陳海燕

（成都錦城學院 四川成都 611731）

黨的十八大以來，我國開始著力構建現代化的國民教育體系和終身學習體系，老年教育事業(yè)也在這兩個體系的構建中都占有舉足輕重的地位。隨著我國老齡化社會進程的逐步加快，老年人群體的數量開始逐年增加，老年教育在實踐中面臨如重視程度不夠、投入不足等方面的困境，如何切實有效地提高老年教育滿意度、參與度，做好老年教育的科學規(guī)劃，是創(chuàng)建學習型社會的重要環(huán)節(jié)。我們要充分利用好社區(qū)教育與老年教育相融合的新型教育發(fā)展模式，充分發(fā)揮社區(qū)教育和老年教育各自的優(yōu)勢，運用互聯網新興技術打造高質量的老年教育課程，擴大老年教育資金的來源，利用好基層社區(qū)優(yōu)質平臺，提升老年教育發(fā)展水平，有效地滿足老年群體的多樣化學習需求，為構建現代化的國民教育體系和終身學習體系，打造學習型社會貢獻力量[1]。

一、老年教育社區(qū)化的內涵

老年教育社區(qū)化是指以社區(qū)為載體，將社區(qū)教育與老年教育進行全方位融合的教育模式，實現兩者資源的共建共享，以及最終實現二者相互促進共同發(fā)展的目標。老年教育社區(qū)化是老年教育重要的教育形式之一。老年群體是社區(qū)教育的重要參與者，基層社區(qū)組織充分解決好社區(qū)老年教育存在的問題，是解決社區(qū)教育發(fā)展問題的重要環(huán)節(jié)。

二、互聯網背景下老年教育社區(qū)化的現實意義

互聯網時代的到來，對老年教育提出了新的挑戰(zhàn)。老年教育與社區(qū)教育在實際運行中的全方位融合能夠實現兩者之間的共贏，尤其是對構建學習型社區(qū)、推廣老年教育活動、充分滿足老年教育需求以及互聯網+老年教育的新型模式等方面的全面推進奠定了基礎。

1.利于學習型社區(qū)構建

老年人是社區(qū)教育學習活動的重要參與者，做好老年教育工作，是我國構建全民教育體系和終身學習體系的關鍵環(huán)節(jié)。通過社區(qū)優(yōu)質的平臺開展老年教育相關活動，一方面可以豐富社區(qū)居民的文化生活，另一方面可以提高老年人群的參與度，做好社區(qū)的老年教育工作為推動形成學習型社區(qū)乃至學習型社會也有非常好的促進作用。

2.利于老年教育普及與推廣

社區(qū)教育有著較為廣泛的群眾基礎，而在社區(qū)教育的受眾和參與人群中，老年人群占了較大比重。我們可以通過將社區(qū)教育與老年教育的融合，充分利用社區(qū)的宣傳渠道以及對社區(qū)居民號召力，吸引社區(qū)內老年人積極參與到老年教育學習活動中，充分利用社區(qū)的優(yōu)質平臺，加強社區(qū)教育與老年教育的全方位合作，有利于提高老年人參與社區(qū)老年教育活動的熱情。同時，社區(qū)老年教育的開展對老年學習人群提供了學習便捷條件，有利于促進老年教育活動在社區(qū)的全面普及和推廣，擴大老年教育覆蓋人群[2]。

3.利于公共教育資源共建共享

社區(qū)教育與老年教育在教育活動開展過程中有很多的共同性，老年群體作為社區(qū)教育的重要參與者，我們要充分利用兩者之間存在的共性特點。通過老年教育與社區(qū)教育的有效融合，有利于實現公共教育資源的共建共享，無論是教育硬件資源如網絡、設備等，還是教育軟件資源如師資、課程等都可以實現共同開發(fā)，共同使用，最終實現社區(qū)教育與老年教育的雙豐收目標。避免了公共教育資源的重復建設，能夠做到公共教育資源的最大化利用，最終實現不斷滿足老年群體的教育需求和提高參與老年教育活動人群的滿意度。

4.利于互聯網+老年教育模式全面落地

互聯網新興教育技術的發(fā)展，對老年教育活動帶來了巨大的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。近年來，基層社區(qū)在數字化社區(qū)的建設方面，國家投入了大量的人力、物力、財力，部分地方已經開始建立了互聯網社區(qū)大學，社區(qū)教育本身擁有較好的信息技術資源支撐。老年教育要實現現代化，可以通過互聯網+社區(qū)教育有效融合，積極推進線上老年教育課堂等新興教育模式?；鶎由鐓^(qū)通過對互聯網+老年教育的推廣與帶動作用，更加有利于互聯網+老年教育的全面落地和深入推進，為老年教育積極融入互聯網技術的變革起到了全方位的引領作用[3]。

