文/汪 士 琚 瓊 汪志強(qiáng)（合肥工業(yè)大學(xué)）

合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地是要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)世界科技發(fā)展前瞻方向，找準(zhǔn)合肥在科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和區(qū)域融通發(fā)展中的發(fā)力點(diǎn)，逐漸將合肥建設(shè)成國(guó)家創(chuàng)新體系中原始創(chuàng)新成果策源地、技術(shù)革新以及成果轉(zhuǎn)讓的集散地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和發(fā)展模式樣板區(qū)[1]。習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，為合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地指明了方向，提供了理論指引和科學(xué)方法?？萍寂d則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。毋庸置疑，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為國(guó)家和區(qū)域發(fā)展并實(shí)現(xiàn)彎道超車的硬核支撐。合肥基于科教城市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加上合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心的獲批和運(yùn)行，可以承擔(dān)更大的歷史使命，在科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面做出更大貢獻(xiàn)。

一、科技創(chuàng)新策源地的理論依據(jù)和核心特征

1.合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地戰(zhàn)略的理論依據(jù)是科技創(chuàng)新區(qū)域聚集、轉(zhuǎn)移和輻射效應(yīng)

從科技發(fā)展史來看，科技創(chuàng)新成果具有明顯的區(qū)域聚集效應(yīng)。因?yàn)槭澜绶秶鷥?nèi)各國(guó)科學(xué)發(fā)展速度不一致，所以各國(guó)科技發(fā)展成果增長(zhǎng)也是不均衡的。近代科學(xué)誕生以后，世界科學(xué)中心實(shí)現(xiàn)了從意大利到英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)直至最近美國(guó)的聚集和轉(zhuǎn)移，“世界科學(xué)中心”這個(gè)概念最先由英國(guó)科技史專家貝爾納提出，判定的標(biāo)準(zhǔn)是日本湯淺光朝提出的當(dāng)一國(guó)的科學(xué)成果數(shù)超過全世界科學(xué)成果總數(shù)的25%，則該國(guó)就是當(dāng)時(shí)的世界科學(xué)中心[2]。

成為世界科學(xué)中心不是一勞永逸的，它可以在不同國(guó)家間轉(zhuǎn)移且持續(xù)時(shí)間具有周期性特征，大概80～100 年就可以實(shí)現(xiàn)世界科學(xué)中心的位移。我國(guó)學(xué)者趙紅州依據(jù)自然科學(xué)大事年表證明：不同國(guó)家間科學(xué)發(fā)展能力的此消彼長(zhǎng)是推動(dòng)科學(xué)中心轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動(dòng)力[3]。

世界科學(xué)中心對(duì)于國(guó)家和區(qū)域全面發(fā)展進(jìn)步來說，具有策源、輻射、引擎功能，而且隨著技術(shù)創(chuàng)新重要性的日漸突出以及城市在科技創(chuàng)新中的作用不斷增強(qiáng)，科學(xué)中心逐漸演變成以城市為載體的科技創(chuàng)新中心。21 世紀(jì)初，《在線》雜志評(píng)選出的46 個(gè)全球技術(shù)創(chuàng)新中心都是以城市為載體，因而科技創(chuàng)新中心也被賦予新內(nèi)涵，不僅是原始創(chuàng)新知識(shí)聚集地，還是技術(shù)創(chuàng)新成果涌現(xiàn)地，且要具備能夠輻射社會(huì)進(jìn)步和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，這也是合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地致力實(shí)現(xiàn)的四層戰(zhàn)略意圖。

2. 科技創(chuàng)新策源地概念相對(duì)科技創(chuàng)新中心來說，能效升級(jí)，內(nèi)涵拓展，外延更廣，聚集、輻射、引領(lǐng)效應(yīng)更突出

具體來說，合肥要建設(shè)成世界級(jí)科技創(chuàng)新策源地應(yīng)具備以下特征和功能。第一，原始創(chuàng)新成果和關(guān)鍵前沿技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)顯著規(guī)模聚集態(tài)勢(shì)；第二，擁有較強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較大人口規(guī)模以及新能級(jí)的基建網(wǎng)絡(luò)，特別是交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；第三，擁有較強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系能力和廣泛的全球技術(shù)市場(chǎng)；第四，科技創(chuàng)新人才數(shù)量夠、質(zhì)量高、層次全；第五，高質(zhì)量研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐并聚集；第六，科技中介機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)平臺(tái)數(shù)量多、功能全；第七，有一批國(guó)際著名的創(chuàng)新平臺(tái)；第八，城市創(chuàng)新文化氛圍濃烈[4]。

