陳文濤 張 芬

（新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)械技術(shù)分院 新疆烏魯木齊 830021）

引言

高職院校既要引進(jìn)歐美發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)職業(yè)教育理念與資源，也要積極走出去，推廣自己的職業(yè)教育模式，開展深層次、多維度的國際交流與合作項目，增強(qiáng)學(xué)院在周邊國家的影響力。本文通過對新疆高職院校2014年以來的國際化交流質(zhì)量年報數(shù)據(jù)分析，梳理出新疆高職院校國際交流與合作現(xiàn)狀，分析存在的問題及制約新疆高職院校國際交流與合作的因素，提出相應(yīng)的解決辦法與對策。

一、新疆高職院校國際交流與合作現(xiàn)狀

通過調(diào)研及查閱高職高專網(wǎng)新疆各高職院校質(zhì)量年報數(shù)據(jù)得出，新疆目前有30所高職院校，近10年開展實質(zhì)性國際交流與合作項目的不足10所。交流合作主要形式有：中外合作辦學(xué)、招收留學(xué)生、教師互訪、師生海外研修、學(xué)生海外實習(xí)、國際化課程資源開發(fā)、海外員工技能培訓(xùn)等。其中，只有新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新疆交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新疆職業(yè)大學(xué)、烏魯木齊職業(yè)大學(xué)、克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院6所院校自2014年開始連續(xù)5年開展中外合作辦學(xué)項目。但平均每年每個學(xué)校的招生人數(shù)不足20人。2015年-2017年招生人數(shù)達(dá)到頂峰，2018年開始，部分學(xué)校開始縮減或停止招收中外合作班學(xué)生及留學(xué)生。根據(jù)質(zhì)量年報數(shù)據(jù)粗略統(tǒng)計，自2014年至今，新疆所有高職院校招收中外合作辦學(xué)、留學(xué)生、交換生1300人左右，其中接收國外留學(xué)生280左右，派出學(xué)生140。國外留學(xué)生來新疆高職院校留學(xué)以語言學(xué)習(xí)為主。中外合作辦學(xué)專業(yè)涉及會計、酒店管理、物流管理、計算機(jī)技術(shù)、建筑工程技術(shù)、汽車機(jī)電、機(jī)械制造及自動化、電氣自動化技術(shù)[1]。

近年來，新疆高職院校國際化交流與合作形式多樣，合作深度有所突破。新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后與德國、俄羅斯、英國、新加坡等國的高?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，累計選派專業(yè)教師及教學(xué)管理人員赴海外研修200余人次。邀請德國和英國職教專家到校舉辦“胡格模式”“積極教學(xué)法”和“行動導(dǎo)向”培訓(xùn)，覆蓋200多名專任教師。學(xué)習(xí)國外先進(jìn)教學(xué)理念，引進(jìn)海外課程資源。依托學(xué)院特色專業(yè)服裝設(shè)計優(yōu)勢資源，召開服裝專業(yè)國際合作座談交流會，來自哈薩克斯坦、俄羅斯、印度及意大利等國內(nèi)外的服裝設(shè)計師共同簽訂了《“西域民族服飾設(shè)計與工藝文化傳承與創(chuàng)新資源庫”意向書》。新疆交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分利用學(xué)院汽車專業(yè)優(yōu)勢，與德國北黑森應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作舉辦?？平逃椖?+2模式，由中德兩方共同制定人才培養(yǎng)方案，引進(jìn)了德方先進(jìn)的教學(xué)評估、課程評估和管理體系，互派教師開展教學(xué)與交流。新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在海外技術(shù)援助與技能培訓(xùn)方面成績突出。學(xué)院的校辦企業(yè)新實良種有限責(zé)任公司以在吉爾吉斯坦成立子公司，建有玉米新品種良種繁育基地1000畝，專業(yè)教師在吉爾吉斯斯坦開展玉米育種項目培訓(xùn)和研發(fā)，為企業(yè)走向中亞及周邊各國提供智力支持；園林科技分院老師赴哈薩克斯坦東哈州齋桑工藝學(xué)院進(jìn)行溫室大棚種植項目相關(guān)的技術(shù)援助；學(xué)院牽頭成立“絲綢之路亞歐院校（職教）聯(lián)盟”，開展了綜合保稅區(qū)項目推介暨座談會、哈薩克斯坦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班交流座談會、塔吉克斯坦共和國援外培訓(xùn)班專題講座等一系列活動。新疆高職院校國際化交流與合作能力不斷提升。