二、互聯網背景下老年教育社區(qū)化面臨的困境

1.老年教育社區(qū)化管理機制不健全

老年教育社區(qū)化管理缺乏強有力的組織保障，面臨著管理機制不夠健全的問題。由于老年教育與社區(qū)教育分屬于不同部門管轄，在實際工作中需要經常開展協(xié)同工作，社區(qū)教育以及老年教育開展形式和內容以及教育的受眾和需求都存在一定程度上的不同，這就為老年教育與社區(qū)教育的融合帶來機制上的障礙。老年教育在社區(qū)教育活動的開展，很多時候都是設置臨時性的部門來進行管理，大多未建立專門性的社區(qū)基層老年教育管理機構。缺乏清晰的職責界定劃分，容易出現管理的真空地帶以及“政出多門”的管理失控現象，導致老年教育社區(qū)化在管理中出現效率低下和水平提升困難等問題。

2.社區(qū)老年教育投入不足

隨著老齡化程度逐步加深，老年人群體數量逐漸增加，老年人對學習的需求也開始增加，但由于這種學習需求存在多樣化的特征，如城鎮(zhèn)社區(qū)老年人的學習需求與農村社區(qū)老年人的學習需求就會存在比較大的差異，這種差異化和多樣化的學習需求對老年教育資源的投入提出了更高的要求。近年來從中央到地方各級政府部門都開始加大對老年教育的投入，但投入的增長與現實需求之間還存在著較大差距，經費來源單一，僅僅依靠政府主管部門行政撥款還無法從根本上解決該問題。部分地方實際運行中由于經費投入的不足在部分學習項目活動開展時，還需要老年參與者自己支付一定的費用，由于需要自行付費導致了部分老年教育活動的參與度受到影響，自費活動的項目降低了他們參與老年教育活動的熱情[4]。

3.社區(qū)老年教育專業(yè)化人才匱乏

人才是老年教育事業(yè)發(fā)展的核心。當前，我國老年教育整體師資水平匱乏，除了專門的老年大學有專職的師資配備外，基層社區(qū)老年教育缺乏專業(yè)化的師資隊伍。實際中，絕大部分的老年教育師資來自社區(qū)招募的志愿者，志愿者的加入一定程度上為推動老年教育社區(qū)化水平提升發(fā)揮了非常重要的作用，尤其是在面臨基層社區(qū)老年教育師資匱乏方面緩解了燃眉之急。但由于志愿者大多為兼職，兼職志愿者來自不同的行業(yè)和崗位，他們有著不同的教育背景和工作經歷，這就導致了師資水平參差不齊的情況，教學效果難以滿足老年群體的需求。由于經費因素的影響，專業(yè)化的老年教育工作人員收入得不到強有力的保障，社區(qū)基層高素質老年教育人才匱乏。

4.互聯網+老年教育新型教育模式面臨困境

隨著互聯網技術的發(fā)展，新興教育技術對教育行業(yè)飛速發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動作用。近年來，隨著網絡在線教育的發(fā)展，給老年教育全面普及推廣提供了新的渠道。互聯網新型學習模式一方面有利于提高老年群體學習興趣和效率，讓老年人接觸到豐富多彩的教學模式，但另一方面，新興技術也給老年群體帶來巨大學習挑戰(zhàn)。比如，對在線老年教學課堂等需要使用的線上渠道或相關硬件工具不熟悉，從而嚴重阻礙了互聯網+社區(qū)老年教育的發(fā)展。社區(qū)老年教育對于相關新興教育技術設備的投入不足，難以擺脫“巧婦難為無米之炊”的困境[5]。

5.教學內容未能做到與時俱進

教學內容的不斷創(chuàng)新是提高老年群體參與學習活動積極性的重要保證，而要做到教學內容與時俱進，需要有專業(yè)化的師資隊伍和開發(fā)資金來進行課程需求分析以及課程內容開發(fā)。由于社區(qū)老年教育現階段還存在專業(yè)人才匱乏、資金短缺等因素困擾，導致教學需求及時分析、教學內容與時俱進方面做得還不夠深入，降低了老年人對社區(qū)老年教育的滿意度以及老年人參與社區(qū)老年教育活動的積極性[6]。