二、合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地的理論支持和經(jīng)驗(yàn)借鑒

目前，合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和具體方案還較為欠缺，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)大概有以下幾類來源。

一是政府主導(dǎo)推進(jìn)的科技發(fā)展戰(zhàn)略。這主要從國(guó)家科技戰(zhàn)略層面來解讀和研判合肥科技發(fā)展定位和科研創(chuàng)新方向，尤其是《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中科技發(fā)展部分，找準(zhǔn)合肥在國(guó)家科研戰(zhàn)略布局中的位置。

二是解讀科技發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新中心的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。比如對(duì)于俄羅斯國(guó)家科學(xué)中心管理與運(yùn)行模式的分析和解讀、美國(guó)“硅谷”經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制的深刻探析、法國(guó)科學(xué)聯(lián)盟模式的借鑒、德國(guó)亥姆霍茲聯(lián)合會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分析等，可以為合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地提供有益參考。

三是從科技政策角度創(chuàng)新和突破，為合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地提供良好的外圍條件。無論是科技戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施，還是建設(shè)科技創(chuàng)新策源地的藍(lán)圖展開，都有集思廣益的方法和途徑，使得科技政策的科學(xué)性和針對(duì)性都不斷加強(qiáng)，這也是合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地的重要支撐。

三、合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地的有利條件

1.科教優(yōu)勢(shì)

合肥是著名的科教城市，科研大院大所眾多，知名院校林立，科技人才數(shù)量和質(zhì)量在全國(guó)同類城市中位居前列，這些條件匯聚成的科教優(yōu)勢(shì)是合肥城市競(jìng)爭(zhēng)力的硬核，也是實(shí)現(xiàn)合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地戰(zhàn)略雄心的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)

合肥在一眾新一線城市中有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，雖然是內(nèi)陸省會(huì)城市，但有承東啟西、貫通南北的地理區(qū)位，在全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移中占有優(yōu)先位置，使合肥對(duì)外交流和吸引力具有顯著優(yōu)勢(shì)。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模以及人口、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

十年時(shí)間里，合肥GDP 從不足3000 億元增長(zhǎng)至超萬億，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的城市之一，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)也伴隨著人口加速擴(kuò)張。2020 年，合肥常住人口規(guī)模達(dá)到936.99 萬，超過“隔壁”省會(huì)南京，城市能級(jí)和市場(chǎng)規(guī)模也顯著提高。

4.基建交通優(yōu)勢(shì)

合肥通過將近二十年的基建大布局大發(fā)展，全市交通硬件設(shè)施逐漸升級(jí)，按照現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建交通體系，交通管理以及調(diào)度能級(jí)也在升級(jí)換代，預(yù)計(jì)將建成全國(guó)性綜合交通樞紐，大幅度提升合肥的國(guó)際國(guó)內(nèi)通達(dá)能力。接下來合肥市還要完善“米”字形高鐵網(wǎng)，形成商合杭、合福、合寧、合武等13 條線路引入的大型放射狀樞紐[5]。

四、合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地的主要內(nèi)容

合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地的總體思路是在總結(jié)科技創(chuàng)新中心經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮“創(chuàng)新策源”的特點(diǎn)，使合肥成為原始創(chuàng)新策源地、技術(shù)創(chuàng)新聚集地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新原發(fā)地、發(fā)展模式示范地。

