溫志偉 廣州少年兒童圖書館

在公共圖書館與中小學校開展館校合作的背景下，以分析廣州少年兒童圖書館校園智慧館服務項目為出發(fā)點，就項目存在的問題進行剖析，從而提出少年兒童圖書館開展館校合作服務的策略及思考，為高質量、定制化的館校合作建設與發(fā)展提供思路，以此拓展合作的廣度與深度，提升服務效益。

少年兒童圖書館是我國圖書館事業(yè)的重要組成部分，是以廣大未成年人為對象的重要社會教育機構，是未成年人的第二課堂。由此可見，少年兒童圖書館與學校都具有“育人”的共性。因此，圍繞“教書育人，文化育人”共同愿景，開展公共圖書館與中小學之間的館校合作。

《中華人民共和國公共圖書館法》第四十八條指出：“國家支持公共圖書館加強與學校圖書館、科研機構圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，開展聯(lián)合服務?！薄督逃课幕繃倚侣劤霭鎻V電總局 關于加強新時期中小學圖書館建設與應用工作的意見（教基一[2015]2號）》第八點指出：“中小學圖書館與本地公共圖書館特別是少年兒童圖書館、高等學校圖書館要積極開展合作，推進資源共享，探索實現(xiàn)通借通還?！薄稄V州市公共圖書館條例》第四十九條指出：“公共圖書館應當通過組建圖書館聯(lián)盟或者其他方式，加強與學校圖書館、科學與專業(yè)圖書館及其他類型圖書館的交流與合作。少年兒童圖書館應當推進與中小學校圖書館的合作，通過流動站、流動車等方式向中小學生提供服務?！鄙鲜龇ㄒ?guī)綱領文件的出臺，為公共圖書館與中小學開展館校合作指明了方向，暢通了渠道。在此背景下，少年兒童圖書館應著力加強與中小學校的合作，提升合作水平，實現(xiàn)共商、共建、共聯(lián)、共享的多元融合一體化建設、一體化服務體系。館校合作將迎來新機遇和新發(fā)展，這也是推動少年兒童圖書館發(fā)展必不可少的重要環(huán)節(jié)。

廣州少年兒童圖書館開展校園智慧圖書館建設與服務現(xiàn)狀

廣州作為首批國家歷史文化名城，是中國重要的中心城市，截至2021年末，廣州共有1800多萬常住人口。根據(jù)廣州市教育局發(fā)布的2021年廣州市教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)結果，全市共有各級各類學校3799所，在校生274.26萬人，專任教師17.56萬人。由此可見，以未成年人為服務主體，以未成年人家庭為服務延伸的少年兒童圖書館服務群體具有范圍廣、體量大的特點。

廣州少年兒童圖書館（以下簡稱“廣少圖”）自1996年建館以來，以配置文獻資源的方式，通過分館、服務點、流通點、流動車等形式服務于市內中小學校。自2013年12月起，廣少圖率先與市內中小學校開展校園智慧圖書館（以下簡稱“校園館”）合作共建項目。校園館項目區(qū)別于原有“為學校補充館藏”的合作模式，是指在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，以智慧圖書館為建設要義，以智能設備為技術手段，以公共圖書館系統(tǒng)為服務平臺，以自助辦證、自助借還為服務手段，面向師生提供公共圖書館服務及館藏文獻信息資源，實現(xiàn)全市公共圖書館及各校校園館之間通借通還的公共圖書館與中小學共建共融的一體化項目。校園館的實體由原學校圖書館改建或新建玻璃書屋等。截至2021年12月，廣少圖在全市22所中小學校建有校園館。

共建模式

校園館在不同時期有不同的合作模式。一是“政企館校”四方合作模式。該模式起源于2013年12月，是由市教育裝備中心提供經費面向社會采購項目服務供應商，由學校提供合適的場地用于新建玻璃書屋，由廣少圖提供服務系統(tǒng)及館藏資源，再由服務供應商提供圖書物流及設備設施維護共同組成的模式。2013年以來，市屬8所學校率先建成校園館。二是“校館企”三方合作模式。自2016年起，隨著首批校園館效益顯現(xiàn)，越來越多的學校希望復制市屬學校的成功經驗建設校園館，由此形成了由學校投入經費，由廣少圖提供服務系統(tǒng)及館藏資源，由學校采購的服務供應商提供圖書物流及設備設施維護的三方合作模式，先后建成18所校園館。

