王 煜

天津師范大學馬克思主義學院，天津 300387

黨的建設包括黨的政治建設、思想建設、紀律建設、作風建設、組織建設和制度建設，以上層面的建設對偉大工程建設的作用各不相同。中國共產(chǎn)黨從成立之日起就高度重視以自覺自省自強意識，不斷推進自我革命和自身發(fā)展，推動中國式現(xiàn)代化建設不斷前行。一百年來，中國共產(chǎn)黨從成立之初共58名黨員蛻變成長努力建設成為世界上最強大的政黨，努力建設成為最自信和最強有力的執(zhí)政黨。近幾年，學界對百年大黨建設的歷程進行了多維剖析，但大多是從政黨建設的歷史視角總結百年黨建的基本經(jīng)驗。從系統(tǒng)論視角展開研究，能夠全方位透視黨的百年奮斗史、自身建設史和理論創(chuàng)新史，能夠充分彰顯百年黨建的邏輯與規(guī)律。并且，理論上有助于深化我們對黨的政治建設是黨的根本性建設的認知。實踐也證明，不遵循系統(tǒng)運動的規(guī)律，就難于避免失敗，會損害我們的事業(yè)，貽誤我們的工作。因此，將系統(tǒng)論引入新時代黨的政治建設統(tǒng)領地位的研究具有重要的學術意義和現(xiàn)實價值。

一、系統(tǒng)論相關問題概述

（一）系統(tǒng)的含義及特征

系統(tǒng)論奠基人、奧地利學者貝塔朗菲指出：“系統(tǒng)是處于一定相互聯(lián)系中的與環(huán)境發(fā)生關系的各組成部分的總體。”［1］我國著名科學家錢學森也指出，系統(tǒng)是相互作用和相互依賴的若干部分結合成的具有特定功能的有機整體，而且這個系統(tǒng)本身又是它所從屬的一個更大系統(tǒng)的組成部分。［1］簡言之，兩個或兩個以上的元素互相作用，形成的統(tǒng)一體就是系統(tǒng)。結合系統(tǒng)論的三要素：系統(tǒng)、要素、環(huán)境，可以將系統(tǒng)的特征歸納為：

第一，系統(tǒng)具有整體性。整體性反映了各要素作為有機組成部分，在整體中發(fā)揮作用，單一的要素不具備整體所能夠產(chǎn)生的功能和影響。通俗地講，系統(tǒng)的整體性，就是從整體著眼，強調整體功能大于要素功能，要素服從系統(tǒng)。第二，系統(tǒng)結構的多層次性。系統(tǒng)的結構層次是人們對復雜的客體系統(tǒng)，按照系統(tǒng)中各要素聯(lián)系的方式，系統(tǒng)運動規(guī)律的類似性劃分而成的。第三，系統(tǒng)的開放性與封閉性。系統(tǒng)并非孤立存在，系統(tǒng)之間，要素之間，系統(tǒng)與要素之間都存在相互關聯(lián)和影響，完全封閉的系統(tǒng)是不存在的。

（二）系統(tǒng)論的主要觀點及研究方法

系統(tǒng)論的主要觀點是將研究對象作為一個系統(tǒng)加以研究，系統(tǒng)中各要素之間是相互聯(lián)系的，系統(tǒng)與外部環(huán)境也是息息相關的。系統(tǒng)論既研究系統(tǒng)內部各要素的相互關聯(lián)，又關注各要素如何構成整體等問題。該對象相關問題的解決是一個系統(tǒng)工程，可以進行整體性解構和建構式研究。系統(tǒng)論的研究范式是將一個研究對象分解為若干子系統(tǒng)。本文嘗試將研究對象分為理念子系統(tǒng)、主體子系統(tǒng)、客體子系統(tǒng)、介體子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)。其中，理念子系統(tǒng)，主要用于研究價值取向的建構問題。主體子系統(tǒng)，主要用于研究行動者的確立與共同體的建構。客體子系統(tǒng)，主要用于研究受力者的情況。介體子系統(tǒng)，主要用于研究采取行動所選取的載體、途徑和方式方法的應用。環(huán)境子系統(tǒng)，主要用于研究各類環(huán)境與保障督導措施實施的情況。

