王艷 江蘇建湖農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃在農(nóng)村地區(qū)的深入貫徹落實(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，為了盡快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)部門應(yīng)盡快完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，吸引更多的資本投入鄉(xiāng)村振興工作中來(lái)，進(jìn)而更好地達(dá)到農(nóng)村投資主體的多樣化金融要求，進(jìn)而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村地域的金融服務(wù)基本建設(shè)與發(fā)展趨勢(shì)。

一、健全金融支農(nóng)組織體系，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力

1.鼓勵(lì)支持政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村振興提供中長(zhǎng)期信貸。進(jìn)一步對(duì)在我國(guó)開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)銀行在農(nóng)村振興中的主導(dǎo)性進(jìn)行確立，加強(qiáng)對(duì)在我國(guó)開發(fā)性項(xiàng)目投資和地區(qū)稅收優(yōu)惠政策金融業(yè)的扶持力度。開發(fā)銀行將依照鄉(xiāng)村開發(fā)性金融業(yè)組織架構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略，充分運(yùn)用鄉(xiāng)村金融信息服務(wù)符合我國(guó)對(duì)策、有效市場(chǎng)假說(shuō)運(yùn)行、保底小規(guī)模的優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化在我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的資產(chǎn)扶持力度，積極主動(dòng)塑造農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展源動(dòng)力[1]。以國(guó)家所劃定的糧油食品生產(chǎn)功能分區(qū)、關(guān)鍵糧食作物生產(chǎn)自然保護(hù)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)點(diǎn)地區(qū)為關(guān)鍵，不斷創(chuàng)新農(nóng)村投資融資方式，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)規(guī)范化田地基本建設(shè)和農(nóng)村土地整治工程項(xiàng)目的借款幫扶幅度力度，推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步和資金中間的有效互動(dòng)交流，并持續(xù)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代種業(yè)提高、農(nóng)村自主創(chuàng)新與農(nóng)村成效遷移等層面的資金適用。

2.加快推進(jìn)商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)“三農(nóng)”體制機(jī)制建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)于完善系統(tǒng)化的金融服務(wù)供貨體系，尤其是要完善農(nóng)業(yè)銀行、地區(qū)農(nóng)商銀行在“三農(nóng)”金融服務(wù)層面的運(yùn)營(yíng)體系管理。要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)“三農(nóng)”、服務(wù)項(xiàng)目農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)定位方位，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的信貸資金投入，逐步提高鄉(xiāng)村地區(qū)存貸比并將其保持在有效區(qū)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的信貸增幅長(zhǎng)期處于全行平均水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。商業(yè)銀行和地方股份制商行要不斷完善普惠金融等相關(guān)體系的建設(shè)，根據(jù)各自的職責(zé)位置和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村振興扶持力度。

3.發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)主力軍作用。充分發(fā)揮農(nóng)信社、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村地區(qū)基層群眾中的覆蓋能力和對(duì)農(nóng)村地區(qū)閑散資金的整合功能，健全地方鄉(xiāng)村商業(yè)銀行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，自主創(chuàng)新農(nóng)村民營(yíng)銀行與地區(qū)商業(yè)銀行金融理財(cái)產(chǎn)品提供體系，積極主動(dòng)培養(yǎng)農(nóng)村新式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，協(xié)助農(nóng)村大中小型商業(yè)銀行提升營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)渠道建設(shè)，下移業(yè)務(wù)流程服務(wù)項(xiàng)目的重心點(diǎn)，創(chuàng)建多樣化的農(nóng)村金融業(yè)行為主體。農(nóng)村商業(yè)銀行和地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)定不移金融信息服務(wù)縣區(qū)、支農(nóng)支小的產(chǎn)品定位。農(nóng)村商業(yè)銀行則應(yīng)在農(nóng)村地域深層次貫徹執(zhí)行支農(nóng)支小對(duì)策戰(zhàn)略方針，向農(nóng)村地域擴(kuò)展業(yè)務(wù)流程觸須，將預(yù)防扶貧資金信貸風(fēng)險(xiǎn)擺放在愈來(lái)愈重要的影響位置，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控幅度。