1.積極謀劃布局成為原始創(chuàng)新策源地

合肥自從改革開放以來，在國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，不斷凝練自身優(yōu)勢(shì)，逐步確定創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的關(guān)鍵。不論是國(guó)家還是區(qū)域，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須重視基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，而基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的成果突破非一日之功，必須尊重科學(xué)規(guī)律，久久為功。所以四十多年來，合肥持續(xù)深耕原始創(chuàng)新布局和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，傾城之力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和原始創(chuàng)新方向量的積累，厚積薄發(fā)，目前合肥在量子科學(xué)、類腦智能、生物醫(yī)學(xué)、聚變能源、未來網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域已初現(xiàn)創(chuàng)新策源鋒芒。比如在量子科學(xué)領(lǐng)域，潘建偉院士團(tuán)隊(duì)的量子通信研究，郭光燦院士團(tuán)隊(duì)的量子計(jì)算研究，杜江峰院士團(tuán)隊(duì)的量子控制研究都來自中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，他們的研究直接促使世界第一顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”、第一條量子保密通信網(wǎng)絡(luò)“京滬干線”和第一臺(tái)光量子計(jì)算機(jī)“九章”誕生，表明合肥已成為量子科技創(chuàng)新聚集地，并具有非凡的創(chuàng)新策源帶動(dòng)作用。

除了基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新領(lǐng)域的集中深耕，合肥要成為原始創(chuàng)新策源地還要具備一系列重大科研創(chuàng)新平臺(tái)和大科學(xué)裝置的支撐。合肥按照“2+8+N+3”體系建設(shè)，“2”是指以合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院為基礎(chǔ)，爭(zhēng)創(chuàng)量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和新能源國(guó)家實(shí)驗(yàn)室；“8”是指打造合肥大科學(xué)裝置集中區(qū)，在擁有同步輻射、全超導(dǎo)托卡馬克(EAST)和穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)三個(gè)大科學(xué)裝置并進(jìn)一步提高和拓展裝置性能之外，大力推進(jìn)聚變堆、合肥先進(jìn)光源(HALS)等5 個(gè)大科學(xué)裝置項(xiàng)目建設(shè)；“N”則是建設(shè)合肥微尺度、人工智能、離子醫(yī)學(xué)中心等一批科研平臺(tái)，提高大科學(xué)裝置群和前沿研究的融合創(chuàng)新力度，形成科學(xué)源頭創(chuàng)新能力；“3”是指重點(diǎn)支持中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)這三所“211”高校的“雙一流”建設(shè)和人才培養(yǎng)工作。

可以看出，在把合肥建設(shè)成為原始創(chuàng)新策源地這個(gè)方面，合肥有基礎(chǔ)、有思路、有成果，按照既定戰(zhàn)略，一步步在若干原始創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)成為國(guó)家乃至世界原始創(chuàng)新策源地的目標(biāo)[6]。

2.融合貫通成就技術(shù)創(chuàng)新策源地

合肥技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建的整體思路是大力推動(dòng)企業(yè)逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新主體，技術(shù)創(chuàng)新方向以市場(chǎng)需求為指揮棒，政產(chǎn)研學(xué)商多主體深度協(xié)同融合，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，確保技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品相繼涌現(xiàn)，鍛造合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。

具體來說，首先，做好技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新的任務(wù)清單，通過關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)計(jì)劃和重大技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)等科研項(xiàng)目將技術(shù)創(chuàng)新方向規(guī)劃好，再組織科研院所等各級(jí)各類主體開展科研攻堅(jiān)，確保技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)出。其次，搭建和管理技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新組織，將技術(shù)創(chuàng)新的全過程全要素納入政府宏觀管理和調(diào)控范疇，提高技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)效率以及投入產(chǎn)出比。最后，政府要主動(dòng)作為。在科技發(fā)展和治理方面，合肥從市級(jí)層面建立統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，充分發(fā)揮管理和政策引導(dǎo)功能，形成一系列旨在管理服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的政策措施，集思廣益形成各項(xiàng)科研計(jì)劃，組織認(rèn)定各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，管理服務(wù)各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善健全技術(shù)創(chuàng)新鏈，頒布和兌現(xiàn)各類科研獎(jiǎng)勵(lì)措施和人才引進(jìn)政策等。

3.凝練優(yōu)勢(shì)打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地

合肥市政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資布局方面堪稱“神話”。2007 年，因?yàn)榭礈?zhǔn)液晶面板的未來市場(chǎng)前景，不惜推遲地鐵建設(shè)項(xiàng)目，投資京東方。2011 年，合肥市政府因?yàn)椤靶尽?，投資了長(zhǎng)鑫和兆易創(chuàng)新。2019 年，因?yàn)樾履茉雌囍圃?，投資了蔚來。一路走來，逐漸形成合肥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“芯屏器合”和“集終生智”格局。甚至合肥市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份新職責(zé)——具體產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”，按照市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，合肥市將集中精力發(fā)展12 條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，主要領(lǐng)導(dǎo)各自負(fù)責(zé)一條產(chǎn)業(yè)鏈，這樣做的目的就是抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的針對(duì)性，提高這項(xiàng)工作的穩(wěn)定性。