服務效益

校園館具有初期投入成本低、系統(tǒng)直連、場室靈活、自助服務、圖書更新快的特點。其一，由學校投入經費建設校園館，可在架空層開辟區(qū)域新建玻璃書屋，也可將學校原有圖書館劃分部分區(qū)域作為校園館舍。其二，學校根據(jù)自身經費情況采購自助借還設備免費接入廣少圖系統(tǒng)管理平臺，不需另購系統(tǒng)，節(jié)省成本。其三，校園館館藏量不大，但可以采用等量置換的形式更新圖書，確保館藏數(shù)量相對恒定且不斷有新書補充。校園館由廣少圖提供館藏支持，為學校節(jié)省購書經費。以2017年為例，項目內的26所校園館全年外借圖書13萬冊，除去寒暑假的影響，每校每月平均外借圖書約555冊。其中，番禺區(qū)大石小學當年外借14930冊，按該館3000冊的館藏量計算，該館文獻利用率達497%，效益顯著。近年來，校園館項目受辦學理念、經費投入、場室用途改變等因素影響，歷經了由盛轉衰的變化過程。以2021年為例，校園館每校每月平均外借圖書約61冊，呈現(xiàn)大幅下降的態(tài)勢。部分學校也退出校園館項目，結束了與廣少圖的合作。

校園智慧圖書館建設與服務中存在的問題

校園館對于館校而言是共同推廣閱讀的關系，對于校企而言則是供給關系。隨著項目的開展，特別在當前社會環(huán)境的沖擊下，校園館的建設、服務、運營等問題突顯。

館校合作理念存在分歧

校園館的建設離不開學校，它本質是為師生提供閱讀的場所。但部分校領導、師生不了解公共圖書館公益性、均等化的性質，認為應由廣少圖主要負責建設校園館，這種理解導致推諉塞責問題的產生。部分學校建設校園館的初衷是看中廣少圖的圖書資源，認為有廣少圖圖書資源的協(xié)助就能減少自身在圖書館建設方面的投入，且滿足教育部門的評估需求，這種理解導致“以建代管”問題產生。

學校對校園館項目持續(xù)投入經費存在問題

對于經費充裕的學校而言，校內均配有規(guī)模成熟的圖書館。采用玻璃書屋建設的校園館無異于錦上添花。因此近年來，部分學校撤銷校園館而改為咖啡室、展室、創(chuàng)客空間等。對于經費拮據(jù)的學校而言，受辦學經費的限制，難以維持對校園館的投入，當遇到設施損壞、設備老化等問題時，容易直接關停校園館，造成服務中斷，導致讀者美譽度直線下降。

館藏管理及館藏更新存在問題

在館藏管理方面，校園館實行通借通還服務，讀者可將圖書歸還至任一校園館，但這種看似便捷的服務卻增加了學校館藏的管理壓力。如部分家長托孩子把不適合小學生閱讀的圖書歸還至小學校園館，由此引起因圖書自由流通帶來的館藏不適的問題。在館藏配置方面，學生喜歡看的青春文學、漫畫類圖書被教師禁止，并由此引發(fā)對館藏的投訴。為此，廣少圖只能遵循學校意見，調整館配圖書種類，但同時也降低了學生對校園館的喜愛度。在館藏更新方面，項目之初采取由校到校的更新辦法，由服務供應商負責圖書上下架及物流，但服務商重效率、輕質量的調配方式使得館藏復本數(shù)多、館藏質量下降。后來，改為由校到館再到校的館藏調配方式，服務商把下架圖書回流廣少圖，廣少圖對調配圖書進行再次把關，確保圖書的復本量與適用性后再配置到校，但受制于人力、館藏等因素，校園館圖書更新的頻次降低，影響了讀者的期待值。

系統(tǒng)對接、硬件可靠性存在問題

校園館依賴互聯(lián)網(wǎng)訪問系統(tǒng)平臺才能實現(xiàn)實時服務，但互聯(lián)網(wǎng)易受網(wǎng)絡限制、寬帶故障等影響導致數(shù)據(jù)失聯(lián)或丟包。再者，校園館設備的正常運作也依賴于服務商的日常維護和保養(yǎng)，如不能及時排障會導致其無法服務。另外，采用玻璃書屋的校園館雖有門禁系統(tǒng)，但在設備故障或人為無視報警的情況下門禁會如同虛設，據(jù)學校反映，偶爾會出現(xiàn)讀者未辦借書手續(xù)就將書帶走的情況，這不僅增加了學校管理圖書資產的壓力，也形成“德育黑點、槽點”。

管理上存在問題

在借閱規(guī)定方面，部分學校規(guī)定校園館的圖書僅限校內閱覽，不能帶離學校；部分學校限制學生借閱數(shù)量；部分學校僅提供閱覽而不提供外借，這些規(guī)定都導致學生對校園館的借閱需求下降。在管理人員方面，部分學校由學科老師兼管校園館，只有老師課余時間才開放校園館；部分校園館以學生自助服務取代管理，這兩種情況都缺乏校園館專職管理人員，導致了校園館開放時間不定、場室環(huán)境差等問題。就26所校園館的情況而言，有專人管理的校園館能及時與服務供應商、廣少圖溝通對接，能確保校園館的順利運營，其服務效益也比無專人管理的校園館好。在閱讀推廣方面，部分學校對校園館的理解仍停留在藏書、圖書借還等服務上，未利用好校園館這個空間創(chuàng)新開展讀者服務、閱讀推廣等，自主能動性不足。綜上，校園智慧圖書館項目近些年暴露出不少問題，各種問題的交織導致學校的管理難度增加、讀者的體驗感下降、辦館服務口碑變差，館校合作難以為繼。