4.鼓勵(lì)證券、基金、期貨、債券等金融資源聚焦服務(wù)鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮鄉(xiāng)村個(gè)股、證券、期貨等非信貸體制在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目投資保障體系中的主要作用，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興融資渠道。協(xié)助合乎一定標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)企業(yè)在主板、中小板、自主創(chuàng)新板和新三板等銷售市場(chǎng)發(fā)售和公布買賣開展掛牌上市融資，引導(dǎo)并適用涉農(nóng)企業(yè)積極主動(dòng)利用股市和金融市場(chǎng)開展融資。引導(dǎo)地方財(cái)政派發(fā)債券，適用于農(nóng)村居住環(huán)境整頓、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)田水利建設(shè)等行業(yè)。

二、鼓勵(lì)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，滿足鄉(xiāng)村各類經(jīng)營(yíng)主體的多樣化融資需求

1.創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。正確引導(dǎo)地區(qū)金融企業(yè)關(guān)鍵適用農(nóng)業(yè)行業(yè)前景良好、發(fā)展前景廣大、具備相當(dāng)規(guī)模、對(duì)農(nóng)民增加利潤(rùn)具備較強(qiáng)帶動(dòng)效用的公司，將業(yè)務(wù)流程供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈連接并提升二者的切合性，根據(jù)探索農(nóng)業(yè)小額貸款利息特惠標(biāo)價(jià)制度和對(duì)于農(nóng)業(yè)特色食品開展長(zhǎng)期借款的方法，有效設(shè)定農(nóng)業(yè)扶貧資金貸款年限，使之與農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)周期相符合。依據(jù)新式農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的中遠(yuǎn)期或巨額信貸的市場(chǎng)需求，有效設(shè)定農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期性低利息貸款商品；依據(jù)小額貸款分散化的農(nóng)業(yè)信貸的市場(chǎng)需求，有效靈便設(shè)定還貸限期[2]。完善綠色銀行信貸管理體系，積極引導(dǎo)地區(qū)商業(yè)銀行組織加速改革創(chuàng)新“三農(nóng)”綠色金融信息服務(wù)商品和業(yè)務(wù)流程，并采用派發(fā)綠色債券投資等方式，籌集資金用以發(fā)展趨勢(shì)環(huán)境污染防控、綠色能源、節(jié)約水資源、生態(tài)環(huán)境治理、綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工等綠色行業(yè)，以助推鄉(xiāng)村地域打好環(huán)境污染防控的長(zhǎng)久攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2.創(chuàng)新農(nóng)村貸款抵質(zhì)押方式。相關(guān)部門還應(yīng)依法合規(guī)地進(jìn)行鄉(xiāng)村集中經(jīng)營(yíng)型農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的土地所有權(quán)、農(nóng)戶住房物權(quán)、集體所有林權(quán)質(zhì)押擔(dān)保投資、承包地承包權(quán)、團(tuán)體財(cái)產(chǎn)股份等擔(dān)保投資。積極主動(dòng)營(yíng)銷推廣工業(yè)廠房和大中小型農(nóng)機(jī)具、溫室大棚蔬菜、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險(xiǎn)單股權(quán)融資等貸款服務(wù)，創(chuàng)建全面的鄉(xiāng)村固定資產(chǎn)抵質(zhì)押擔(dān)保及借款融資模式。

3.拓寬涉農(nóng)融資租賃業(yè)務(wù)范圍。研究設(shè)計(jì)了適用鄉(xiāng)村地域經(jīng)營(yíng)主體的租賃特性的信貸商品，以充分發(fā)揮農(nóng)村貸款租賃資產(chǎn)便捷、限期靈便等運(yùn)用優(yōu)點(diǎn)，以達(dá)到鄉(xiāng)村相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)期、超大金額個(gè)人信用的主要要求。正確引導(dǎo)相關(guān)公司和本地農(nóng)民進(jìn)行項(xiàng)目投資租賃服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)這種方式來(lái)有效緩解農(nóng)村主要機(jī)具、生產(chǎn)制造設(shè)備、生產(chǎn)加工器具購(gòu)買升級(jí)資金不足等問(wèn)題。融合農(nóng)業(yè)集體產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新，積極探索量化分析的農(nóng)業(yè)集體資產(chǎn)利益的投融資途徑，增加直接投資比例，協(xié)助企業(yè)借助多元化融資市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