4.理念創(chuàng)新成就發(fā)展模式創(chuàng)新策源地

科技發(fā)展的終極目的是增進(jìn)民生福祉，樹立科技發(fā)展的綠色理念，堅(jiān)持科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，踐行科技創(chuàng)新惠民為民宗旨。利用科技創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)軍民產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合局面；基于軌道交通技術(shù)的支撐，實(shí)現(xiàn)合肥城市交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化暢通工程；基于醫(yī)學(xué)與大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智能檢測(cè)裝備等新技術(shù)融合發(fā)展，創(chuàng)新合肥城市社會(huì)治理體制，促進(jìn)合肥各項(xiàng)事業(yè)共同進(jìn)步。

五、合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地的實(shí)現(xiàn)路徑

1.強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，鍛造合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地的“硬核實(shí)力”

《2020 全球城市基礎(chǔ)前沿研究監(jiān)測(cè)指數(shù)》報(bào)告顯示，合肥基礎(chǔ)研究實(shí)力顯著，且還在上升。依據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，合肥在全國(guó)排名第4 位，在全球城市排名第16 位。具體來說，合肥在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的戰(zhàn)略方針就是圍繞合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)方案以及大科學(xué)裝置集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃逐次展開。聚焦原始創(chuàng)新前沿，繼續(xù)在量子科學(xué)以及應(yīng)用領(lǐng)域、類腦智能、核聚能、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)及其軟件等基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，取得一批突破性原始創(chuàng)新成果，這是奠定合肥成為世界原始創(chuàng)新策源地的“硬核”。

2.突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，打通合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地的“任督二脈”

對(duì)照中國(guó)禁止出口的35 項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)目錄和合肥市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成量子科技、集成電路、機(jī)器人、新能源汽車、核心工業(yè)軟件、ITO 靶材、核心算法、醫(yī)學(xué)影像設(shè)備元器件、智能制造等“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)任務(wù)清單，實(shí)行“定向委托”，引入“揭榜掛帥”、誰能誰上的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高技術(shù)創(chuàng)新攻堅(jiān)效率和投入產(chǎn)出能效比。推動(dòng)企業(yè)切實(shí)成為技術(shù)創(chuàng)新主體和主力軍，引導(dǎo)科技型企業(yè)成長(zhǎng)，培育獨(dú)角獸企業(yè)。創(chuàng)新科技金融體制機(jī)制，為技術(shù)創(chuàng)新引入多種資金來源，建立健全創(chuàng)新鏈[7]。

3.不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈、織密產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地的“倍擴(kuò)效應(yīng)”

以城市基建能級(jí)升級(jí)為突破口，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的倍擴(kuò)效應(yīng)。打造新基建、新裝備、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)一體化逐次發(fā)展鏈條，深化科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新從知識(shí)成果到產(chǎn)品業(yè)態(tài)全過程的鏈條化發(fā)展，逐次織密產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。

4.健全創(chuàng)新鏈，輸出建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地的“合肥模式”

以科技創(chuàng)新人、財(cái)、物資源調(diào)動(dòng)統(tǒng)籌為著眼點(diǎn)，補(bǔ)缺補(bǔ)差創(chuàng)新鏈。整合創(chuàng)新主體，健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)政策。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌調(diào)度作用，拓寬融資渠道，促進(jìn)科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，完善和落實(shí)科技投入激勵(lì)政策，創(chuàng)新科技金融體系，聚焦重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)“大院大所”項(xiàng)目落地。堅(jiān)持科技創(chuàng)新為人民的宗旨，總結(jié)科技惠民發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和綠色發(fā)展模式，形成建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地的“合肥智慧”和“合肥方案”。

六、合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地的政策建議

政策是推動(dòng)科技創(chuàng)新和推進(jìn)科技戰(zhàn)略布局縱深發(fā)展的重要杠桿，合肥建設(shè)世界科技創(chuàng)新策源地需要發(fā)揮政府的政策供給能力，這是提高科技創(chuàng)新治理能力的重要方面。