二、新疆高職院校國際交流與合作中存在的問題及原因分析

通過以上分析可知，新疆高職院校能夠結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與學(xué)校自身的專業(yè)優(yōu)勢，積極開展與周邊國家的國際交流與合作。合作形式從最初的接待海外院校領(lǐng)導(dǎo)與教師的訪問交流、教師海外學(xué)習(xí)、招收留學(xué)生、合作辦學(xué)，拓展到學(xué)生海外實習(xí)及短期游學(xué)、跟隨企業(yè)走出去開展企業(yè)員工培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，與企業(yè)合作創(chuàng)建實訓(xùn)實習(xí)基地；從引進(jìn)國外先進(jìn)教育理念、教學(xué)方法與教育資源，到積極開發(fā)國際化課程標(biāo)準(zhǔn)，跟隨走出去企業(yè)推廣自己的特色課程；開展國際化學(xué)術(shù)交流論壇，提升學(xué)院國際影響力；成立區(qū)域職教聯(lián)盟，打造國際交流合作新平臺。但總體上，新疆參與國際交流與合作的高職院校數(shù)量少，中外合作的深度和廣度不足；政府、主管部門、學(xué)校及企業(yè)之間缺少溝通協(xié)調(diào)，存在問題較多[2]。

1.合作形式單一，合作深度與廣度不足。

目前高職院校國際交流形式可以分為學(xué)歷提升任務(wù)的留學(xué)和非學(xué)歷提升任務(wù)的短期游學(xué)、交換留學(xué)、海外短期實習(xí)、國際學(xué)術(shù)交流、課程國際化、人才培養(yǎng)理念國際化、教學(xué)模式國際化等。新疆高職教育國際化進(jìn)程起步晚，總體水平不高，主要以“引進(jìn)來”為主，對“走出去” 存在一定困難，僅注重通過國際交流合作吸收優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育經(jīng)驗，不重視自身的教育輸出。師生多為單向赴國（境）外院校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，學(xué)校在國際交流合作中始終處于被動地位，在周邊國家的影響力不大。

新疆職業(yè)院校國際交流與合作項目中，留學(xué)生及交換生數(shù)量少，國際化課程標(biāo)準(zhǔn)輸出、學(xué)生海外實習(xí)、海外實訓(xùn)基地建設(shè)及海外辦學(xué)等項目不足。另外，大部分合作停留在表層。以中外合作辦學(xué)為例，一般由外方提供合作專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、評價體系及專業(yè)課課程資料。中方選派老師參加短期培訓(xùn)后，合作班專業(yè)課由中方老師采用全英文授課，學(xué)生的作業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)提交給外方審核，外方專家定期到國內(nèi)院校參與課堂教學(xué)、與專業(yè)老師交流、審核教學(xué)過程資料。由于學(xué)生的外語水平有限，一般采取中英文雙語授課，課程的內(nèi)容也會有相應(yīng)調(diào)整，很難按照外方的課程大綱及教學(xué)模式開展教學(xué)，外方教師對合作班的課程參與度不高。還有一些中外合作項目停留在雙方簽訂合作框架協(xié)議等事務(wù)性工作和專業(yè)老師短期交流觀摩等迎來送往的層面，根據(jù)質(zhì)量年報數(shù)據(jù)分析，各學(xué)校實際開展的合作項目不到簽訂協(xié)議的三分之一。