4.創(chuàng)新金融服務(wù)模式。進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)工程，推動(dòng)高新科技在農(nóng)村物流領(lǐng)域范疇的運(yùn)用普及化，充分發(fā)揮省內(nèi)個(gè)人信用資源共享互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和金融服務(wù)領(lǐng)域個(gè)人信用信息基本材料數(shù)據(jù)庫(kù)查詢的作用，有效地利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等信息科技，切實(shí)有效地提升涉農(nóng)新項(xiàng)目授信額度經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、檢測(cè)、警告和解決技術(shù)實(shí)力。加強(qiáng)涉農(nóng)新項(xiàng)目個(gè)人征信數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的積累和信息共享，開展顧客信息融合和辨別，自主創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記資信評(píng)級(jí)實(shí)體模型，在做好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防止的基本上必要條件下，提升推廣誠(chéng)實(shí)守信借款經(jīng)營(yíng)規(guī)模的占比。

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)與中小型企業(yè)彼此之間的交流與溝通交流，積極主動(dòng)研制新式誠(chéng)實(shí)守信貸款擔(dān)保類股權(quán)融資惠民產(chǎn)品與服務(wù)。適用“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)眾籌項(xiàng)目等數(shù)字金融高新科技，為鄉(xiāng)村地方的銷售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體給予更成本低的服務(wù)項(xiàng)目。正確引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品研發(fā)朝向農(nóng)村電子商務(wù)銷售市場(chǎng)的專享信貸商品和小額支付清算作用，為此來(lái)進(jìn)一步通暢農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的資產(chǎn)傳動(dòng)鏈條。

三、完善金融支農(nóng)激勵(lì)政策，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境

1.加大貨幣政策支持力度，完善涉農(nóng)貸款財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)貼政策。充分發(fā)揮國(guó)家存量資金杠桿的正確引導(dǎo)作用，為地區(qū)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)涉農(nóng)借款造就平穩(wěn)的政策背景與環(huán)境。完善鄉(xiāng)村涉農(nóng)貸款政策，緩解農(nóng)民和新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)行為主體的運(yùn)營(yíng)成本。與此同時(shí)嚴(yán)格遵守農(nóng)村金融的定項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼政策，并充分運(yùn)用農(nóng)村金融對(duì)涉農(nóng)信貸增加量獎(jiǎng)賞等特惠政策的激發(fā)作用，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村地方的金融企業(yè)把所招引的農(nóng)民儲(chǔ)蓄資產(chǎn)關(guān)鍵資金投入本地的農(nóng)業(yè)新項(xiàng)目中。

2.強(qiáng)化農(nóng)村金融法律保障，改進(jìn)農(nóng)村金融差異化監(jiān)管體系。完善農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)改革示范點(diǎn)的相關(guān)政策法規(guī)現(xiàn)行政策，為達(dá)到鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，必須進(jìn)一步調(diào)節(jié)和優(yōu)化現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村金融體系有關(guān)法律法規(guī)；進(jìn)一步擴(kuò)展農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)地方立法權(quán)的覆蓋面積，融合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興計(jì)劃相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)行政策，深入分析并深入推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的法律管理方面；融合鄉(xiāng)村土地資源的所有權(quán)和農(nóng)戶住房物權(quán)法質(zhì)押銀行信貸試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村土地承包法最新法律法規(guī)進(jìn)行健全，讓農(nóng)村地區(qū)的運(yùn)營(yíng)所有權(quán)和農(nóng)戶住房物權(quán)抵押信貸等業(yè)務(wù)有法可依[3]。促進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新，通過(guò)合理設(shè)定合作金融組織機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，理順監(jiān)督機(jī)制與協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管效能，讓新型、合作金融組織機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展目標(biāo)能夠真正實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而進(jìn)一步產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)有序的新農(nóng)村金融市場(chǎng)。