館校合作背景下校園智慧圖書館的建設與服務策略

在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)背景下，公共圖書館與學校之間的合作越來越多。館校合作本質上來說是一個多贏的合作，少年兒童圖書館可以借助校園培育更多的讀者群體，讓他們了解圖書館，成為圖書館的忠實讀者；學校能通過校園館的建設營造更好的書香校園氛圍，達到以文促教。因此，鑒于目前校園館項目的各種問題，館校均有必要予以正視，想方設法、多管齊下地提升館校合作水平。

以頂層設計為橋，暢通校園館建設發(fā)展路徑

為實現(xiàn)資源共享，打造書香校園，建設“閱讀之城”，文化與教育兩個職能部門應強強聯(lián)手，從政策層面出臺有關館校合作的政策指引，設立館校合作項目專項經費，從而提高學校參與館校合作的積極性與可持續(xù)性。公共圖書館做好宣傳與推廣，面向學校開展館校合作公關工作，務求讓學校領導重視，從而在經費、人力、場室、管理等方面予以支持，形成長期穩(wěn)定的館校合作機制，共同推廣閱讀的共識。以點帶線，以線帶面，重點打造具有示范意義的校園館，形成良好口碑。

以館校合作為契機，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制

各校對校園館的投入程度不一，運營得好的有不錯的服務效益；運維較差的則處于停滯狀態(tài)。為此，廣少圖需進行一校一策的定制化策略選擇。若學校支持程度高，后續(xù)可在文獻資源、數(shù)字資源、技術應用、服務創(chuàng)新、閱讀活動、人才培訓等方面予以更多支持，打造品牌館舍。如果學校支持程度一般，則宜維持目前的服務形態(tài)，同時將更多的服務創(chuàng)新、閱讀活動推薦給學校，以期通過不斷公關宣傳，讓學校了解館校合作的益處。如學校支持程度較差，則采取逐步退出服務的策略，收回圖書，將有限的文獻資源投入其他地方。再者，可面向各個校園館開展績效管理，從管理、服務、效能、讀者滿意度等維度來綜合考核學校對校園館的建設情況，并根據(jù)排名情況進行有針對性的資源傾斜。

優(yōu)化館藏資源配置，實現(xiàn)館校差異化采購、一體化服務

圖書的更新頻次是影響校園館借閱量的重要因素。因此，要探索通過館配與校提的方式增加圖書更新頻次，如，可采用由圖書館直接配送到?；驅W校約車派員到館取書的方式。再者，廣少圖點對點“輸血式”的供書形式已不足以支撐多所學校大量學生的閱讀需求。為此，廣少圖應根據(jù)學校的購書經費差異施策，對購書經費充足的學校，采用學校購書為主，廣少圖供書為輔的互補模式，即學校從教師教學的角度出發(fā)采購適合學生閱讀的圖書，廣少圖從借閱量的角度配置學生喜歡看的課外書。對于購書經費不足的學校，廣少圖可配置各種大類圖書，以滿足學生閱讀需求。在條件允許的情況下，學校對屬于學校固定財產的圖書按公共圖書館標準進行入庫，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一編目、一體流通，不僅能紓解學校圖書管理系統(tǒng)的困難，也能提升可流通的圖書量。

以技術為媒，提升校園館口碑與體驗感

基于自助化、大數(shù)據(jù)、云計算等的物聯(lián)、互聯(lián)環(huán)境，館校合作的可能性無限擴大。今后，可打造適合不同學校需求的定制化服務系統(tǒng)，一方面降低學校對文獻信息資源的管理難度，另一方面也便于廣少圖了解師生需求。簡易化的操作平臺也利于廣少圖指導學校建立健全圖書館管理隊伍，培訓一批專業(yè)專職或高效兼職的圖書管理員。在圖書管理員的帶領下，形成各學校的校園館服務隊伍，共同維護校園館的運行。

拓寬館校合作渠道，共筑書香校園

除常規(guī)紙質館藏資源合作外，館校合作環(huán)境下的校園館建設可向多元化拓展。如，開展數(shù)字資源合作推廣，師生在校即可訪問公共圖書館的數(shù)字資源；開展“館校+社區(qū)”的合作模式，鼓勵學校校園館面向社區(qū)開放；開展各類館校閱讀推廣活動，提高館校合作的知名度；開展學校薦書項目，由學生提供書單，圖書館根據(jù)情況采購以滿足需求；引入預約圖書、圖書漂流服務，滿足學生需求；重點面向城郊區(qū)域學校、民辦學校建設校園館，體現(xiàn)公共文化服務的均等化。