三、互聯網背景下老年教育社區(qū)化實施路徑

1.建立科學的老年教育社區(qū)化管理體系

管理體系對于老年教育社區(qū)化有著非常重要的作用，它為老年教育的發(fā)展提供了強有力的組織保障。在基層老年教育工作中，應當建立歸口的社區(qū)老年教育管理主管部門，以政府主管部門為主體，相關部門給予資源支持與協(xié)調，切實明確管理的主體責任和目標，做好老年教育科學的前瞻性規(guī)劃和周邊資源的集中協(xié)調，確保老年教育與社區(qū)教育的充分融合，提高老年教育的整體發(fā)展水平。同時，應當建立老年教育的分級管理體系，明確各級管理組織的管理目標和要求，充分發(fā)揮基層老年教育主管部門尤其是社區(qū)等部門的指導作用，建立明確的社區(qū)老年教育運行激勵和考核機制，強化社區(qū)老年教育專業(yè)化管理人才的引進和培訓，不斷提升社區(qū)老年教育的發(fā)展質量和水平[7]。

2.發(fā)展社區(qū)互聯網+老年教育教學模式

互聯網的發(fā)展推動了教育技術的革命性變革。我們要充分利用互聯網新興技術，開設老年教育相關社區(qū)網絡在線課程，同時開設專門課程為社區(qū)老年人開展線上學習工具的使用提供輔導，提高老年人使用互聯網教育平臺的普及率，充分發(fā)揮互聯網教育的優(yōu)勢，提高老年人對教育課程與活動的滿意度；利用好社區(qū)這一優(yōu)質主體平臺，建立專門的社區(qū)老年教育互聯網學院，將優(yōu)質的線下課程同時轉移到線上開展教學，擴大老年教育課程的覆蓋范圍和影響力，確保社區(qū)老年教學活動的便捷與高效，減少時間與空間對教學活動開展的影響；可以充分利用互聯網的技術手段實時了解老年人群體的學習需求和對教學內容的滿意度，通過線上教育和社區(qū)線下教育的協(xié)同發(fā)力，共同推動老年教育的持續(xù)健康發(fā)展。

3.擴大社區(qū)老年教育資金來源

資金是老年教育事業(yè)發(fā)展的關鍵，沒有充足的資金支持卻想要發(fā)展好老年教育事業(yè)屬于空談。一方面，政府主管部門要建立專門的社區(qū)老年教育發(fā)展資金計劃，為老年教育事業(yè)發(fā)展提供專項的財政保障。另一方面我們要做好老年教育經費的開源與節(jié)流，在經費的開源方面，可以通過開發(fā)優(yōu)質的課程吸引有支付能力的老年群體購買相關課程，把獲取到的課程收益反哺到老年教育的新項目開發(fā)之中；同時，要建立政府、社會組織、市場化機構、學習參與者共同分擔老年教育經費的長效機制，鼓勵開展老年教育的社會捐贈活動，設立專門性的老年教育捐贈渠道。在經費的節(jié)流方面，我們要做到老年教育發(fā)展專項資金的精準使用，能夠把有限的資金投入到社區(qū)老年教育發(fā)展所需要的關鍵之處，最大化地解決社區(qū)老年教育發(fā)展中存在的痛點和難點。

4.采購優(yōu)質社會化老年教育課程

老年群體對老年教育的滿意度與教育課程質量有非常重要的關系，要保證老年教育課程與活動的與時俱進，適應時代的發(fā)展以及老年人多樣化的教育需求，在面臨社區(qū)老年教育師資不足以及專業(yè)人才匱乏的情況下，我們可以充分調動社會專業(yè)機構的力量，開展與專業(yè)社工機構、專業(yè)老年教育機構，如老年大學、高校養(yǎng)老教育等機構的深度合作，面向社會采購老年教育優(yōu)質課程，把專業(yè)機構的高質量課程引進社區(qū)，讓社區(qū)老年群體享受到專業(yè)化、高質量的教育服務；緊密結合社區(qū)老年人對老年教育的需求，讓社區(qū)老年人代表參與到社會化課程的選購過程中，梳理優(yōu)質的社會化課程供應商清單目錄，建立科學的社會課程采購考核評估體系，強化老年教育課程采購的質量和實施過程監(jiān)管，加強對社會化購買課程的滿意度和培訓效果的評估，通過充分發(fā)揮第三方專業(yè)機構的力量，讓老年教育的課程內容做到與時俱進，不斷創(chuàng)新。

5.建立老年教育典型示范社區(qū)

老年教育社區(qū)化的運作模式屬于在實踐中創(chuàng)立的一種新型融合發(fā)展模式，目前還處在探索與實踐的初期階段，在實際的運行中還存在著諸多需要解決的問題。我們需要在實踐中不斷探索和總結經驗與教訓，要充分重視先進地區(qū)老年教育成功經驗的學習與推廣。為了減少社區(qū)老年教育在實踐中的試錯成本，可以建立老年教育先行示范社區(qū)，打造老年教育的典型示范社區(qū)，為老年教育社區(qū)化提供示范參考，確保優(yōu)秀經驗的傳承與共享，提高老年教育社區(qū)化的整體發(fā)展水平。