3.加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，全面提升農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)水平。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息的作用，積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)個(gè)人征信系統(tǒng)軟件和手機(jī)支付系統(tǒng)軟件的構(gòu)建，應(yīng)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)性搭建更合理的農(nóng)村金融業(yè)管理信息系統(tǒng)。平穩(wěn)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體的電子器件個(gè)人信用檔案資料的搭建工作，多渠道集成化農(nóng)村社會(huì)發(fā)展個(gè)人信用信息資源，健全農(nóng)村地區(qū)的信用考核和共享制度，推動(dòng)鄉(xiāng)村地域信息、信用、信貸中間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)推動(dòng)農(nóng)村信用點(diǎn)評(píng)工作中，逐步建立農(nóng)民誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。健全不同單位兩者之間的個(gè)人信用信息的數(shù)據(jù)共享，進(jìn)而能夠更好地執(zhí)行守信聯(lián)合獎(jiǎng)罰和失信黑名單聯(lián)合懲罰等有關(guān)規(guī)章制度，提高鄉(xiāng)村地區(qū)各經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)實(shí)守信觀念，提升鄉(xiāng)村金融體系的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。大力推動(dòng)手機(jī)支付等新式付款方式的使用幅度，教育引導(dǎo)和幫扶各種各樣付款業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)村地區(qū)開發(fā)業(yè)務(wù)，為其推出適應(yīng)廣大農(nóng)村居民支付需求的移動(dòng)支付等新興支付服務(wù)產(chǎn)品。

四、建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障水平

1.支持鼓勵(lì)涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的保障功能，擴(kuò)展糧食作物大災(zāi)難商業(yè)保險(xiǎn)、完全成本保險(xiǎn)和獲得保險(xiǎn)政策試點(diǎn)區(qū)域。積極推進(jìn)稻子、苞米所有成本費(fèi)商業(yè)保險(xiǎn)和收益商業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)，科學(xué)研究并執(zhí)行對(duì)于區(qū)域農(nóng)特產(chǎn)品所發(fā)布的獎(jiǎng)補(bǔ)現(xiàn)行政策實(shí)施意見(jiàn)，提升“商業(yè)保險(xiǎn)+期貨交易”的實(shí)驗(yàn)管理機(jī)制。依據(jù)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)底等特性改善鄉(xiāng)村確保政策措施，逐漸提升鄉(xiāng)村確保險(xiǎn)種和費(fèi)率構(gòu)造。因時(shí)制宜，積極主動(dòng)貫徹落實(shí)不一樣區(qū)域、多樣的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)度、差別險(xiǎn)種、差異費(fèi)率的差異化當(dāng)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商業(yè)保險(xiǎn)政策措施，進(jìn)一步提升已購(gòu)買保險(xiǎn)農(nóng)民本身所負(fù)責(zé)的保費(fèi)與農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的切合性。針對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)公司+期貨”模式進(jìn)行不斷優(yōu)化，并持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)產(chǎn)品的發(fā)行。

2.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理方案，完善農(nóng)村再保險(xiǎn)體系管理。并具體指導(dǎo)保險(xiǎn)公司在農(nóng)村地區(qū)內(nèi)創(chuàng)建底層業(yè)務(wù)流程網(wǎng)站，進(jìn)一步下移業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵，進(jìn)行對(duì)購(gòu)買保險(xiǎn)組織所處縣區(qū)的全方位遮蓋。應(yīng)對(duì)在我國(guó)農(nóng)村地域產(chǎn)業(yè)鏈大多數(shù)是項(xiàng)目投資量大、回報(bào)率低、盈利周期時(shí)間較長(zhǎng)、可變性要素較多且運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很大的農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目，或是正處于發(fā)展趨勢(shì)萌芽期狀況中的農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)，因而，相關(guān)部門務(wù)必立即動(dòng)態(tài)性調(diào)節(jié)稅收優(yōu)惠政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的險(xiǎn)種構(gòu)造。對(duì)具備較突顯農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)的重污染區(qū)域執(zhí)行獨(dú)特險(xiǎn)種確保。與此同時(shí)，相關(guān)部門還應(yīng)貫徹落實(shí)農(nóng)村確保股票基金和扶貧資金商業(yè)保險(xiǎn)中間的綜合性結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村銀行信貸評(píng)定成效的應(yīng)用成果，并在這一基礎(chǔ)上適度提升農(nóng)村信貸額度。

3.合理確定財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)村地域的保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)助規(guī)章制度進(jìn)行完善，逐漸擴(kuò)張農(nóng)村財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種，確立農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的均值保費(fèi)水準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)民自我承擔(dān)能力及其他客觀評(píng)價(jià)因素，有效地給予農(nóng)戶以商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償，并慢慢把確保水準(zhǔn)由保有機(jī)化學(xué)成本費(fèi)，逐步提高至保產(chǎn)出率或保人均純收入。以各個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)主體的抵擋本身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力為基本設(shè)置多樣化的補(bǔ)償規(guī)范，做好農(nóng)村保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償優(yōu)惠政策的實(shí)施工作。促使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能夠按時(shí)且足額理賠。