2.國際化師資力量不足，國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量不高

高職院校的國際化首先要求教師團(tuán)隊的國際化，培養(yǎng)一批既有扎實的專業(yè)知識又精通外語的國際化教師團(tuán)隊，是學(xué)校開展國際交流與合作的保障。以我院國際會計班為例，其目標(biāo)是面向小微企業(yè)、事業(yè)和涉外單位，培養(yǎng)掌握現(xiàn)代會計準(zhǔn)則、會計基本理論與方法和一定國際商務(wù)及管理知識，熟練應(yīng)用英語，熟悉國家財經(jīng)法規(guī)，掌握會計專業(yè)知識和技術(shù)技能，面向會計、審計、金融、稅務(wù)、商務(wù)和管理咨詢工作領(lǐng)域的高素質(zhì)勞動者和知識技能型人才。其教學(xué)模式在借鑒國外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的同時，根據(jù)實際情況融合我方教學(xué)模式。雙方規(guī)定的合作課程采用英方提供的教學(xué)規(guī)劃、課程設(shè)置、教學(xué)資源和參考資料，同時選派外籍教師進(jìn)行定期教學(xué)支持，而課程授課由我院選派合格的雙語專業(yè)教師擔(dān)任。為了提升教師的英語水平、國際化視野及專業(yè)能力，學(xué)院選派15位專業(yè)老師和英語老師，赴英國參加過專門培訓(xùn)并獲得相關(guān)證書，基本達(dá)到了雙語授課要求。但一部分專業(yè)課是由英語老師來授課的，存在專業(yè)教師專業(yè)性較高、外語水平較低，而英語教師外語水平高、專業(yè)性不足的問題，最后造成國際班的專業(yè)能力與語言能力均不突出，國際化人才培養(yǎng)質(zhì)量不高的局面。

3.中外合作班招生數(shù)量與質(zhì)量呈下降趨勢

近年來，中外合作辦學(xué)項目審批數(shù)量減少，主動參與國際與合作項目院校減少，招生數(shù)量減少。從新疆各高職院校質(zhì)量年報數(shù)據(jù)分析，2019年以后大部分高職院校中外合作班停止招生，留學(xué)生、交換生數(shù)量急劇下降。為了保證中外合作班的招生數(shù)量，有的學(xué)校降低了招生標(biāo)準(zhǔn)，不再限定學(xué)生的英語單科成績，錄取的學(xué)生普遍存在外語基礎(chǔ)差、學(xué)習(xí)興趣不高，學(xué)習(xí)主動性差不強(qiáng)、學(xué)習(xí)目不明確等問題，學(xué)生基礎(chǔ)水平參差不齊，造成全英文授課難以實施。學(xué)生要想到合作院校深造，必須通過托?；蜓潘伎荚嚕瑢嶋H上只有極個別的學(xué)生能過獲得出國深造的資格。

4.外事組織機(jī)構(gòu)及體制機(jī)制建設(shè)不足

新疆高職院校普遍存在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和體制機(jī)制建設(shè)不齊全的問題。有的院校未設(shè)置國際交流或外事處等專門部門，有的院校崗位設(shè)置人員配備數(shù)量及專業(yè)性不足，兼職、混崗情況較多，對政策性、業(yè)務(wù)及辦事流程不熟悉，人員變動比較大，致使國際交流和合作工作職責(zé)和工作重點不明確、不具體。

5.與政府、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系不緊密，缺乏總體協(xié)調(diào)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略開通了貫穿亞非歐的合作路線，沿線國家多為不發(fā)達(dá)國家，而新疆周邊國家經(jīng)濟(jì)教育欠發(fā)達(dá)，與中國在教育領(lǐng)域的合作項目少，政府未能提供相關(guān)的合作交流平臺，學(xué)校缺乏走出去的可靠渠道，不了解周邊國家的人才需求及新疆涉外企業(yè)的人才規(guī)格要求，國際化人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確，合作專業(yè)與課程不能滿足跨國企業(yè)對國際化人才的需求，致使一些學(xué)校舍近求遠(yuǎn)，與東南亞國家的學(xué)校開展合作。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下加強(qiáng)新疆高職院校國際交流與合作的對策

