獲得一定的創(chuàng)新實踐鍛煉的機會。

3.共建創(chuàng)新實踐基地。充分發(fā)揮公安院校間的兄弟合作關(guān)系，互通有無相互借鑒，建設(shè)創(chuàng)新實踐基地，形成產(chǎn)教融合背景下校企/校局合作發(fā)展模式。通過合作企業(yè)/廳局開展前沿技術(shù)、行業(yè)新技術(shù)交流，讓校內(nèi)學(xué)生提前了解公安大數(shù)據(jù)行業(yè)人才需求，培養(yǎng)職業(yè)的興趣、明確學(xué)習(xí)方向、樹立學(xué)習(xí)目標(biāo)。同時，選擇發(fā)展較好的大數(shù)據(jù)企業(yè)與開展公安大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)較多的廳局進行合作，設(shè)立校外警務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實踐教學(xué)基地。

4.以大創(chuàng)項目為依托，通過企業(yè)進行孵化創(chuàng)新?，F(xiàn)階段各公安院校每年都在開展國家或省級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目工作?？梢詫⒋髮W(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目作為載體，通過校外合適的企業(yè)對符合公安警務(wù)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目進行孵化，這樣可以將產(chǎn)學(xué)研形成統(tǒng)一的整體，服務(wù)于今后的公安警務(wù)大數(shù)據(jù)工作中。

（五）強化師資隊伍，保障創(chuàng)新教育目標(biāo)實現(xiàn)

據(jù)了解，目前大部分公安院校沒有警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)的創(chuàng)新教育指導(dǎo)教師，而公安院校由于特殊性，在招聘教師方面沒有優(yōu)勢。因此，為了解決該難題，可以采用“引進來”“走出去”的方法。通過簽訂校企/校局合作協(xié)議，形成有效的基于校企/校局合作模式下校企/校局人員互聘機制。通過這種方法，可以很快建立起一支從事警務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新教育的師資隊伍，同時也為培養(yǎng)公安院校教師的警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)創(chuàng)新教育能力提供了基礎(chǔ)平臺。此外，教師的創(chuàng)新實踐能力提升也是提高警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)創(chuàng)新教育的重要基礎(chǔ)。

（六）引入獎懲機制評價創(chuàng)新教育成績和不足

獎懲機制可從側(cè)面反映警務(wù)大數(shù)據(jù)類大學(xué)生創(chuàng)新教育的成績和不足，這種獎懲機制可以在學(xué)生和教師兩方面中予以體現(xiàn)。在創(chuàng)新教育中學(xué)生所獲得的成績，可以通過學(xué)生評優(yōu)評先，學(xué)生入黨和增加創(chuàng)新教育學(xué)分等對其找工作有幫助的方面予以支持。同樣，在創(chuàng)新教育中指導(dǎo)教師所獲得的成績，可以通過激勵績效和職稱考評中給予一定傾斜。同樣可以設(shè)立專項獎勵資金，優(yōu)先保障給創(chuàng)新教育開展得好的學(xué)生和教師提供更充裕的經(jīng)費支撐。

三、創(chuàng)新教育實踐成果

中國刑事警察學(xué)院（以下簡稱警院）在警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)本科生創(chuàng)新教育中已經(jīng)進行了多年的實踐。在校企合作方面，警院的警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)的專業(yè)創(chuàng)新教育，是基于阿里巴巴集團已經(jīng)具備的創(chuàng)新課程、創(chuàng)新項目管理、創(chuàng)新指導(dǎo)、創(chuàng)新服務(wù)，并結(jié)合警院創(chuàng)新方向教學(xué)中的實際需求，雙方共同開展的創(chuàng)新教育的新模式。在校際合作方面，警院與西南政法大學(xué)開展本科生互相培養(yǎng)的政策并運行多年，取得了良好的效果。同時警院與其他兄弟公安院校也積極開展創(chuàng)新教育工作的合作。在校局合作方面，警院先后與遼寧省人民檢察院、遼寧省公安廳刑事技術(shù)總隊、公安部經(jīng)偵局、沈陽市公安局等多家公檢法部門簽署合作共建協(xié)議，互派專家和教師進行交流指導(dǎo)和掛職鍛煉。在創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，依托警院的遼寧網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法協(xié)同創(chuàng)新中心于2018 年經(jīng)遼寧省教育廳評審，確定為遼寧省協(xié)同創(chuàng)新中心。該中心采用“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”五位一體的協(xié)同創(chuàng)新模式，由警院牽頭組建，聯(lián)合了中國科學(xué)院自動化研究所、北京航空航天大學(xué)作為核心協(xié)同單位，東北大學(xué)、遼寧省公安廳、中科院計算所、東軟集團、騰訊公司等作為主要參與單位，共同組建了一個優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同創(chuàng)新體。該中心重點的研究內(nèi)容之一就是解決警務(wù)大數(shù)據(jù)、視頻大數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)的應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)問題，強化公共安全綜合保障能力，建設(shè)“平安遼寧”。

四、結(jié)束語

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，公安院校培養(yǎng)的警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)畢業(yè)生，需要既精通大數(shù)據(jù)專業(yè)知識，又要熟悉公安業(yè)務(wù)，尤其是需要將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到相關(guān)公安業(yè)務(wù)工作中的創(chuàng)新，使得在工作中能夠從海量數(shù)據(jù)中挖掘有價值信息，用于風(fēng)險防控和預(yù)測感知。因此，需要公安院校在警務(wù)大數(shù)據(jù)類專業(yè)大學(xué)生培養(yǎng)上更加突出創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)。俗話說“十年樹木，百年樹人”，公安院校的創(chuàng)新教育任重道遠(yuǎn)。因此，需要我們在“唯創(chuàng)新才能求生存，唯創(chuàng)新才能求發(fā)展”的思想引領(lǐng)下，將傳統(tǒng)教育與創(chuàng)新教育相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識，真正實現(xiàn)從學(xué)歷教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)能夠適合時代發(fā)展和公安工作需要的復(fù)合型應(yīng)用型創(chuàng)新人才，實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的建設(shè)目標(biāo)。