1.善用政策杠桿，提高科技創(chuàng)新活動(dòng)的協(xié)同性

利用政策杠桿，以調(diào)動(dòng)統(tǒng)籌科技創(chuàng)新人、財(cái)、物資源為著眼點(diǎn)，增強(qiáng)政府配置科技資源能力，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略布局落實(shí)，營(yíng)造科技創(chuàng)新良好生態(tài)，提高科技創(chuàng)新行動(dòng)協(xié)同性。首先，提高全市科技創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新行動(dòng)協(xié)同性。推動(dòng)合肥高校的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源能夠與合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心等科創(chuàng)中心和平臺(tái)的合作對(duì)接，提升兩者的融合創(chuàng)新能力。政府應(yīng)牽頭促成領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)科研院所聯(lián)盟共同搭建創(chuàng)新平臺(tái)，合作承接國(guó)家重大攻堅(jiān)項(xiàng)目和科研創(chuàng)新任務(wù)。其次，提高科研投入使用協(xié)同性。各項(xiàng)科研計(jì)劃和各類科研項(xiàng)目的條目設(shè)置要避免雷同和重復(fù)，這需要政府的政策調(diào)研部門發(fā)揮宏觀調(diào)度配置功能。

2.創(chuàng)新科研管理，提高科技創(chuàng)新投入的能效比

科技創(chuàng)新日益成為一項(xiàng)成熟的社會(huì)建制活動(dòng)，創(chuàng)新科研管理理念、方法和流程，都可以提高科技創(chuàng)新活動(dòng)效率和能效比。比如合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心和合肥市創(chuàng)新研究院等平臺(tái)的建立運(yùn)行都促進(jìn)了科研創(chuàng)新知識(shí)的產(chǎn)出過程更高效，科技成果轉(zhuǎn)化效果更好，市場(chǎng)效果更快顯現(xiàn)。其中涉及大型科學(xué)儀器裝配的共享使用、科技文獻(xiàn)的查新服務(wù)、投融資渠道的創(chuàng)建、科技型企業(yè)孵化扶持和創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈打造等[8]。

3.探索科技金融新途徑，打通科技創(chuàng)新活動(dòng)的資金阻滯

近幾年科技金融創(chuàng)新熱潮迭起，各類資本加速涌入，但對(duì)于科技創(chuàng)新這個(gè)“吸金黑洞”來說，已有的這些還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以必須發(fā)揮科技金融的“催化劑”和“潤(rùn)滑劑”作用，廣開科技創(chuàng)新基金投資門路，確保天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、成果轉(zhuǎn)化類投資基金都可以惠及科技創(chuàng)新板塊。發(fā)展科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保、科技小貸等非銀行類金融機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新活動(dòng)以及成果產(chǎn)業(yè)化打通資金阻滯。

4.改革科技管理體制，優(yōu)化科技創(chuàng)新活動(dòng)的治理流程

充分發(fā)揮政府科技管理、監(jiān)督、引導(dǎo)功能，改革科技管理體制，整合合肥創(chuàng)新主體資源，建立多主體協(xié)同創(chuàng)新格局。健全科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持實(shí)力強(qiáng)勁的企業(yè)大膽涉足布局新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持科技型中小企業(yè)做強(qiáng)做大。加快健全包含企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈[9]。

5.提高對(duì)外開放水平，擴(kuò)大科技創(chuàng)新活動(dòng)的輻射引領(lǐng)面

充分發(fā)揮合肥城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)外開放和交流水平，形成合肥科技創(chuàng)新活動(dòng)的全球開放格局，加強(qiáng)與科技發(fā)達(dá)國(guó)家和區(qū)域的研究合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接，使合肥科技創(chuàng)新成就和產(chǎn)業(yè)繁榮能夠具有立足合肥、輻射全省全國(guó)、吸引全球關(guān)注的影響力。[本文系安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（AHSKYG2017D162）、 合肥工業(yè)大學(xué)哲社培育重點(diǎn)項(xiàng)目（JS2018HGXJ0031）、合肥工業(yè)大學(xué)2021 年研究生培養(yǎng)質(zhì)量工程重點(diǎn)項(xiàng)目（2021YJG010）研究成果之一。 ]