二、黨的政治建設統(tǒng)領地位的系統(tǒng)論解讀

從某種意義上講，黨的建設本身就是一項系統(tǒng)工程。其中，政治建設在偉大工程中占據(jù)首位。政治建設既內含于偉大工程，同時也蘊含著豐富內容。從去年到今年，學界對黨的政治建設的內涵進行了不同側重的總結。研究發(fā)現(xiàn)，學者們大多從廣義和狹義兩個方面加以闡釋。從廣義上看，學者們大多論述了黨的政治建設所包含的論域。譬如，丁新改、田芝健認為，新時代黨的政治建設包含如下論域：“戰(zhàn)略地位”“指導思想”“首要任務”“建設主體”“基本原則”“重要關系”等。［2］從狹義上看，學者們大多將黨的政治建設視為一個體系。從內容上看，學者們大多研究了黨的政治建設對其他建設的引領作用。而且，從政治建設內部各組成要素來看，還涉及政治立場、政治方向、政治信仰、政治生態(tài)、政治能力等。

（一）系統(tǒng)論思想與黨的政治建設處于統(tǒng)領地位的內在聯(lián)系

基于系統(tǒng)的主要特征，可以將系統(tǒng)論思想與黨的政治建設處于統(tǒng)領地位的內在聯(lián)系歸納為以下三個方面：

第一，系統(tǒng)思想的突出特征是強調整體性，系統(tǒng)整體性原理是一個基本原理。由于“整體”與“系統(tǒng)”的概念與方法經(jīng)常被同義使用?；诖?，貝塔朗菲認為，普通系統(tǒng)論就是對“完整性”亦或是“整體”的科學探索。［3］質言之，系統(tǒng)觀點，首先是整體觀點，強調以考察對象的整體為出發(fā)點。因此，應注意努力提高系統(tǒng)中每個要素的素質，充分發(fā)揮每個要素的應有作用，這是提升系統(tǒng)整體效應的基礎。黨的十八大以來，特別是在全面從嚴治黨的實踐中，我們可以發(fā)現(xiàn)部分黨員同志對講政治不以為然，政治覺悟和政治定力缺失，不守政治紀律和政治規(guī)矩。針對上述問題，以習近平同志為核心的黨中央認識到政治建設的緊迫性，從大處著眼，將黨的政治建設上升到關系黨的生死存亡、關系國家發(fā)展、民族進步的戰(zhàn)略地位。通過近幾年強化黨的政治建設，黨員隊伍的政治素質得以極大地提升，營造了風清氣正的政治生態(tài)。

第二，圍繞系統(tǒng)的層次性，我們可以得知黨的政治建設作為一個整體，其本身置于黨的建設這項系統(tǒng)工程中。新時代黨的建設總要求包含不同層面，其不再將各項建設并列提出，而是將政治建設置于首位，同時明確了思想建設的基礎性作用，制度建設在其中的主軸作用，反腐敗斗爭的長期性、艱巨性。因而，在開展黨建工作時，應將政治建設作為其他各項建設的著眼點和落腳點，發(fā)揮政治建設綱舉目張的作用。而且，政治建設作為一個整體，其內部也包含不同要素，如政治立場、政治信仰、政治原則、政治方向、政治生態(tài)等。從系統(tǒng)的層次性出發(fā)，應使政治建設內部各要素的相互結合保持合理性，進一步強化政治建設的統(tǒng)領作用。

第三，結合系統(tǒng)的開放性就應了解系統(tǒng)所處的環(huán)境。系統(tǒng)論涉及的環(huán)境包括內環(huán)境和外環(huán)境。這兩類環(huán)境對于黨的政治建設而言至關重要。從黨的建設與黨的領導的關系出發(fā)，可以得知：黨的領導需要黨的建設增強內生動力。黨的十八大以來，全面從嚴治黨的深入開展充分釋放了黨的自我革命效能，為黨的全面領導注入了生機活力。進入新時代，隨著黨的政治建設深入推進，進一步增強了黨對新時代的適應能力。結合系統(tǒng)的開放性，從某種意義上講，黨的政治建設與黨領導的社會主義事業(yè)息息相關。因而，將黨的政治建設擺在首位有助于推進黨的全面領導，進而助推社會主義事業(yè)健康發(fā)展。