1.樹立開放辦學(xué)的理念，加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)新合作辦學(xué)形式與內(nèi)容。高職院校要為教師提供到境外學(xué)習(xí)和借鑒的機(jī)會，了解職業(yè)教育最新理念與教學(xué)模式，掌握專業(yè)在國際上最新發(fā)展趨勢和動態(tài)，培養(yǎng)外語水平高、專業(yè)技能強(qiáng)的國際化教學(xué)團(tuán)隊。拓展中外合作交流的廣度與深度，創(chuàng)新合作模式、拓展交流項目。在開展師資培訓(xùn)、合作辦學(xué)、招收留學(xué)生、交換生的基礎(chǔ)上，在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家優(yōu)質(zhì)教育模式的同時，積極與周邊國家院校合作開展境外辦學(xué)、境外實習(xí)就業(yè)、員工技能培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)援助等深度合作項目，服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略[3]。

2.跟隨企業(yè)走出，主動嘗試教育輸出。新疆地處西北邊陲，與周邊8個國家接壤，并與周邊國家在產(chǎn)業(yè)上具有互補(bǔ)性。新疆上市公司在西北五省中數(shù)量最多，新疆高職院?？梢阅茉?、化工、紡織等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為依托，借助特變電工、中泰化學(xué)、金風(fēng)科技等大型企業(yè)的海外公司，開展中文+技能培訓(xùn)，承接“走出去”中資企業(yè)海外員工教育培訓(xùn)，為海外企業(yè)培養(yǎng)急需的本土化人才。充分調(diào)研分析周邊國家及企業(yè)人才需求，調(diào)整自身專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)以及課程體系。在不斷學(xué)習(xí)和借鑒中實現(xiàn)自我創(chuàng)新，開展國際化課程認(rèn)證工作，積極向周邊國家輸出我們的職教體系和優(yōu)質(zhì)課程標(biāo)準(zhǔn)，提升新疆職業(yè)院校在周邊國家的知名度和影響力。

3.尋求地方政府支持，發(fā)揮職教聯(lián)盟優(yōu)勢，提高國際交流合作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力與效率。通過政府部門牽頭成立教育聯(lián)盟或召開國際性職業(yè)教育論壇，實施區(qū)域性教育國際交流合作整體規(guī)劃，整合區(qū)域高職教育資源，為高職院校承接合作項目搭建平臺，提供資源支持，提升合作效率與質(zhì)量；從政策資金上給予支持，鼓勵高職院校開展教師外派留學(xué)、海外辦學(xué)、招收留學(xué)生、開發(fā)中英雙語教材等國際交流合作項目；借助地方政府?dāng)U大與周邊國家相互間留學(xué)生規(guī)模，積極與“一帶一路”沿線國家學(xué)校開展合作，新疆高職院?？山柚陨韺I(yè)優(yōu)勢，重點開展與中亞國家相適應(yīng)的專業(yè)合作。

結(jié)語

新疆地處“一帶一路”核心區(qū)，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為新疆高職院校的國際化發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。新疆高職院校要加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，根據(jù)自身專業(yè)優(yōu)勢積極開展國際交流與合作工作。依據(jù)新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對國際化人才的需求，加快制定國際化人才培養(yǎng)整體規(guī)劃；以區(qū)域特色專業(yè)為依托，吸引海外留學(xué)生；借助走出去企業(yè)開展境外辦學(xué)與海外實訓(xùn)基地建設(shè)；拓展中外合作辦學(xué)專業(yè)，擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模，對周邊發(fā)展中國家開展語言與專業(yè)技能培訓(xùn)；加快建設(shè)國際化課程體系，嘗試優(yōu)秀職業(yè)教育資源輸出。積極參與國際競爭，擴(kuò)大新疆職業(yè)院校在周邊國家的知名度和影響力，為國家“一帶一路” 的發(fā)展戰(zhàn)略作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。