五、加快完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，建立農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制

1.加快建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。健全農(nóng)村信用擔(dān)保管理體系，提升農(nóng)戶在保貸款余額與在保新項(xiàng)目的總產(chǎn)量。并依據(jù)“政府部門、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保服務(wù)”的管理機(jī)制，在州、市、縣市級(jí)政府部門各自開設(shè)農(nóng)村借款子公司，以推動(dòng)農(nóng)村信用擔(dān)保的服務(wù)體系進(jìn)一步向縣市擴(kuò)展。正確引導(dǎo)有標(biāo)準(zhǔn)有需要的地區(qū)市人民政府按社會(huì)化方式一同注資創(chuàng)建農(nóng)村股權(quán)融資確保機(jī)構(gòu)，以連通傳統(tǒng)式農(nóng)擔(dān)管理體系和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間的協(xié)作方式。進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)村信用擔(dān)保系統(tǒng)功能，綜合發(fā)展以適當(dāng)規(guī)模化新式農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體為核心的農(nóng)村個(gè)人信用保證業(yè)務(wù)流程，進(jìn)而進(jìn)一步發(fā)展壯大應(yīng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)村擔(dān)保服務(wù)。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保方式。充分發(fā)揮農(nóng)村擔(dān)保的公路橋梁作用，全力支持農(nóng)擔(dān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保服務(wù)項(xiàng)目，盡早做大農(nóng)業(yè)擔(dān)保經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)擔(dān)保障體系持續(xù)向下擴(kuò)展。協(xié)助本地的農(nóng)村個(gè)人信用擔(dān)保組織進(jìn)一步減少擔(dān)保門檻，擴(kuò)展擔(dān)保的適用覆蓋面積，擴(kuò)張擔(dān)保幫扶目標(biāo)消費(fèi)群體，不斷加強(qiáng)農(nóng)村新式公司行為主體信貸的可得性，擴(kuò)張擔(dān)保的現(xiàn)行政策實(shí)際效果。

3.建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助和以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制。健全政府擔(dān)保股權(quán)融資信用擔(dān)保作用，在有效的范疇內(nèi)適度提升地方財(cái)政單位對(duì)于銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)公司所進(jìn)行的資金補(bǔ)助，積極主動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)財(cái)政局惠民現(xiàn)行政策條件下的銀行信貸擔(dān)保金融產(chǎn)品，提升政府擔(dān)保適用新項(xiàng)目貸款額，分析創(chuàng)建擔(dān)保組織經(jīng)營(yíng)績(jī)效的綜合性評(píng)定管理體系，完善政府擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)賠償對(duì)策和地方財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)管對(duì)策。財(cái)政局獎(jiǎng)補(bǔ)資金關(guān)鍵用于開設(shè)農(nóng)信擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)股票基金、農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)償還資金或轉(zhuǎn)贈(zèng)農(nóng)牧業(yè)注冊(cè)資本經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

4.建立農(nóng)信擔(dān)保機(jī)構(gòu)與合作銀行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益。明確劃分擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與地方政府部門按比例共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，以降低地方銀行組織扶貧資金信貸成本費(fèi)與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以完成銀擔(dān)互利共贏適用鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略。研究發(fā)展趨勢(shì)財(cái)政局與個(gè)別的金融企業(yè)間的協(xié)作室內(nèi)空間與運(yùn)營(yíng)模式，充分運(yùn)用國(guó)家投資融資確保股票基金的作用，并研究搭建全國(guó)各地農(nóng)商財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)規(guī)章制度，通過(guò)這種方式來(lái)降低農(nóng)信擔(dān)保機(jī)構(gòu)與合作銀行各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

六、結(jié)語(yǔ)

隨著農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)努力提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力，盡可能地滿足鄉(xiāng)村各類經(jīng)營(yíng)主體的多樣化融資需求、提升農(nóng)村地域的金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保證水準(zhǔn)，創(chuàng)建農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)緩釋體制，根據(jù)此種對(duì)策來(lái)充分發(fā)揮金融信息服務(wù)管理體系的實(shí)效性，使其為鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)添加助力。