（二）嘗試性搭建黨的政治建設系統(tǒng)論研究框架

政黨建設是一項內容龐大的工程。其中，政治建設是黨的建設系統(tǒng)工程的指南針。加強黨的政治建設對增強黨建的整體效應至關重要。因而，應采用系統(tǒng)論建構黨的政治建設研究框架，形成政黨政治建設系統(tǒng)論。政黨政治建設系統(tǒng)，應包括政黨政治建設的理念子系統(tǒng)、主體子系統(tǒng)、客體子系統(tǒng)、介體子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)等。其中，政黨政治建設的理念子系統(tǒng)主要研究政黨的價值取向和發(fā)展理念的建構問題。主體子系統(tǒng)，主要研究政黨政治建設推動者的建構問題?？腕w子系統(tǒng)，主要研究政黨政治建設的內容與項目兩者之間的相互關系問題。介體子系統(tǒng)，主要研究政黨政治建設選用的平臺和方式方法。環(huán)境子系統(tǒng)，主要研究政黨政治建設的內部環(huán)境、外部環(huán)境以及相關保障督導措施的實施情況。具體來講，嘗試性搭建政黨政治建設的系統(tǒng)論研究框架應著眼于以下方面：

政治建設理念與價值取向的建構上，堅持科學性、系統(tǒng)性。系統(tǒng)思想和系統(tǒng)方法不僅貫穿于自然科學中，同時也伴隨著哲學和社會科學的發(fā)展而發(fā)展。馬克思、恩格斯在批判地繼承了康德的、特別是黑格爾的辯證法和系統(tǒng)思想，把系統(tǒng)思想作為辯證法的一種具體形態(tài)。研究表明，系統(tǒng)論的基本原則早已包含在馬克思主義理論體系中了。因而，采用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維認識事物、分析問題是馬克思主義理論給予我們的思想武器。政治建設的理念與價值取向主要指的是黨的政治信仰。理論上清醒、理論上堅定，政治信仰才能堅定。堅定政治信仰就應牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。應堅決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢，堅決反對各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想。

政治建設內容的布局上，注重政治建設內部各要素同向發(fā)力。在現(xiàn)實系統(tǒng)中，有的整體結構雖然很嚴密，組織化程度也比較高，但系統(tǒng)整體效應卻并不高，其原因就在于整體結構不合理。在實現(xiàn)整體功能最優(yōu)化的過程中往往注重形式，會使各要素之間呈現(xiàn)消極的相互作用。因而，構建政黨政治建設的客體子系統(tǒng)應把握以下方面：一是注重政治建設與其他建設協(xié)同推進。黨自成立之日起，就開始有意識地規(guī)劃不同時期黨建的科學布局。1939年，毛澤東同志就提出要“建設一個思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”。［4］學者們大多認為，毛澤東黨建思想側重從思想上建黨，實際上也蘊含政治建設，兩者難以完全割裂開來。十一屆三中全會以后，針對黨內思想路線混亂，組織方式不正規(guī)，鄧小平同志指出“我們過去的錯誤，固然與某些領導人的思想作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”［5］。隨著社會主義事業(yè)的推進，直至黨的十七大，黨建布局推進為思想、作風、組織、制度、反腐倡廉建設為一體的總布局。黨的十八大基本沿用了這一黨建布局。黨的十九大明確提出將黨的政治建設作為統(tǒng)領，同時強調將思想建設與制度建設作為政治建設的基本途徑。二是注重政治建設內部各要素協(xié)同推進。黨的政治建設內部要素涉及政治方向、政治原則、政治路線、政治態(tài)度、政治生活、政治生態(tài)、政治風險、政治本色、政治能力、政治紀律與政治制度、政治規(guī)矩等。中國共產(chǎn)黨十分注重政治建設內部要素的協(xié)調與平衡。譬如，為人民服務的政治路線就體現(xiàn)在黨的各項建設中；民主集中制的政治原則也貫穿于黨的具體活動中；政治紀律和規(guī)矩也滲透在黨的政治生活中。

搭建黨的政治建設的主體子系統(tǒng)離不開政治建設的主體推動力量，這一力量包括黨中央、黨的各級領導干部、地方黨組織，也包括民主黨派和社會組織等。在推進政治建設的過程中，我們黨始終堅持中央和地方一盤棋，既發(fā)揮中央的領導作用，也注重地方黨組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性。并且，我們黨也十分注重吸納其他主體參與政治建設，如民主黨派和人民群眾。此外，廣大群眾通過參與政治建設，也進一步強化了民主監(jiān)督。

政黨政治建設的介體子系統(tǒng)即政黨建設的方式方法也至關重要。結合黨建的歷史進程，我們黨主要采用了如下方式加強政治建設：第一，在反腐敗中推進黨的政治建設。腐敗是我們黨面臨的最大威脅，是根植于黨和國家機體上的毒瘤，必須從根本上加以解決。黨的十八大以來，黨中央通過改革紀檢監(jiān)察體制，形成了不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，塑造了純潔的黨員干部隊伍、凈化了黨內政治生態(tài)。第二，開展黨的政治建設也需特定載體。黨的會議及主題教育活動是黨進行政治建設的重要載體。從黨的一大到黨的十九大，每一次會議都十分注重黨的政治建設。譬如，遵義會議確立了革命的領導問題，為革命的勝利奠定了堅實的政治基礎；黨的七大形成了第一屆領導集體和領導核心，為后來革命勝利提供了堅實的政治和組織基礎。十一屆三中全會重新確立了黨在政治、組織、思想上的正確路線。黨的十九大指出，以政治建設為統(tǒng)領推進黨的建設。此外，我們黨還十分重視針對黨內問題，開展政治教育活動：延安時期的整風運動，有力地保證了黨內團結，為革命的最后勝利奠定了堅實的政治基礎；新中國成立以來開展的各類思想教育活動，思想政治教育活動、三個代表學習活動、兩學一做學習教育活動、三嚴三實教育活動、群眾路線教育活動、黨史學習教育活動等，以上活動洗禮了黨員心靈，凈化了黨內政治生態(tài)。第三，運用相關的政策工具，實現(xiàn)黨的政治建設法治化、規(guī)范化。黨的十八大以來，黨中央先后制定或修訂了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)，黨內法規(guī)制度體系不斷健全，實現(xiàn)了制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體化建設，充分發(fā)揮制度建設的保障作用。

搭建政黨政治建設的系統(tǒng)論研究框架也應關注政黨政治建設外部推動力的強化。這一點主要體現(xiàn)在紀委機構的成立及相關工作的展開。尤其是黨的十八大以來，黨中央對黨內建設的保障與督導做了大量工作。中央開展巡視工作，針對的就是黨的自身建設、自我發(fā)展。譬如，黨的建設利劍：常態(tài)化巡視作為新時代黨建的督導與保障機制，極大地保障了黨的政治建設常態(tài)化、持久化運行。

三、系統(tǒng)論思想與黨的政治建設處于統(tǒng)領地位的實踐訴求

以政治建設統(tǒng)領黨的建設，關鍵在于“統(tǒng)領”二字。立足于宏觀層面，在系統(tǒng)論視域中深耕黨的政治建設處于統(tǒng)領地位的實踐訴求應著眼于以下方面：黨的政治建設的整體設計、先進理念的構建、政治建設內容與項目的與時俱進、政治建設共同體的構建、政治建設平臺的搭建與創(chuàng)新等。上述各方面既有思想理論層面的指導，也涉及具體的實踐舉措。在系統(tǒng)論方法的指導下，有利于進一步指導新時代黨建工作穩(wěn)步推進。

將先進理念的建構作為行動的先導，引領黨建可持續(xù)運行。如何開展政黨的現(xiàn)代化建設，一個基本前提是要對建設理論與理念進行設計。百年黨建之所以能取得如此偉大的成就，根本原因就在于堅持了正確的、先進的理念，彰顯了人民至上的政治立場。因而，當下推進黨的政治建設，要樹立一套先進的、全面的理念體系，比如科學性、人民性、協(xié)調協(xié)同性的理念，以此引領黨建可持續(xù)運行。具體而言，在系統(tǒng)論視域中強化政治建設的統(tǒng)領作用，首先，是從思想上認識到政治建設在黨建工作中起著牽一發(fā)而動全身的作用；其次，應堅定理想信念；最后，應貫徹執(zhí)行黨的政治路線。

做好政黨政治建設的整體布局，力求宏觀把握好黨建的前行航向。頂層設計是對黨建的總體布局和安排，具有引領導向作用。百年黨建之所以能取得如此偉大的成就，這與黨對自身建設的整體布局是分不開的。這一點啟示我們，當前，黨的政治建設必須進行科學的、全盤的頂層設計，從宏觀上把握好黨建的前行航向。具體而言，在系統(tǒng)論視域中強化政治建設的統(tǒng)領作用最為關鍵的是做到“兩個維護”；與此同時，應把堅持正確的政治方向作為定盤星和壓艙石；在政治信仰上，必須牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想；同時將營造良好的政治生態(tài)、防范政治風險作為經(jīng)常性、基礎性的工作。

注重政治建設內容與項目的設計與調整，從內涵上強化政治建設的統(tǒng)領作用。提升政黨政治建設的內涵與質量，主要取決于黨對政治建設內容的設計與布局。百年黨建的一個基本經(jīng)驗就是做好黨建建設內容的安排部署。這啟示我們，當下強化政治建設的統(tǒng)領作用一定要結合時代發(fā)展、國家發(fā)展、社會前行和人民需要以及政黨發(fā)展情況。從政治建設的內容上著手，推動政治建設走內涵式內源式發(fā)展道路，以此推動黨建高質量發(fā)展。具體而言，在系統(tǒng)論視域中強化政治建設的統(tǒng)領作用就應結合時代發(fā)展、國際國內形勢、黨自身的情況進一步深化黨的政治建設的內涵及要求，充分彰顯政治建設指南針的地位。

注重政治建設主體體系的建構，構建政治建設的行動共同體。政黨建設的質量如何最終依靠黨員干部與相關組織的相互配合、同向發(fā)力。百年黨建成功的一個重要原因就是黨的各級領導干部、社會各界人士、各民主黨派及人民群眾都致力于構建黨建行動共同體。這啟示我們，當下推進黨的政治建設，必須從政治建設的主體上發(fā)力，堅持走群眾路線，調動黨內黨外力量，形成一種能夠推進政治建設所亟需的、持久的、生生不息的強大合力，推動黨建高質量發(fā)展。

四、結語

以系統(tǒng)論審視黨的政治建設的統(tǒng)領地位，可以得出如下結論：首先，在黨的建設這項系統(tǒng)工程中，最關鍵、最首要的是布局好政治建設，必須從頂層設計上做好政治建設的總體謀劃。其次，在政治建設的過程中，必須堅持將黨的領導、以人民為中心和依法依規(guī)治黨有機結合起來，形成持久穩(wěn)定的黨建力量。再次，推進黨的政治建設要充分利用實體平臺和網(wǎng)絡平臺，傳統(tǒng)與現(xiàn)代載體協(xié)同推進，做到黨的政治建設覆蓋到各個領域、各個層面和各個環(huán)節(jié)。最后，黨的政治建設要樹立正確的價值取向，要將服務人民、黨自身的可持續(xù)發(fā)展、推進國家現(xiàn)代化建設等方面的價值追求融合在一起，實現(xiàn)黨的政治建設、黨自身的持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代化建設、人民幸福安康相結合。

黨的政治建設作為偉大工程的首要方面，實務界已經(jīng)開展了較多工作，但是學術界的研究還存在一定程度的滯后。一是對黨的政治建設的學科體系、學術體系、話語體系的建構還有待進一步加強。二是對黨的政治建設與其他各方面建設的相互關系和各自邊界的劃定需進一步探討。三是如何創(chuàng)新黨的政治建設研究的理論框架還需進一步探究，引進政黨學說與組織學的相關理論研究與闡釋本課題也值得進一步深化。